◆ 　丁予嘉／穩定幣將顛覆金融體系

丁予嘉／穩定幣將顛覆金融體系

2025-08-14 00:00 　聯合報／ 丁予嘉（作者為經濟學家）

在金融圈內，有專業的、沒專業的，絕大多數都搞不清楚「穩定幣」的內容與將來的影響。為了更深一層瞭解，我向多位主管機關的高階官員請益，驚訝地發現官員們一知半解，更不清楚將來的監理政策；反正做一個跟隨者，不容易犯錯，更不需搶當先行者，保守是上上策。這無可厚非，畢竟台灣的規模小，也不是金融中心，創新帶來風險故寧可不要。不過，「穩定幣」將影響深遠，深入瞭解是必要的功課。

區塊鏈技術在民國九十七年（二○○八年）問世以後，藉著「去中心化」交易（每筆交易不必經過某結算中心，可以自己找他人完成）與層層加密的功能，每筆交易紀錄都被保存並加密，形成完整的、無限大的大大小小的區塊鏈接。這個技術在民國九十八年（二○○九年）誕生了比特幣，更開啟了加密貨幣爆發式的成長。

民國一○六年（二○一七年）因區塊鏈技術日益成熟，央行數位貨幣（CBDC）的議題開始進入實質論述。CBDC 不但可以提升跨境支付的效率，更能排除並規避地緣政治（經濟制裁）的風險。但 CBDC 也有窒礙難行的地方。民國一一四年（二○二五年）六月，美國參議院通過川普政府的穩定幣「天才法案」（GENIUS Act）；香港隨後也通過自己的「穩定幣條例」，目前至少有十個國家正處於立法階段。

川普這個法案的初衷，是想解決失控的聯邦赤字，藉由穩定幣背後的資產與美債掛勾，搞一個叫「穩定幣」的加密貨幣，它的價值穩定於與美元一比一的比例。不同於比特幣、以太幣、愛達幣，穩定幣的波動不大，不但滿足數位支付的功能，更因為背後的資產可以收息，這將吸引大多數人將法幣換成穩定幣，可見的未來，做為加密貨幣的穩定幣，其總市值將是天文數字。

舉個例子，以前「螞蟻金服」的子公司「支付寶」，把你的儲值拿去做投資，你的數位支付工具還有收益，多儲值當然是對的，因為你的法幣現金沒有收益啊！再想想，倘若你儲值在悠遊卡內的錢也有利息，這儲值不僅可支付交易、更是資產，不多儲值嗎？

現在，比特幣的市值是二點三兆美元，占全球加密貨幣（市值三點八兆）的五成九。比特幣是投資標的，波動大、沒收益，不是、也不適合當支付工具。類穩定幣，如 USDT、USDS、Circle 等（由各個不同的加密貨幣發行的收支工具）的市值，民國一一四年（二○二五年）已突破二,六○○億美元。

「天才法案」通過後，發行穩定幣是要有背後資產的，你放在穩定幣裡的每一塊美元，都有對等的美債或其他資產；一旦收息成真，穩定幣將是加密貨幣的新寵。更有甚者，在區塊鏈的基礎上，很容易生出各式各樣的穩定幣，背後鏈接著各式各樣的資產、各自擅場，肯定百家、千家爭鳴，那麼接下來的金融體系，會是什麼樣子呢？

我認為十年內，傳統的商業銀行必將式微或倒閉，存款被穩定幣取代，放款被去中心化的資本或眾籌（這些都是穩定幣的一種）取代，支付將不再是法幣現金，而是數位化的加密法幣。這樣的金融體系將是一個極有效率、交易成本極低的世界。當所有經濟活動過渡到這樣的境界與過程中，保證是個大顛覆！這顛覆帶來的風險可大可小，取決於金融監理的智慧，不得不未雨綢繆。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405081/web/　

◆ 　聯合報社論／露餡政府：內鬥全武行，做事無半步

◆ 　聯合報黑白集／賴清德小心寵鳥害黨

◆ 　經濟日報社論／中美世紀博弈 一場「王霸之爭」

經濟日報社論／中美世紀博弈 一場「王霸之爭」

2025-08-13 02:48 　經濟日報／ 社論

中美世紀博弈 一場「王霸之爭」。（美聯社）

美國總統川普在接受 CNBC 採訪時表示，日本對美國5,500億美元的投資「就是我們的錢」，美國想怎麼用就怎麼用。這與日本政府的說法大相逕庭。川普還說，日本投資5,500億美元的收益，90%將由美國獲得，日本的市場將對美國完全開放，進口美國的大米和汽車。

日本還只是川普對全球發動關稅戰下的「受委屈者」之一而已，美國與各國談成的初步框架，綜合歸納來看，主要內容有：一，關稅本身，美國將對英國課徵10%，對歐盟、日本、南韓等均為15%，對越南20%，但另有針對轉運商品的40%；二，歐、日、韓等分別被要求對美投資各為 6,000億、5,500億、3,500 億美元，且此類投資如何進行由美國決定；三，歐、日、韓等也分別被美國要求購買數以千億美元計的美國油氣能源、糧食、軍火；四，最離譜的還有日本對美投資收益的90%歸美國所有。

這一輪全球關稅大戰，川普的關稅大刀，把除了中國之外的所有國家，不分親疏，全都殺了個哀鴻遍野；且各種手段無所不用其極，只有你想不到，沒有他做不到；不僅如此，每一種手段還都用到了極致，做到把對手榨乾、擠乾，涓滴不剩的地步。川普能做到這一步，除了印證他果真是一個交易談判高手外，也確實充分體現了美國經常掛在嘴邊那句「從實力地位出發」的精髓了。

值得關注的是，美國這一套堪稱史無前例的霸道霸凌操作，從動機上看，目的是要重振美國製造業。美國曾經是全球製造業王國，也是美國成為全球霸權的重要基礎之一，但美國作為全球製造業王國的地位在民國九十九年（2010年）被中國取代了，不僅如此，僅僅十五年後的今天，美國製造業總產值已下降到了中國製造業總產值的三分之一，準確地說，是已經空心化了。美國製造業的空心化甚至已到了危及軍工產業及軍事發展的地步了，這才引起美國警覺，此即為川普決心要重振美國製造業的背景，也是他能不能實現 MAGA（讓美國再次偉大）的前提，更是在美中世紀大博弈中，美國能否擊敗中國的關鍵。

川普一心想要重振美國製造業，但在方法上首先要檢討的是去找出導致製造業空心化的原因，並針對原因尋找對策，然而川普不是，他的基本思維是所謂的「讓製造業回歸」，把外流出走的製造業「趕回家」，這於是就出現了當下的關稅大戰，問題在美國針對全球所有貿易對象的霸道霸凌能否如願收效，從現實面看來，恐怕不容易，甚至還可能有許多反效果。

首先，肯定有部分國家追隨中國硬槓美國，比如巴西，不排除印度也會；其次，會有不少國家，比如日本政府立即表示不同意川普的說法；再其次，更多的可能跟美國虛與委蛇。很多國家迫於美國淫威，不敢硬槓，先避避風頭，也都知道美國選舉政治，川普不可能永遠不下台。

與此同時，已有消息指出，歐盟正私下與加拿大、日本等被美國霸凌的國家接觸，嘗試推動一個沒有美國在內的新 WTO 的可能。如消息屬實，那麼中國的角色與動向就值得關注了。

中國在民國一一二年（2023年）就發布過一篇題為《美國的霸權霸道霸凌及其危害》的文章，一在於聲討美國霸權，二在於提醒及呼籲各國共同反霸。在策略上，中國採取的是一切與霸道相反的王道做法，比如，在全球化被美國破壞之餘強調「再全球化」；在氣候協定被美國否定之後力推清潔新能源發展；針對美國以關稅作武器，中國力推關稅互減甚至零關稅；針對美國對 AI 等高科技的「閉源」，中國選擇的是「開源」；中國還持續開放市場，歡迎各國投資；中國還單方面開放免簽進入中國。

總的看來，中美這一場全球世紀大博弈，本質上已是王道vs.霸道的博弈，其最終勝負，將由時間給出答案。

聯合報黑白集／賴清德小心寵鳥害黨

2025-08-13 00:07 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立委王義川疑嘲諷台中市長盧秀燕勘災事件，民進黨性平部譴責王義川是「厭女台派」。圖／聯合報系資料照片

民進黨中央內戰熱火沖天。罷免慘輸，黨內捉戰犯，接著吵粉底液，延燒到台派性別大戰。創立婦女部、不幸遭性侵殺害的彭婉如，竟被無知青鳥叫囂「出來負責」。文革綠衛兵殺進民進黨，為王義川辯護，還自稱草根民主。怪的是，賴清德主席竟和路人一起看戲。

大罷免慘敗，林濁水等人建議賴主席檢討止損，被曹興誠等挺罷派反控「通匪」。政策會執行長王義川拿盧秀燕的粉底液諷刺「全妝勘災」，黨內性平部批他性別歧視；於是，青鳥群起轟炸性平部「厭男」，稱性平部主任嫁港夫是「被滲透」。側翼霸凌反罷異議的邏輯，如今全用在批鬥自己人。

婦團質問賴清德「難道要放棄性平價值？」罷團放聲反擊：當王義川和罷團在街頭奮戰藍白，性平部躲在冷氣房，毫無戰力。網友反諷，王義川比賴清德更挺大罷免，應該接班黨主席。

民進黨過去不乏砲口對內，兩岸路線、派系分肥提名等不勝枚舉，但都有大人調解，一致對外。這回賴清德放任罷團砲打黨中央，這群人無視綠營包裝門面的進步價值、民主神主牌，只論誰在街頭更武勇俚野。賴主席是管不了，還是藉機打雜質？

賴清德放任青鳥鬧了大半年，民調支持度跌破三成，國政烏煙瘴氣，連黨都退化成激進小黨。寵鳥害黨，就怕不只是玩笑而已。

聯合報社論／露餡政府：內鬥全武行，做事無半步

2025-08-13 00:10 　聯合報／ 聯合報社論

代表台灣與美談判的行政院副院長鄭麗君（中）、經貿辦總談判代表楊珍妮（右二），以及政院秘書長龔明鑫（左二）等人，11日出席行政院記者會，說明美國對等關稅相關議題及產業支持方案。記者邱德祥／攝影

