2019年5月26日 星期日

名家縱論/政黨國家的迷惘\星期透視/除了選邊 還有選擇

◆  雞蛋全放同籃的小英...
◆  星期透視/除了選邊 還有選擇
◆  名家縱論/政黨國家的迷惘
◆  漫畫/風向變了
◆  看英國逼宮劇 反思台灣
◆  畫中有話/好戲上演?歹戲拖棚?
◆  韓流?寒流?/浪頭 ─ 致政客
◆  公投萬靈丹 捅成爛攤子
◆  脫歐軟硬不吃 逼梅伊轉身
◆  泡水的孩子們
◆  最軟的那塊 得軟土深掘
◆  蔡英文與惡的距離是?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







名家縱論/政黨國家的迷惘


2019-05-25 23:24 聯合報  蘇永欽(政治大學講座教授)
國民黨中常會23日原本要討論7位藍委倒戈支持民進黨政院版同婚專法一案,據報導最後在黨主席吳敦義裁示下,將中常委連署提案直接送交研議,未釀成黨內風暴。 圖/聯合報系資料照片

常常有人說,民主政治就是政黨政治,但很少人知道,過去卅年的民主改革,我們的憲法已經把自己定位為一個德國式的政黨國家(party state)—不是一黨專政的國家政黨(state party)—大部分政治人物今天也還不清楚此一憲法原則下應有的行動倫理。這或許正是我們民主越來越光怪陸離的原因之一吧。
環顧民主國家,多數沒有政黨違憲解散制度,國會選舉也很少是用兩張選票,一張選人一張選黨,後者會產生一些僅因政黨青睞而成為立委者。更少國家會以選罷法堂而皇之讓黨庫因此直通國庫,即使在非選舉年也會有數億公款的政黨補助。
這些特別的制度,有個很清楚的目的就是把政黨和民主綁在一起,政黨除了要有絕對的憲法忠誠外,也要為建構有效能的民主負起責任。政黨在憲法範疇內應有相當明確的政治信仰,以凝聚和教育群眾,並提供人民選擇,使其輪替足以反映社會變遷和時代思潮,政黨也要有計畫地培植人才,為取得政權治理國家做準備。以德國為典型,他們的民主就表現在非常鮮明的政策和人才競爭上,從國防外交到財經交通,政黨隨時都能提出理念一致、作法與時俱進的政策,到了選舉也都有民眾熟悉的團隊各自為其政策有力辯護,讓人民有清楚的選擇,不需要漫天撒錢廣告。就整體民主的成本效益而言,那些政黨補助都算是性價比甚高的投入。
政黨的憲法忠誠也表現在對民主制度的呵護上,因此政黨間不致演變為割頸的競爭。特別是對於那些基於民主考量必須保持獨立性的領域,政黨不僅會在人事決定上相互尊重以確保其意識形態的多元,對其職權的運作,更是極力避免任何可能影響獨立的介入。
西德二戰後執政的右派政黨就在憲法未要求下,主動把國會選舉憲法法院法官的門檻提高到三分之二,以確保其人選的多元性,政黨利益放在一邊,成全了憲法法院的無上權威。
僅僅這簡單的勾勒,回頭看我們的政黨政治,已不只是橘逾淮為枳了。我們兩大政黨間的政策競爭,除了百分之百假議題的統獨對立外(被說成統的政黨沒有任何統一的政策,被說成獨的政黨也完全沒有獨立的規劃),誰可以說得清楚,國民黨和民進黨誰更傾向大政府,誰比較重視傳統價值,他們對哪個政策有真正一貫的主張和行動?即使到了選舉,候選人還是寧可去找網紅扯淡,也不要花時間把治國理念講明白。
在普遍對政黨沒好感的文化下,群而不黨好像對選民更有吸引力。難怪有出任閣揆都還沒有任何黨籍的,也有到了想選總統時才發現自己是失聯黨員的,更不要說既不入黨也不組黨,沒有人知道他要怎麼治國,只因為「網路聲量」長期不墜,就變成最熱門總統人選的。
我常說我們政黨其實更像幫派,好像沒有太冤枉他們。補助沒有讓他們對民主的提升產生責任感,顯然也沒有讓政黨對憲法和國家油然而生更高的熱情,否則怎麼會都執政了,還一直稱「這個國家」而不名?藉補助來切斷政黨和金主關係的目的,只要看總統選舉還是在花幾個億,就知道已是笑柄。更不要說對獨立領域的呵護,是如何緣木求魚了。揚言只對某種顏色公務員行使監察權的監委候選人,可以得到全黨一致支持,在依法應該維護言論自由的獨立機關首長因為沒有好好打假新聞而被辭職後,行政院乾脆修法要法官走到第一線去打假新聞。
在政黨國家的理念下,貫徹政策是經常要動用黨紀的,但碰到涉及良心抉擇時,又必須有所保留,這也是政黨國家運作上精緻的一面。立法院議決同婚法案,我看到過去黨紀時鬆時緊的國民黨黨團開放投票,還頗為感動;事後仍有黨內人士要求為此撤銷提名,還好總召堅持原則,兩年前德國在審議同婚法時,主要政黨也都開放投票。看起來,黨還是不黨,真是一個大問題。
我不知道這樣扭曲變形的政黨國家理念,到底還有多大意義。僅借此一角,提出來請大家一起想想。
(作者為政治大學講座教授)





星期透視/除了選邊 還有選擇


2019-05-25 23:26 聯合報  邱坤玄/政治大學東亞所名譽教授
美國海軍驅逐艦「普瑞布爾」與補給艦「狄爾」號,廿二日下午由台灣西南海域進入台灣海峽,向北穿越海峽後進入東海。這是美軍今年第五度行經台灣海峽,五次航行均由兩艘艦艇組成,時間都挑選在當月下旬,事後並立即釋放消息。 (路透)

