．當Uber愈來愈多 法令不能落後
．聯合筆記／比一千萬更重要的事
．Fed大喊三「升」 鎮得住川普？
．不貼心不專業 桃機遭糾正
．縱容黨產會 司改有真心？
．推亞洲矽谷 多點加州經驗
．一例一休過 台鐵攔住我！
．這個年 淡中有苦
聯合筆記／比一千萬更重要的事
2016-12-16 03:17 聯合報 蔡惠萍
高跟鞋教堂人氣下滑。 本報系資料照
上月下旬，有則地方新聞提到，為拉抬嘉義布袋高跟鞋教堂人氣，雲嘉南濱海國家風景區管理處宣布要送出第兩百萬名入園遊客價值三萬多元禮物。雲管處原推估這名幸運兒十月底、十一月初就會出現，沒想到居然「難產」，十一月下旬還不見人影，被遊客酸有「受騙」感覺。直到上月廿六日才達陣。
高十七公尺、矗立在布袋海邊的高跟鞋教堂，是座既沒牧師也沒神父進駐純造景式的建物；建造之初就飽受建築界及文化界質疑，認為其與當地以溼地、漁村景色為主的沿海環境實在不搭軋，也欠缺在地連結。雖然雲管處解釋是為紀念過去當地盛行烏腳病歷史，但仍被批評太過牽強。
高跟鞋教堂今年二月開放時曾創單日五萬人次遊客量，迅速成為拍照打卡熱點，但沒多久便開始退燒，六月只剩十二萬四千多人次。雖一度透過夜間打燈挽回頹勢，但九月又掉到十二萬一千多人次。有網友更在遊客破兩百萬新聞底下留言「我只能說那鞋子不可能再去第二次」。
當初雲管處興建高跟鞋教堂是為了拚觀光，我們不妨來看另一個拚觀光的例子。
位在日本兵庫縣瀨戶內海的家島列島，過去以漁業為主，後來轉為砂石業，一度帶來繁榮。但隨著砂石業沒落，人口也因此外流、老化。後來社區設計師山崎亮帶著團隊進駐當地，希望協助找回昔日榮光。
山崎亮深入了解家島後，建議可轉型為發展觀光業。此時，他提出一個發人省思的問題：「我們是要一個一百萬人來一次，還是一萬人想來一百次的島？」他選擇的不是建造大型卻與在地毫不相干的「地標」或度假村，而是找出潛力景點，他們更發現，當地日常生活景致融入在地文化特色的獨特風情，反而成了賣點，也吸引旅客一來再來。
前幾天，交通部敲鑼打鼓迎來了今年第一千萬外國旅客，似乎要為下半年慘淡的觀光業吐一口怨氣。過去幾年，台灣發展觀光熱鬧有餘深度不足，落入貧脊、淺碟化，只衝量不見質，砸大錢請明星拍廣告，內容卻總不脫「吃」，不是銅板美食便是夜市小吃，仿若台灣觀光只剩下了「吃」。
上周，美國前副總統錢尼的國安顧問葉望輝訪台，他開玩笑地說自己「文化水平低」，只喜歡便宜的台灣美食。台灣這幾年拚觀光，卻給外人留下台灣美食等於便宜等於文化水平低的印象，著實讓人笑不出來。
許多國外遊客雖會一再造訪台灣，但除了主打小吃美食，如何將台灣真正的觀光利器─文化與生態進一步加值，讓旅客願意一再地探索、深入造訪台灣，那才是遠比計算「一千萬人次比去年早達到幾天」或明年能不能達到一千萬人次更重要的事。
楊校長，地位愈高 責任愈大
2016-12-16 03:17 聯合報 陳義華／喬治亞理工學院機械工程系教授（美國亞特蘭大）
台大校長楊泮池。 圖／聯合報系資料照
台大論文造假案，聯合報載，許多學者呼籲台大校長楊泮池辭職負責或停職接受調查，教育部長潘文忠則持保留態度。凡是涉及研究行為不端，就得有人負起責任，但該負哪些責任，在哪個調查階段就該負責呢？
在學術倫理的實務中，該負的責任應該包括兩種。第一種是「善後責任」，比如論文撤回或修正，研究基金會決定不受理其研究計畫，從此被禁止進入實驗室，遭到解職，甚至被控告、賠償、服刑等。
第二種是「規範責任」，也就是在破壞了一個價值之後，再將其修補重建的責任。這一項較難為之，有些人也不會注意，可是從端正研究倫理的角度來看，可能更重要。
在西方實務案例中，以巴爾的摩案最接近台大案，可以參考。