美國對等關稅正式上路，國人才從市場傳聞得知我國關稅是疊加的「廿加Ｎ」，使業者競爭能力遠遜於日、韓。各界不滿聲浪四起，行政院才派代表談判的副院長鄭麗君對外說明，但內容仍是東推西閃未解答多少疑惑；唯一確定的是，若要降稅還得「割肉」去換。賴政府一年多來集中全力推大罷免，這段期間所有政務幾告停頓，連事關台灣經濟命脈的關稅談判都棄甲曳兵，不知如何以告國人。

大罷免大失敗，救災防災慢八拍，再加上關稅談判一敗塗地；至此，賴政府的「真本事」也就無所遁形了。鄭麗君率團對美談判關稅，歷經四個月，結果僅談出廿%的成績，比起日、韓、歐盟的十五%高出一大截，同時還要疊加原關稅。如此一來，台灣原本勇健的工具機、水五金、蝴蝶蘭等產業勢必遭到重創，難以生存。當關稅「疊加」的錯愕消息傳來，行政院經貿辦竟還辯稱：「四月就說過了」。這種辯詞，能遮掩四個月來談判技不如人的無能嗎？能遮掩政府全程黑箱作業密不透風的顢頇嗎？

且看鄭麗君主持的記者會上，除了秘書長龔明鑫、政委楊珍妮，其餘皆是各部會次長或主秘，顯示這是一次低層級的說明會。事實上，理當主管此事的首長們，諸如閣揆卓榮泰、經濟部長郭智輝、國發會主委劉鏡清、財政部長莊翠雲等均告缺席。這些人全是賴總統就任時親挑的首長，但遇到關鍵時刻，卻不必公開面對社會大眾，這是因為他們根本未參與決策過程？或者總統擔心他們無法回應外界的提問？

過去一年多來，賴政府全心全意推動大罷免，非要用「中共同路人」的罪名將在野黨置於死地，以便自己獨享執政權力。為了達到這個自私的目的，賴政府幾乎到了政務廢弛的地步，只是一味用「抗中」之名在社會四處散播仇恨，用「釋憲」及「覆議」手段嚴密阻擋在野黨的提案，用「脫中入北」的口號追求美國的青睞。當賴政府被權力欲望蒙蔽了心靈，它的執政路線也就愈發固執偏斜，對待人民也就愈發傲慢疏遠；再加上有大批青鳥、側翼叫囂護航，政府團隊行事也就愈發散漫離譜。

丹娜絲颱風為南部帶來嚴重災情，賴總統卻對這些綠營鐵票區的民眾冷眼以對，甚至叫老弱民眾自己爬上屋頂去修繕，這正是這種心態的折射。以為自己即將權力一把抓的領導人，豈會有憐恤、謙卑之心？同樣的，卓內閣對美談判不與業界進行必要溝通，又派出談判經驗明顯不足的代表上陣，以為政府只要堆砌夠多能源或軍事採購籌碼即足以成事。如今證明，財經專業缺乏、談判策略失當，又不虛心務實以對，才是關稅談判失利的主因。

大罷免是權力的貪婪無度，以為可以憑仇恨召喚擊倒反對黨，結果遭到民意重重打臉。救災遲緩是權力的輕忽傲慢，對災民的苦難毫無同理心，結果是鐵票區狠遭重創。對美談判卡關是誤判形勢，以為可藉「抗中親美」、「民主價值」等慣技輕鬆達陣，順便索求賴總統「過境紐約」；結果，碰到川普便此路不通，還得賠上台灣傳產百萬就業人口的代價。

當賴總統帶著「台獨金孫」、「賴神」的光環就任時，許多人對他是懷有期待的。但一年多過去，他留下的只剩剛愎、自私、無能的印象，人們不知對他還能如何期待。簡單地說，這是一個完全露餡的政府，鬥爭的武功超乎想像，但做實事服務人民的本領卻沒半步，連知人善任的能力都沒有。從責任政治的角度看，這就是一個不及格的政府。

【專家之眼】從鄭麗君談判記者會看台積電外再丟的籌碼（廿）

◆ 　【專家之眼】從鄭麗君談判記者會看台積電外再丟的籌碼（廿）

◆ 　【專家之眼】動態調整或互相制衡：當前美中俄關係分析

◆ 　【專家之眼】《零日攻擊》能增加823多少同意票？

◆ 　【專家之眼】普發一萬元，你真的可以拿回錢嗎？（十八）

【專家之眼】從鄭麗君談判記者會看台積電外再丟的籌碼

2025-08-13 07:56 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

行政院副院長鄭麗君在記者會領軍解釋台美談判過程。記者邱德祥／攝影

看前部屬轉述對手稱她「很難纏」的行政院副院長鄭麗君，在記者會領軍解釋台美談判過程，只見她在暗示對手如何難纏，至於她為國家或產業爭取了什麼？未能領會。而從記者會提到我國防預算將達 GDP 3%，卻未在談判過程進一步討論說法，這恐怕是繼台積電赴美後，第二個被賴政府丟失的大籌碼。

記者會裡，鄭表示美國現在的談判是「非傳統經貿談判」，過去曠日廢時如今卻被高度壓縮，必須在極短時間內進行內部協商，她自二月至今已開了300場會議；進入談判後，又歷經四輪實體談判、十次視訊。而未能達成協議是因時間因素。但令人不解的是，今年四月賴總統才證實，台灣列在美國第一批談判名單裡面。我們談判時間已比其他國家寬裕許多，為何拖到現在還談不下來？

鄭沒把原因攬在自己身上。她提到，每次赴美談判都有新變化，美方期待和相關議題逐漸擴增，要求也會升高。鄭的說法暗示美方才是難纏對手，因為每次上場都有不同考題，而美國對雙邊貿易有這麼多意見，可知日後還有找麻煩機會。

那美方考題有那些呢？鄭提到自四月啟動談判以來，已針對貿易便捷化、經濟安全、擴大採購投資展開討論；「必考題」是美規車准入、農產品標準、輸入許可制度；行政院秘書長龔明鑫則指出有關對等關稅對於產業衝擊影響，包括蘭花、農漁產品、工具機、手工具產業等，這些項目五花八門，都是國人關心的重要焦點，遺憾的是，記者會內容仍講得含糊。

但就已知事項來說，過高關稅是美國榨取外國資金手段，並非目的，美方最重視的台對美投資金額尚未議定，這恐怕是賴政府未來談判爭取對等關稅調降、磋商232條款，以及關稅不採疊加稅率方式計算的底氣。而這些投資金額誰出呢？相對於日本以國營銀行、保險公司投資，鄭說政府近期會邀請高科技產業業者進一步溝通，盼未來企業在擴大赴美投資時集結力量。

由政府或企業投資各有原因，人民應該好奇賴政府為何如此選擇？又是以什麼角色找高科技廠商談這個議題？有沒有掏空台灣疑慮？之所以會這樣講，容後說明；而生意人將本求利，廠商答應配合政府，人民納稅錢要不要補貼現在已經很賺錢的產業？又如果未來投資出問題，賴政府能幫忙捍衛企業的利益嗎？

至於剛才提到掏空台灣疑慮，再看鄭說到美國希望成為全球 AI 中心，台灣高科技產業能提供的互補性強，希望談判除了降低關稅稅率，也建構雙邊戰略性合作，開啟台灣的產業經濟國際布局云云。然而，美國現在要的是製造業回流與再度偉大，絕不是剝削美國人、賺美國錢回流母國的外國資本，否則目前所為豈不是白忙一場。鄭所謂的台灣產業經濟國際布局，恐怕沒有台灣。這就是剛才所說掏空疑慮。賴政府若非一廂情願，就是沒把實際情況講清楚。

此外，鄭提到美台貿易九成逆差來自半導體等電子零組件，涉及美國貿易擴張法232條款調查，美方還在持續發展中，因此需要有更多時間討論供應鏈合作。這意思除了台積電之前被宣布關稅豁免，可能避開部分影響外，其他都還在等美國掀牌，這應該是未來美方施壓我投資金額的籌碼。

最後該指出的是，鄭表示，賴總統已在今年二月宣示國防預算將達 GDP 3%，因此談判過程中並無進一步討論。美台貿易計算方式過去一直不放入軍購，這對台灣來講並不公平。現在美國跟台灣精算貿易逆差帳，還是不計入高額的國防預算。此事就連政府國防智庫學者過去也曾說過，只要涉及軍事科技、軍事產品的銷售，未來可成為跟美方談判時的一個籌碼，儘量平衡台美之間的貿易逆差。

所謂難纏的談判高手為何不據理力爭，或者將之當成談判籌碼？畢竟有許多國防武器是美方硬塞給我們的。結果賴就這樣宣布、鄭也對此不加討論。這恐怕是繼台積電赴美後，我們第二個輕易流失的大籌碼。到底鄭的談判功力表現在哪裡？人民很希望政府指點一下。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖達琪／民眾黨能逃脫「寡頭鐵律」嗎

◆ 　廖元豪／勿陷大法官於不義

◆ 　葉匡時／「我恨故我在」

廖達琪／民眾黨能逃脫「寡頭鐵律」嗎

2025-08-13 00:00 　聯合報／ 廖達琪（作者為中山大學政治研究所榮譽教授）

民眾黨近日舉行全代會，會中未經討論，由黨主席黃國昌表明信守承諾，黨代表鼓掌通過維持不分區立委的兩年條款。這個制度設計，立意充滿理想，頗類似德國綠黨在民國六十九年（一九八○年）代所創的輪替原則，但真能貫徹嗎？

細究不分區立委任期一半輪替的理念，不外是去菁英化、去中心化、反職業政客壟斷，以能擴大參與、落實草根民主，也是對傳統建制化政黨的反撲。因為能長久存活的政黨，結構都難免官僚化，領導階層高高在上，決策則令人感覺係「黑箱」，被美其名為「主」的人「民」，常成為周邊陪襯或投票部隊。這種被杭亭頓稱為制度化的政黨，在學理上是應然，不必然是壞事；但在民主國家的實務上，卻是「尚黑」的存在，不時要受到想貫徹民主理念的新興政黨之挑戰！

