．聯合報社論．．蔡總統應先為年金短絀道歉
．聯合報黑白集．兩岸和平協議的可能性
．經濟日報社論．透視幸福指數 身在福中要知福

經濟／透視幸福指數 身在福中要知福

016-09-03 03:55 經濟日報 經濟日報社論

主計總處公布2016年國民幸福指數，台灣國際指標綜合指數為6.96，排名第16名，贏過日韓，蟬聯亞洲第一。 聯合報系資料照片 記者林俊良／攝影

主計總處參照經合組織（OECD）的「美好生活指數」，編纂完成今年「國民幸福指數」最近公布。和OECD 38個評比國比較，我國幸福指數排名第16，成績屬於前段，並且較去年前進兩名，超越了英國（17）、愛爾蘭（18）、法國（19）、義大利（29）等歐洲國家。在列入評比的三個亞洲國家中，日本（24）、韓國（29）和土耳其（37）也都落後台灣。

不過，電子媒體還是喜歡隨便找些民眾訪問，然後得到對幸福「無感」的答案。這種過於廉價的「民調」，大概只是部分民眾當下對經濟大環境的情緒式反應，卻抹煞了主計總處的努力，以及官方和民間長期耕耘的汗水，也可能讓社會大眾，甚至政府都忽略了調查幸福指數的意義。

OECD的「美好生活指數」，是OECD參採了幾位諾貝爾級經濟學家的建議，從2011年開始逐年公布成員國追求美好生活之路所呈現的現況，目的是要矯正傳統上過於依賴國民生產毛額（GDP）來衡量國民生活水準所產生的偏誤。這項指數包含了11個面向：居住、所得、工作、社群、教育、環境、政府、健康、生活滿意度、安全、工作和休閒平衡，每個面向包含一到三個指標，大致涵蓋了影響一般人民生活品質的重要因素。在這11個面向中，除了「生活滿意度」一項是可以用民調衡量以外，其他面相幾乎都是客觀數據的衡量，目的應在於讓參與評估的各國能夠在追求國民美好生活的目標上，有具體指標可以追求，而不會只重視經濟成長率和人均產值。

台灣能在這項以先進國家為主的評比上名列前半，真是不容易的成就；連來勢洶洶、咄咄逼人的韓國，都被台灣拋在後頭，顯示國人雖然持續不滿意於現況，對諸多施政迭有批評，但放眼全球能超越台灣的國家其實不多，台灣的狀況應該是「比上不足，比下綽綽有餘」的。這個成果，是全民上下打拚多年得來，並非在美化哪個政府或政黨，值得大家安慰與珍惜。

當然，台灣的排名不錯，並不意味著可以自滿而不思改進。所謂「幸福」，其實是相當主觀的感受；這種感受的好壞，是從自我對生活的需求和能夠被滿足的程度相互比較而得到的。因此，可以看到極富裕的人卻因親情無法滿足而感到不幸福，也可以看到貧窮者因目標不高、易於滿足而感到幸福。無論如何，作為一個小市民，所追求的無非是在有限的收入或資源下，經營出一個最幸福的生活。

任何政府的施政目標，就在於讓最大多數民眾感到最高程度的幸福罷了。但能夠影響幸福的因素其實不少，而在不同的面向上，民眾感受到的滿足程度不一，不是客觀指標就能夠完整反映出民眾的滿足程度，因為還有主觀的民眾預期，兩者合併才能反映出各種面向的滿足感。因此，以客觀衡量為主的OECD美好生活指標是不夠的，還需要有各個面向的滿意度，才能夠了解政府在不同面向上努力所獲得的客觀水準，和民眾的主觀期待之間有多大的差距，做為繼續努力的參考。

因此，國內除了主計總處的國民幸福指數之外，還有包括本報在內的媒體都逐年辦理不同的幸福指數調查，本報還區別不同縣市，讓各縣市政府清楚了解在各種面向上，他們的作為和民眾的期待有多大的差距，做為未來施政的參考。各地方政府也相當重視，不斷地改善施政。也難怪，日前在一項針對移民所做的網站（InterNations Expat）調查中，台灣在191個受評比的國家中領先全球，成為最適合長期居住的移民地，這可是前所未見的結果。

行政院應要求相關部會，針對這項評比較落後的項目，提出改善對策，才不枉費主計總處花費的心血，以及民眾對於「幸福台灣」的期待。

聯合／兩岸和平協議的可能性

2016-09-03 03:44 聯合報 聯合報黑白集

明天國民黨全代會將討論修訂政綱，規定「在憲法基礎上，深化九二共識，積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態的可能性」。黨內對此暗潮洶湧。

簽訂兩岸和平協議，不知是國民黨的亮點或罩門？馬英九在二○一二總統大選時曾提出，卻在輿論壓力下縮了回去，這對國民黨應是餘悸猶存。

此案有兩前提：一、在憲法基礎上。二、深化九二共識。憲法基礎應是謂和平協議在「憲法一中」下，必須確立以中華民國政府或兩岸對等政治實體為簽約主體。深化九二共識，則應是指在「一中各表」的原則上簽約。

此案有一目標：積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態的可能性。引伸的意義應是：一、目標在「結束兩岸敵對狀態」，所以和平協議尚不是統一協議。二、「積極探討其可能性」一句，則是自留餘地。

平實而論，此一架構是合乎邏輯的。在憲法一中下深化一中各表的九二共識，若能據以簽訂兩岸和平協議，即可回饋穩定憲法一中與一中各表，亦自然可能據以「結束兩岸敵對狀態」。

此一思考若欲實現，要看未來綠藍紅三大變數。一、綠：蔡政府若繼續反對九二共識，是否引發台灣政經情勢高度惡化。二、藍：須有能引領願景的領頭羊，和能夠說服選民的反對黨表現。三、紅：北京提升了對憲法一中及一中各表的高遠思維。

兩岸和平協議極具理想性，但實現不易，所以也只能「積極探討其可能性」。

聯合／蔡總統應先為年金短絀道歉

2016-09-03 03:55 聯合報 聯合報社論

監督年金改革行動聯盟今發起軍公教大遊行。 聯合報系資料照片

軍公教團體今天號召十萬人走上凱道，抗議政府年金改革對軍公教的汙蔑和醜化。從遊行訴求「反汙名，要尊嚴」看，示威者不滿的主要不是年金改革本身，而是政府在操作改革過程中將軍公教階層打成「既得利益者」，不斷羞辱和凌遲，使他們的尊嚴受到貶損。蔡英文若無法正視這點，修正態度，新政府意欲推動的種種改革都可能引發類似的災難。

正本清源，政府之所以必須推動年金改革，問題不在軍公教階層享受了多麼優渥待遇，因為他們不過是照章領取待遇的人員罷了。真正的問題在，台灣近廿年在發展過程中遇到了頓挫，造成國家財政嚴重短絀，因而無法再兌現當初的年金承諾。此外，政府無法隨時代變遷有效地調整不同產業的年金制度，以致半世紀來各行各業退休待遇出現偌大差距。這些問題的責任都在政府，而不在軍公教人員。

也因此，我們認為，蔡英文總統應該先代表國家為政府年金給付能力之短絀提出道歉，向社會大眾解釋年金改革的必要性，並說明這並非錯在軍公教人員。同時，蔡英文應籲求軍公教人員的諒解，希望他們共體時艱；此外，也請求社會各界尊重那些在改革中須作出犧牲的人，要求民眾和黨政同志勿再將軍公教說成「既得利益階級」。

