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◆ 聯合報社論∕／尋找蔡英文政績中遺失的「關鍵字」
◆ 聯合報黑白集／難以告別的一言堂
◆ 經濟日報社論／蔡政府執政三周年經濟總體檢
經濟日報社論／蔡政府執政三周年經濟總體檢
2019-05-24 02:05 經濟日報 社論
蔡英文總統5月20日就任滿三年，她在三周年講話中，提出了十項施政重點，希望國人重視，但是仔細看這十項施政重點的內容，有商榷的空間。其中與經濟有關的內容，蔡政府的自我評估與社會大眾的普遍觀感有落差。施政好壞應該由人民來評斷，而不是政府自己打分數，因為只有把問題真實展現出來，政府才會知道問題在那裡，才有可能去修改。如果政府不願意去面對問題，那就更不必去奢望政府部門去改善了，那麼國家還有進步的可能嗎？
首先，最重要的是經濟成長率，過去三年台灣的經濟成長率平均為2.37%，遠低於馬政府時代八年的2.83%，更不必提和李登輝總統和陳水扁總統時代相比了。今年的情況更慘，目前主計總處最新估計的經濟成長率為2.24%，但是早在2月，星展銀行預估今年的經濟成長率只有1.9%。由於受到美中貿易戰影響，從去年11月開始已經連續六個月出口負成長，預估今年上半年出口很難轉為正值；在出口不順的情況下，今年的經濟成長率會面臨保2的壓力。唯一可以慶幸的是，受到美中貿易戰影響，台商回台投資金額大增，對於經濟成長會有些幫助，但能否抵銷出口不利的影響，有待觀察。
其次，在國際經濟參與方面，蔡政府的表現也是乏善可陳。在馬英九總統時代，先是兩岸簽署了ECFA，然後有早收清單的降稅，使得台灣對大陸的出口能夠持續下去，尤其是農產品對大陸出口的表現特別好。另外，台灣也與紐西蘭和新加坡簽署了FTA，而且也簽署了台日和台菲的漁業協議，對於台灣的出口和漁業都有所助益。反觀在蔡總統執政的三年，台灣只和巴拉圭和史瓦濟蘭簽署了FTA，但是這兩國和台灣的貿易量極小，對經濟可以說沒有任何助益。
第三，在內需市場的表現方面，在兩岸關係不佳的情況下，陸客人數大減，雖然有南向國家觀光客彌補，但是後者消費力遠遠不如前者，使得過去三年台灣的觀光外匯收入每年都是負成長。在國內消費力道不足的情況下，各城市都出現嚴重的倒店潮，依經濟部統計去年公司解散、撤消及廢止的公司家數更是衝到新高的3.3萬家，比前一年多出了30.9%，不但有許多集中在高雄，而且連台北市東區也出現不少倒店的情況，其中在東區老字號的永福樓熄燈最具有代表性。
另外，非核家園、一例一休與前瞻計畫等政策，都引起許多爭議，尤其是企業對於政府無法解決五缺問題最有意見，這些都是導致過去這幾年國內投資疲弱的主要原因。最近仍然看不到政府有那些具體而顯著的作為，來解決這些問題。
過去三年，在經濟方面表現較好的部分，是在提高最低工資和改善失業率。其中連續三年調高基本工資，月薪最低工資由2015年20,008元調高到2019年的23,100元，時薪由120元調高到150元，對弱勢工作者而言應該有感覺。另外，失業率由2015年的3.78%，小幅下降到去年的3.71%，雖然其中有一部分是來自於派遣工的增加，但是無論如何，失業率的降低對於台灣的全體工作者來說都是正面的消息。
總評來說，台灣過去三年總體經濟動能是非常不夠的，同時，過去三年蔡政府「拚政治」動作可以說是遠遠多於「拚經濟」，造成國人對於未來經濟前景不樂觀，也導致國內消費不振。從國內各家民調的結果顯示，蔡政府「經濟表現」的評分通常都排在最後面，就是最好的證明。現在又進入總統大選旺季，各黨都把「拚政治」放到第一位，今年蔡政府會有多少心力來「拚經濟」，實在令人憂心。
聯合報黑白集／難以告別的一言堂
2019-05-24 00:51 聯合報 黑白集
民進黨22日中執會討論總統初選規則。 圖／取自民進黨臉書
不知道為什麼，政治人物對「一言堂」總念念不忘。那邊簇擁總統，這邊展示黨威紀律，你不聽話，我就修理，藍綠全都一個樣。「口徑」這東西，沒有別的用途，就是拿來「統一」用的，硬不讓你有第二種聲音。
以同婚專法「跑票」一事而論，因為涉及世代和城鄉間的價值差異，所以社會上意見才會那麼分歧。當天，綠營有十三人跑票，比藍軍嚴重得多，顯示大家各有想法及顧忌。如果綠營那邊沒問題，藍軍卻要大刀開鍘，不會讓民眾看笑話嗎？