德國社民黨崛起之初（一八九○年左右），即是針對當時的保守黨及相關勢力做對比抗爭，去中心化的民主參與也是其組成的核心元素，但不過廿年左右，其起初的積極參與者 Robert Michels，即撰成「政黨社會學」一書，書中提出「寡頭鐵律」。他認為任何以民主為出發點的組織，為了吸收更多成員、擴大規模、進行有力競爭，最後都會形成由少數領導菁英掌握權力決策的寡頭現象；因為組織運作需要專業知識與管理經驗，廣大成員實難長期直接參與組織，日常發生的大小決策事項，即使參與，各方、各項所付成本，實不堪負荷，也弱化組織競爭力，於是專業領導層不可避免壟斷權力。

此民主政黨難免走上寡頭統治的悲觀論調，雖在學界有一定分量，但在實際民主社會不見得受歡迎，畢竟「歷史的教訓就是人類不聽歷史的教訓」，德國社民黨以挑戰不夠民主的菁英政黨起家，自身卻成為寡頭鐵律的範例。

在它之後，挑戰者仍是不絕，綠黨就是其一，更進化提出不分區國會議員任期一半輪替的內規，但其實踐困難重重。民國七十二年（一九八三年）首次嘗試在聯邦議會落實，初訂兩年，但遭到幾位議員抗拒，民國七十五年（八六年）再改四年，即任期屆滿，不連續提名，但仍難推動！民國八十年（九一年）起正式取消，綠黨組織乃向結構化、專業化發展，曾兩次與他黨組聯合政府，目前擁有八十五席，為聯邦議會中的第四大。

挑戰寡頭鐵律的民主政黨，當然不僅在德國出現，尤其社群網站出現後，可線上同步參與，時空限制大幅降低，落實民主夢想，多處迸發！其中值得一提的為海盜黨，因為他們受綠黨的啟發頗多，雖起源於瑞典，但在德國發展較旺，主張政府透明化、直接民主強化、強調數位權利及隱私保障；在臉書等線上平台，讓黨員直接參與政策討論及投票，黨綱也採開放式，接受黨員隨時提案、表決、增刪修訂等；他們在地方議會有些斬獲，但記取綠黨教訓，未設有輪替制度。

民眾黨其實在民國一○九年（二○二○年）初試啼聲，參與國會選舉，就設有兩年條款；當時不分區的五位，據瞭解均拒絕辭職，任滿才卸任，但無一人獲得後續提名為不分區，有類綠黨民國七十五年（一九八六年）的修正。目前雖通過不分區立委明年都卸任，卻留一個但書：如果柯文哲說…，這樣的決策模式，已頗有寡頭意味，再加上黃主席也是一人說算數，民眾黨好像不用想方設法逃離寡頭鐵律，似乎也不用這麼堅持不分區的二年輪替制；但還是等柯怎麼說吧！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405051/web/　

◆ 　聯合報社論／總統道歉，難補風雨吹破的社會韌性神話

◆ 　聯合報黑白集／難纏的對手？

◆ 　經濟日報社論／有效化解對等關稅疊加的衝擊

經濟日報社論／有效化解對等關稅疊加的衝擊

2025-08-12 03:29 　經濟日報／ 社論

有效化解對等關稅疊加的衝擊。航運貿易示意圖。 路透

川普總統雖然已經公布台灣對等關稅稅率為20%，但因稅率是「疊加」在原有稅率之上，對產業衝擊比預計的大，在國內引發爭議。

對等關稅是川普關稅政策的核心。因為川普認為各國關稅高於美國，市場又不開放，是美國貿易赤字屢創新高的主因。透過公式設計出對等關稅，稅率高低與美國對該國貿易逆差大小有直接關係，基本上算是對美國貿易逆差國的懲罰性關稅。

川普認為各國虧欠美國，所以必須以對等關稅要求各國「還債」。川普將對等關稅當成談判籌碼，片面橫加關稅，要求他國做多元化承諾，例如削減關稅、加碼投資、擴大採購，並釋放其他利益，做為交換美國降低對等關稅的條件，所以是既不對等，也不公平。

自川普第一任實施各式懲罰性關稅都是疊加性質，對等關稅也不例外，進口美國產品必須承擔對等關稅，再加上美國的最惠國（MFN）關稅，形成談判不對稱、開放不均等，更牴觸世界貿易組織（WTO）規範。

232關稅是川普關稅政策另一主軸，根據1962年的美國「貿易擴張法」第232條，若經由調查認定進口產品危及國家安全，也可以加徵懲罰性關稅。美國目前已對車輛及其零組件課徵25%的關稅，對鋼、鋁、銅及相關製品則加徵50%的關稅，232關稅也是屬於疊加的性質。

對等關稅與232關稅涵蓋項目不同，對等關稅主要集中在農業、傳統產業，以及部分資通訊電子項目。232關稅則包括台灣輸美核心的半導體產業，以及關鍵礦物、藥品、車輛及其零組件、與鋼、鋁、銅及相關製品為主。川普的策略是先就對等關稅進行談判，而後陸續公布232關稅之後，各國必須與美國進行第二波談判，尋求關稅減免甚至豁免，有如被美國「剝兩層皮」。

各國普遍不滿美國的談判模式，但也無可奈何；而綜觀目前談判結果，以歐盟及日本爭取的條件較佳。不但將對等關稅降成15%，而且大多數產品也擺脫疊加的束縛。以歐盟為例，若美國 MFN 稅率大於15%，則維持現有稅率，不再加徵任何對等關稅。若美國 MFN 稅率低於15%，則只「補差」到15%。例如美國目前的車輛關稅是2.5%，加徵25% 232關稅後，稅率高達27.5%，在不疊加下稅率降為15%，日本在車輛也爭取到與歐盟相同待遇。

美國對歐盟及日本的不疊加安排，顯示川普並非鐵板一塊。美國壓力雖然排山倒海，但歐盟跟日本對於出口美國主力的車輛，立場強硬且寸土必爭，要求美國必須有相對的承諾，最後才爭取到較佳條件。

台灣20%的對等關稅，已經偏高，又採取疊加方式，對出口產業帶來沉重負擔。美國更藉由高關稅壓力，促使在其他經貿議題，例如半導體加碼投資美國，做出更多的承諾，對於已經大量投資美國的台灣，不但不公平，而且難以承受。

基於此，台灣不應在美國壓力下一再退讓，更不能如同外媒形容美國如同擠檸檬般的壓榨台灣。台灣必須在關鍵議題上明確畫出底線，並向美國據理力爭。首先在對等關稅尚未敲定前，應向美國同步爭取降稅及不疊加待遇；因為只有在較低稅率下，不疊加才能更有效降低衝擊。

另外美國尚未公布半導體232關稅，半導體是我國最重要的出口產品，更應直接向美方爭取豁免。特別是不應單方面接受美國不合理要求，而應全力維護自身利益與空間。

總之，目前台灣重點不是在爭論政府何時告知關稅會疊加，而是應該如何重整談判隊伍，與美國斡旋，全力爭取較低且不疊加的對等關稅；以及化解接踵而來的232半導體關稅。對內則應思考如何在高關稅、高匯率、高通膨與低成長的環境下，協助企業度過難關。

聯合報黑白集／難纏的對手？

2025-08-12 00:57 　聯合報／ 黑白集

副閣揆鄭麗君擔任我國關稅談判代表。 記者邱德祥／攝影

行政院副院長鄭麗君領軍的談判隊伍，經過與美方長達四個月的四輪磋商，帶回高於日、韓的百分之廿對等關稅。雪上加霜的是，這只是「樓地板」，另外還得疊加原本稅率。國內產業又遭重擊。

不過，賴政府和民進黨統一口徑，力稱關稅疊加「四月就已公開透明講過」、「學者和產業都知道」。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤甚至批評，不知關稅疊加的，是自己不認真。好似關稅「Ｎ+廿％」天經地義，至於民眾誤解，是自己的錯。

但這種說法很快被打臉。不僅歐盟關稅未疊加，原本疊加的日本，在與美方溝通後，也確定其百分之十五稅率是天花板。南韓雖也是疊加稅率，但美韓有自由貿易協定，關稅本不高，疊加衝擊相對較小。且經濟部關稅影響研析報告，亦通篇未提關稅疊加，是狀況外，或刻意隱瞞？

關稅談判，賴政府始終黑箱、粉飾太平。駐美副代表楊懿珊更稱，美方誇鄭麗君是「難纏的對手」；但輸成這樣，鄭麗君到底怎麼難纏，實在看不出來。不過，楊懿珊曾是鄭麗君的立院助理，「難纏說」只像是討好前老闆的馬屁文。

日本對關稅疊加據理力爭，討回面子裡子，恰成台灣對照組。賴政府將關稅疊加視為理所當然，不是輕忽，就是無能。賴政府難纏嗎？美國不覺得；只有面對國人要求公開透明時，賴政府最難纏！

聯合報社論／總統道歉，難補風雨吹破的社會韌性神話

2025-08-12 00:42 　聯合報／ 社論

丹娜絲颱風重創南台灣，賴清德總統9日到台南「雲嘉南災後重建復原前進指揮所」，並向廣大災民致歉。 圖／聯合報系資料照片

七月，丹娜絲颱風和豪雨接連重創南台灣，數萬家庭陷入水深火熱之中；然而，災民向國家求援，迎來的卻是空洞的等待，甚至是無情的拒絕。一個多月後，賴清德總統終於公開向災民致歉，但似乎猶有未甘，希望大家了解「這次颱風相當罕見」。災民對總統的道歉並不埋單，有里長說，遲來的道歉都是多餘，政府現在持續救災就對了；更有受災戶問，總統為大罷免高喊與公民站在一起，為何不與災民站在一起？

七月也是賴總統精心包裝的「國家團結月」，在虎頭蛇尾的「團結十講」串接下，賴政府將心力投注在兩場政治戲碼上：一場充滿算計的大罷免，以及一場聚焦外敵卻被外媒形容為「表演」的漢光演習。在「團結」戲碼之外，無助災民哀哀求告，只能獲得「不能什麼都靠國軍」、「屋頂自己爬」的冷漠回應。災後整整廿四天，中央「雲嘉南災後復原前進指揮所」才緩緩成立；又過十天，賴清德才姍姍致歉。賴政府不能以解決民瘼為先，遲鈍的反應赤裸呈現決策的失衡與優先順序的錯亂。