今天，蔡英文看到遊行隊伍中的人們有多憤怒，就可以想像目前社會對軍公教的歧視有多嚴重，也就可以體會目前政府年金改革的操作有多偏差。「年金改革委員會」運作了三個月，仍未能凝聚出任何具體的共識，卻激出新政府上台後最大規模的示威；試問，政府主導分化社會階級、誘引世代仇視的操作，美其名為改革，與清算鬥爭卻有何異？

更嚴重的是，新政府在領導所謂的「改革」時，一心只想著要橫行呼嘯而過，有沒有考慮到「國家暴力」的問題？有沒有考慮到更細緻的人性關懷？有沒有考慮到社會傷害的問題？有沒有想到政府自身的責任問題？

舉例而言，蔡英文上任後，不斷向原住民、白色恐怖受難者致歉；但她必須有所警覺：如果年金改革執行偏差，這次行動極可能變成自己手中主導的一次大規模的白色恐怖事件，讓許多早年退休的軍公教陷入老而無依之境。那麼，是否要等廿年後，由另一位總統來代她謝罪？

進一步說，從扁政府時代就喊出的年金改革，一直把矛頭指向軍公教，將之定義為「階級正義」問題；到了馬政府時代，這個問題更被上綱為「世代正義」問題，認為軍公教退休年金吃垮了下一代。事實上，不論「階級」或「世代」的歸因，固然反映了局部現實；但一個更重要的因素──台灣發展的停滯，卻被略而不談，這可能是台灣社會的最大盲點。簡言之，政府可以把軍公教當成代罪羔羊，但年輕世代的所得偏低真是被上一代吃垮的嗎？負責的政治人物和經濟、社會學家，大概都無法苟同這樣的推論。然而，對於短視近利的政客而言，要提升國民所得多麼艱難，當然是先宰肥羊容易；而如此一來，台灣就會愈發陷入「均貧」的泥沼。

無論如何，目前陳建仁主導的年金改革已陷入一個漫談、失焦的漩渦，卻不斷溢散道德大話和仇視氛圍，這都加深了社會撕裂。加上綠營人物如王定宇、林濁水等的不斷惡意汙蔑，事實上，蔡政府正逐步走向「與軍公教為敵」的境地。這在過去在野的民進黨，或許是司空見慣；但對目前執政的民進黨而言，則是打擊自己僚屬部隊的士氣，完全是不智的作法。

不能改革年金的政府，是懦弱的；不知如何尊重軍公教的政府，則是愚昧的。自許願意傾聽與溝通的總統，蔡英文對於十萬軍公教的吶喊，應該拿出誠懇的回應。「改革」不可淪為仇恨製造機，請給這些長年為國家付出的軍公教一個支持改革的理由。

．最不反也反了 治理地基何在
．奪員工退休金 不啻無良企業
．聯合筆記／三月看四年
．努力抓逃稅 勝過挑起世代仇恨
．與政府對話 只剩上街？
．大孩子陪老爸 一起上民主課
．我不吵 但你別粗暴
．日軍共軍 比我們敬重國軍
．英雄變小偷 要我如何對孩子說

聯合筆記／三月看四年

2016-09-03 04:16 聯合報　　林新輝

台灣民意基金會董事長游盈隆說「蔡總統的蜜月期即將結束」。就在一個多月前，經濟學人也以「一連串衰事」形容蔡的處境。

「蜜月期將結束」或者「一連串衰事」，說出蔡總統面臨的政治現實險峻，外有南海議題、兩岸終止官方聯繫；內有經濟衰退、兩黨惡鬥、黨內立委意見分歧、勞工抗爭、轉型正義等問題考驗蔡總統的能力。

蔡總統雖扛下千斤重擔，但從就職演說，嗅到她有心想要改變。她希望外界不要再一百天去評價新政府，然而前立委沈富雄日前在臉書發表「百日看小英，三月看四年」，列出蔡政府的四個缺失：對總體經濟的陳舊觀念、核心價值的搖擺、雞刀用殺牛、整體團隊的平庸，卻是針針見血。

沈說，蔡政府對於經濟的想像仍執迷低薪、低價的維護，如此將被韓國揚長而去。此外，意圖討好勞、資兩方，卻得罪所有人，是政府最大敗筆。還說，政府就像小孩一樣，一旦性格成形，長大也難以改變，從這三個月就可看出端倪。

對蔡總統言，沈的「三月看四年」評價不是唱衰而是警訊，意味著蔡總統執政一百天後，若沒有大破大立的思維，她的聲望與滿意度步馬英九後塵，不會令人感到意外。若情勢發展至此，勢將深化兩黨惡鬥，不再有任何作為、合作，國家停止前進，然後一同擺爛，坐等下次總統大選。

除了在野黨虎視眈眈，來自綠營內部壓力更大。兆豐金案重創林全內閣，綠營民代對林全絲毫不假辭色，獨派大老吳澧培砲轟「林全不下台，蔡英文沒有明天」，蔡總統還有多少意志力能維繫「蔡依林」體制，是眼前棘手的課題。

棘手的還有年金改革。在首場年金改革會議，蔡總統表示年金制度是台灣人民最關心的議題，受到人口和產業結構改變衝擊，年金制度正面臨破產的危機，民進黨是個解決問題的政府，現在就要來解決年金問題。年金改革已急迫到「現在不做，馬上就會後悔。」

蔡英文說，這次年金改革，採取「由下而上、擴大參與」原則，建立國家年金改革委員會的對話平台，讓社會各界都能夠透過代表，闡述意見。希望改革之後的年金制度，能夠穩定而永續，讓年金制度成為社會安全網重要一環，這樣人心才能穩定，社會才能團結。

然而，年金改革方案還沒出爐，軍公教團體就發起九三大遊行，對蔡總統發出怒吼，要求執政團隊不要再利用政客挑起職業別的對立與矛盾，這場遊行其實是對蔡總統的改革投下不信任票。

對國家言，總統滿意度下滑不利改革，這會迫使領導人往討好選票方向靠攏，並在同溫層裡尋找慰藉，進而失去改革的勇氣與決心。祈願沈富雄的「三月看四年」的觀察，敲醒蔡總統及她的團隊及時振作。

．盛治仁／履歷表與追悼文
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盛治仁／履歷表與追悼文

2016-09-03 04:28 聯合報　　盛治仁（雲品國際董事長）

最近拜讀了「品格」這本書，深受啟發。乍看書名會以為這是一本在說教的老生常談，要讀者重視品格的養成，細讀之後才瞭解作者的用心，在於喚醒每個人內心既存的衝突價值觀，成為更好的自己。

作者引述「孤獨的信仰之人」一書中指出，人都有兩種天性，亞當一號追求世俗定義的成就，得到的是令人稱羨的履歷表。亞當二號重視的是內在自我的道德價值，成就的是令人感動的追悼文。履歷表是給所有人看的，可以炫麗奪目，但實際上別人並不在乎。追悼文只有家人親友關心，但才是真正重要的。

亞當一號要成功，靠的是贏過對手；亞當二號要成功，靠的則是勝過自己。亞當一號的慾望永無止境，沒有真正滿足喜樂的一天；亞當二號不追求短期的快樂，但希望得到出於道德觀的終極喜悅。