美國軍方於五月廿二日表示,已經派遣兩艘軍艦通過台灣海峽,並且發表聲明:「這些船艦航經台灣海峽,展現美國對自由、開放的印度太平洋承諾」。有心人士解讀美國此舉是重視與支持台灣安全的表現,這其實是在自我安慰。
從二○○七年到現在,美國軍艦通過台灣海峽共九十三次;馬政府執政後期,美國軍艦通過次數也高於平均數,但未有類似的解讀。美國主要是著眼於美中戰略結構的轉變,在美國與中共進行貿易、科技對抗與南海戰略競爭的氛圍之下,任何小舉動都是為此戰略結構服務,簡言之,結構決定了認知與行動。
美國自尼克森總統以降,憑藉強大國力,對中國大陸主要採取「交往促變」政策,即使在大陸發生「六四」事件後,美國政府仍未放棄對中國大陸的期待,希望大陸持續走改革開放的道路,以推動內部的政治與社會開放。當時大陸的國民生產總值只有美國的八%,仍可樂觀看待它對大陸的期待與影響。可是到了二○一八年上升到七十%,在5G技術呈現領先的趨勢,而去年中共取消國家主席任期制,更被美國視為走回集權專制的道路。
權力移轉論強調挑戰者的意圖是造成衝突的主要原因,但目前看來反而是現狀霸權的意圖更具關鍵性。對美國而言,大陸對美國挑戰已經是立即而明顯的,這正如哈佛大學奈伊教授所言,如果你把中國視為敵人,最終它就成為你的敵人。現在美中對抗大於合作的格局已形成,它將是持續與長期性的。
美中貿易與科技戰如果持續升級、擴大,白宮國家經濟委員會主席庫德洛認為,美中經濟都一定蒙受其害,只是傷害程度不同。他進一步指出美國加重關稅,第一個倒楣的是美國進口商,美國消費者也因此受影響。而我國經濟發展以出口為主要依據,其一半以上是銷往美中兩國,因此美中兩國經濟受損,我國出口一定受到波及下滑。
蔡總統上台後,名義上在兩岸關係提出「維持現狀」政策,實際上則是對美國採取「一邊倒」政策,以遏制中國大陸崛起。國際政治上各國政府為了維護國家利益,往往會採取兩手的避險策略。以日韓為例,他們也受到美中貿易與科技戰的壓力,但都盡量避免選邊,也努力維持和改善與大陸的關係。我國選邊後反而成關注焦點,對我其實不利。
最近美國國會通過一些友我的法案,川普也主動打台灣牌,主要是從美國內政出發,不是愛台灣,而是為了反中;而台灣議題浮上檯面,讓中國大陸有了損害我國利益行動的藉口。
以中共軍機飛越海峽中線為例,將來有可能常態化,其目的只有一個,就是藉行動證明海峽中線根本不存在,除非受到有效制止。而我戰機除了頻頻升空攔截,消耗我空軍能源外,海峽中線的默契也被打破,蔡政府對此可說一籌莫展。
此外,我國的國際活動空間、經濟發展的機遇、人民在大陸的權益保障,都將受到重大限制。我國雖得到美國友善的口頭承諾,換來的是來自大陸實際與長期的壓力,這絕不是國際政治現實主義的理性選擇。







蔡英文與惡的距離是?


2019-05-25 23:23 聯合報  廖達琪/中山大學政治所特聘教授
民進黨總統初選僵局未解,蔡英文總統和行政院前院長賴清德下周再戰中執會。 圖/聯合報系資料照片

蔡英文與惡的距離是多少?答案可能見仁見智,因為回答者的背景、經驗及政黨認同傾向,一定會影響其評估結果,再加上「惡」到底所指為何,也是莫衷一是的概念,不同個人或群體,或會有不同的想像及界定。我們可以先以韓國瑜賴清德為例,試著推敲這兩人會如何填答蔡英文與惡的距離。
韓國瑜的答案可能比較清楚直接:距離是零。一方面,兩人分別是目前執政及在野兩大黨的明星級政治人物,對立本就存在,且蔡雖在總統高度,但對韓這地方市長防範卻似司馬昭之心,要韓評她為離惡甚遠,似乎矯情。
近日民進黨初選,似乎是萬山不許一「賴」奔的態勢,左杯葛右阻擋,讓韓國瑜評論為「用晚清十大酷刑方式來折磨賴清德」;言雖未稱小英之惡,但意在言外,十大酷刑應不只是等於惡,如可打負分,韓國瑜大概不會手軟!
賴清德又會如何評價蔡英文呢?可能情感較複雜些,畢竟兩人屬同黨,賴且接受小英總統的邀請,擔任行政院長年餘,但兩人某種瑜亮情結,似乎早超過同志情誼可以消解的。
比如賴清德擔任行政院長,他能有多少子弟兵進駐中央?相對於同屬新潮流的陳菊,媒體界早就作過統計,陳菊人馬多能在中央政府位居要津,賴則寥寥可數,甚至財金行庫及國營事業董座等,賴所任命的,他一離任似也紛紛落馬!對賴而言,真是情何以堪?而賴在辭閣揆時,也提出要憲改,方向是立委可兼閣員有類內閣制體制;言下好像在傳達政院綁手綁腳,做事權力有限,現有總統權大又不受監督的體制實在該改革的寓意。這可能也是他對小英含蓄的評價,距離惡不會是零,但如以零到十來打分,可能有五分,在中間的距離!
三月立委補選後兩天,賴清德宣布參與民進黨初選,與現任尋求連任的蔡英文一較高下;從那時到現在,賴清德大概對蔡英文會有更新的感受及評價,因為民進黨的初選,除了日期不斷推後,目前仍不知伊於胡底;方式上也為了市話加手機否,及如何加等技術問題不斷糾結。日昨賴清德提出似較讓步的方案:只要初選對比式民調蔡英文贏韓國瑜,賴就支持蔡,即便賴仍贏過蔡;但蔡陣營完全不領情,且批評他是突襲中執會,輿論似也怪他單拿韓作指標,賴再提與任何人對比,小英贏他都接受及支持,但蔡陣營仍是冷冷的回:手機民調,三方對比。賴求一公平初選決勝負的心念,似是碰到銅牆鐵壁,他目前對蔡英文與惡之距離的評斷,各位看官認為是幾分呢?
韓國瑜與賴清德,或是極端的案例,他們都有特定立場,或對蔡英文與惡之距離較易看得很近;而一般選民,尤其沒有特定政黨立場的如何看待呢?提供兩個心理實驗已驗證結果供大家參考玩味:一個是有權力的人容易「嚴以律人寬以待己」,因為他們掌管法令的訂定及執行,且有執法權威而常自認與眾不同,行為上不需要與一般人一樣守常規。另一個是有權力的人,容易自我中心,不易從他人角度看事情。所以權力愈大的人,給人的感覺與「惡」之間的距離,總是比較近!







