◆ 漁民應向蔡政府舉紅牌
◆ 聯合筆記／紙容器的不歸路
◆ 李進勇一句話 公投政治操作經典語
◆ 最愛發假新聞的是…當權派
◆ 川普全球關稅戰 台灣當心提早打包
◆ 真誠的公僕與同理心
◆ 覺青對鐵粉！網紅政治 對話更少了
◆ 漫畫／我來「喬」公投了
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／紙容器的不歸路
2019-06-05 00:04 聯合報 鄭朝陽
雲林縣稽查垃圾分類，以紙容器、生廚餘未正確分類最多。圖／雲林縣環保局提供
今天是世界環境日，將近半世紀前，聯合國人類環境會議把這一天訂為世界環境日，成為現今全球一百多個國家採取環保行動的重要平台，每年也用一句話提醒人們採取積極的環保行動，以涓滴成河的力量共同保護我們的地球。
聯合報在這天推出「紙容器的不歸路」調查報導，為讀者追查每天被大量丟棄的紙餐盒、紙杯等各種紙容器的流向，了解紙容器在應回收而未回收再利用的過程中，到底哪些環節出了狀況，藉此提醒政府主管機關、企業和民眾跨出正向改變的下一步。
一如報導前的猜測與質疑，記者從辦公室的垃圾桶一路追到回收場、焚化廠，看到的多數是令人沮喪的畫面，唯獨慈濟的環保志工，非常認真地把一個個沾上油膩與食物殘渣的紙餐盒、咖啡紙杯妥為清潔，整理打包送往回收處理廠再製成紙漿，走完「從搖籃到搖籃」的循環經濟之路。
不方便清洗、囤放回收的障礙，讓消費者顧不得回收標誌的提醒，把為數可觀的紙餐具、紙容器都丟進一般垃圾桶，這是人的惰性使然。換個角度想，有沒有哪些方法能夠扭轉這個局面，改善每個環節，讓回收變得容易，中止紙容器「從搖籃到墳墓」的不歸路？
其實是有的，只是負責的官員不太願意負責任地思考解方，就連紙容器是「容器」這件事都講不清楚，讓不少民眾長期誤以為是紙類，甚至是垃圾；用過的紙餐具對消費者來說一無是處，不像電池、廢紙能換錢，所以回不回收當然無感。對於扮演資源回收要角的回收及清運業者，之所以排斥回收紙餐具，更是要迴避上游消費者留下的麻煩，包括難以清理的食物殘渣與惡臭，以免被檢舉而收到罰單，得不償失。
這整個回收系統從一開始就注定要崩解，以主管機關環保署為例，管紙容器和資源回收的就有三個單位，一個負責向生產紙容器的業者收回收基金，一個管垃圾與資源回收，另一個負責督察垃圾流向；長期「三權分立」的結果，就是管不好，這也是環保署連紙容器回收率都說不清楚的原因，而咱們的立法委員竟然也可以容許環保署長期打迷糊仗，箇中原委實在耐人尋味！
如果不能重建紙容器的回收再利用體系，讓一切公開透明，麻煩政府不要再吹噓台灣的資源回收做得多好，否則只會丟台灣的臉！
看更多報導：消失的紙餐盒 回收一場空？漁民應向蔡政府舉紅牌
2019-06-05 00:32 聯合報 李武忠／農漁經學者（台北市）
台灣非法漁業指數，遭評為五個最差漁業國家之一。圖／聯合報系資料照片
每年六月五日為「打擊非法、未報告和無管制捕撈（IUU）活動」的國際日，各國正積極透過合作以多邊貿易措施來降低IUU捕撈。根據打擊跨國有組織犯罪全球倡議最新公布的非法漁業指數，台灣總平均分數為三點三二（全球總平均二點二九，日本二點六三），屬於五個表現最差的漁業國家之一，該評比結果與國際間認知差距不大。在台灣漁業遭歐盟舉黃牌已逾三年之久，正積極想要解除之際，這樣的報告一出是否會影響歐盟的解除判定，台灣官方應針對該評比做出檢討，不要掉以輕心。