書中介紹許多位典範人物，不管是種族、性別、宗教和職業都不一樣，也絕非完人。他們雖然都有不錯的世俗成就，但是最被記得的是為人處世之道和生活態度。看到他們的故事，其實都跟你我一樣，必須在自己的缺陷中面對每一天工作和生活的各種挑戰，人生也都經歷高低起伏。不同的是，他們都選擇了良善和謙遜作為行止的出發點。

當我在閱讀時，深深感覺到如果誠實面對自己缺陷的話，作者所提醒不要犯的錯誤，自己幾乎都犯全了。每天花最多時間心力努力追求的，就是職場生涯的成功和世俗的肯定。謙遜經常被遺忘，反而越來越重視自我行銷和廣告，在自我克制和自我吹噓的每日爭戰裡，越來越忘記克制的重要性。簡單地說，心中的亞當一號，大大宰制了亞當二號，真的需要在優先順序上重新調整。

當一個人開始不謙遜的時候，在與人的相處和互動上，別人就會敬而遠之，自己也會因為自滿而停止成長。更重要的是，一個以自我為中心的人，價值觀和追求的目標，都會是膚淺和虛榮的。能夠把自己放在後面，為更大的目標和更深遠的價值努力，將造福他人和社會作為終極目標，才能長時間地養成對於價值的堅持和品格的追求。

這也讓我想起TOMS鞋子的啟發，為這本書作了一個很好的註解。這家以買一雙鞋、送一雙給需要的人的經營模式，出發點就是在幫助貧困地區穿不起鞋子的窮人。不管是買鞋的人或是在TOMS公司工作的人，因為不是把自己放在首位，反而在交易過程中能夠看到一般為自己買雙鞋所看不到的熱情和喜悅。更重要的是，這種喜悅和滿足還能夠持續，並且對他人及社會發出正面的能量。

這些調整，知易行難，閱讀完當下的感動很容易在現實生活中被遺忘，就算想要作改變，包括筆者在內的多數人也無法單靠自己的力量完成，而必須靠宗教導引、標竿人物激勵、或是親友的協助。但願我們的社會和個人，都能夠在履歷表和追悼文的內容上，找到最能帶給自己真心喜悅和平靜的內在平衡。

（作者為雲品國際董事長）

．聯合報社論．．人財兩缺的「國防懸崖」
．聯合報黑白集．蔡英文應後悔
．經濟日報社論．年金改革 別汙名化軍公教人員

經濟／年金改革 別汙名化軍公教人員

2016-09-02 04:54 經濟日報 經濟日報社論

基於年金改革問題，軍公教人員將於9月3日走上街頭抗議。 聯合報系資料照片

新政府上任百日以來，許多問題紛紛擾擾，造成蔡英文總統的民調支持度不斷下滑，其中被討論最多的就是年金改革問題，而9月3日軍公教走上街頭抗議，同樣讓新政府傷透腦筋。雖然行政院已經決定把軍人退休問題和公教分開，同時再加碼軍公教年終慰問金由2萬提高到2.5萬，但是軍公教走上街頭已經勢不可擋。

雖然年金改革會議已經多次召開，但是到目前為止仍然沒有任何具體的結論，所以陳建仁副總統日前特別說明：「目前網路上許多年金改革方案的說法並不正確，請大家不要有過多的猜測。」問題是電視名嘴不斷在汙名化軍公教人員，認為現在政府財政困難是因為軍公教退撫領太多，尤其汙名化18趴，而給國人太多的負面印象，也讓所有軍公教人員背上黑鍋，這才是這一次軍公教要走上街頭最重要的原因。

先就國家財政來說，的確是面臨困難，但是並沒有所謂「潛藏負債嚴重」的問題。如果與全球大多數國家相比較，我們的財政問題相對要輕很多。而且，主要的潛藏負債是在勞保方面，因為勞保投保人數超過千萬人，而軍公教的保險與退撫人口總數也才138萬左右，也就是說，即使未來減少這一部分的支出，也無法支應大量勞保支出不足的問題。

所以如果真的要對軍公教年金改革，其實只要針對一些不合理的部分修改即可。比方說，優惠存款利率18%的問題，其實民國84年以後的年資已經完全取消這項優惠，所以這個問題不必討論就會逐漸消失。

另外，有些人說目前軍公教退休金的所得替代率太高，應該往下修正，那麼也許可以就請領18%的退休（或即將退休）人員計算他們的所得替代率，先從這部分做起，只要大家討論出合理的所得替代率，供各個族群參照適用。

但要特別提醒的是，計算或比較退休金是否合理，應該要用所得替代率，而不應該用絕對金額來比較，比方說，勞工退休平均領2萬，而公務人員平均領4萬，教育人員平均領5萬等等，此種比較並不公平，因為他們在工作時的薪資不同，退休後所領的金額當然也應該不同。

其實，年金改革需要面對另外一個更嚴重的問題，就是提早退休，而請領年金時間很長的問題。比方說，很多教師很年輕就進入學校教書，可能50歲就可以退休，政府卻要支付很長期的退休給付。這一部分的改革在幾年前已經由75制改成85制（55歲加30年年資，或60歲加25年年資）。

現在因為國人身體健康，平均餘命一直在延長，因此可以考慮再延長到90制，或是只要做滿30年就可以退休，但是要等到65歲以後才開始發放年金。這些都是可以考慮採取的改革方案，並精算出節省下來的費用，做更合理的分配。

此外，我們要提醒的是，年金制度改革不可能一次就永遠解決問題，因為這與一個國家總體財政狀況有關，一般來說一個年金制度只要能維持30年即可（一或二個世代）。未來如果出現財政狀況，可以再做進一步的修改；反之，如果經濟改善，年金制度的問題自然就小了。

另外，年金幾付的多少當然與國家總體財政有關，而台灣財政最大的問題之一，就是我們的租稅負擔率太低，不到GDP的13%，所以如果大家想擁有更好的退休制度，那麼未來可能要繳交更多的稅金。

最後，我們要強調，軍公教是國家的基石，不但應該尊重，還要給予實質上較優的待遇，如此才能幫國家找到最好的人才，這包括現在的薪資，以及退休以後的照顧。政府未來在處理年金制度時，應力求公平合理，並給予各族群應有的尊重和尊嚴，而不應讓人感覺是被改革的對象，相信大家比較容易接受。

聯合／蔡英文應後悔

2016-09-02 04:54 聯合報 聯合報黑白集

不當黨產處理委員會8月31日舉行揭牌典禮，主委顧立雄在被問到委員羅承宗的刑事前科時大動肝火，怒嗆記者。 聯合報系資料照片 記者高彬原／攝影

看到顧立雄在「不當黨產處理委員會」記者會的猖狂嘴臉，蔡英文應該深慶得人，或者懊悔所託非人？

處理不當黨產，最重要的就是公正、持平、客觀，不要在程序上留下可議之處。但是，顧立雄上任第一天就表現出霸道、偏執、不容質疑的姿態，一副「朕即天下」的架式，社會觀感之差，不問可知。林全內閣已經野火燎原，顧立雄卻還來放火，簡直不知今夕何夕。