最軟的那塊 得軟土深掘


2019-05-25 23:25 聯合報  張鷹/退休外交人員(台南市)
駐大阪辦事處前處長蘇啟誠輕生案,監委江綺雯(右)、仉桂美(左)公布調查報告糾正外交部。 圖/聯合報系資料照片

監察院調查駐日大阪辦事處長蘇啟誠案,糾正外交部,但主政者聲稱難以認同部分調查內容,當局的傲慢一覽無遺。執政黨自詡工農兵是心中最軟的一塊,總統蔡英文又誇言是國軍最大的靠山,軍公教恐是當局最硬的一塊。
凡經由國家考試晉用的公務員,只是抱持為民服務初衷,兢兢業業工作,原無須承擔政治毀譽責任,更不應被鄙視為米蟲。但政黨輪替以來,居上位者,或缺乏高瞻遠矚的恢宏氣度,或過於戀棧權謀,未能任賢納諫,以私害國。居其中者,怯於正言直諫,阿諛順情,唯唯茍過。其下者,短視和庸愚,以劣質手段操弄人性,假選舉撕裂社會,只圖一時的諛譽和權勢。駐日人員臨危受辱輕生的悲劇,令人欷歔不已!
魏徵言:誠信立則下無二心;上不信,則無以使下,下不信,則無以事上。亂世下的忠臣鮮有善終,現今雖已進入民主時代,諸多弊端和狡偽,何嘗不是假藉民主與人權話術拙劣地遮掩?盲目造神和忠誠早不合時宜,也不可取。從洪仲丘到蘇啟誠的悲劇,奉勸朝野哀矜勿喜,權力傲慢者終將遭人民唾棄。







泡水的孩子們


2019-05-25 23:27 聯合報  程仁宏/文化大學教授(台北市)
梅雨季鋒面抵達,帶來陣雨及雷雨,不斷的雨勢讓馬路上處處水窪。 圖/聯合報系資料照片

氣象預報提醒周二梅雨季鋒面又將抵達,天氣又將轉為陣雨,甚至瞬間大雨的型態。回顧五二○豪雨成災,部分地區造成災情,除農業損失外,學生也是豪雨受害者。
有友人提及,他孫兒在五二○當天,未見地方政府宣布停課,只好冒雨上課,不僅撐傘沒有用,到校後全身大半溼透,老師無因應措施,就讓學生繼續上課。放學回家後,他才告訴爺爺說腳變白又癢,還有點流鼻水。
台灣主要雨季分布為五六月梅雨季、七八九月颱風季,如今因全球氣候變遷,極端豪雨現象將層出不窮,政府各單位必需事先建立因應措施,各級學校也要有因應對策。
劇烈的天氣型態已經開始了,政府各級單位已經做好萬全的的因應措施嗎?還是一再的放任國家未來的主人翁繼續泡水。







看英國逼宮劇 反思台灣


2019-05-25 23:32 聯合報  溫俊維/補教業者(竹縣竹北)
英國首相梅伊推動脫歐遭挫敗宣布6月7日下台,面對強硬脫歐派可能挑戰首相大位,恐使英國與歐盟談判衝突機率升高,為脫歐協議帶來新變數。 (美聯社)

面臨脫歐及黨內不斷增大逼宮壓力,英國首相梅伊表示將於六月七日辭去黨魁職務,並承認她力圖讓英國脫離歐盟的行動失敗了。誠如前任首相卡麥隆於脫歐公投結果出爐後,旋即辭去英國首相及黨魁職務;英國優良責任政治傳統,依舊賡續至今。
反觀台灣,去年九合一後,在在顯示執政黨政策不符主流民意,相當於投下不信任案,結果若非倒閣,便是解散國會改選。可我們的執政黨將憲政體制與主流民意掠在一旁,依舊我行我素、穩若泰山。等賴清德辭去行政院長職務後,找上敗選之人蘇貞昌、陳其邁擔任正、副閣揆,一批敗將任部會首長,任憑掌權安插人事;即便連國民黨在朝,亦未如此明目張膽、恣意妄為。
劉兆玄任行政院長期間,即因八八水災不力之政治責任,率內閣總辭遭馬總統婉拒;嗣後因消費券政策未達預期效果,隔年正式內閣總辭,都是責任政治的表現。
孟子曰:「徒善不足以為政,徒法不能以自行。」民進黨執政以來,雖大肆宣揚自由民主、人權等進步價值,但一切皆需法律依據、憲法保障;倘若持身不正,以法做黨同伐異工具,民眾又何以支持遵從失信的政府?








公投萬靈丹 捅成爛攤子


2019-05-25 23:30 聯合報  張有賢/製造業(新北市)
英國首相梅伊宣布辭職。她提出的新脫歐計畫包含二次公投,引發黨內同志不滿。 (路透)

接手同黨前任首相卡麥隆捅出的脫歐公投爛攤子,經幾年奮戰卻仍陷危局,首相梅伊終於宣布將辭職下台,也實在難為她。
當脫歐公投後的談判及相關內容曝光後,國內經濟受到莫大衝擊,英國原是金融業重鎮,一些金融巨擘因脫歐而撤離,連產業也遭波及而離開。事實上,這些國會議員應意識到,不敢承擔導致國家衰敗的重責,只好拖下去。從英國脫歐公投激起的千重浪,可以看出公投並不是解決所有問題的萬靈丹,甚至後遺症無法估量。
台灣的政黨與政客,為了自利鼓吹公投,卻沒有告訴大眾慎重其事,如今連老牌民主國家英國都身陷公投困境中,著實給國內上了一堂民主課。







脫歐軟硬不吃 逼梅伊轉身


2019-05-25 23:29 聯合報  黃琛瑜/淡江大學公共行政學系副教授
英國首相梅伊24日向執政的保守黨黨內壓力屈服,宣布將於6月7日辭去黨魁。梅伊在演說坦承,儘管她盡其所能遊說,但下院議員不支持她的脫歐草案,此時交棒給新首相才符合英國的最佳利益。 (美聯社)