這場災難徹底揭穿了賴政府高喊的社會防衛韌性計畫，只是華而不實的口號。當龐大預算與社會關注被導向對岸威脅時，對於現實的天災，政府卻手足無措。擁有最強動員與後勤能力的國軍，災後第一時間並未有效投入，還遭三軍統帥攔阻。原應守護人民的國軍，在演習裡當主角，卻在真實災難面前淪為旁觀者。這種調度失靈，不僅浪費國軍的救災能量與經驗，也動搖全民防衛的可信度。人民面對天災求救無門，災後遲遲無法復原，通訊恢復正常還要拖上幾個月，如果真的戰爭來襲，失序狀況更難想像。

救災失序根源，在於政府注意力早已被政治拉扯分散，導致官僚體系對應僵化。政府沒有積極調度進行災情勘查、物資盤點與災後復原，反而選擇「開放補助申請」的消極官僚應對，把繁瑣的程序丟給身心俱疲的災民。結果就是災情黑數不斷擴大，救援資源一再錯置。尤其賴清德冷冰冰要求災民自救，更傷透了一向力挺民進黨的台南民心，難以理解何以會被無視到這般田地。

明明在總統府全社會防衛韌性委員會幾次會議裡，政府都有洋洋灑灑的計畫和演練，卻在真正災害來襲時束手無策，彷彿成了無政府狀態。這不只是政府多年治水無方的舊疾，無視人民災難的麻木，更讓百姓心寒，這也說明何以賴政府信任度重挫，因為人們根本無法信「賴」。

更深層問題，是體制僵化與政治分心交織下的惡果。台灣災防體制長期「各管一段」，風災歸內政部，水災找經濟部，農損看農委會，破屋的帆布不知要找誰，跨部會整合與經驗傳承困難重重。當執政者心思耗在選舉罷免與政治操作，這些體制改革更被擱置。防災社區計畫多淪為形式，演練流於作秀。台南三月還舉行過複合式災難演練，這波風雨說明了這些演練虛假無功。

這場風災映照出政府在「社會防衛韌性」口號背後的空洞無力。天災或許無法避免，但救災的延誤與失能，卻是徹底的人禍。政府在人民危難時缺席，已在社會信任上留下深刻裂痕，豈是總統遲來的道歉所能彌合？我們必須追問：國家資源究竟用到哪裡？人民需要的不是只會喊「抗中保台」的政府，而是能將民生安全置於首位的執政團隊。面對風災慘痛教訓，政府應徹底檢視資源配置，將國軍救災角色制度化與常態化。否則，今天的南台灣悲劇，恐怕只是台灣社會防衛潰敗的前兆。

【專家之眼】動態調整或互相制衡：當前美中俄關係分析（十九）

◆ 　【專家之眼】動態調整或互相制衡：當前美中俄關係分析（十九）

◆ 　【專家之眼】《零日攻擊》能增加823多少同意票？

◆ 　【專家之眼】普發一萬元，你真的可以拿回錢嗎？（十八）

【專家之眼】動態調整或互相制衡：當前美中俄關係分析

2025-08-12 07:40 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

俄羅斯聖彼得堡一家紀念品商店出售俄羅斯傳統木偶套娃，這些娃娃上頭有中國大陸國家主席習近平、美國總統川普和俄羅斯總統普亭的圖像。（美聯社）

民國一一四年（2025年）的國際局勢中，美國、中國與俄羅斯三國之間的互動，已成為全球地緣政治的核心軸線。這三方關係是一種既合作又競爭、彼此牽制又互有依賴的複雜格局。

自民國一O七年（2018年）美中貿易戰以來，兩國關係已由經貿摩擦轉為全方位戰略競爭。美國將中國視為「最主要戰略競爭者」，在科技、軍事、供應鏈安全、國際規範等多領域採取圍堵策略，包括加強與印太盟友合作、限制尖端晶片與 AI 技術出口、強化南海與台海軍事存在等。中國則推進「中國式現代化」與自主科技發展，深化「一帶一路」布局，並在國際組織中爭取話語權。雙方在氣候變遷、全球公共衛生等議題上仍存在有限合作空間，但互信不足使合作成效有限。

自民國一一一年（2022年）俄烏戰爭爆發後，俄羅斯在經濟與外交上日益依賴中國。雙方在能源、軍事、外交等領域合作加深，中國成為俄能源出口的重要買家，同時透過多邊場合支持俄方部分立場。然而，中俄關係並非正式軍事同盟，中方在涉核、直接軍援等敏感領域保持距離，以避免觸發西方制裁。這種「結伴不結盟」的準同盟關係，既體現共同抗衡美國壓力的需求，也反映出雙方在中亞、北極等地緣利益上的潛在競爭。

美俄關係在俄烏戰爭後陷入冷戰後最低點。美國與其歐洲盟友對俄實施嚴厲經濟制裁、軍事援烏政策，並加強北約東擴防線。俄羅斯則強化與非西方國家的合作，包括深化與中國、伊朗、印度等國的關係，以尋求制裁替代市場與外交支撐。核武與軍控對話幾乎停擺，雙方在多個國際安全議題上立場尖銳對立。

在美中俄三邊關係中，美中之間的競爭是長期結構性矛盾；美俄之間則因川普勸普亭停止俄烏戰爭未果而惡化，但最近俄方有意談判停火而有所好轉；中俄之間則呈現戰略靠攏。這使得川普拉一打一的策略生效。然而，這種平衡並非穩固：首先，若俄烏戰爭態勢逆轉，可能影響中俄合作緊密度；再者，若美中在特定領域如氣候與貿易出現突破性合作，則會削弱中俄聯手的必要性；最後，第三方力量如印度、歐盟、全球南方國家的態度變化，也會間接影響三方互動，比如印度的轉向中國。

短期內，美中俄三邊關係既合又鬥的格局不會改變，國際體系將繼續處於多極化加速的狀態。美國將持續掌握高科技優勢；中國將力求在競爭中維持經濟穩定並拓展全球影響力；俄羅斯則在資源輸出與外交聯盟中尋找生存與發展空間。全球治理、能源安全、軍備控制與新興科技規範等領域，將是三方競合的重要戰場。

總之，美中俄三邊關係是一個動態調整、互相制衡的系統，其演變不僅影響三國本身的戰略格局，也將深刻塑造廿一世紀的國際秩序。

【專家之眼】《零日攻擊》能增加823多少同意票？

2025-08-12 07:20 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

賴清德總統。(歐新社)

史無前例的大罷免在726投票灰頭土臉地大失敗之後，不少人呼籲民進黨讓大家回歸平靜的日子，別再鬧了，可是，賴清德非但毫不退縮，反而下令全黨背水一戰，繼續拚823的第二波投票。

823要罷免的，是第二、三批才成案的立委。既然成案比726的第一批還困難，那麼罷免成功的機會，必定也低很多。尤其第一批一個都沒罷掉，反罷免陣營信心倍增，再加上罷團依舊氣焰囂張，讓討厭他們的人更想再狠狠修理一頓。無怪乎有人預言，屆時投票結果，恐怕連25%的同意門檻都不會有半個達標。

在士氣受挫又勝算趨近於零的情況下，為何賴陣營還要一條路走到黑呢？也許可以從賴經常掛在嘴邊的「團結」找到答案。這個口號無比諷刺，因為它不但團結不了大家，反而嚴重分裂了社會。意見相左者爆發口角，甚至有偏激的女兒拳打老父。可見賴想要團結的，並非全民，而只是凝聚「順我者」，換句話說，就是激發支持者同仇敵愾之心，鞏固基本盤。

最近播出的《零日攻擊》，可謂用來「團結」基本盤的政治洗腦劇。它把台灣人恐共的情緒演出來了。然而，劇情與其說是抵禦外侮，不如說是在內部揪出「中共同路人」，簡直跟賴所說的「打掉雜質」如出一轍。

眾所周知，「抗中保台」並非賴所發明，他只是順勢成了這個理念的領袖。為了鞏固權勢，必須使勁煽動這種情緒，給它極大化，將它變成一種強烈的信仰，甚至近乎宗教式的狂熱。試想，當領導者受到一大群追隨者支持，正等著他指揮時，他要是膽敢說，之前灌輸的信念是錯的，必須放棄，這些群眾怎可能不懷疑人生？當然，因為「抗中保台」在台灣有市場存在，所以就算領導者不玩了，那個指揮的位置必然會出現另一個能言善道者取而代之。為了不被取代，賴寧可冒著得罪中間選民的風險，也不敢讓支持者失望，換句話說，他已經騎虎難下了。

這和當年對岸毛澤東以仇恨為出發點，不停地搞階級鬥爭，非常相像。青鳥們慷慨激昂的言行，在大街上揮旗的動作，總讓人想起紅衛兵。確實，熱血青年和單純的藝文工作者，往往就是鬥爭的尖兵。然而，彼時大陸民眾以貧下中農居多，他們生活困苦又缺乏教育，很好煽動；台灣現在的民眾以中產階級為主，且知識普及率高，或許仇外情緒可以激發些許，但明明日子過得好好的，沒有立即的危險，卻要天天宣傳「小心匪諜就在你身邊」，只會引起普遍的反感。

於是，想鬧事的跟想過好日子的，這邊堅信老共天天在搞滲透，質問老百姓怎麼不清醒？那邊覺得沒那麼嚴重，難道兩岸就不能和平對話？他們各在自己的同溫層抱團取暖，誰也別想說服誰。

無論如何，開弓沒有回頭箭，賴既然選擇當抗中保台的領袖，那就應該把「團結十講」完成。君無戲言，國家領導人至少得先做到誠信。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／勿陷大法官於不義

◆ 　葉匡時／「我恨故我在」

廖元豪／勿陷大法官於不義

2025-08-12 00:05 　聯合報／ 廖元豪（作者為政大法律學系副教授）

由於賴清德總統接連兩次提名的大法官人選，都無法得到立法院的同意；「不足額」的憲法法庭，有大半年未能做成實體判決。憲法法庭卡關的確不應出現，解套關鍵應是總統與立法院相互停火，盡速且誠摯進行協商，由總統提出立法院可接受的人選。但許多綠營支持者不圖此舉，卻一直咒罵立法院，指其藉由修正憲法訴訟法以提高評議與違憲宣告的門檻，是「毀憲亂政之舉」。

