．聯合報黑白集．民進黨，你在躲什麼？
．經濟日報社論．TPP受阻 應思考參與RCEP
經濟／TPP受阻 應思考參與RCEP
2016-12-17 04:17 經濟日報 經濟日報社論
大陸曾希望能藉RCEP與由美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（TPP）相互抗衡，而隨著美國總統當選人川普表示上任後將退出TPP，外界也預期中國將迅速彌補美國在亞太地區所留下的空缺。 路透
據報載，亞洲開發銀行經濟研究與區域合作部技術顧問高斯瓦米（Arjun Goswami）表示，由於TPP（跨太平洋夥伴關係）生效的機率降低，RCEP（區域全面經濟夥伴協定）應該會希望盡快完成協商，預計會在2017年完成談判。同時，印尼貿易部長恩加爾蒂阿斯托（Enggartiasto Lukita）也於最近指出，他們希望能在明年完成RCEP談判，尤其面臨英國脫歐等諸多不確定因素的時候。此外，韓國產業研究院指出，在即將舉行的RCEP第16輪談判中，預料成員國將會發表對川普貿易保護主義的不滿。
由於RCEP的16個會員國對於國際貿易的需求都很高，才會希望成立一個多邊的自由貿易協議。當然，其中許多成員國也可能同時參加其他的自由貿易協議，如TPP。現在由於川普當選美國總統，而且他也多次說明他一定會要求重談TPP，甚至直接退出，加上歐巴馬已經說明，他在剩餘任期內不會再推動TPP相關法案。也就是說，看來TPP不可能在短期內生效了。然而，由於RCEP成員國對於國際貿易的依賴，要遠高於美國，因為美國也許可以依賴其國內市場的擴大，來帶動其經濟成長。因此，在TPP沒有著落的情況下，RCEP的成員國一定會有更大的誘因去加速完成協商與生效，如此這些國家才能有更多的貿易機會。
再從台灣的角度來看，在兩岸貿易協議已經停擺的情況下，民進黨政府本來希望花更多的精力推動加入TPP，現在TPP突然停擺，台灣將何去何從？答案已經是再明顯不過了。或許，與美國和日本洽簽雙邊的FTA會是一個選項，但是，在川普當家的情況下，台灣想要與美國洽簽FTA，請問將要付出多少代價？開放美豬只是起手式，未來還要開放多少國內市場？想想就會令人覺得可怕。至於與日本協商，開放福島核災區食品也只是第一步，未來協商的路也同樣還漫長，因為到目前為止，日本與其他國家個別洽簽FTA的例子並不多。
RCEP人口占全球人口近50%，GDP產值則占30%左右，是一個非常龐大的多邊自由貿易協議，尤其包括大陸、印度及印尼等國家，其經濟成長率都相當可觀，具有很大的商機。另外，RCEP大約占台灣貿易總量的57%，占台灣對外貿易投資的75%左右，與台灣經貿關係非常密切，如果台灣能夠加入，對於台灣擴大出口市場會有很大的助益。
反之，在RCEP完成協商，並且生效之後，台灣如果不能加入，那麼台灣的商品將會不容易輸入這些國家和地區，對於台灣企業將會很不利。另一方面，由於這些國家之間可以享有免稅的優惠，必然會增加吸引外資流入，同樣的，台灣的企業也很可能會往這些地區去投資，甚至可能因此而離開台灣，這將會是對台灣的另外一個打擊。
由於RCEP即將完成協商，而且他們與台灣有很深的經貿關係，因此我們政府應該要重視如何加入RCEP的問題。事實上，民進黨政府現在正在努力推動所謂的新南向政策，其主要目的就是想要與新南向國家建立更緊密的關係，希望利用這些國家的人力與市場，來帶動台灣的經濟與產業發展。
但是，到目前為止，政府新南向政策中所看到的只有開放觀光及學生的往來，對於如何推動與南向國家經貿關係的政策幾乎付諸闕如。其實，與南向國家的經貿關係不外是投資與貿易，前者政府應該協助台商前往投資，後者則應該擴大與這些國家之間的貿易。然而，由於RCEP即將完成協商並生效，到時這些國家之間的商品貿易將享有免稅的優惠，未來台灣出口產品將會遇到不小的阻力。所以，現在政府最應該做的事，就是立即規劃參與RCEP的路徑圖，包括如何先與RCEP成員國個別協商FTA，然後再進一步加入RCEP。
聯合／民進黨，你在躲什麼？
2016-12-17 04:17 聯合報 聯合報黑白集
開放日本核災地區食品進口引發爭議，各黨都打算以修公投法來解決此事，昨天民進黨立院黨團召開閉門的黨團大會，由總召柯建銘（中）主持。
記者許正宏／攝影
待公投法新硎初試，何妨就從核四公投開始，一併處理核食問題。
核四公投曾是民進黨的神主牌，後來卻以政治鬥爭逼迫「封存」了核四，核四公投的政治承諾竟成了髮夾彎。如今民進黨完全執政，應是履踐核四公投的時機了。
同樣的，民進黨一向以變更領土的公投法制為號召，蔡英文更承諾兩岸協議在事前事後皆應付諸公投，但為何在完全執政時，竟然毀諾食言？