召開記者會是為了溝通，顧立雄卻當成法庭來審記者，完全未意識到自己此刻的身分已非律師或立委。《不當黨產處理條例》第廿一條第四、五款分明規定：委員如有違法、因刑事案件受羈押或起訴，皆應免除其職務；那麼，羅承宗因違反智財法被判處六個月徒刑，為何可擔任委員？又為何記者連問都不能問？

顧立雄說，法條沒有「曾經」二字；言下之意，只有在委員任內的「新罪行」才算數。以此看，這個委員會的標準已低到最下限，毫不在乎形象與正當性。另一原因是，當初民進黨懶得提出「黨版」，草草借用葉宜津寫就多年的版本，條文漏洞百出，才會讓顧立雄為所欲為。

有些人一得志，馬上忘了自己是誰。顧主委那天咄咄逼人、咆哮全場的嘴臉，民眾見識了他的官威，也領教了蔡英文的識人之明。段宜康的「鄙視」戲碼剛下片，顧立雄馬上跟進，真是無縫接軌。

若比照徐光曦請辭的標準，解除羅承宗職務的責任在林全，請勿姑息！

聯合／人財兩缺的「國防懸崖」

2016-09-02 04:54 聯合報 聯合報社論

最近軍方相關新聞頻傳：八月十五日，國防部宣布八十二年次之前的役男，明年仍需服一年常備兵役。十六日，陸軍一輛戰車在演習中翻落河中，四名官兵殉職。十八日，明年度中央總預算數字公布，國防預算增幅不到一億。廿一日傳出政府將在雙十國慶舉行「國防展演」（閱兵），以救災裝備為主題。卅一日又傳出，湖口陸軍基地發生戰車砲管膛炸事件。

上述事件看似各不相干，其實都反映出國軍近年遭逢的困境。

國軍目前兵力規模廿一萬五千，占全國人口將近一％，此一比率冠於全球採取志願役的先進國家。以美國為例，官兵福利待遇之佳、社會對軍人的尊崇都遠高於台灣，但軍人比率卻僅及台灣之半。事實上，以我國軍人的待遇和地位，國軍要想達成全志願，幾乎是不可能的任務。

近年國防部使盡解數招生，志願役人員比例的確增高，但距離足以停徵義務役，仍有相當落差。更何況過度拚招募，是否導致濫竽充數，一些根本不適合從軍的人也在勸誘下投身軍旅？近年幾起官兵自殘案件中，隱約呈現類似徵兆。

因此，民眾在質疑「募兵又跳票」時，其實更應深思：若無八十二年次前的役男撐場面，國軍已經「開天窗」。這些人再兩年即將用罄，到時該怎麼辦？

再說戰車落河，原因不外機械故障，或是人員操作失誤。兩者都指向國軍長期不重視後勤，零件補保常跟不上戰訓需求；這兩者都影響基層官兵的訓練品質，又以陸軍最嚴重。根本原因，在於預算不足，人員薪資與軍購費用不能減，看不見的「作業維持」因而長期偏低。國防部近年配合政策精簡兵力，為了避免外界質疑，裁減對象集中後勤單位；表面上戰力不減，其實只剩空架子，後勤維修保養人財兩缺，導致裝備妥善率偏低，最近戰車翻覆和膛炸皆與此有關。

惡習所及，就是裝備「折舊」速度偏高，役齡較高的武器往往「老人病」頻傳。如美軍B-52轟炸機已服役半世紀，預計還要再用卅年，這能謂「老當益壯」？另一方面，近年軍中發生意外，輿論經常充滿輕賤與嘲諷，往往使國防部及軍方備感委屈。但究其遠因，很大部分來自民眾服役時的印象，認為裝備長期不堪用，全靠表面文章造假，導致民間對於一切官方解釋皆不信任。

自制、服從與忍耐，是軍人武德的核心，但在近年「會吵才有糖」氛圍下，美德卻變成利空。不能抱怨喊冤的軍方，不僅沒人重視其需求，甚至成為各界剝削唯恐不及的肥羊。馬政府自恃於兩岸關係平穩，不斷為軍人找尋「副業」，甚至將「救災」列為等同備戰的核心任務。總統到軍中致詞，幾乎三句不離救災，高階將領的晉升，也常與是否曾參與救災有關。面對預算資源不足，長官又不重視軍人價值，士氣自然受打擊。

民進黨看出軍中潛藏的不滿情緒，在野時強力質疑政府漠視國防，甚至推出政策藍皮書，宣示執政後逐步提升預算；蔡總統上任後，幾場文情並茂的「有溫度」演講，應吸引到一定程度的軍人認同。但是現實很快就證明，當兩岸關係趨於緊張，政府對國軍卻不見相應的重視：綠營地方首長向軍方索討資源的情況沒有減少，國防預算也沒有提升；甚至「救災」居然成為舉辦閱兵的名目，對於軍人價值的扭曲，比起前朝有增無減。

建軍備戰有如買保險，只有災難來臨時才能體會其重要性。偏偏近年台灣社會只顧眼下，缺乏遠見，導致國防安全不斷被「借支」。問題是，面對缺人缺錢的「國防懸崖」，軍方高層要有挺身捍衛真相的勇氣；朝野政治人物，也要有不短視近利的胸懷，忍得住討好民粹的誘惑。否則，若持續對國軍偷梁抽柱、一伐再伐，國軍終究有力不能支的一天，屆時只怕悔之莫及。

．賤武亡國 軍魂豈可賤視
．許厝分校重尿檢 要不疑處有疑
．G20歐習會 美能促兩岸對話？
．年金改革／別掀起世代鬥爭
．年金改革／信政府不如靠自己
．酷經濟／美九月升息撲朔迷離
．「再任」大法官 一念毀了百年
．國道收費 該硬還是要硬
．軍公教同志 別與魔鬼纏鬥
．皮卡丘校長 媚俗討好學生

酷經濟／美九月升息撲朔迷離

2016-09-02 05:32 聯合報　　林建甫

最近的發展，讓九月廿日美聯準會理事會議，是否升息，變得難以判斷。

不少的經濟學家已經對非傳統的量化寬鬆貨幣政策一再延長，頗有微辭。有很多人甚至主張，超低的利率政策對全球經濟發展是極大的不利。因為美國資產市場泡沫化趨勢加劇，迄今美股三大指數均突破二○○○和○七年泡沫時期的水準，並不斷創歷史新高。市場上系統性風險正在股市泡沫中逐漸累積。

八月中在傑克森洞（Jackson Hole）美聯準會的會議上，鷹派的副主席Fischer先對外放話：美國經濟增長走強，關鍵數據均已好轉，年內可能最多加息兩次。本來以為在如此充分的鷹派言論鋪陳下，葉倫主席演講會順勢給出更加明確的加息指引。但當時葉倫只說：「美國經濟正在接近充分就業和物價穩定；基於表現穩健的勞動力市場和美聯儲的經濟展望，最近數月以來加息的概率已經上升。」

解讀葉倫的表達，具有很強的狀態依存性，尚未有足夠的意願要立即結束當前的貨幣寬鬆政策。這種欲語還休恰恰說明，美聯準會在鷹派、鴿派壓力下，葉倫選擇妥協，且葉倫的鴿派立場並未改變。因此九月份升息，並不是必然。

目前市場預期，即將公布的八月新增非農就業人口將趨近十八萬，很高的機率小於廿萬。另一方面，第二季美國經濟數據說明，雖然消費有所回暖，但是經濟成長率僅為一．一％，遠低於社會的預期。這些數據為葉倫提供了繼續拖延行動的藉口，從而增加了九月加息的難度。