麻省理工學院教授巴爾的摩（David Baltimore）曾獲一九七五年諾貝爾生理或醫學獎，一九八六年他和一位同系助理教授合作一篇論文，巴爾的摩只列在六位作者中的倒數第二，不算重角。論文發表在著名的《細胞》期刊之後，被檢舉有造假之嫌，儘管此時他已當上了著名的洛克菲勒大學校長，仍然勇於面對，坦承當年有疏忽（不是造假）之處，自願撤回論文，辭去校長一職。五年之後，案子重啟調查，推翻了結論，還了作者清白。
巴爾的摩當年辭職，負的即是「規範責任」，以那時的案情來看，他自認因為研究過程中失察，事後又對檢舉掉以輕心，不足以擔任領導群倫的校長一職，許多人對他的決定也表贊同。
後來，他在麻省理工的實驗室收了一位哈佛大學博士當博士後研究員，幾年後，巴爾的摩又當上了赫赫有名的加州理工學院校長，很不幸，歷史竟然重演。二○○五年這位研究員已升副教授，遭到檢舉有造假之嫌，由於事涉和巴爾的摩合作過的幾篇論文，巴爾的摩先請辭校長一職，再靜候調查，展現的仍然是「規範責任」。調查結果證實了指控，這位研究員除了被麻省理工解聘，還遭檢察官起訴，最後不但罰錢，更被戴上電子腳鐐，居家禁足，學術生涯全毀，直接承受「善後責任」。
當今學術界專業分工極細，以巴爾的摩在學界的老練，還不免看走眼，但是西方學術倫理畢竟有其規範，雖諾貝爾獎得主、知名大學校長也不能自外，而且一般認為地位越高，責任越大。
最近台灣的造假風波中，大學校長和副校長涉入，輿論紛紛，但是對論文其餘共同作者該負那些責任，何時該負，政府和大學的說詞老是有些纏夾不清，游移其詞，或自設規範，自訂標準，和西方學術倫理界傳統大相逕庭，這個經典案例，或許有值得參考之處。
當Uber愈來愈多 法令不能落後
2016-12-16 03:17 聯合報 趙文德／育達科技大學助理教授（苗縣後龍）
Uber在台非法營運，朝野立委提案修法，初審通過最高可開罰2500萬元，及吊扣吊銷車牌駕照。 記者陳柏亨／攝影
最近這兩個月以來，Uber議題一直持續發燒，政府甚至透過立法的程序，訂定天價的罰款，期盼解決Uber的爭端。
在講求雲端科技、網路平台、大數據的時代，類似Uber的平台服務只會更普及。ＣＮＮ曾專題報導介紹大陸「行動支付」的普及現象，連一般民眾上市場、品嚐路邊小吃，只要手機「嗶」一下，就完成付款，還可設定「各自付帳」功能，「行動支付」在大陸不少城市，已是普及化的生活方式。未來網路平台的運用，將會是不可逆的潮流。
為何Uber能夠吸引消費者？個人覺得主要的原因有三：一是利用定位系統，迅速媒合司機與乘客，減少乘客等待的時間，也減少司機空車閒逛的成本；二是「即時反饋」的評價系統，有效提升服務品質，當司機刻意繞路時，經顧客反應，車資便會以地圖的最短距離計價，免去司機與消費者的糾紛；其三，要成為Uber的司機，必須向警察局申請「良民證」，無犯罪紀錄者，方能具備服務的資格，而且各車輛的行車路線及位置，均在系統的掌握中，在安全性方面，得到消費者更多的青睞。
從政府的角度來看，最大的社會問題，在於Uber與現有計程車業有不同的競爭條件，如計程車需要繳營業稅、駕駛需有職業駕照，而且需要加入職業公會等，墊高了現有計程車的營運成本。其實最根本的問題，在於現有的法令，對於網路平台服務尚未訂定相關的規範，以致於政府進退維谷。
面對後現代的多元發展，政府應該有「有效開放、積極管理」的思維。首先先就現有法令進行盤點，依序鬆綁或重新定義，讓更多網路平台及新興產業可以適用；其次，吸納Uber的競爭優勢，輔導計程車業者與網路公司進行策略聯盟，提高計程車的服務效率與品質；第三，透過法令規範或行政命令的方式，將Uber公司的營業所得及司機個人所得納入課稅範圍，以建立公平化的競爭環境。