回顧二○○三年公投法進入立法程序，民進黨自始接受蔡同榮包括「領土／國號／國旗／國歌」公投的不設限版，後來竟轉向了扁政府取消領土公投等的行政院版，並與國親兩黨版三案一併付諸表決。結果，民進黨團奉命全體對蔡同榮版投下棄權票以「間接封殺」，且竟連號稱「蔡公投」的蔡同榮自己也投下了棄權票。蔡同榮說：「鳥籠的門打開了，卻不敢飛出去！」
蔡同榮案當年，扁政府在立院是朝小野大，民進黨明知投票不會贏，竟連表態贊同領土公投也不敢，居然全部投下棄權票。如今此次，民進黨已完全執政，原案載明了領土公投與兩岸協議公投，民進黨投票一定贏，居然又臨陣退縮；也難怪，獨派人士及時代力量要回嗆「不接受這個髮夾彎」。
台獨和公投皆是民進黨的神主牌。但如今，台獨莫非是假？公投也居然是假！沒有公投，封存了核四；沒有公投，否定了九二共識，保留台獨黨綱。民進黨，你在躲什麼？
聯合／共機繞台敲山震虎，勿輕佻以對
2016-12-17 04:17 聯合報 聯合報社論
針對中共軍機近期兩度繞飛台灣，中共空軍官方微博「空軍發布」15日發文引述空軍發言人申進科指出「合法合理合情」，
中共空軍還會按照既定計畫一如既往執行。並放上多張轟6及戰機照片。
（取自中共空軍發布微博）
上周中共空軍四架轟炸機與電偵機，飛越宮古水道進入西太平洋，再南下經巴士海峽西飛大陸，創下半月內兩度「繞台飛行」的紀錄。國防部長馮世寬坦承，不排除未來共軍提高訓練頻率，甚至可能每月繞台一次。軍方官員也研判，共機日後甚至將帶上空中加油機，戰鬥機便可全程伴飛。
二○一三年起，共機分從台灣南北兩端飛出第一島鏈，已成常態。這次，解放軍將「原路去回」改為「南出北回」與「北出南回」的繞行，就軍事演訓角度，並無創新之處。且轟炸機與電偵機都是大型慢速機，一旦爆發戰事，除非我國軍防空體系瓦解，否則，就算有加油機與戰鬥機隨行，也不可能堂皇進出台灣東方。但無論如何，較之原路去回，「共機繞台一周」對台灣甚至美、日在宣傳層面都有一定衝擊。
蔡政府上任以來，因拒絕承認九二共識，使得兩岸關係丕變。加以川蔡通話後，川普及其執政團隊數度挑戰一中原則，因此北京提前施展「敲山震虎」動作，不難理解。「敲山震虎」之舉，既製造聲勢，卻無強烈實質敵對之意，意在心理威嚇。
共機遠海長航的路線，必然飛越日本防空識別區。但識別區並非領空，不具法理地位，仍然是國際空域。一個國家公告劃設防空識別區，一方面是對外宣示地盤，另方面卻也是將自身實力端上檯面與他人「梭哈」。如果劃了識別區，卻又仍憑他國軍機任意去來，本身毫無因應動作，就會被看成紙老虎。因此，只要共機飛臨宮古水道，日方明知無權阻攔，仍必派出戰機近距離監控，儘管駐琉球戰機疲於奔命，也要宣示自己在這片空域的話語權。
對我方而言，因防空識別區當初劃設範圍較小，尚無遭共機闖入問題。但是，如果兩岸關係持續低迷，中共對和平解決台灣問題的信心減弱，西太平洋局勢又因華府與北京的權力碰撞而益加緊繃，共機繞飛台灣的機率將愈來愈頻繁，航路也會愈來愈貼近，甚至以國際空域自由航行為名切入我方防空識別區。國防部宣稱，共機若進入我識別區，我將「不畏懼、不迴避、不示弱」；也稱共機如在外海故障，將依人道原則救援。但「三不」究竟要如何實際操作，一旦發生意外要如何化解危機，國安單位須有周全思量，甚至設法與包括北京在內的各方建立默契。
在軍事上，「藏鋒」與「示威」應交互為用；在「勢」不可輕易示弱，在「實」不可輕易讓人看穿底牌。這次，國安單位第一時間決定公布共軍繞台飛行訊息，一改以往諱莫如深的態度，固在宣傳上搶得先機，也有提醒國人憂患意識的效果。然而，在博得好評之餘，須避免得意忘形；在公開與私下透露消息之時，切莫暴露自己對敵情掌握能力的高低，以免重演李登輝宣稱台海飛彈危機「只是啞彈」，及陳水扁細數福建飛彈陣地部署狀況，導致國軍情蒐系統遭到重創的覆轍。從過往經驗看來，軍方個性保守，不致太過躁進；但馮世寬在立院宣稱「有信心擊落進入防空識別區共機」，暴露其口無遮攔，必須警惕。
更值得憂心的，是政府高層某些狂熱幕僚忙不迭地放話，除迎合深綠選民口味，講出「我方鎖定中國軍機迫使離去」這種軍事無知的大話，更將公布共軍演訓套上「馬政府過去都不敢講」的紅帽。尤其，在川普公開嗆聲一中原則後，綠營興奮之情溢於言表，一副要毛遂自薦扮演「反中聖戰」支點之姿，完全不以台灣安全為慮。這種心態，究竟置國家安全於何地？
共機繞台雖只是「敲山震虎」的象徵性動作，卻可看出：美中關係緊張，台灣必成為雙方交鋒之前線，首當其衝。如果我們不能明白自己只是「棋子」，卻還自以為是「槓桿」，而樂在其中，只能說是愚不可及。