然而這兩天公布的美國個人消費支出（PCE）數據，卻為升息鋪平道路。因為消費者支出占美國經濟活動的比重逾三分之二，是經濟活動的最大宗。七月上漲○．三％，六月上漲○．五％，已經是連續第四個月上漲。而且第二季消費者支出按年增長四．四％，為近兩年來最快。這些樂觀數據，讓鷹派更有理由升息。

由於分歧的加劇，鷹、鴿兩派預期將在九月廿日議息會議上展開激烈角力。不管如何，美國是升或不升，是絕對不可能降息。因為美國是大國且已經步上升息循環的道路。反觀台灣是小國，央行仍然有可能與美國走不一樣的路。

．方祖涵／日相安倍的動漫朋友
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方祖涵／日相安倍的動漫朋友

2016-09-02 04:35 聯合報　　方祖涵（運動文學作家）

日本首相安倍晉三在里約奧運閉幕式化身電玩「超級瑪利歐」現身會場。 路透

說到里約奧運，我想很多相同世代的人跟我一樣，印象最深刻的一幕，不是任何比賽，而是閉幕式日本首相安倍晉三的出場畫面。看到足球小將翼、凱蒂貓和哆啦Ａ夢，這些伴隨我們成長的動漫人物出現在螢幕上，好想立刻跳入抽屜裡的時光機，飛進四年後的東京看奧運。

不管是吸引歐美觀眾的瑪利歐兄弟，或是感動東亞粉絲的動漫角色，在閉幕式裡，日本用兩分鐘短片搶走里約不少風采，也讓眾人暫時忘卻每屆主辦城市都會湧現的反彈聲浪，無疑是史上最成功的奧運橋段之一。這看似短暫的兩分鐘，卻是數十年創作果實的累積：藤子．F．不二雄在一九六九年遇見哆啦Ａ夢，清水侑子的凱蒂貓於一九七四年誕生，高橋陽一筆下的足球小將翼是一九八一年的作品，就連最年輕的瑪利歐兄弟，現在也已經快要卅二歲了。正因為他們橫跨這麼長的年代，才能引起深遠的共鳴。

自從一九六六年棒球漫畫巨人之星問世以後，動漫對運動世界的影響力逐漸開始累積。巨人軍與反巨人軍的恩怨，在 原一騎幾部畫作之後，變成大家耳熟能詳的故事。由於巨人之星受到歡迎，後來才有更多熱愛運動的漫畫家投身這個市場，像是安達充、高橋陽一等等。

而所謂的影響力，不只是增加球迷而已。

帶著一點抱怨的語氣，鈴木一朗說父親從小給他的，是巨人之星裡主角星飛雄馬式的凌虐式訓練；足球小將翼在奧運畫面裡的「飛翔抽球射門」，是我們耳熟能詳，也是以中田英壽為主的近代日本代表隊員腦海裡清晰的畫面─中田英壽曾經說，球隊大部分的選手，都是因為它才愛上足球的；更不用說井上雄彥的灌籃高手了，從日本、台灣，甚至是仇日的中國，大家在籃球場上，就算做不成瘋狂的櫻木花道，至少也想練成外線神準的三井壽啊。經過幾十年的潛移默化，那些動漫世界裡的運動員，一步步走出紙本與螢幕，變成真實世界裡感動人心的運動明星。

在運動場上，動漫不僅帶來廣大的商機，吸引新人投入，還能夠持續發酵，變成整體進步的動力。井上雄彥跟出版漫畫的集英社，在賺大錢以後，每年贊助一名日本年輕球員到美國念書參加校隊，學費、食宿、交通全包，已經有十年的歷史。這些年輕球員有些回日本打球，有些繼續唸書，像是埋下希望的種子，有朝一日，亞洲籃球水準或許會因此而提升。

在台灣，也有法國安古蘭漫畫展極推崇的已故漫畫大師陳弘耀，出過精采的足球漫畫「千年世界盃」；魏德聖導演電影ＫＡＮＯ上映時，出版社同步推出新瑞漫畫家陳小雅的版本；當下暢銷書排行榜，也有本土的運動漫畫作品…雖然跟日本比起來晚了很多，這一切還是令人期待的開始，希望將來有更多的畫家投入這個市場，讓更多的人喜歡運動跟動漫的世界。

因為這就是文創，創造的不僅是財富，更是源源不絕的人才與機會。

（作者為運動文學作家）

．聯合報社論．．幫綠營重新盤點蔡林政府功過
．聯合報黑白集．年金改革vs.政治鬥爭
．經濟日報社論．股市併購亂象 該管管了

經濟／股市併購亂象 該管管了

2016-09-01 03:41 經濟日報 經濟日報社論

近來台灣併購市場發生兩件特例：日商百尺竿頭對樂陞公開收購毀約、美商美光對華亞科股份轉換之合併暫停，由此顯示政府在股市收購、合併與資訊公開方面的管理，實在有非常大的改進空間。

日商百尺竿頭原本在5月底宣告，自6月1日至7月20日以每股128元公開收購樂陞3.8萬張、25.7%股權，在收購時間及繳款期限各延長一次後，居然說不買了，創下台灣股市公開收購之收購者毀約的首例，此案例對公司、投資人來說，真的是惡夢。

針對此次公開收購，共有6.2萬張樂陞股票、約3萬投資人參與應賣，從6月初開始參與應賣到8月底，這些投資人股票不能動；但是樂陞股價在8月中旬就大幅下挫，到昨日更是跌停至70元附近，造成投資人被套牢，遭受巨大損失。

在投資人面臨嚴重損失時，主管機關居然無法直接對日商百尺竿頭求償或裁罰，只能處以一年內不能再公開收購樂陞股份。金管會只能採取間接的追償措施，例如：金管會已經要求投資人保護中心研議對百尺竿頭跨海求償，提出民事訴訟；然而，此訴訟案在海外會成立嗎？求償得到嗎？再者，也會請櫃買中心清查百尺竿頭在台灣是否有資產，若有資產，將會先行扣押以保障國內投資人權益；然而，令人擔心的是日商百尺竿頭在台灣可能是空殼。同時，金管會也要檢討公開收購相關法規，以防範故意不繳款的行為。

其實，對於日商百尺竿頭是否有違反證券交易法第155條意圖操縱上櫃公司樂陞股價？這是可思考的方向。更重要的是樂陞在5月中旬到8月底股價大幅波動，是否有人違反證券交易法第157條之1內線交易或者上述意圖操縱股價之情事？這是金管會要給答案的。

在日商百尺竿頭宣布高價公開收購前，樂陞股價就從5月中旬的80元，上漲至宣布前的105元，到了延長公開收購期間樂陞股價開始鬆動，8月中旬從107元大幅下跌至70元。更值得注意的是，7月下旬樂陞融券張數從2,000張大幅增加至12,269張，且成交量也逐步放大。這段時間股價的大漲大跌，可說是有買賣雙方在捉對廝殺，甚至有炒作、內線交易的情事發生，值得金管會調查，而受到最大傷害的是原本單純將股票賣給日商百尺竿頭的一般投資人。因此主管機關調查對象，不應只是日商百尺竿頭，還要包括樂陞內部人與相關戶頭。