這些人認為憲法規定的十五名大法官，就算只剩一半也毫無正當性問題，可以裁決各種重要憲法爭議。最近，他們更在網路上攻訐大法官們太退縮，要求現任八名大法官應逕行將憲訴法「參與評議之大法官人數不得低於十人」與「同意違憲宣告之大法官人數不得低於九人」的規定宣告違憲失效，然後「復活」一○七年的舊規定，將藍白於立院通過之財劃法、總預算案、普發現金一萬元等宣告違憲。

在他們口中，這樣的大法官才是「維護憲政秩序」；但若真切關心憲政主義與司法尊嚴，這些主張簡直是陷大法官於不義，要八位大法官承擔他們擔不起的政治壓力。更嚴重的是，一旦大法官輕率介入，不但接下來更難讓立法院接受任何補提名人選，社會大眾恐也更會以政治有色眼光看待憲法法庭。

首先，憲法法庭就像各級法院，其審理程序、管轄範圍、裁判方法，本依法律規定進行審理，這也是「依法審判」的重要核心－大法官不是憑自己的信念，而是依據憲訴法來審理案件。憲訴制度是立法院在一○七年通過憲訴法而創設的，之前台灣沒有「憲法訴訟」概念；且依據原「司法院大法官審理案件法」，作成解釋的門檻也是三分之二。現有大法官的審判權限是立法院給的，大法官憑什麼可選擇性適用？如果連拘束大法官審理程序的憲訴法，大法官都可挑三揀四，那大法官們豈不可自訂訴訟法？

其次，憲訴法規定的「評議門檻」（十人）與「宣告違憲門檻」（九人）都是正常合理，且在比較法上可找到許多參照對象的規定。既然普通法院合議庭，法定人數上一個都不能少，那明定大法官十五人之中應有十人參與評議，有什麼問題呢？依法應有十一位法官組成的最高法院民事大法庭，如果只有六位法官評議，恐怕無人可以接受；那為什麼滿口憲法尊嚴的人，卻樂見八位大法官來行使應有十五人的憲法法庭職權呢？

憲法法庭的地位崇高，但沒有選票的它也很脆弱，惟有在社會大眾高度信任與尊重之下才能定分止爭。美國前任大法官 Stephen Breyer 指出，法院裁判的正當性來自公眾信任；且公眾信任程度，甚至必須達到人民即使不同意法院判決、甚至認為法院判錯了仍願意「接受」的地步。然而在台灣，近年來民調顯示社會大眾對司法的信任度很低，「司法改革」更是各項施政中滿意度最低的；加上目前國會與行政部門嚴重對立，在這樣的背景下，大法官「勇於任事」給自己更多權限，宣稱要對抗國會濫權，真的能顯現司法公正？

尤其，對比之下，美國各級法院還懂得以某種程度的「政治不正確」來體現「非政治」的一面－保守派大法官仍可能支持自由派的立法政策；自由派的大法官也在某些案件與保守派聯手。然而我國大法官自從一○七年之後，在重大政治爭議案件中幾乎從未打擊民進黨。去年的「國會改革」憲法判決，民調也顯示其社會接受度甚至低於各方爭議頗大的「死刑」與「同性婚姻」釋憲裁判。

不要再推不適合上前線的大法官們去衝鋒；司法院與大法官們也請珍惜社會聲望，別捲入政治，讓政治部門去負起責任來吧！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405013/web/　

◆ 　聯合報社論／漢光演習：鼓勵國軍改革，譴責政治蹭軍

◆ 　聯合報黑白集／梁文傑不如閩南狼

◆ 　經濟日報社論／台灣半導體的戰略抉擇

經濟日報社論／台灣半導體的戰略抉擇

2025-08-11 02:35 　經濟日報／ 社論

美國總統川普宣布對所有輸美半導體課徵百分之百關稅，並聲稱只要在美國設廠的企業，就能獲得豁免。路透

美國總統川普宣布對所有輸美半導體課徵百分之百關稅，並聲稱只要在美國設廠的企業，就能獲得豁免。這項看似單純的貿易措施，立即在市場上引起強烈反應，台積電（2330）因在亞利桑那已有投資，被視為首批免稅受益者，股價衝上新高。但從更宏觀角度看，這場政策並不是單純的經濟議題，而是一場結合了貿易、國安、科技主導權的複合戰爭。短期利多的背後，隱藏著長期結構性風險與戰略陷阱。

川普的豁免條件並沒有白紙黑字的說明和承諾，美國對「本土製造」定義尚不清楚，未來完全可能以此為槓桿，要求在美投資企業將最尖端的製程技術放到美國，否則隨時可能取消豁免。對台積電而言，雖在美國設廠可暫時減輕直接衝擊，但若川普要求的2,000億美元投資全屬新增支出，不僅壓縮公司在其他地區的布局，還可能擠壓台灣本土的研發與產能擴充。

相較於台積電這類高階製程領頭羊，台灣大量的成熟製程與中小型半導體廠商處境更為艱難。成熟製程早已陷入激烈殺價競爭，毛利有限，赴美設廠的資金與人力門檻過高，一旦美國將關稅範圍從晶片本身擴大到含晶片的終端產品，手機、電腦、AI 伺服器等資通訊產品恐怕全數被涵蓋。根據統計，台灣對美出口中約七成是內含半導體的 ICT 產品，如果課稅落地，受影響的將不只是晶片廠，還包括封測、PCB、散熱模組、連接器等龐大的上下游供應鏈。

這項政策的衝擊並非僅限於半導體，美國已經啟動對台灣20%對等關稅的政策，並採「20%+原稅率」的疊加方式計算，工具機、農漁產品、紡織、塑橡膠、自行車等傳產出口成本瞬間飆升。未來半導體關稅與對等關稅分別施行，部分出口產品將面臨雙重課稅，對以中小企業為主體的台灣經濟將是沉重一擊。這種「疊加課稅」的方式，實際上是透過多層關稅壁壘逼迫產業鏈外移，美方藉此達成製造業回流的戰略目標。

川普的意圖並不單純是保護主義，他正以國安為名重構全球科技供應鏈。依據美國《貿易擴張法》第232條，只要白宮認定某項進口產品威脅國家安全，就可以單方面加徵關稅或設限。半導體是民生、工業、國防的核心，美國長期對海外依賴高度不滿，這次政策本質上是要迫使晶片生產鏈移往美國本土，並且將最關鍵的技術掌握在美國企業手中。過去廿年，台灣中小企業能夠依附中國低成本供應鏈壯大，如今若要進入美國供應鏈，將面對高工資、高物價、嚴格的在地化要求，生存門檻大幅提高。

面對挑戰，台灣不能僅寄望單一企業的豁免作為解方。政府必須在談判桌上爭取更清晰且可預測的豁免條件，避免美方利用模糊定義不斷追加要求。日本與南韓在與美國談判時，分別透過加碼投資與開放市場將原定的25%稅率壓到15%，台灣也應比照並善用台積電在美投資作為籌碼，換取更低的稅率與更明確的豁免承諾。

企業也要將部分組裝與製造環節轉移至關稅較低或與美國有自由貿易協定的國家，從產品設計端降低對受課稅晶片的依賴，甚至考慮在設計中使用不同來源的零組件，以分散風險。對於無法單獨承擔赴美投資的中小企業，政府應提供資金、輔導，協助其透過策略聯盟或跨國合作進入美國市場，以度過難關。

這場晶片稅戰不僅是貿易數字的變化，而是對台灣半導體生態乃至整體產業結構的深層挑戰。台灣唯有在外交談判、產業政策與企業策略三方面同步出擊，爭取主動權，才能在這盤局中穩住自身優勢，並避免護國神山群崩塌。

聯合報黑白集／梁文傑不如閩南狼

2025-08-11 00:03 　聯合報／ 聯合報黑白集

陸委會副主委兼發言人梁文傑。圖／聯合報系資料照片

大罷免大失敗後，綠營內訌不斷，最受矚目的莫過於「反共網紅」閩南狼開撕八炯，他除揭露八炯學納粹，也坦承去年底與八炯合拍的統戰紀錄片刻意剪輯，抹紅鍾明軒，鍾因此遭受網暴，讓他決定說出真相。面對這番大翻供，當時稱這部紀錄片「頗有參考價值」的陸委會副主委梁文傑最難堪，面對追問，他卻嘴硬說「還是有價值」，再次展現賴政府官員死不認錯的一貫作風。

八炯與閩南狼推出聲稱追蹤調查中共如何滲透台灣的統戰紀錄片而爆紅，賴政府更將其內容當成圭臬。八炯在紀錄片中「踢爆」逾十萬國人拿中國大陸身分證，甚至有專門協助申辦的台灣據點，陸委會馬上說要嚴格查處，還鼓勵檢舉，賴總統跟進呼應提醒「免錢的最貴」；調查局立刻動了起來，內政部長劉世芳更親自舉行記者會宣布「查到兩人」，影片中出現的一人因此被註銷台灣戶籍，簡直成了八炯的「馬上辦中心」。

這些原本位處極端言論光譜的網紅，只因披上「反共」外衣，不僅被賴政府奉為上賓，更儼然成了國師。激越的言論成了民進黨政府奉行的主旋律，讓社會充滿戾氣與對立，引起反感，種下大罷免失敗原因。

不論閩南狼是真的良心不安，或有陰謀論而爆料八炯，但比起硬拗到底的梁文傑及「裝沒事」的官員，至少還像條漢子。

聯合報社論／漢光演習：鼓勵國軍改革，譴責政治蹭軍

2025-08-11 00:02 　聯合報／ 聯合報社論

今年漢光演習搭配民防演練，圖為7月登場的城鎮韌性演習，國軍在基隆八堵國小準備演練。圖／聯合報系資料照片

號稱歷年規模最大並首度納入城鎮韌性演習的漢光四十一號演習，已於上月結束，最近卻因美國《外交家》雜誌專文批評演習中民防科目仍是表演，以及法國人士踢爆高雄防空避難點竟設於加油站、瓦斯行旁，讓演習成效再起爭論。

《外交家》專文指出，儘管漢光演習納入平民演練，整體民防仍偏向表演性質，且防衛過度倚賴美援，顯示台灣社會未做好戰爭準備。這些說法，可謂對錯參半。例如該文盛讚烏克蘭的社會動員，但俄烏開戰以來，烏國人口近六分之一流亡海外，近來還不乏抗拒徵兵消息，恐難稱「萬眾一心」。將台海類比為民國一一一年（二〇二二年）普亭開火前的俄烏，認為戰爭必不可免，更是過度簡化問題。