更重要的是，如果不通過專法，依照大法官釋憲，從今天開始，同性婚姻即和一般人一樣適用《民法》的規定。這難道是國民黨中常委更想看到的結局？或者那些拿黨紀當令箭的人，根本搞不清這次的立法情境？何況，當天投票時黨團並未祭出黨紀，黨卻在事後磨刀要用顯不相稱的懲處對待，中常委大人真威風！
「一言堂」的問題是，展示了黨的威嚴，卻拉開和民意的距離，更可能使黨的腦袋僵化而不自知。國民黨不需要討好同婚，但不能不了解不同世代的想法，更不必去追殺七君子。就像民進黨中執會的「挺英」表態大賽，會叫座嗎？
聯合報社論／尋找蔡英文政績中遺失的「關鍵字」
2019-05-24 00:46 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統就職三周年時，在總統府主持「三年有成 台灣進步關鍵字」記者會。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統就職三周年，用十個「四字聯」鋪陳她「三年有成」的施政，並稱這是重新定義台灣的「關鍵字」。令人狐疑的是，政府三年來大張旗鼓推動的許多政策，諸如維持現狀、轉型正義、一例一休、新南向、乃至剛通過的同婚立法等卻未收納其中。總統府解釋，這是因為「政績太多」，無法一一羅列。事實上，若仔細檢視總統遺漏的關鍵字，不難發現她想要遮掩什麼。
蔡總統就任時曾提出五大訴求，其中極重要的一項，是力倡兩岸關係及雙邊溝通要「維持現狀」。但三年來，兩岸間非僅沒有「溝通對話」，只見不斷的叫囂、放話、逮人報復；兩岸議題幾已成了「辣台妹」的政治提款機。此刻，兩岸關係只見緊張和倒退，「現狀」在哪裡？
外交上，揚言要加入的國際組織不僅無一成功，連原本能夠與會的世界衛生大會也不得其門而入，邦交國更掉了五個。這樣的兩岸外交成績單，當然很難自圓其說；也因此，蔡總統技巧地以「捍衛主權」四字含糊帶過。
蔡英文三年前就職演說的另一重點，是「社會的公平與正義」，包括深化民主、轉型正義、原民正義和司法改革。但三年下來，這幾項訴求不是跳票，就是半途而廢或背道而馳。例如，蔡英文聲稱要和公民社會合作，讓政策符合多元的民主價值；實際上，蔡政府卻一意孤行，把執政當成攫取一人一黨利益的工具。她承諾「三年內提出轉型正義報告」，已經確定跳票；所謂的「原民正義」，也只以公文雙語並陳等表面功夫應付。
「轉型正義」四字確實貫穿蔡政府三年的施政，只不過，它已不再以「追求社會真正和解」為目標，而是以鬥爭、清算政治對手為已足。從新成立的不當黨產會、促轉會，到原有的監察院、內政部、教育部、法務部、國家通訊傳播委員會、中選會、農委會等部門都遭到「東廠化」，成為鞏固政權、鬥爭政敵的打手。
去年促轉會爆發的「東廠事件」，只是冰山一角。教育部發動的卡管事件，賠上三名教育部長，讓民眾看得毛骨悚然。再如，「追討黨產」成了政治追殺，「防範假新聞、假資訊」成了打壓言論自由及挑動統獨意識形態的工具。為了「司法改革」，蔡政府開了幾十場公聽會，卻拿不出具體成果；但另一方面，卻讓「英系」監委不斷插手干預司法個案，威脅司法獨立。
日前同婚專法《七四八施行法》三讀，不少支持者視之為蔡英文的莫大「政績」；弔詭的是，蔡英文卻未將婚姻平權列入「進步關鍵字」。說穿了，這項立法是大法官釋憲撈過界指導立法的產物，稱不上是蔡英文之功。何況，民進黨十多位立委在表決時「跑票」，就是因為地方上對此專法異聲不斷。蔡英文未將它列為政績，其實是明白此法「犯眾怒」的後果嚴重，所以不敢列入「政績」。
因凜於選票壓力而畏怯改革的案例很多，諸如勞保年金改革、《宗教法人法》等，皆避免再提及。至於能兌現政治利益的施政，即使違反民主法治的運作法則，蔡政府從不猶豫。近期修改《國家機密保護法》，延長卸任總統副總統出國管制期限，就是明顯的例子。
因此，要了解蔡政府三周年的真正成績，不能光看她洋洋灑灑羅列的十項「關鍵字」，而是要檢視她通篇政績文漏列了哪些過去經常宣揚的台詞。兩相對照，才能看出她想要遮羞的是什麼。民眾應該注意到，新南向、前瞻建設、一例一休等「拚經濟」宣示，全都消失在政績表上。
蔡英文執政這三年，「台灣」確實被重新定義了：台灣變成一個只有對立、沒有對話；只認選票，漠視法治的國家；「不滿意可以拍桌」變成了「唱衰的不會得逞」。從蔡總統漏列的政績，我們看到陰暗的一隅。