公開收購，是指股權收購方預計在20日到50日內對所有股東發出股票購買要約，在達成預計收購股份後，收購方交割付款之行為。因此，在宣布公開收購時，收購方應該準備好資金，包括：自有資金或銀行借款。發生樂陞事件後，我們建議未來在修改公開收購辦法時，可考量在公開收購要件成就後，收購方要有強制付款或銀行履約保證的機制。或者，對於收購方在收購要件成就後，卻毀約不付款，導致參與應賣股東有重大損失時，應思考依證券交易法155條意圖操縱股價，對收購方提起刑事、民事訴訟，藉以保護股東權益，維護市場的交易秩序。至於，事後才對收購方的跨海訴訟或扣押在台資產，都是緩不濟急或杯水車薪的作法。

另外，原本美光宣告要在今年7月中旬完成股份轉換合併華亞科，6月時華亞科總經理對內部發布暫停所有與美光的整併作業（其實是美光暫停），但卻未同時對外公告；之後，又公告美光預計今年「下半年」會再提供更新進度，到目前美光也未有任何明確宣告，廣大的投資人完全蒙在鼓裡。針對此案，涉及企業併購法與重大訊息公告，我們建議政府應該修改相關法規，要求主併方在一定時間內完成併購行為，以及未如期完成的罰則與相對應的程序規範，以保障投資人。

聯合／幫綠營重新盤點蔡林政府功過

2016-09-01 03:41 聯合報 聯合報社論

花蓮市長補選結束，民進黨落敗，施正鋒批蔡總統是昏君。 聯合報系資料照片 記者鄭宏斌／攝影

前資政吳澧培昨點名林全已不適任行政院長職務。 聯合報系資料照片 記者鄭超文／攝影

最近，綠營對蔡政府的批評聲浪越拉越高，連「昏君」的重話都脫口而出。獨派大老吳澧培更是怒火沖天，指名道姓「林全不下台，蔡英文沒有明天」；此話，恐怕道出了許多綠營人士的心聲。但是，換掉林全，蔡政府的病症就能霍然而癒嗎？這種想法未免太過天真。

蔡英文總統執政百日，其實各方都不滿意。一般民眾認為她偏離了全民的主軸，藍營批評她專搞鬥爭清算，綠營認為「老藍男」內閣所用非人，北京則不滿她拒絕承認九二共識。面對這四面八方紛至沓來的不滿，蔡林政府的因應不是過於緩慢，就是陷入髮夾彎，新政光環因此快速磨損。施政不能一味討好，也不能光靠硬拗，由此可見。

目前主要的問題是，蔡英文企圖走一條不同於陳水扁的執政路線，卻不知路徑何在，因此一路摸索頻遇荊棘。另一方面，許多綠營人士則仍迷戀陳水扁執政早期的「風光」，希望把蔡英文拉回以綠營為中心的老路，以為如此才能光大民進黨的執政威望。事實上，陳水扁路線早已證明是失敗，但它仍像鬼魅般盤踞在綠營人士心頭，連年輕一代幕僚也還在懷念陳水扁耍點小技即能讓全國傾倒的輝煌時光。現在，就看蔡英文能否有足夠的瞻矚和智慧自我調整，如果不能，她恐怕只能選擇向陳水扁路線偏倚，而那恐怕就是台灣更大的災厄。

第一項指標，是林全會不會變成「唐飛第二」。儘管獨派連續砲打林全，蔡英文應不至於立即將林全當成犧牲供品；原因是，其一，林全和蔡英文比較像是夥伴關係，與唐飛之於陳水扁是「客卿」及「擋箭牌」關係大不相同；其二，拋棄林全，蔡英文手中恐怕也沒有第二張好牌可打，情況只會更為棘手。何況，當年陳水扁搬開唐飛這塊「大石頭」之後，他夸夸其談的「全民政府」和「新中間路線」也就圖窮匕現，一路破功。蔡英文大概不會奉這種失敗的經驗為師。

第二個指標，是蔡英文有沒有能力解決「蔡林政府」和「民進黨政府」之間「形影脫離」的關係。上任以來，蔡英文試圖在「黨」和「政」之間維持一定的並駕關係，但顯然並不成功；黨和政的扞格不僅始終存在，而且時常互相牽制。蔡英文雖安排了相當數量的年輕世代進入政府擔任機要職位，卻未發揮潤滑效用。簡言之，目前蔡政府的人事結構，無法順利推動偌大的國家機器，因此難以滿足人民的期待。就這點而言，即使不撤換林全，內閣人事也有必要再作結構上的強化；否則，蔡政府就會不斷出現「尾巴搖狗」現象，一直被極端勢力牽著走。

第三個指標，是蔡英文對自己路線和能力的反省。林全內閣表現雖然讓人失望，但綠營點名應該下台的首長，包括國防部、外交部、陸委會等，其實都是總統直接指揮的部會。這究竟是政治屬性的問題，還是元首決策品質欠佳，必須加以區辨。事實上，上任百日來，蔡英文直接或間接地插手各種大小事務，不僅導致權責混淆，更是治絲益棼。其中，包括對若干公民團體或社運團體的過度傾俯，已到了踰越法治及破壞體制的地步；表面上雖收拾了一個眼前問題，卻可能帶來無窮後遺症，也讓施政公平愈發難以落實。蔡英文在相當程度上是靠著公民運動之助而取得政權，因此願意勤於回饋；然而，如果要塑造健全的公民社會，卻不斷向法制鑿洞，結果必將功虧一簣。

吳澧培的明天，當然不會是蔡英文的明天；而蔡英文的明天，當然也不僅繫於林全的去留。綠營或獨派到底想要什麼樣的政府，他們其實也說不清楚；但是，仔細盤點一下蔡英文執政百日的功過，這顯然不是走回「綠色大一統」的路線即能解決。蔡英文如果不想執政顛顛簸簸一路下滑，她得想清楚誰在牽著自己的鼻子走。

聯合／年金改革vs.政治鬥爭

2016-09-01 03:41 聯合報 聯合報黑白集

九三軍公教大遊行山雨欲來，蔡英文總統請軍人於當天著軍服上街，行政院長林全則突批准退休軍公教年終慰問金。 聯合報系資料照片

史上首次軍公教大遊行周末登場，主題是「反汙名／要尊嚴」；我們希望蔡政府與軍公教，皆能在這個主題上，重建泛公職人員的榮譽與自尊。

這場風潮起因於年金改革，但年金改革並非無解的難題；但近年來藉由年金改革操作的政治鬥爭，已使軍公教人員被汙名化及失去尊嚴。

為爭取人才進入政府服務，必須維持適當的軍公教薪酬待遇及退休給付。台灣的軍公教人員待遇，較諸港星韓等四小龍級，相對偏低。近年大陸爭取台灣優秀教授赴陸講學，開出一萬台幣換成一萬人民幣比例的待遇，可見一斑。

如果不能提供適當的薪資，即可能演成二、三流公務員治理國家的現象。而如果連政府都不尊重軍公教，卻動輒羞辱他們，就很難讓這群人真心為國家打拚。

今天的退撫制度，是因當年發不出好薪水，遂改支較佳退休給付而來。即使早年有十八趴，對低階軍公教的退休給養亦難謂豐厚。少數高階及部分人員的所得替代率偏高，或有調整餘地，但不能將軍公教階層都當成鬥爭對象。