台灣身為漁業捕撈大國，理應遵守國際漁業規範（包括漁業配額禁止捕撈保育種類等），並積極參與漁業管理與資源養護工作（不是只捐款），問題出在台灣高層只在乎產量跟產值，被全球第一蒙住了雙眼，下屬也樂得配合。儘管農委會主委多次表達摘除歐盟黃牌的信心，漁業署也自認為相關法規與設備皆到位，卻遲未傳來好消息，業界不滿情緒升高。蔡政府危機處理的能力，相較其他國家明顯有落差，辣台妹應該拿出魄力，要求限期解決，不能讓問題持續拖延下去！
既然蔡總統對連任那麼在乎，就應親自到漁村聽聽漁民心聲，幫助他們解決問題，不要到了選舉，才到漁村蜻蜓點水，喊喊口號，選後則船過水無痕！這些年蔡政府在處理國際漁業爭議上，漁業界普遍不滿意，認為過於懦弱，而去年選舉民進黨於農漁村票倉遭大挫敗，已是一大警訊，顯然蔡政府沒記取教訓。
過去幾十年台灣漁業均以生產為目標並給與大量補貼，任由業者自由捕撈，對漁業資源永續造成重大傷害，經常被國際點名風評不佳。在台灣的遠洋漁業年產值居全球前三位，其中鮪延繩釣產業規模全球排名第一，秋刀魚產量世界第一；魷魚年產量居全球第二等等耀眼的成績背後，隱藏了許多不為外人知的陰暗面，政府卻睜一隻眼閉一隻眼，未予以導正。
近年來隨著電腦科技及衛星偵測工具暨技術的進步，台灣許多不法漁業活動被攤在陽光下，許多海洋保育及漁工權益保障團體透過國際媒體，控訴台灣漁船主不遵守國際規範，台灣政府輕縱以及不人道對待外籍漁工。而我國政府一貫回應是先予否認，等證據確鑿後，又重重舉起輕輕放下，沒有遏止作用，引爆這些組織強烈不滿，將台灣漁船列入重點監控對象，使得台灣不法捕魚行為一再出現在國際媒體上，重視人權及生態永續的歐盟自然無法漠視。台灣漁政機關面對國際漁業新趨勢明顯無力因應，為了台灣漁民生計，國內漁業行政及科研確實到了需要全面革新的時刻了！
這三年來蔡總統的漁業施政乏善可陳，從處理歐盟黃牌過程以及對我國漁民權益的捍衛（如台日漁業協議、新漁場開發等等），都讓漁民深感失望，討海的日子也越來越艱困。海洋時代來臨，四面環海的台灣卻看不到生機。自己的漁業自己救，自己的飯碗自己顧，漁民與其自嘆自艾，不如勇敢向蔡政府高舉紅牌，大聲說出You are fired！
李進勇一句話 公投政治操作經典語
2019-06-05 00:09 聯合報 王皓平／國家政策研究基金會副研究員（台北市）
中選會新任主委李進勇（右）3日上任，跟卸任代理主委陳朝建握手致意。圖／聯合報系資料照片
新科中央選舉委員會主委李進勇日昨指出，如果《公民投票法》修法通過後，諸如總統立法委員選舉，以及地方九合一選舉等大選，未必搭配公民投票同日進行投開票作業；同時，李進勇進一步表示，「一定數量內的公投才能併大選」。然而，這句話正是我國未來公民投票政治操作最具代表性的一句話。
就公投與大選之間，有三種關係，其一為公投「不得」與大選同日舉辦；其二為公投「應」與大選同日舉辦；其三為公投「得」與大選同日舉辦。
就第一種選擇來說，政府辦理公投的成本最高，單獨辦一件公投要花七億元，而且投票率不高；變形的作法可以設計「公民投票日」加總數件公投同日舉辦，這樣可以減少一些辦理經費，但其投票率能否衝過同意票達四分之一以上投票權人，仍有待評估。
其二為「大選綁公投」的選擇，加上去年修法的通過低門檻，去年年底九合一選舉十件公投案中有七件成案，此正代表我國公投法制度已突破鳥籠的「枷鎖」。