英國首相梅伊廿四日宣布,將於六月七日辭去保守黨黨魁,並在黨內繼任者選出後結束首相生涯。梅伊的下台,非意料之外。
今年初梅伊即表明,脫歐協議若通過,她就辭職下台。梅伊希望以首相大位,換取議會支持。
上任迄今,面對來自保守黨內外逼宮壓力,屢次岌岌可危,梅伊皆能化險為夷,反令人出乎意外。二○一八年十二月,保守黨下議院黨團「一九二二委員會」對梅伊啟動不信任投票;梅伊獲多數保守黨議員支持,挺過保守黨內部逼宮危機。一九年一月,在野工黨對梅伊政府發起不信任投票,下院以三二五票反對及三○六票贊成,否決該項不信任動議,梅伊再次穩住政權。
梅伊接任之初,強調「脫歐就是脫歐」,主張英國不會留在歐盟單一市場及關稅同盟。外界將梅伊歸類為「硬脫歐」。隨著脫歐協商不斷進展,英國卻發現,發球權已由歐盟掌握。身為一個即將要脫離的會員國,英國不再享有任意要求歐盟讓利的優勢。
英國脫歐,原本想要跨越英吉利海峽,沒想到最困難問題,卻是如何跨越北愛邊境。由於愛爾蘭為歐盟會員國,一旦英國脫歐,將導致北愛與愛爾蘭之間重新恢復邊境管制。北愛與愛爾蘭間若出現「硬邊界」,不但影響兩地的經貿往來,亦將衝擊北愛和平與穩定,英國、愛爾蘭及歐盟皆不樂見。因此,英國政府的脫歐政策,被迫從初期主張退出歐盟的單一市場及關稅同盟的「硬脫歐」,轉變至考慮維持部分現有關稅及貿易關係的「軟脫歐」。
二○一八年底,梅伊政府與歐盟費時近兩年,終於達成脫歐協議,脫歐後的過渡期間,亦即二○一九年三月至二○二○年十二月,英國將續留關稅同盟。過渡期後,英國與歐盟如未達成新的貿易協定解決北愛邊境問題,英國將續留關稅同盟。
對脫歐派而言,梅伊政府的脫歐法案,是名義脫歐而實質留歐的「軟脫歐」。這份半脫歐、半留歐的折衷協議,亦非留歐派樂見。脫歐法案在英國議會,遭到三次否決挫敗。梅伊原本計畫,將新版脫歐法案,提交國會進行第四次表決。梅伊並表示,如果議會支持新版脫歐法案,將可就是否舉行二次公投進行表決;但這項計畫,引發保守黨與工黨的強烈反彈,迫使梅伊黯然離去。
美國前總統約翰.亞當斯嘗言:「政治上,中庸之道並不存在。」梅伊上任提出「一個國家」的口號與願景,試圖修補脫歐與留歐派的巨大鴻溝,將陷入分裂的國家,重新團結起來。梅伊的脫歐法案,誓言落實脫歐公投的決定,亦希望減低硬脫歐的衝擊。梅伊謀求共識的中道路線,反成四面楚歌。
二○一六年脫歐公投後,英國瀰漫失望及憤怒的氛圍。人民面對政治人物的信任與耐心,逐漸流失。梅伊企圖帶領英國走出脫歐僵局,卻困在各方分歧角力的圍城。
作為英國史上第二位女首相,梅伊堅毅不屈的強悍作風,被視為「新鐵娘子」。面對脫歐的沉重挑戰,梅伊慣以強硬語調與姿態回應,引來外界對其行事剛愎質疑。不過,梅伊辭職演說末尾,一反常態哽咽欲泣,引起關注同情。只可惜,她的真情流露,在卸下政治鐵甲之後。
脫歐,成為梅伊未竟之功。然而,梅伊的脫歐之路,如實展現英國脫歐的複雜困難與曠日廢時。近三年的脫歐之路,舉步維艱,凸顯英國脫歐非一蹴可幾。
「酒吧打烊,我就走。」這是邱吉爾知所進退的豁達態度。英國脫歐,尚未落幕。對梅伊而言,酒吧還未打烊,但選擇轉身的時刻已經來到。







韓流?寒流?/浪頭 ─ 致政客


2019-05-25 23:31 聯合報  簡政珍/亞洲大學外文系講座教授(中市)
高雄市長韓國瑜談到如被國民黨提名參選明年總統大選,不會放手高雄市政。 記者劉學聖/攝影

韓流洶湧後
有人乘機攀上浪頭
宣稱自己的高度
他站在浪頭上告訴浪頭
你只是即將潰散的水花
浪頭說
浪並沒有頭
頭在心裡
直心的翱翔
才能看到頭的高度
小心,你站在虛無的浪頭
會掉入腳下潰散的水花
韓流
可能是
你的寒流







雞蛋全放同籃的小英...


2019-05-25 23:19 聯合報  孫揚明/資深媒體人(新北市)
外交部今天宣布,經與美方充分協調溝通,決定將「北美事務協調委員會」,更名為「台灣美國事務委員會」。 圖/聯合報系資料照片