蔡總統說，年金改革不是「鼓勵一群人去鬥爭另一群人」；但現實上，似已演成拿改革為手段，以達到政治鬥爭的目的，這是危險的事。

當年中共施行土改，「分土地」只是手段，「打土豪」才是目的。把土地改革操作成階級鬥爭。血淚斑斑，可為殷鑑。

士可殺不可辱，全民應傾聽軍公教「反汙名／要尊嚴」的心聲。

．比大聲…轉型正義的開始？
．讓許厝孩子正常學習
．面面想俱到 處處都得罪 獨派逼宮 英難兩全
．G20峰會 看中俄縱橫 憂台灣孤立
．聯合筆記／史艷文與寶可夢的代溝
．新制老師：拒汙名化 我要遊行
．提撥不足共承擔 別噴口水
．九三怒火 燎原之勢難遏

聯合筆記／史艷文與寶可夢的代溝

2016-09-01 04:18 聯合報　　張立

認了吧，這是個手機遊戲當道的時代，沒有人再打彈珠、不會有人找你跳格子；手機就是人與人的重要連結，不論同儕還是親子。

精靈寶可夢在台灣創造的熱潮超乎想像，不只因為好玩，還包括走向戶外的親子互動、同儕交流的話題以及六、七年級生對神奇寶貝卡通片的回憶。

四五年級的大叔，當年沉迷於電視上播出的布袋戲，自己拿條手帕套在指頭上當成史艷文，左手打右手也玩得很起勁。如果寶可夢遊戲抓的不是神奇寶貝，而是史艷文或苦海女神龍，群聚大安公園的，又會是什麼景象？

史艷文與寶可夢各有不同的時代象徵意義，電動玩具並沒有那麼邪惡，至少它讓原本黏在社群網站上的一群人，有了出門的動力。寶可夢透過擴增實境（ＡＲ）將手機遊戲的科技檔次提升了一層，若不是因為遊戲裡建立的道館，很多人甚至連家裡附近有座公園都不知道。

廟前的樹下，本來是老人家下棋喝茶的地點，可能因為出現稀有的卡比獸、快龍而吸引大批外來人潮，北投公園如同喪屍般的景象，確實很誇張，讓國際媒體都驚呆了。只是這種一窩蜂趕流行的現象，是因社會風氣或國民性格使然，而非電玩。大家記憶猶新排隊買蛋撻的往事，不正是如此。

寶可夢遊戲當然也會像開心農場、憤怒鳥、candy crush盛極而衰，但神奇寶貝建構了手機遊戲的新門檻，抓寶熱潮之後，接棒的新遊戲必然更富科技感，例如具有虛擬實境（ＶＲ）功能的遊戲機。創意是這個時代出頭的必要條件，那些課堂上沒教的事，反而更加重要；世界正在加速打破舊有規則，可以試著理解與接納這些變化，不需全然排斥。

本周六有一群退休的軍公教，準備上街頭爭取權益，他們正持續透過ＬＩＮＥ的群組呼朋引伴，這何嘗不是新科技帶來的便利，不然只靠打電話既花錢又沒有效率。當然，如果善用寶可夢熱潮，在遊行地點灑花，吸引神奇寶貝迷聚集，一定更能壯盛遊行聲勢。

科技工具如同神奇寶貝，沒有正邪，端視如何運用；荀子書上說，「君子役物，小人役於物。」重點是不被操控或制約，這是個人定力與修為，不關寶可夢的事。

比大聲…轉型正義的開始？

2016-09-01 04:18 聯合報　　孔令信／銘傳大學新聞系主任（台北市）

「不當黨產處理委員會」昨舉行佈達暨揭牌典禮，由不當黨產處理委員會主委顧立雄代表接受任命令及印信，顧立雄在接受記者提問時一度動怒。 聯合報系資料照片 記者高彬原／攝影

記者節（九月一日）前夕，看到不當黨產委員會成立首日，主委顧立雄在記者會上演出「大主委」嗆「小記者」的劇碼，感觸頗多！

猶記天天對學生耳提面命，採訪前一定要做功課，不然會被受訪者「當面打槍」，那時就很難堪了！

看顧主委面對羅承宗「委員」是否適任的問題時，明顯地就是想要迴避正面質問，主要還是要保護他所提名的人選。所以反客為主來反問女記者，「有把條例條文看清楚嗎？」當記者答說沒帶在身上時，顧主委，不！是顧律師毫不客氣，連續出擊，不斷逼問，這哪裡是在開記者會，根本是在開辯論庭。而羅承宗是否適任的問題，就被「吼」掉了！

一旁的媒體同業質疑顧主委如此飆嗆記者，是否有點先入為主呢？這樣的風度是否會影響處理國民黨產時的超然地位？顧主委，不！顧律師馬上回應：「我動怒」和不能維持超然獨立有什麼關係？顧律師的防衛性反攻，確實有一套！然而，顧主委並沒有回答他在未來處理國民黨「不當黨產」時，碰上讓他動怒的氛圍時，他會不會依舊秉持著超然與客觀公正的態度來面對對手呢？還是和今天一樣飆起來呢？

更妙的是，顧主委迴避情緒可能會影響立場的問題之後，被媒體追問：超然獨立是問主委要不要退出政黨活動，何時停止黨權或退出民進黨？顧主委，不！顧律師的回答是：「什麼意思，我聽不懂」。顯然，不是不懂記者的質疑，而是不願意或不想回答這個問題！他就是要用民進黨的立場來處理國民黨「不當黨產」，這就是顧主委的超然立場詮釋！也代表小英政府口中「轉型正義」的基底！不准任何人質疑。

一場新機關開張記者會，主委不想正面回答與說明處理「不當黨產」的方向與原則，不但不想回答，還對這個委員會的成員政黨色彩偏綠，甚至有人有「案底」而不願意被人揭開，用比大聲的市井風來對抗記者，這不是在做說明與溝通！讓人看不到「轉型正義」真正的正義！反而看到好大的官威與訓斥記者的嘴臉！

在九月一日的記者節前夕，小英政府給媒體上了一堂課：比大聲就是走向轉型正義的開始！

王子榮／自由業（台中市）

不當黨產委員會成立第一天，有記者提問，專任委員羅承宗曾因違反著作權法遭判刑是否適任，主委顧立雄非但沒解說其任命原因和是否有違法令，反而大聲反問記者是否有把條例看清楚。

媒體作為監督政府的角色，官員本來就有責任和義務把外界的疑問說明清楚，如今顧立雄卻反罵記者，這樣極端傲慢的態度和做法，試問是一個號稱謙卑、謙卑再謙卑的政府所該有的表現嗎？這樣的官員還適任嗎？

吳一忠／榮民（嘉縣水上）

不當黨產委員會正式掛牌運作，看主委顧立雄對記者嗆聲的口氣，對照蔡英文說的「謙卑、謙卑、再謙卑」，何等的諷刺！

記者會本就是政府和媒體間的溝通和宣導，但顧主委不准記者質疑羅承宗委員的資格，不准提問何時退出民進黨、停止黨權，並且連續發飆質問，場景彷彿顧律師上身，讓人見識到顧立雄的鴨霸。是「轉型正義」也好，「清算鬥爭」也罷，都可看出新政府的狠和絕。