至於計程車與Uber兩者則回歸市場機制，唯有藉由競爭的方式，提高服務的效能。
Fed大喊三「升」 鎮得住川普？
2016-12-16 03:17 聯合報 李同龢／東華大學經濟系助理教授
美國聯準會（Fed）果如預期升息一碼，可是同時也告示天下明年可能會升息三次，而不是市場預期的兩次，因此美國主要股市都以下跌收場。
不過這只是聯準會的預期，在二○一五年時，聯準會也預期在二○一六年會有四次升息，可是只有臨門一腳，在二○一六年底升了一次息而已。
這次聯準會理事一致通過升息一碼，最主要原因是超低的失業率，聯準會充分就業的目標失業率是四．八％，而過去三個月，美國經濟每月平均創造出一百八十萬個新工作，使得美國最新的失業率降到四．六％，有些經濟學家更認為實際失業率只有四．五％。同時，美國的通膨率還低於目標通膨率，因此聯準會認為美國的經濟成長動能會持續一段時間，所以有調漲利率的必要，以避免以後由於失業率太低而造成通膨的壓力。
就目前經濟數據顯示，就算川普沒有當選，美國經濟的成長動力還會持續；可是川普的當選，增加未來經濟成長的不確定性。首先，川普要減稅及增加公共支出刺激景氣，這些政策到現在川普團隊都沒有公布細節，因此如何實施還有國會的反應會是如何，都是未知數。共和黨向來是主張減稅，可是不主張大幅增加公共支出，因此是否每個共和黨國會議員都會支持，還是個問號；雖然共和黨是完全執政，可是民主黨還是有杯葛方法以阻止川普的財政政策。
假如川普的財政政策真的能順利推動，勢必會進一步使得失業率下降及利率上升，進而推升通貨膨脹率，而通膨是聯準會頭號敵人，假如聯準會還是葉倫當家的話，一定會以降息控制通膨。如果屆時葉倫任期屆滿被川普換掉，甚至連理事一職都不保，共和黨一向不喜歡民主黨的降息政策，川普提名的新聯準會主席勢必會以就業為導向，而輕忽通膨，到時美國經濟可能會進入另一個相對現在比較高的通膨時代。
川普要美國公司在海外的生產線搬回美國，否則要以課稅方式重罰，當然目前有一些公司為了公司的形象，以及不要被川普點名，會把一些生產線拉回美國本土。其實過去幾年因為中國大陸工資成長很快，美國已經有些公司主動將生產線移回美國，可是很多移回的工作自動化程度都很高，因此對技能不高的勞工就業幫助不大，因此川普的生產線重返美國政策，能否解決教育程度不高的藍領階級高失業率是個大問號。
川普向來都批評中國及墨西哥搶走美國人的工作機會，因此要課徵高關稅，如此必定引起貿易大戰，使得世界景氣復甦更慢，最終美國也會受害。川普還要降公司稅，以吸引美國企業將海外賺的錢匯回美國，進一步投資於美國本土，可是研究發現大部分美國企業匯回的錢都是發還給股東，而不是進一步投資於生產以增加就業，所以川普的政策真的能達到增加就業效果嗎？大家拭目以待。
縱容黨產會 司改有真心？
2016-12-16 03:17 聯合報 洪永福／退休人員（花縣吉安）
黨產會認定中投和欣裕台兩家公司為國民黨附隨組織，並認定均為不當取得黨產，以處分書要求國民黨於一個月內將兩家股權移轉為國有；不理會國民黨提出行政訴訟的司法救濟程序，讓人看得目瞪口呆。
黨產會的獨斷作為，一般相信是為了執行小英總統的意志；如果小英總統尊重司法權，黨產會豈敢對行政訴訟程序連尊重一下都不願意？看黨產會的處分，顯然小英總統只相信行政權獨大，那麼明年開的司改國是會議，到底玩的是真的，或者是假的？
黨產會對國民黨和其附隨組織不當取得黨產收歸國有的處分過程中，對黨工和受雇員工權益受損一事，似也事不關己；難道勞工朋友會蠢到看不出，這是在忠實反映小英總統的態度，那還能相信其勞工政策嗎？