我國與美國的雙邊關係出現重大進展,這原應是件好事;但卻因被刻意擺在一個全面錯誤的架構下出現,可能的後果,絕對令人擔憂。
我國與美國在一九七九年斷交後,雙方在對方所使用名稱,分別是「美國在台協會」(AIT)與「北美事務協調委員會」(CCNAA)。其實,美國卡特政府囿於對中共的戰略需求,最早留給台北的名稱是「美洲在台協會」,甚至連「美國」兩個字都不准用;直到最後「台灣關係法」出現,才算把「美國在台協會」的「美國」定案。而台北處理美國事務/駐美單位,也不可以有「美國」字樣出現,所以台北被迫接受「北美」兩字。
蘇聯瓦解、冷戰結束後,中共在美國制蘇戰略重要性消失,美國開始試探中共的「一中原則」底線;柯林頓政府於一九九四年提出對台政策檢討報告,「北美事務協調委員會」開始更名,駐美部分改成為「駐美國台北經濟文化代表處」;李登輝亦於次年(一九九五年)得以訪美。但這也引發九六年三月台海危機,迫使美國再度嚴謹界定其一中政策;同時,美國為求台海穩定,分別以國家安全顧問對中共、國家安全副顧問對台北的架構模式,處理台海事務。
布希政府甫上台,以其意識形態與利益傾向,原擬提升對台關係;後因九一一事件發生,中共在美國反恐戰爭中的重要地位,迫使美國重新謹守一中政策,直至歐巴馬政府。
可以說,美國凡是意圖打破或重返一中概念,大抵皆是在國際關係情勢/全球權力架構,出現重大變化之際。所以美國對台政策或概念,也始終無法跳脫此一架構。所以,美國對台的友誼,或是「幾十年來關係最好」之說,都是在這樣的背景下。
但此次問題顯然不同,而且情況嚴重。美國此次在對台政策的所謂「象徵性變化」,包括美國提高接觸層級,由國家安全副顧問到國家安全顧問;更改了駐美代表處名稱,由台北改為台灣;同意在英文網址上用「台灣大使館」(taiwanembassy.org)。這些變化出現,完全沒有全球權力架構變動的背景,有的只是美國的一己利益,對抗中共的利益而已。
更仔細檢視川普政府此舉,除了配合美國在各方面對抗中共的意圖外,另一重大用意,則在更深入細膩的介入台灣選舉。換言之,除了大打「台灣牌」,隱約進入「一中一台」概念,以對抗中共並試探其底線外;更是明顯支持民進黨反中路線,且明確支持民進黨內蔡英文的政策路線;同時以此壓制在黨內民調領先的賴清德,而蔡英文系統一直把民進黨內初選往後拖延的用意,也就在於等待配合美方的這些動作。
所以可很清楚地說,蔡英文政府這個號稱所謂「台美關係的進展」,其實是奠基在一個完全單邊配合美國利益、不顧我們國家未來前途安危、又僅在意個人角逐總統大位私利概念上。
真正問題在於,一旦台海出現重大危機,蔡政府將完全沒有應對之策,只能再把問題推到北京。這種完全不顧國家安全,只見私利,不顧後果、不負責任的作法,只能扼腕三嘆。

李清志/超級英雄與巨大機器人

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  李清志/超級英雄與巨大機器人
◆  范疇/中國會回到毛澤東時代嗎?
◆  蘇蘅/從冰雪奇緣 到與惡的距離
◆  劉憶如/美中貿易戰傷害全球產業供應鏈
◆  陳亮恭/新蓋?不如開放住宿型機構支付吧!
◆  謝哲青/失業,重新思考生活的無限可能
◆  陳立恆/起手而悔的民主,不就是威權?

◆  王健壯/台灣媒體兩面受敵
◆  盛治仁/人生 就該浪費在美好事物上
◆  方祖涵/初選民調與季後賽
◆  黃介正/避險靠智慧 和平靠國防
◆  楊志良/中華民國如何不亡!?
◆  葉銀華/該如何修改企併法?

◆  薛承泰/搶救生育,搶救母親?
◆  王正方/執政做了很多的事?不提也罷
◆  洪蘭/最好的語言啟蒙 在餐桌上
◆  周行一/台灣需要槓桿競爭
◆  馬凱/時不我與矣 快迎頭趕上
◆  林中斌/小英連任 情勢翻升
◆  盛治仁/驚豔馬祖

◆  王健壯/講幾個胡適的故事給你聽
◆  沈呂巡/向首任外長致敬 併謝歐盟免簽
◆  方祖涵/選秀會場的政治手段
◆  嚴震生/202020
◆  馬家輝/他們與蠢的距離







李清志/超級英雄與巨大機器人


2019-05-25 23:16 聯合報  李清志(實踐大學建築設計系副教授)
「復仇者聯盟:終局之戰」全球票房突破21.88億美元(約新台幣675.19億),正式打敗「鐵達尼號」成為影史票房亞軍。 圖/摘自迪士尼推特

電影復仇者聯盟4:終局之戰」可說是今年漫威影迷最期待、也最感動的一部電影,在電影中,幾乎所有超級英雄都現身最後之戰,讓人大開眼界!
這些超級英雄大匯集,讓人目不暇給!據說美國漫畫中的超級英雄總共有七千多個,大部分屬於漫威與DC兩家漫畫公司所有,這些英雄們各有其特色,也各自擁有自己的超能力,充分反映出美國文化中的強烈個人主義色彩,強調上帝創造每個人都是獨一無二的,是別人無法取代的。
美國文化中比較沒有東方文化中,國族與家族的牽絆與枷鎖,成年後,就離開父母與妻子結合,創造出獨立家庭,在經濟上自我獨立,同時也在情感與性格上獨立,這也是為什麼這些英雄們雖然同屬神盾局,卻不喜歡被拘束,經常還是展現出個人主義的強烈傾向。
相較於美國文化的超級英雄,日本動漫中最常出現的是英雄團體,而不是個人英雄;強調團結的重要性,不鼓勵個人色彩的凸顯,所以日本的英雄們大多以群體面貌出現。「科學小飛俠」是五個人的團體,且必須五個人合體,才能展現「火鳥功」絕技;「美少女戰士」也是由五位美少女組成,雖然各有絕技,但是也必須合體才能施展大絕招,甚至「假面騎士」也都是一群昆蟲般的超人打群體戰,「鹹蛋超人」更是以家族的群體現身作戰。這種群體作戰的特性,也展現在日本的娛樂圈,他們喜歡以團體方式出道,從二人組、三人組,到傑尼斯SMAP、嵐等的五人組,甚至超大團體AKB48,都可以看出這種團體性格。
更有趣的是,美國英雄都是獨自靠著自身的超能力作戰,日本的動漫英雄幾乎都要駕駛巨大機器人,不論是無敵鐵金剛、機動警察系列,或是新世紀福音戰士都是,巨大機器人成了日本動漫英雄的重要特色。
日本最早出現的巨大機器人是鐵人廿八,那是日本戰後民心低落氣氛下產物,因為戰敗國總是希望藉由巨大的機械科技來扭轉情勢,這種心態其實在戰爭末期,戰敗氣息開始流露時就已出現。日本軍方見海軍艦隊逐漸不敵美國航母艦隊的龐大物資攻勢,希望建造一台巨大終極武器,可以一舉殲滅敵軍,所以就產生了「大和號」、「武藏號」等超級巨大戰艦,可惜這些巨大戰艦一出海就被盯上,很快就被美軍連番攻擊,擊沉於大海中。
巨大機器人雖然在科技真實發展上,並不如小型機器人來的實際,但是卻是人們所驚歎與喜愛的!鋼彈機器人GUNDAM系列動漫,可以說是日本最受歡迎,歷史最悠久的巨大機器人,故事長久發展下來,交織成一個複雜卻有自成體系的戰國歷史,日本很多人,從小對於鋼彈戰國歷史瞭如指掌,但是卻對日本歷史一知半解。
從美日漫畫英雄的對比中,明顯地看出東西方文化的差異性,這些動漫文化其實也繼續影響著我們的下一代。美國小孩在超級英雄電影中學習到個人特質的重要性,了解到不管你是什麼人都有自己的強項;日本小孩則在合體的機器人動漫中,學習到團結與群體的重要性。台灣的小孩既受到美國超級英雄的影響,同時也深愛鄰國日本合金機器人,所以可能會兼具個人主義與群體主義,既有個人強烈特質,也懂得團結合作(希望是如此),就像復仇者聯盟一般,最終還是需要團結在一起,才有機會擊敗強大的敵人。