其三的作法是讓中選會有選擇幾件公投案得與大選同日辦理投票的權力，這樣的設計是最差的體例。其因在於，哪些可以與大選同日舉辦、哪些不可以，這個選擇的本質就是「政治決定」。挺同公投案可與大選同日投票、反同公投案不可以；反核與挺核若不在同一天投票，這將形成不公平的待遇，其公投結果的正當性與合法性將蕩然無存，不可不慎。
當前行政院版的公民投票法修正版本，其提案人名冊及連署人名冊要附上國民身分證正反面影本；這個附加條款，將嚴重影響公投案的連署進度。就去年「東奧正名公投」或是數年前的「補正公投法公投」，這些公民團體在每個周末在全台各縣市設有十多處的連署攤位，若再加上身分證影本，等於每個攤位要配備影印機，這樣還能有幾案能於期間內通過連署門檻？這樣是不是又為我國的公投制度「加鎖」了。
最愛發假新聞的是…當權派
2019-06-05 00:12 聯合報 陶在樸／人力資源（桃園市）
披薩門事件是二○一六年美國川普與希拉蕊柯林頓競選時，假消息稱民主黨與希拉蕊藉由一家披薩店在販賣人口，結果竟有一名男子聽信謠言，持槍闖入披薩店聲稱要救出謠言中被販運的人。（美聯社資料照）
近年最有張力的假新聞莫過於民國105年(二○一六年)美國總統大選期間的「披薩門」事件：華盛頓一家披薩餐廳「彗星乒乓」後院是希拉蕊．柯林頓領導的綁架、性侵和販賣兒童的大本營。相關文章出現在臉書、新民族主義者（The New Nationalist）、警惕的公民（The Vigilant Citizen）等網站上，標題聳動：「披薩門：華盛頓神祕精英的病態世界」。
新聞是假的，可是無辜捲進風暴的披薩店老闆和四十名員工成了憤怒者報仇對象卻是真的，他們不僅每天收到「處死」警告，更有一名男子持搶衝進店裡企圖解放人質，結果被捕入獄徒刑四年。
希拉蕊．柯林頓有感而發號召民眾「保衛民主」，她輸掉選舉，披薩門是否為一個因素不得而知，但對全世界老百姓來說卻上了一堂社會體驗課：假新聞會製造無辜，假新聞會影響選情。
據BBC統計，民國107年(二○一八年)在社交媒體推特上「假新聞」出現二百萬次，如果用Google關鍵詞搜尋有關假新聞的報導在五百萬條以上，最愛脫口而出假新聞的人不是別人，大多是當權派自己，例如在美國正是川普，其他國家也大致如此。
據考證世界最早的假新聞是一四七五年義大利復活節兒童失蹤的報導，方濟會傳教士達費爾特稱，在特倫特猶太社區一名兩歲半孩子西蒙諾被猶太人吸乾了血，謠言傳播得很快。不久，達費爾特聲稱這個男孩的屍體在猶太人的地下室裡找到。當權的特倫特．約翰內斯四世立即下令逮捕並拷打全城猶太人，其中十五人被判有罪並被處以火刑。類似暴行不久四起。其實這些故事，這些假新聞可追溯到十二世紀反猶太主義興起的種種情景，但是至今某些反猶太的網站仍然聲稱假新聞的故事是真實存在的，多麼可悲！
你也許不知道靠假新聞集體致富的東歐青年「淘金術」。民國105年(二○一六年)中，英國衛報和Buzzfeed新聞網站發現臉書上同時湧現一百多個怪怪的新聞網站，他們順藤摸瓜找到了東歐馬其頓一個叫Veles的小鎮，網站統統在這個小鎮註冊。當地年輕人告訴英國編輯，美國總統大選時期如何通過Facebook賺廣告費，他們編寫小說故事，諸如「教皇支持川普當總統」和「CIA特工懷疑的希拉蕊．柯林頓電子郵件洩漏」等。網際網絡和數位技術助長了假新聞的病毒式傳播，即便是實事求是的科學領域也蒙受其害，例如「反核」絕對化和反「全球暖化」等重大議題。