回歸軍事層面，國軍一大積習，將備戰演練與慶典校閱混為一談，「展現精實壯大」比模擬未來戰爭更重要。政府高層和社會大眾以往對漢光演習的印象，往往是聲光精彩的火力秀，在總統視導下，輕鬆「殲敵」告終。相較之下，今年漢光仍有被批評為花拳繡腿的科目，但至少不再以「觀眾導向」為首務。

社會韌性的重要性無庸置疑，尤其能源安全的確保、醫療設施人力的置備、軍警消器材與訓練是否充足，這些屬於機制層面且須長期經營的準備，都是關鍵。在承平時期動員市民操演，本就難以期待完全逼真，但把防空避難點設在加油站、瓦斯行旁和工地內，民眾避難「躲比不躲更危險」，城鎮韌性演習也被批評是在錯誤中演練，若真爆發戰爭，將造成嚴重後果。

演習期間出現颱風釀災，但軍方分身乏術，無法大舉救援，也引起關注。尤其賴清德總統勘災回應災民請求時稱，「不能什麼都靠國軍，國軍正忙著演習，法律也規定不能進入民宅」，引發爭議。事實上，國軍以戰備優先，但重大災害來襲時，本有依狀況調整任務投入救災，或併行演練與救災等規定，漢光演習轉換救災模式也有先例。但相關爭議也凸顯了社會韌性的脆弱。

值得注意的是，漢光行車意外等小狀況不斷，軍方卻未遭遇以往動輒被圍剿的「輿論土石流」。搭配演習的後備軍人教召，時間與操練強度都提升，反而不乏肯定訓練紮實之聲。這顯示國軍形象與專業度成正比，社會感受到軍人努力衛國，官兵自可贏得尊嚴。

但漢光被迫沾染政爭，卻是最大遺憾。隨著罷免藍委成案，賴政府特意由全社會防衛韌性委員會發布相關資訊，與賴清德的「團結十講」，一起包裝成「國家團結月」。隨著團結十講虎頭蛇尾，軍方更儼然扮演救駕角色。國防部在漢光期間安排的網路直播，主角都是賴總統。部隊向總統展示的科目，更被質疑不符演習日程，難脫配合重演之嫌。

此外，今年漢光科目安排，對敵軍登陸後的「縱深防禦」，比重明顯高於往年。這些操演當然具備練兵價值，但「見軍率」背後所蘊含，執政者對「芒果乾」效應的期待，亦不待言。不過，綠營期待的輿論效應並未出現，社會關注焦點仍是颱風掀起的能源與災防能量問題，以及賴總統面對災民缺乏同理心。接下來的大罷免大失敗，更是重擊賴清德的領導威信。

政治人物應予國軍更多的支持，並須戒除把官兵當成作秀工具甚至政爭工具的惡習。全民更該體認，國防並非無需成本，不僅是外表雄壯威武，必然伴隨龐大的資源耗費，「乃知兵者是凶器，聖人不得已而用之」，和平背後不能沒有武力作為後盾，武力卻非招搖炫耀的工具。備戰與避戰同樣重要，缺一不可。

【專家之眼】普發一萬元，你真的可以拿回錢嗎？（十八）

◆ 　【專家之眼】普發一萬元，你真的可以拿回錢嗎？（十八）

【專家之眼】普發一萬元，你真的可以拿回錢嗎？

2025-08-11 06:50 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

立法院已通過特別預算條例，明定十月底前完成全民普發現金一萬元。示意圖／本報資料照

自103年度起，全國稅收連年超徵；至113年度止，歷經的11個年頭，除109年度受疫情衝擊而出現小額短徵（222億元）外，其餘10年皆為超徵，累計金額高達2兆5,637億元。

如同見樹不見林的誤判，人們往往只看到單一有利的數字，便推想國庫充盈。一般的直覺判斷或許是：既然稅收超徵，政府自然有「多出來的錢」，將之還稅於民理所當然，何錯之有？然而，事實並非如此－－稅收超徵，並不必然意味政府手中握有可支配的盈餘。

只要有基本生活經驗，就應該知道，也許工作或投資獲得了比原本期待更多的報酬（超賺），但並不一定代表夠用、或達成財務自由；若整體財務入不敷出，這筆「額外」收入，只怕填補原本的收支缺口仍嫌不足，何談多出來的錢可用？

況且，政府財政體系龐然複雜，所謂「帳」不止一本。某一本帳上的盈餘，絕不足以反映全局，不能僅見一斑，斷言國家財政全豹。

政府帳目繁多，其中較為大眾熟悉者，當屬總預算與特別預算。以114年度為例，除中央政府總預算案外，尚有「前瞻基礎建設計畫第五期」、「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果」、「中央政府海空戰力提升計畫採購」以及「中央政府新式戰機採購」等四項特別預算。若再納入正在籌編中、計畫普發現金一萬元的「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性」特別預算，勢必形成罕見同時執行五項特別預算的「財政奇觀」。

由於政府所有的稅收均編列於總預算之中，以供年度總預算支出所需；至於特別預算支出，則大多以債務舉借作為財源。是以，稅收超徵所帶來的盈餘，僅屬在總預算才會出現的局部現象，如果據此認定整體國家財政寬裕、無視因特別預算所造成持續攀升的債務，是自欺欺人。

將稅收超徵視為政府「有多出來的錢」，無疑是僅憑一隅、徒見單一數字的盈餘，而放大至整體財政的寬裕與富餘。

此外，尚有一種支持「還稅於民、普發現金」論調，乍聽之下似乎難以反駁，實則荒謬可笑。

有論者謂，稅收超徵意味政府帳上確實有多出的稅收入庫，這些財源與其放任政府拿去「填補台電虧損」、或「養肥綠營友人」，不如直接還給人民，放回民眾口袋才是實在之舉。甚至還有學者，嚴詞痛批超徵稅收遭政府濫用，主張「還稅於民是不得已的選擇」。

首先，在稅收雖有超徵，但不足以支應整體政府支出所需，仍須舉債填補缺口的財政現實下，普發現金絕非所謂的「把錢拿回自己口袋」。除非每一塊發放的現金均能夠完全存下，留給子孫，否則這不過是粗暴地將資源從後代子孫口袋掠奪轉移到當代我們的口袋中，這是赤裸裸的跨代剝削。

其次，政府預算支出無論是「填補台電虧損」亦或「養肥綠營友人」，只要屬於法定預算，皆不會因還稅於民而減少。換言之，台電的虧損，終究還是會被填補，會被養肥的綠營友人，依然會賺的盆滿缽滿；財政資源遭濫用，並不會因普發現金而得以遏止。

最後，「還稅於民、普發現金」的政策推行，必須經過編制並通過額外的預算，所以，其本質上是一種擴張性的財政舉措。此舉絕非單純將稅收「返還」給民眾、減少浪費，而是透過特別預算增加更多支出，反而是製造更多的資源浪費與無謂支出的擴張。

誠摯提醒：若以上討論稍稍壞了您對即將入袋一萬元期待的興致，大可不必，可千萬別往心裡去。不管政治與政策錯的有多離譜，有一件事情是顛撲不破的真理－－不管是這代或下一代，錢是人民的、沒必要跟自己的錢過不去！所以呢，不只是要領到好、領到滿，還要請您趕第一時間去領，領的愈早，就是領的愈多！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/405013/web/　

◆ 　低薪高壓不受尊重 逼走教師熱血

◆ 　睡前23顆藥…醫德的墜落 醫政的失守

◆ 　科技．人文聯合講座／從世界人工智能大會觀AI脈動

◆ 　「雙春兼閏月 雨水多到絕」前人智慧預警 不可不慎

◆ 　精進台灣氣象預測 極端氣候下的挑戰與對策

◆ 　關稅海嘯來襲 賴應傾聽民意、務實護台

◆ 　「美」強任他強 我應清風拂山崗

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／從世界人工智能大會觀 AI 脈動

2025-08-11 00:08 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

中國大陸舉辦的世界人工智能大會（WAIC）七月底於上海隆重登場，除了有多位圖靈獎得主如 Geoffrey Hinton（暨民國一一三年（二○二四年）諾貝爾物理獎得主）及 Yoshua Bengio 等發表大師級演說外，還有眾多大廠展示 AI 應用，展現大陸深耕 AI 的實力。

WAIC 展覽項目五花八門，但主要集中在機器人（狗）的應用。機器人是以通用 AI（artificial general intelligence，AGI）結合感知及物理定律發展的具身 AI（embodied AI），已從行走、轉彎、爬樓梯等一般功能進化到執行特定任務如調酒、疊衣服等，令人驚豔。同時，展示廠商不僅有早已倡議機器人的特斯拉，網路巨擘如阿里巴巴、百度、騰訊、螞蟻及京東等也都紛紛擺出機器人，展示其自家應用。甚至連通訊起家的中國電信、中國移動，還有主事電力供給的國家電網和南方電網公司也都大秀機器人研發成果。

儘管不需要如大模型般的算力，開發具身 AI 的成本仍所費不貲，很難想像台灣的電信業者會投資機器人服務，但大陸業者卻是前仆後繼，蜂擁而上。究其原因在於政府大力鼓吹及扶持，習近平先前列舉半導體、電動車（EV）與 AI 為大陸三大重點發展產業，故省市政府紛紛編列預算投資 AI 或購買 AI 應服，企業也一股腦兒投入 AI 產業，形成具身 AI 的戰國時代。

這與大陸當年發展 EV 的經驗頗為類似，以公部門挹注資源至 EV，造成百家爭鳴局面，再經市場淬鍊，淘汰至僅十餘家 EV 廠商，並由比亞迪獨占鰲頭。殷鑑不遠，具身 AI 因開發的沉沒成本龐大依然是寡占市場，今日在 WAIC 上展示的廠商，百分之九十數年後將因虧損而認賠殺出，汰餘的則具全球競爭力，即所謂中式競爭法則，耗費大量資源培養少數的行業頭部。