2019年5月25日 星期六

經濟日報社論/電子支付發展牛步 不利金融科技

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報

◆  聯合報社論/華為警報:美中冷戰中產業鏈也得選邊?
◆  聯合報黑白集/沒人認帳的外交官
◆  經濟日報社論/電子支付發展牛步 不利金融科技






經濟日報社論/電子支付發展牛步 不利金融科技


2019-05-25 01:51 經濟日報  經濟日報社論

行政院已設定明年「電子化支付」占民間消費比重的目標,必須過半,這對台灣金融科技(FinTech)發展的幫助究竟有多大?要回答這個問題,得先說明何謂電子化支付。其實電子化支付就是「非現金支付」,因此其包含信用卡支付、ATM轉帳、電子票證、手機支付與電子支付,特別信用卡支付占非現金支付的九成以上。
金融科技的發展,有賴建構豐富的金融生活場景環境。信用卡、電子票證(例如悠遊卡)只是替代現金支付的工具,而手機支付(例如Apple pay )則是將原由信用卡支付,換成手機而已,皆是支付載具的替換,比較難將民眾食衣住行娛樂的消費,自動儲存與進行大數據分析,進而提出滿足民眾需求的金融產品與服務。
網路融入生活,而金融藉由網路滑入生活。未來金融服務的進行不會僅在金融機構營業場所,而是蔓延在生活場景,此為金融生活場景的意義。要豐富化金融生活場景,並非僅是以手機做為支付工具而已,而是透過手機提供豐富食衣住行與娛樂的消費平台,讓民眾消費大部分在平台完成,並透過手機連結信用卡、金融卡帳號完成付款。這些活動可讓金融科技業者儲存上述具有人事時地物的資訊,不僅可做為信用調查,亦可瞭解消費習慣、生活型態與金融需求,並提供適時、適地、適性的金融產品與服務。
目前台灣比較接近上述金融生活場景營造的是電子支付業者,例如街口支付、Line pay一卡通、歐付寶,以及兼營的銀行業者。電子支付業、電子票證業同受金管會的監理,惟電子支付業可以支援轉帳、儲值功能,讓交易更為方便。
台灣的電子支付稱得上普及嗎?截至今年3月,使用電子支付人數達494萬人次,但使用的金額卻不高。其中,當月代理收付交易款項金額為32.6億元、當月電子支付帳戶間款項移轉為4.9億元、收受儲值款項12.6億元、支付款項餘額10.3億元。若再扣除代理收付交易款項,其主要是跨境電子商務平台交易,其餘有金融生活場景的交易並不多。相較於今年3月信用卡簽帳金額2,390億元(包括實體卡與手機支付),電子支付尚在起步之中。
由於電子支付是金融科技發展的基礎,行政院上述目標的設定,仍然不夠明確、不夠深入,也有欠積極。即使明年達成非現金支付比率過半,如果還是靠信用卡與電子票證達標,則對金融科技的發展助益不大。
近來金管會鬆綁電子支付業務,並預計明年修法開放電子支付帳戶之間可以互相轉帳,例如街口支付跟LinePay一卡通帳戶可以互相轉帳,並將電子支付跟電子票證合併成同一法規合併管理。
許多人認為台灣信用卡支付、便利商店與ATM普及,生活相當便利,因此電子支付自然發展較慢,而中國大陸剛好相反,自然有利於電子支付、第三方支付。然而,上述論點仍有值得反思之處,香港、新加坡跟台灣在生活便利性相似,但是它們在電子支付與金融科技產業也有相當的發展。
有鑑於金融科技是未來趨勢,可以帶給民眾生活更便利、交易成本更低,更可創造新型產業、塑造智慧城市與物聯網商機,促進經濟成長,因此強化電子支付、第三方支付等行動支付的發展空間是首要任務。
香港政府將不同支付服務營運商的QR碼,整合成為一個共用標準,並提供相關應用程式;新加坡更有官方統整的QR碼與手機跨行轉帳系統,可將所有的支付介面、各銀行帳戶整合在一個平台。甚至,日本的Line、NTT DoCoMo與中國阿里巴巴的支付寶與騰訊的微信支付等五家企業,將在行動支付手機條碼的規格上做出統一。這些做法,都值得台灣目前分散、支離的行動支付與跨行轉帳學習。








聯合報黑白集/沒人認帳的外交官


2019-05-24 23:51 聯合報  聯合報黑白集
駐大阪辦事處前處長蘇啟誠輕生案,監委江綺雯(右)、仉桂美(左)公布調查報告糾正外交部。圖/聯合報系資料照片