假新聞干擾人類認知的對稱發展、混淆是非和製造犧牲品，是反演化的逆流，必須群起而攻之，政府更應擬定合時宜的新法規打擊這種新犯罪，此風不可長。
川普全球關稅戰 台灣當心提早打包
2019-06-05 00:38 聯合報 方復權／國際貿易（台中市）
華府將對墨國商品加稅以遏止邊境非法移民的措施，墨國總統表明不願破壞美墨友誼，但川普總統並不領情，推文「我們要行動，不要談判」。（路透資料照片）
美中貿易戰方興未艾，美國總統川普卻不惜另起爐灶，於五月卅日以墨西哥放任大批非法移民入侵為由，宣布自六月十日起對墨西哥進口產品加徵五％關稅，並放話除非墨西哥有效遏止非法移民越過邊界，否則稅率會逐步墊高，至十月將調整到廿五％。這是自民國83年(一九九四年)北美自由貿易協定（NAFTA）生效以來，美國、加拿大、墨西哥三國往來商品零關稅首度破功。說來諷刺，美國當年簽定NAFTA的戰略目標，就是因應中國崛起及自家（後院）的利益。
隔天川普又宣布，基於「印度並未向美國承諾對等而合理開放印度市場」，從六月五日起將終止對印度的「普遍性優惠關稅制度 」（GSP）。據統計，民國106年(二○一七年)印度銷美五十七億美元商品屬於零關稅。這是繼五月十七日美國取消土耳其GSP資格的第二個國家。民國106年(二○一七年)美國進口土耳其約十六點六億美元關稅豁免的商品，占土國對美貿易額十七點七％。
今年川普大肆掀起貿易戰之餘，也開始競選連任活動。川普應該意識到對手和選民已準備要檢驗第一次競選時的支票，包括平衡貿易赤字、降低失業率、打擊非法移民、建築美墨邊境圍牆以及「讓美國再次偉大」。換句話說，強徵關稅以打擊對手以及增加國庫的手段，取得了正當性與必要性。但值得關注的是，民國106年(二○一七年)美國十五大主要進口國，成長率最高的是曾經打趴美國的越南（十點七六％），由民國102年(二○一三年)的第廿名躍升到十二名。對美國的出口總額為四六五億美元，從美國進口金額僅八十一點七億美元。
交叉比對以上數據，大小眼耐人尋味。川普對美越逆差視而不見，很可能著眼於全球戰略目標，除是美國重要代工基地，更是控制南海門戶或監視中國擴張的關鍵因素。簡單講，盟友或敵對，取決於利用價值。聯合次要敵人打擊主要敵人，絕非共產黨專利。
川普可說是美國有史以來最瘋狂的總統，其個性與作風，和美國俚語Go big or go home!（要嘛玩大一點，否則打包回家！），極為相符。加上他熟知成王敗寇的商人本質，總統任期內，不讓全球天翻地覆恐怕不能畫下休止符。熱中政治與投資的台灣民眾，最好審時度勢、小心謹慎，否則真的會提早打包回家！
真誠的公僕與同理心
2019-06-05 00:25 聯合報 劉國忠／國營事業退休主管（高雄市）
面對民進黨高市議員李喬如（右）的質詢砲火，市長韓國瑜（左）也猛烈回擊。圖／聯合報系資料照片
在民主國家中，總統、副總統、縣市長、民意代表都是由人民選出來的，其薪水也都來自人民繳納的稅金，因此這些職位理應為了人民的福祉而努力，理應以「公僕」自居。但這些職位平時常以「個人利益」或「黨的利益」優先，而把「公僕」的觀念放在其後；到選舉時則以「勝選」為第一。由於平時的基礎不良，選舉時只好使用不公不義的手段，例如抹黑對手、政策買票、騙選票、或做假等。