讓許厝孩子正常學習

2016-09-01 04:18 聯合報　　吳明珠／國小校長（竹縣湖口）

由於遷校紛爭未平，許厝分校學生在開學當天只能以帳篷代替教室。 聯合報系資料照片 記者姜宜菁／攝影

開學幾天了，學校裡的孩子們在師長和家長的引導下都已步上軌道，正常作息與學習。然而，雲林縣麥寮鄉橋頭國小許厝分校的孩子們卻還處於混沌中，不知道究竟要到哪兒上學？同樣茫然的還有他們的老師，不知該奉上級指示到豐榮國小守著空蕩蕩的教室，還是要到許厝分校照顧昔日朝夕相處的學生？

目前中央、地方政府與學生家長尚未取得共識，有近三百名家長與民眾到行政院陳情抗議，但行政院堅持遷校政策不會改變，雙方不歡而散，陳情代表揚言會發動全鄉鄉民北上抗爭。

身為教育人員，我最在意的是學生的學習。當全台灣的中小學生都已開心上學，許厝分校的孩子們卻只能待在臨時搭建的布棚下，面露無奈的表情。雖然有大學生志工與義工媽媽們來說故事、帶團康，但面對著大群媒體攝影機與戒護警察，以及尖銳對立的家長與縣府人員，孩子們的身心靈必然不平靜。我甚至擔心：這個事件將在孩子心中留下極大的陰影！

為了保障孩子們的受教權，希望大人們能坐下來好好溝通，謀求最佳解決之道。雖然「公說公有理，婆說婆有理」，但在此刻請先放下自己的心念，誠摯傾聽對方的意見，以達到雙贏的局面。

回想昨天一整天學校的場景：有孩子們奔跑、踢球的畫面；有吹直笛、唱歌的餘韻，還有溜滑梯、盪鞦韆的歡笑聲。希望大人們發揮智慧，讓許厝分校的孩子們儘快回到校園中正常上課與學習吧！

面面想俱到 處處都得罪 獨派逼宮 英難兩全

2016-09-01 04:18 聯合報　　廖達琪／中山大學政治學研究所教授

獨派大老吳澧培日昨上媒體挑明了講：林全不下台，蔡英文沒明天。在執政剛滿百日，即如此重砲轟同黨的總統，比起過去深藍大老指責馬英九不要當宅男等的控訴，要直接又嗆辣太多，讓人確實再次見識到民進黨內不怕撕破臉，讓衝突檯面化再求妥協的文化。

姑不論此種不怕衝突之文化的好壞，也不論吳大老的直轟林全，是否蘊含了「非我族類，其心必異」的永恆不放心，這一重擊應結實敲打在蔡英文做「總」及「統」的企圖心上，其背後雖可有政黨政治的理論來解釋，卻同時凸顯我國憲政對總統角色規範及實踐上難以連結的困境。

就政黨政治而言，蔡英文代表的民進黨在今年的大選獲得百分之五十六的支持率而當選總統，民進黨在國會中也囊括過大半的席次（六十八／一一三），一個可謂「完全執政」的政黨，自可從自己的政黨中挑選人才來當政務官，但這樣的做法，在前朝時，曾被罵為「整碗捧去」！

其實馬英九在第一任總統時（二○○八—二○一二），也曾任命時為台聯立委的賴幸媛為陸委會主委，當時亦受藍營內部反彈，而責難的檯面聲音就是要求「政黨政治」，但馬畢竟還壓住一陣子，直到第二任之後（二○一二）才換人。馬在第二任的人事調整很快被各方批評為「整碗捧去」及「鏡子中找人」。這些挫敗經驗，是否也造就小英的「不整碗捧去」做法，不得而知。

但目前民進黨內各方確實是高呼「政黨政治」；此說法雖也有政治學理支持，但這主張背後追求的是「多數治理」，且寓含行政立法同步之意，這與民進黨在野時，主張三權分立，並在立法院以黨團協商杯葛行政權，讓國民黨雖有多數，卻難治理的做法，是有所扞格的。不過目前民進黨所主張的政黨政治，看來標的是行政內閣的職位分配，將來是否涉及行政立法的一體運作，則仍待進一步觀察。

再就我國的憲政規範而言，總統是要「總而統之」，負責整體國家安全及對外事務，且位居五院之上，應為調和五院衝突之人。這樣的總統，最好是退出政黨，甚至超越政治，才能以卓爾之地位，統領全體國民。但實際上，自一九九六年直選總統以來，沒有一位總統能離開她（他）的黨，沒有一位能超然，更沒有一位能「不」直接或間接積極涉入政策、政治，甚或政爭。蔡英文豈能例外，一樣也得在此規範與實際的弔詭間求生存。

她的下一步該如何呢？兩全其美的辦法是沒有的，面面想俱到，落得處處都得罪！她可能非得向獨派靠攏一些，特別是人事安排上；但政策路線上，尤其是兩岸關係，不是小英，其實是台灣，迴旋的空間並不大。

G20峰會 看中俄縱橫 憂台灣孤立

2016-09-01 04:18 聯合報　　胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

廿國集團峰會（Ｇ20）將於九月四日在中國杭州揭幕，北京方面聲稱這是建立全球治理的平台。這次俄羅斯總統普亭被中國定位為最重要的貴賓，顯示中俄全面戰略協作夥伴關係持續發酵。

第一，中俄戰略方向一致。中國外交定位顯然仍是中俄聯手，那麼，這幾乎確定中俄經濟合作的戰略方向不會改變，俄羅斯的歐亞經濟聯盟和中國的一帶一路計畫將會持續對接。中國歐亞橋梁的建設項目需要通過俄羅斯和中亞國家來達成，而中亞地區的穩定同時需要俄羅斯的軍事支持，以及中國的經濟援助。

第二，美國歐亞布局難產。今年底美國總統大選之前，ＴＰＰ難以在國會通過，兩位候選人希拉蕊和川普都對ＴＰＰ的效益感到懷疑，因為自由貿易可能造成更嚴重的勞工就業流失和薪資壓低等問題。英國脫歐顯示未來歐盟與美國簽署ＴＴＩＰ（跨大西洋貿易與投資合作夥伴關係協定）的機會降低。然而，中俄的歐亞戰略布局卻因聯手合作將對周邊國家產生極大磁力。

第三，中俄拉攏日韓。九月二、三日，俄國第二屆遠東經濟論壇將在海參崴舉行，普亭要會見安倍晉三與朴槿惠。日前北韓潛艦試射飛彈造成南韓民眾高度支持部署薩德導彈防禦系統，這促使中俄必須聯手加強與日韓溝通。

第四，大國領導會晤平台。Ｇ20峰會期間，大國領導人會晤對於區域衝突的協調主導能力增加，例如俄土和俄美領導人會晤可針對敘利亞問題而非烏克蘭問題，這就是俄羅斯在掌控全球議題上的最大勝利。

Ｇ20顯示大國縱橫捭闔。中華民國的國家方向為何？兩岸穩定和平是台灣當前保本的安全牌，一旦犧牲兩岸只會使他國見縫插針，使南向政策成為其他國家漫天要價的俎上肉。倘若兩岸定位確認並且恢復協商管道，那麼，兩岸的經貿利益可以擺脫單一政黨或是少數大財團或是個人的把持，把兩岸安全利益擴大到全民身上，特別是落實到台灣特色強但相對弱勢的農業、教育、文化等產業。兩岸協商橋梁越慢搭起，台灣在亞太地位則越加孤立。