蔡政府搶權、稱功、諉過的本事,大家都見識了;但它認帳、道歉的能力,卻一再留級。監察院調查大阪辦事處長蘇啟誠案,糾正外交部未查明真相,並指謝長廷言行違法,導致蘇啟誠難以承受壓力而輕生。但對此,外交部和謝長廷仍繼續推諉,自稱沒錯。
官僚逼死外交官,是何等醜聞,但民進黨政府卻冷漠以對。更嚴重的是,駐日代表處和外交部間事權不明,這個黑洞不必填補嗎?
作為駐日代表,謝長廷竟能大剌剌說「大阪不歸我管」;那麼,駐日代表難道只管東京一地?根據《駐外機構組織通則》,謝長廷當然有權指揮各地辦事處,他卻故意曲解並誤導。這樣的「三不管」代表,卻反過來幫日本責備台灣不開放核食,謝長廷顯不稱職。
若說大阪不歸謝長廷管,但蘇啟誠輕生前夕,紀錄卻顯示他連續接到謝長廷四通電話;其後,蘇啟誠也回了一通給謝長廷。次日清晨,他即被發現輕生身亡。謝長廷急如星火的四通電話,誰敢說不是催命的壓力因素?
大阪不歸謝長廷管,那就是歸外交部和台日關係協會管了。這樣「三頭馬車」的分工,難保不發生相互拉扯及漏接問題。關西機場事件發生後,外交部未依慣例叫蘇啟誠寫「事件經過報告」,卻要求他寫「疏失檢討報告」,還加入強烈的責備字眼。這些,都是官僚殺人的基本步驟。
口譯哥被捧上天,外交官之死卻沒人認帳,這就是蔡政府的外交格局。








聯合報社論/華為警報:美中冷戰中產業鏈也得選邊?


2019-05-24 23:54 聯合報  聯合報社論
華為的5G技術在全球具有優勢地位少了Android,華為的5G路,看起來更加險阻。(路透)

川普再出重手,將華為列入出口管制黑名單,美日等跨國企業相繼宣布暫停對華為供貨及提供技術服務。美國對中國發動科技大戰,意圖窒息華為的發展,但華爾街和全球股匯市已先一步哀鴻遍野,台股龍頭企業也受創。對這次「華為風暴」,儘管經濟部長沈榮津輕描淡寫,但台灣供應鏈在這場科技戰爭中恐無僥倖的餘地。
谷歌、英特爾、高通等美國企業聲明配合禁售政策後,美商務部又發布九十天臨時許可證,讓業者暫時保持現況。美國學者直指,「黑名單向來是貿易談判的籌碼」;但華為創辦人任正非高調回應,「九十天沒多大意義,我們已經準備好了」。不領情的態度,表明要與中美貿易戰脫鉤處理。
美國商務部將華為列入「貿易黑名單」,其依據是今年一月司法部對華為公開起訴書的內容,並無新事證。商務部長表明,這是在川普支持下,阻止華為以可能破壞美國國家安全或外交政策利益的方式使用美國技術。
這顯示:華為不只是美國貿易談判的籌碼,在兩國戰略競爭過程,更是科技競賽、國家安全和外交利益角力的主戰場。鷹派的白宮前策略長巴農甚至公開說,「幹掉華為,比達成美中協議重要十倍。」可見,一場新的「科技冷戰」已拉開序幕。
「科技冷戰」的立論依據是:美國禁令會讓中國傾全國之力支持科技戰爭,建立自主的關鍵零組件、作業系統,預言全球可能出現兩個相異互斥的科技領域。且不論科技「鐵幕」會否出現,值得台灣關注的是:作為全球最有價值的電子製造服務產業鏈,業者何去何從?
美國遊說同盟國圍堵華為力有未逮,乾脆直接斬首。市場預測供應鏈業者損失嚴重,其他品牌在下半年只能彌補五至七成,不包括手機及5G以外業務。我經濟部長沈榮津卻刻意避重就輕,說「台灣多為代工廠,會因轉單受惠」;這種鴕鳥心態,根本不把業者所受的衝擊當一回事。
美國禁令依據的《出口管制條例》區外適用,只要市場價格含有美國企業的零組件和軟硬體技術達廿五%以上,都將成為管制對象,違者將被處以禁止與美企交易等行政處罰和刑事處罰。因此,若干歐洲半導體業者迅即停供華為。而台灣部分光電通訊的代工企業股價重挫,被外資降評,即因其訂單和技術來自華為的美國合作夥伴。
繼歐美業者後,目前備受關注的是台積電。華為即將上市的旗艦手機,搭載的就是台積電的代工晶片。儘管台積電初步評估符合出口規範,但留下「持續評估」緩衝,畢竟它也是在美掛牌的上市公司。
耐人尋味的是,美國宣布九十天寬限期,業界傳出華為展開供應鏈「去美化」,加大對台採購。倘若美國認定台灣是禁令破口,我方業者就可能被盯上,屆時蔡政府是否有能力因應?去年美國制裁中興通訊,經濟部要求業者須取得政府許可才能出貨。這次若比照辦理,便產生了定位爭議:未來台商回流建立的高階產業鏈,是附隨在美國政策之下嗎?
蔡英文響應川普「遠離中國」的製造業回流政策,但距「高附加價值產業鏈」甚遠,關鍵在於,高科技產業群聚必須追隨主客戶需求整鏈同行。至於客戶需求是什麼,從華為風暴中已清楚呈現:高科技產業正面臨地緣政治的冰風暴,降低政治風險和降低製造成本一樣重要。台灣若無法提供免於非經濟因素干擾的環境,高階產業鏈在台重組便是紙上談兵。
台灣電子製造服務業,此刻最嚴峻的考驗不只在產業鏈將無所依歸,更在卅年來依託自由貿易及全球化開展出的科技創新帶動成長模式,將難以為繼。用大白話說,經濟成長主力引擎動能衰退,那麼台灣逆風前行的動能要靠什麼?