大陸發展 AI 的另一隱憂為美國管制輝達的高階晶片出口至敵對國家，阻擾其發展 AI 的進程。然今年春節前，深索公司發表了 DeepSeek 開源模型，以較小成本維持一定效能，再加上華為在 WAIC 展示以自家晶片執行大語言模型的成效頗佳，大陸似以內需力量逐漸化解美方限制。WAIC 昭示了一條不同於美國的大陸 AI 發展路徑：以開源模型開發 AI 應服，僅需較小算力，卻能快速採納、調適與普及。

白宮亦在七月發布美國 AI 行動計畫（America's AI Action Plan），主旋律在解除管制障礙及以其他積極作為，打造算力、模型及應服，俾使美國在 AI 發展中取得領導地位。然在報告中，白宮特別強調強化出口管制及阻卻中國在國際組織之影響力。

排除大陸與 Hinton 及 Bengio 警示 AI 將有百分之十到廿機率會主宰人類，而主張各國須對 AI 管制有共識，禁止開發可能會影響人類自主的應用，避免任一國家為了取得領先而暴衝之倡議有所衝突。川普總統必須認知到單邊發展 AI，而沒有任何限制，可能會為人類帶來浩劫。唯有在多邊共存的架構裡，所有國家願意像簽限核（武）協議般簽署限制 AI 發展的協定，人性（humanity）才得以保存。

睡前23顆藥…醫德的墜落 醫政的失守

2025-08-11 00:09 　聯合報／邱文通／資深媒體人（台北市）

近日，一張「睡前服用廿三顆藥物」的處方，在醫界群組與社群上引發軒然大波。事件的震撼，不只是藥物數量驚人，更在於它赤裸裸地揭示了當前台灣醫療倫理與醫政制度的雙重困境。

醫師執照的第一條倫理，就是 Do No Harm（不傷害病人）。安眠藥本是治療失眠的工具，但在某些診所，它變成最省時、最容易討好病人的捷徑，只講求「快速見效、病人乖乖回診、長期自費依賴」。

然而，當病患每晚吞下廿三顆藥、白天還可能搭配其他藥物時，這早已非「治療」，而是「圈養」；短期有效換長期依賴，藥效遞減後不斷加量，病人被鎖死在藥罐與藥盒之間。這不只傷害求治者的荷包與健康，更腐蝕了醫病之間最根本的信任。

更諷刺的是，開藥的醫師未必違法，因他們鑽的是制度漏洞。在全民健保制度下，非藥物治療幾乎無法計價，行為治療、睡眠衛教、跨專業合作都難以生存；相反地，開藥卻能快速解決診間壓力，時間短、回報快；當制度獎勵「加藥」而非「減藥」，濫用自然成為經濟上與便利性的理性選擇。

對自費診所而言，更少了健保審查的約束，在這種情況下「藥單愈多、收益愈高」變成現實邏輯。現行醫政缺乏對自費處方的監管機制，也沒有有效的處罰手段，除非開藥開到造成重大事件，否則幾乎不會觸法。結果就是道德下限被市場壓力進一步推低，法規的盲區成了不良醫療行為的溫床。

病人往往是資訊最不對等的一方，他們相信醫師的專業，卻無從分辨處方背後是治療需求還是利益驅動。網路上的「高評價」診所可能是廣告公關操作的結果，昂貴的自費藥物更可能換來更深的依賴與副作用。一位病患在南部某「高評價」診所連續四個月加藥到睡前廿三顆，花費上萬元卻仍睡不好，最後才回到原主治醫師的處方，亦即用少量藥物就能改善，這是多麼荒謬又心酸的事實？

這個案例讓我們不得不承認，單靠醫師的良心不足以防止濫用，必須同時修補醫德教育與醫政制度：一、倫理再教育，醫學院與繼續教育之中，應強化用藥倫理、病人自主與非藥物治療能力。二、制度監管，建立自費處方透明平台，對超量處方進行隨機審查與警示。三、跨專業資源，健保應部分給付睡眠行為治療與心理介入，讓醫師有非藥物選項。四、懲罰機制，對於嚴重違反醫療倫理的行為必須有實質懲戒，如暫停執業或吊銷執照。

事實上「睡前廿三顆藥」不是單一事件，而是制度長期縫隙下的必然產物。如果醫德任由市場蠶食，醫政繼續對灰色地帶視而不見，那麼這樣的處方只會一再出現，然只是換一個病人、另一張藥單，繼續陷入可怕的「圈養」。真正的醫療應是減少病人的依賴，而不是「設計依賴」；應該是幫助他們重回正常生活，而不是讓他們一生困在藥瓶的陰影裡。醫者能以「不傷害病人」為念，自省自律嗎？醫政又能負起監督責任嗎？

精進台灣氣象預測 極端氣候下的挑戰與對策

2025-08-11 00:01 　聯合報／ 林文寶／高師大事業經營系教授（高雄市）

最新生成的楊柳颱風，即將為台灣帶來風雨，而近兩年來，民眾對天氣預報多感到「捉摸不定」，氣象署的預報路徑似乎總是頻繁修正，手機中的天氣 APP 更是各說各話。預測落差不僅造成民眾困擾，更引爆台灣特有的社會議題－颱風假的決策爭議，常使地方首長在「防災安全」與「民怨壓力」之間左右為難。

全球暖化下的極端氣候，讓「天有不測風雲」成為新常態。基本上，氣象署的官方預報，並非電腦算完即發布，而是嚴謹的多階段流程。首先，蒐集來自地面、海上、空中的觀測資料，接著將數據輸入超級電腦，運行複雜的「數值天氣預報」模型模擬。然而，模型本身存在系統性偏差，例如對台灣複雜地形的模擬能力有限，因此第三步是進行模型偏差校正。最關鍵的第四步，是由經驗豐富的預報員進行「人工研判與修正」；預報員會根據對台灣獨特地形與氣候特性的理解，對電腦結果進行微調，這一步是提升在地化精準度的核心。

相比之下，多數手機 APP 或網路天氣服務，資料來源多是直接購買國際氣象機構（例如 ECMWF）的「電腦模型原始數據」，頂多經過簡單的自動化處理就呈現。這就解釋了為何 APP 預報與官方預報常有出入，因為它缺少了針對台灣複雜地理環境「人工修正」的關鍵環節。

更深層的問題在於，許多人誤將颱風放假視為「福利假」。法律上，颱風假是基於安全的「防災措施」，並非勞基法保障的「法定假日」；若勞工當天未出勤，雇主可依勞工未給付勞務為由，不支付薪資。此模糊地帶衍生許多勞資爭議，例如居家工作者是否應照常上班？雇主能否要求員工改請特休？這些問題，凸顯現行面對多元工作形態時的不足與滯後。我們不能僅歸咎預報不準或首長決策，而應從科技與制度兩方面尋求系統性解決。

第一是科技賦能，提升預測的「解析度」與「溝通力」，深化「系集預報」應用。與其追求單一的「最準」路徑，不如善用系集預報。這種方法透過運行數十次模型，產生一系列可能的結果，從而提供「機率性」的預報。

第二是制度優化，建立更智慧、更彈性的決策機制，檢討決策權責與流程。統一標準可避免縣市不同調的困擾，卻可能忽略地方特殊性。可行的折衷方案是建立更緊密、制度化的中央地方會商機制，並制定更清晰、透明的量化決策參考指標，以科學數據輔助決策並公諸大眾，降低單純的政治考量與壓力。

最後，降低颱風放假爭議衝擊的方法，是減少「集體通勤」的依賴。政府與企業應共同推動遠距辦公、彈性工時等更具韌性的工作模式；當愈來愈多的工作可在家完成，颱風對經濟的衝擊將大幅降低，停班課的決策壓力與必要性也將隨之減輕。

「雙春兼閏月 雨水多到絕」前人智慧預警 不可不慎

2025-08-11 00:05 　聯合報／ 何石松／教（桃園市）

自戰國時代就形成的廿四節氣，在民國一○五年（二○一六年）十一月卅日，獲聯合國教科文組織列為人類非物質文化遺產。其價值在於能精準掌握大自然的和諧，並預警水旱疾疫。每年自立春起，不只可預測春季晴雨，如「立春落雨透清明，一日落雨一日晴」，更可直接預測一年中雨量的多寡，以便及早因應，所謂的「雙春兼閏月，雨水多到絕」，更明確了凡是逢雙春之年，雨量必定非常豐富，甚至造成災害。

今年又逢「雙春」，而且是閏六月，在年初時我就跟同學說，今年要擔心的不是旱象，而是怕發生水災；前人留下的經驗智慧之言提出了預警，其意在未雨綢繆，用心良苦。可惜的是，我們常忽略這些經驗之言，認為其不科學，錯失了可減少損失的機會。果不其然，數月以來先是大陸半壁江山籠罩在洪水滔天之中，有些地方水患還不只一次，令民眾苦不堪言。

不旋踵間，水患轉至寶島台灣，南部大雷雨、豪雨炸不停，土石流摧毀民宅，強降雨重創南台，七天雨量直逼當年莫拉克颱風，超越台灣年平均雨量，許多人驚嘆以為是百年一遇。不只大陸和台灣如此，印度及日韓也都遭逢水患，越南也洪水肆虐，豈非「雙春兼閏月，雨水多到絕」？

所謂雙春，就是一年有兩個立春；例如今年，農曆正月初六立春，同年臘月十七日也是立春，所以叫「雙春」。雙春兼閏月，雨水多到絕，不只是今年而已；凡是雙春年分，雨量必定很豐沛，甚至釀成水災。如民國一一二年（二○二三年）亦逢雙春，根據世界氣象組織的報告顯示，當年亞洲有七十九起水文災害，其中超過八成與洪水有關。而民國一？六年（二○一七年），也是雙春，剛好也是閏六月，有兩個較大的颱風尼莎和海棠接連登陸台灣，跟今年一樣造成南部山區和平地出現強降雨，引發淹水的嚴重災情。

又如民國九十八年（二○○九年），雙春、閏五月，莫拉克颱風造成嚴重風災；民國九十三年（二○○四年）閏二月，敏督利颱風造成七二水災；民國九十年（二○○一年），也是雙春、閏四月，納莉與桃芝颱風侵襲台灣，災情之嚴重，不僅台北捷運泡在水裡，就連中壢龍岡高地都為淹水所困，真是「閏年閏月多雨水」。