在民主社會下，所有事務官及大小公務員的薪水也都來自人民所繳納的稅金，因此所有非民選的公務員也應該有「公僕」觀念。在「人民是頭家」的民主社會中，說「政府是最大的服務業」實不為過，而「以公權力來為人民服務」是正常民主社會下所有「公僕」應有的態度。
但是，這種「公僕」的觀念在台灣普遍嗎？如果台灣自稱是民主社會而「公僕」觀念非常薄弱，算是「真民主」嗎？韓國瑜之所以受到許多庶民的肯定，應是他展現了「真誠的公僕觀念」所致（與典型的政治人物不同）；他也非常有「同理心」，而且能將此等觀念落實於行動之上，讓許多庶民重新對國家燃起了希望！
筆者認為，這種「公僕」與「同理心」的態度應該是台灣政治界現在最需要的。希望各類的政治人物都能在韓國瑜崛起之時，好好地想一想「公僕與同理心」，並使之成為官場的風氣。若能如此，庶幾台灣的民主政治將脫離抹黑對手、政策買票、騙選票、做假等不良手段，而朝向健康的「公僕」與「同理心」方向邁進。
覺青對鐵粉！網紅政治 對話更少了
2019-06-05 00:19 聯合報 姬龍仁／文史工作者（基隆市）
6月1日在總統府前凱道舉辦的挺韓造勢大會，凱道現場和景福門周邊馬路，擠滿熱情韓粉，氣氛激昂熱烈。圖／聯合報系資料照片
一日韓國瑜凱道造勢大會，大雨滂沱下，一張支持者依舊挺立，毫不動搖的照片深深震撼了我，韓國瑜支持者真的無愧「鋼鐵韓粉」之名！
電影「脫歐之戰」中，脫歐方善用大數據，根據每個人使用習慣和偏好，進行廣告的「客製化」。有趣的是，在新科技的運用中，反倒更凸顯出選舉投票中亙古不變的人性內涵。
電影直接點出當代民主的難題：資訊氾濫的時代，看似更易理性討論，讓數字、政策說話，其實恰恰相反，新聞或資訊表象化的情況惡化，使訴諸情感的成效遠比理性討論強大，而韓國瑜與柯文哲的崛起亦復如是。
就韓國瑜來說，「韓流」熱潮以「接地氣」為招牌，代表廣大「苦人」，即長期遭漠視之中低階層。韓國瑜的成功成為苦人們心中投射，那種情感上的聯繫極為強大，難以撼動。
柯文哲同樣在年輕人的力挺下，透過無數懶人包反駁抹黑，網路義勇軍全力護持，在藍綠夾殺中險勝。於年輕人的心中，「阿伯」的行事風格、工作態度同樣是年輕人對政治的嚮往，「阿伯回來了」對年輕人是多麼大的盼望。
因此，韓柯兩人的出線固然有其天賦異稟，但時勢造英雄仍功不可沒。首先，反映出國民兩大黨的組成結構與運作模式日趨僵化。
韓國瑜因資源薄弱導致必須運用CP值高的網路媒體宣傳，最後以「空軍」取得發聲制空權，讓「陸軍」順利登陸。柯文哲對市政的直白描寫，進度條展示，去除過去政府八股的宣傳模式，也讓連任選舉時的網路小額捐款旋風灌爆。兩人都不以傳統方式打選戰。
其次，政治上的感性訴求大幅且快速地超越理性。網路打破藩籬，重新建構新秩序，卻未能增加理性討論。即便是所謂的「覺醒青年」面對「鋼鐵韓粉」，彼此往往用鄙夷或對方「民智未開」的角度看待，兩者態度竟相彷佛。訴諸於感情、直覺等絕非錯誤，但隨之而來便可見到台灣民主素養的不足，缺乏理性討論的空間。
最後，台灣政局動盪不安的未來。韓柯的崛起更深層地反映出台灣社會，甚至資本主義發展的弊端，即貧富差距拉大，民心思變。上下流動難度擴大，貧富差距外加數位落差使得貧富階級複製狀況比比皆是，這才是台灣最值得擔憂之事。
韓柯的成功其實是台灣政治社會結構上發生問題，恐非一兩位「英主」上台就能扭轉，教育的扎根、思辨的強化才是長遠之道。