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【即時短評】三害相權取其輕 柯文哲抓頭皮就撿到便宜


2019-05-25 11:49 聯合報  記者程平╱即時報導
柯文哲支持率能領先,並非是柯文哲做了什麼,而是年輕中間選民厭倦藍綠惡鬥,藍綠支持者也對藍綠網內互打感到失望。 本報資料照片

根據聯合報民調,藍綠白各種總統競選組合,國民黨前二強韓國瑜、郭台銘雙雙呈現下滑,民進黨蔡英文、賴清德都沒有具體起色,反倒是柯文哲取而代之是,聲勢上揚。其實柯文哲支持率能領先,並非是柯文哲做了什麼,而是年輕中間選民厭倦藍綠惡鬥,藍綠支持者也對藍綠網內互打感到失望,但我們的真的要一個每天只會抓頭皮、耍嘴皮的總統嗎?
分析民調波動,韓國瑜說「只要國民黨拉肚子,柯P身體會愈來愈強壯」。只是這樣的提醒並沒有讓藍營內部停止相互攻擊。近期侯友宜因為上網紅館長直播表達支持,就被韓粉批評「沒韓國瑜幫忙你能贏?」繼續幫韓國瑜樹立敵人;轉向力挺郭台銘的楊秋興,則是公開批評韓國瑜「忘恩負義」,讓韓陣營質疑現在藍綠有四路人馬在黑韓。
民進黨蔡賴間的相互攻訐也沒閒著,賴清德近來民調被蔡英文拉近,發言的火力也逐漸提升,先質疑是總統說謊還是幕僚說謊?又加碼「不可用國家機器干預初選」,明顯脫離原本設定的佛系戰法。蔡陣營則是用盡洪荒之力,一再要調整民進黨初選規則,從蔡英文的民調會分裂,到現在批評賴清德箭朝自己人射,再批黨中央沒收民主,熱鬧不輸藍營。
反倒是民調暫居鰲頭的柯文哲,半年內已經出國訪問三次,六月底還要去雙城論壇,加上一日雙塔、出席高雄後援會,全台趴趴走,還去幫陳水扁新書站台,主張赦扁應該政治解決,柯文哲在連任市長後除了酸藍綠,不斷見縫插針、耍耍嘴皮擴大自己的政治能量,到底有多少選民記得柯文哲做了什麼市政工作?
其實柯文哲自從四年多前擔任台北市長以來,一般人對他的政績仍停留在剛上任時拆除忠孝西路公車專用道及開闢「北門廣場」,柯文哲口中的五大弊案仍懸而未決,加上柯文哲「超務實」的統獨立場轉變,台北市日見蕭條的景氣,柯文哲在2020總統大選中能重新回溫,只不過是藍綠白三害相權取其輕,撿到便宜罷了。
不過,面對現實的國際競爭,沒有人會因為我們有個會撿便宜的總統而讓我們撿便宜。

























范疇/中國會回到毛澤東時代嗎?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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范疇/中國會回到毛澤東時代嗎?


2019-05-24 23:59 聯合報  范疇(跨界思考者)
中共總書記習近平被視為繼鄧小平之後,中國大陸最有權勢的領導人。圖為天安門廣場上的藝品店,習近平的相關紀念品被擺放在最顯著的位置。圖/聯合報系資料照片

十年前問這問題,全世界大多數人大概都會視為蠢問題。看看大小城市的高樓、看看上海市容和夜生活、看看全國的高鐵高速、看看出國旅遊人數。回到「毛澤東時代」,你瘋了嗎?
但是,若你經常和中國的「知情者」接觸,你會察覺這不是假議題,而是實在的真恐懼。知情者人數雖然不多,但他們是學者、思想家、由知轉商的企業家、媒體人、退休老幹部、以及大小在位者。
毛澤東時代意涵太豐富,有人把它和文革時代畫上等號,有人聯想到一人說了算,有人想到鬥爭的人頭落地,也有人想到理想、熱情下的極端民族主義、排外主義。這裡將毛澤東時代濃縮定義為:
一、旗幟鮮明的設定外部敵人(如蘇、美),用來合理化對內部的一切極端手段;
二、對外鎖國,只和屬於「敵人的敵人」的國家打交道;
三、對內信息鎖國,以階級劃分為工具,關起門來使國內政敵互咬;
四、人流、物流、金流,一切管起來;
五、將台灣作為「中國與世界關係」的最大槓桿點,口稱一個中國,暗地裡保持一個大中國、一個(台灣)小中國,以襯托中共政權存在的合法性、以及一黨專政的合理性。台灣的存在,對毛澤東有極大工具性,對外是中共政權調整國際關係的空調機,對內是支撐中共一黨專政的合理化梁柱。
六、「毛澤東困局」就是中國多數皇帝的困局—心比天高、命比紙薄:想一人把一百年才能做完的事在有生之年做到,因而「夢想無上限、手段無底線」,結果「呷緊弄破碗」。
習近平接班,完全是中共十八大權力鬥爭下各派妥協後的安全牌,各派僅視其為華國鋒一般的過渡棋子,沒料到他棋子變棋手,拉一派打一派。演變至今,尤其在美國出現川普後,習近平已明顯落入毛澤東困局,自然會讓人產生一個大哉問:陷入毛澤東困局的習,會不會使得中國回到毛澤東時代?
雖然中國政局「毛化」跡象顯著,但個人看法是:不會!整個世界、中國條件已大不一樣,尤其重要的兩個因素是:一、美國這個地球霸主國家,已兩黨共識盯上中共;二、當年「以權力鬥爭為綱」的中共,在鄧小平改革開放後、尤其天安門事件後,已轉化為「以利益(財富)自保為重」的家族幫派組合,斂財機制一旦斷裂,就會「樹倒猢猻散」。
中共現在壓力大,外有美國霸權要求它經濟補票、政治收斂;內有強烈通縮、物價高漲、失業普遍;上層幫派家族互鬥,中層幹部消極抵制,底層百姓焦慮煩躁。這不是習近平一人或一個派系能掌控的局面,即使他有毛氏之心,也無毛氏之運。
中國會往哪裡去呢?個人認為,世界已沒有命定論或歷史決定論,只能用演化觀點,一步步來追蹤中國方向;習近平本人或本幫,或許具有三成決定力量,其他七成就看國內及國際形勢。
一切都拖不過二○二二年的中共二十大。國內外壓力下,以下兩個極端的想定都是有可能的:一、中國正式樹立「具有若干毛澤東特色的法西斯體制」,走上與整個現代西方國家火車對撞的軌道;二、二○二二年中國以「類蔣經國」或「類香港」模式,間接、超額選總統,重燃世界對中國政治現代化的期待。
對這兩種極端,台灣都得有所心理準備。