廿四節氣之價值，在於提供人類追求與大自然和諧共生，並歸納出因應之道，可為水、旱情預警參考，單單立春的晴雨啟示即可收效。所謂「不知廿四節氣，白把種子灑滿地」，故古人有詩云：「乙巳年來雨若何，濤濤流水隨處得；高處佳禾皆茂盛，低鄉怨天沒奈何」。《黃帝地母經》也說：「太歲乙巳年，春夏多漂流」。更驗證了「雙春兼閏月，雨水多到絕」。如能善用人類非物質文化遺產的預警以提早因應，更能減輕災害、福祐蒼生。

低薪高壓不受尊重 逼走教師熱血

2025-08-11 00:12 　聯合報／ 李芳遠／國中教師（台南市）

各級學校即將開學，卻傳出「找不到代理代課老師」的窘境，尤其是理科教師，更成為各縣市教育局最頭痛的缺口。少子化影響固然存在，但更大的問題是：這個社會對「老師」這份職業給予的待遇與尊重，早已不成比例。

根據資料，過去卅年間，基本工資時薪從六十二元調漲到一九○元，漲幅超過百分之兩百；反觀教師鐘點費，卻只調漲了百分之五。許多代理代課教師必須年年參加甄選，還經常被分派最棘手的班級與課務。薪資低、工作量高、沒有未來保障，這樣的工作條件，誰會心甘情願來做？難怪許多校長哀嘆「老師根本招不到」。

政府長年以來高喊提升教育品質，卻無視教師的結構性低薪問題。教師鐘點費的調整始終牛步化，即使每年編列教育預算，卻從未真正把這筆錢花在第一線教學現場最需要的地方。

教育，不該是廉價勞動，老師的專業與投入，也不該用最低成本來應付。教師鐘點費卅年僅調漲百分之五，這不僅是數字的冷漠，更是教育崩壞的預兆。若政府與社會繼續無動於衷，未來站在講台上的，不是「願意教書的人」，而只會剩下「別無選擇的人」。

若社會還重視下一代的教育，請先從「讓老師可以活得有尊嚴」做起。

關稅海嘯來襲 賴應傾聽民意、務實護台

2025-08-11 00:00 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

美國對台「百分之廿加 N」疊加關稅上路，對傳統產業與中小企業形成沉重打擊。工具機、扣件、水五金、紡織、農漁業接連傳出訂單銳減、停產與無薪假，產業界普遍陷入困境。與此同時，日本、歐盟透過自由貿易協定或積極談判，爭取到關稅「天花板」待遇（即設定上限，不與原有稅率疊加），凸顯我方在談判策略與危機應對上的不足與落差。

賴政府不僅未能及時爭取最有利條件，甚至對關稅算法語焉不詳，直到輿論追問才被動承認是「疊加」，產業界早已陷入措手不及的困境，直接威脅台灣經濟命脈與產業生存。

當前台灣內外交迫。對外，賴政府單邊「脫中入美」，卻未能取得對等互惠的經貿待遇；對內，因大罷免，朝野對立、社會撕裂持續擴大。兩岸關係長期冰封，經貿互動急速萎縮，既削弱了我方在國際談判桌上的籌碼，也讓企業失去市場多元化的安全網。事實證明，過度受意識形態驅動的外交與經貿路線，不但無助台灣安全，反而加速產業外移與經濟掏空。

歷史告訴我們，國家利益必須凌駕政黨利益，執政者理應摒棄政治算計，尋求穩定的兩岸關係，降低區域衝突風險，營造有利經貿發展的和平環境，成為企業投資與社會安定的基礎。

第二，建立朝野和諧的政治文化，面對少數執政的現實，政府必須謙卑為懷溝通，推動制度化協商與跨黨派合作，而非頻繁採取對立或動員手段，方能在重大經貿、國防及國家安全議題上形成穩定且一致的立場，向外展現團結力量，增強國際信任與談判籌碼。

第三，執政者必須苦民所苦，誠懇面對產業與勞工的憂慮。對於關稅衝擊，不應僅以補貼、貸款作為短期止痛，更應提出具體可行的中長期轉型藍圖，並確保政策制定與執行過程公開透明，讓各界能充分參與並形成共識。

民意是民主政治的根本依歸，當產業外移、失業潮與經濟衰退的陰影逐漸逼近時，政府的責任不在於推諉卸責或嘲諷質疑者，而在於主動誠實地向國人說明困境與應對之策，並積極凝聚全民共識，形成共同承擔與解決問題的力量。唯有執政者放下成見、跨越藩籬，才能真正實現兩岸和平、朝野和諧與民生安定。

歷史不會寬恕在大勢之前退縮的人，更不會原諒將黨派利益置於國家利益之上的領導者。期盼賴政府以謙卑之心傾聽並回應民意，採取務實之策守護台灣，引領國家走向安定繁榮。否則，錯失的將不僅是經濟，更是台灣在國際上的戰略地位。唯有務實，才能在風雲變幻的國際局勢中屹立不搖。

2025-08-10 23:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

「美」強任他強 我應清風拂山崗

2025-08-11 00:00 　聯合報／ 楊朔／退休媒體工作者（台北市）

美國總統川普。歐新社

川普因印度購買俄羅斯石油，所以在原已加徵的關稅百分之廿五，再加百分之廿五，因此印度商品進到美國要課百分之五十的關稅。

印度很冤枉，民國一一一年（二○二二年）俄烏戰爭，美國制裁俄羅斯，從金融到商品進出口全面封鎖。俄羅斯的油產量占全世界十分之一以上，供應內需後，每天還出口四百七十萬桶，如果封鎖俄羅斯原油出口，國際市場少了這麼大的供應商，原油每桶價格會從當時的一二○美元飆到兩百美元，對全世界經濟影響很大。當時美國總統就睜隻眼閉隻眼讓印度買俄羅斯石油，財政部長葉倫則訂定每桶六十美元的價格上限。

三年不到，昨是今非。美國態度大翻轉，當年印度向俄羅斯低價買油，和緩國際油價，也遏阻俄羅斯的收入，減小俄烏戰爭的規模；物換星移，拜登下川普上，推翻當年對印度的默許，美國優先，課徵印度高關稅，讓美國更偉大。

印度總理莫迪強硬譴責美國，也可能停止對美國波音飛機、裝甲車、火箭彈的採購。同時本月底到中國參加上合峰會，想辦法將印度商品轉向他國。

川普的談判策略有三：一、攻擊，攻擊，再攻擊；二、在過程中，即或有錯，也絕不承認；三、不管成功或失敗，最後一定宣稱自己勝利。

課徵印度高關稅是不是川普談判伎倆的故技重施？印度原是美國重要政經軍事戰略夥伴，經過這番震盪，兩國間的信任折損泰半；美國這樣做實有失泱泱大國風範。

蘋果電腦執行長庫克日前和川普一起宣布，將年初承諾投資美國的五千億美元，再加大一千億美元。蘋果從民國一一○年（二○二一年）四月開始承諾未來五年要投資美國四千三百億，再加上今年的六千億美元，累積超過一兆美元。但這幾年實際投入的資本支出，總共五四六億美元，蘋果採用的是全球合併報表，無法區分美國和其他國家的投資。專家估算，美國投資占百分之五十七，所以民國一一○年（二○二一年）到現在，蘋果共投資美國三一一億美元，占四千三百億美元的百分之七點二；當初還提到，會新增美國二萬個工作機會，蘋果一直沒有提供具體的數字。

經濟學人雜誌看盡了美國歷屆政府的投資美國政策、大公司的投資允諾，在歐盟承諾投資美國六千億美元的第一時間說，「投資金額先擺一邊，久了就算了」。這對於台灣政府、台積電以及數十家要到美國投資的廠家很有參考價值，投資不要急躁，總統有任期，時間站在投資國跟廠商這一邊。

川普好大喜功變化莫測，對各國課高關稅，又要求巨額投資美國，將各國財政搞到枯竭。大家好像幾十年來都幫美國打工，好不容易積累一些錢，現在美國一聲令下，所有賺的錢回到美國；過去我們拚命生產最好的商品給美國用，賺外匯，投資設備創新品質，再賣給美國賺外匯，好像一場遊戲一場夢。

現在的美國「他強任他強」，政府允諾到美國的投資，各廠家照自己的產業特性，有方法、有步驟的向前走，假以時日，總會「清風拂山崗」。

葉匡時／「我恨故我在」

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／「我恨故我在」

葉匡時／「我恨故我在」

2025-08-11 00:00 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社榮譽理事長）

美國維吉尼亞大學教授馬克．埃德蒙森近日在紐約時報用「我恨故我在」這題目發表了一篇專文，此題目修改自十七世紀知名哲學家笛卡兒的名言「我思故我在」。笛卡兒這句話並未觸及人的身分認同問題，埃德蒙森則認為，在這個變動紛亂的時代，「認同」變得至為重要，而愈來愈多人是透過「恨」來建立自我認同的。這篇文章主要是在描述當今的美國，但也很適用於今天的台灣社會，值得我們反省警惕。

人是尋求身分認同的動物，認同給我們存在的意義，提供我們言行的重要指南。例如，「官箴」就是對做官的人的身分認同，所提供的言行指南。在傳統士農工商的穩定社會中，每個人的定位與認同相對簡單固定。但在快速變動的社會，主流價值不時會被顛覆，我們的認同也很容易產生混淆。

舉例來說，尊師重道原是重要傳統，學生與家長對老師都格外的尊敬，但現在，老師不過是眾多職業的一種，已失去過去的認同榮耀了。這時，有些做老師的可能恨自己入錯行，想脫離自己的老師認同而建立新認同，師道之不存也就理所當然了。又譬如，與我同輩的人，大部分都是被培育成認同中華文化，做個堂堂正正的中國人。

曾幾何時，中華文化在台灣社會被視為是封建遺毒，你認為你是中國人那就滾回中國去。為避免被歧視打壓，許多人被迫要重建自我認同，但說我是台灣人很容易，在行動上要怎麼證明呢？首先你要證明你不是中國人，而最簡單的方法就是「恨」，我恨中華文化，我恨中國人，自然就會是名正言順的台灣人。

當今的台灣社會，綠營恨藍營，藍營恨綠營，我們恨媒體，我們恨官僚，我們恨富豪，我們恨倡議廢死的人，我們恨霸占資源的中老年人。恨似乎無所不在，這些恨，其實都可以幫助我們建立認同。紛擾台灣近一年的大罷免，其主要的驅動力不就是恨嗎？發動與支持罷免的選民普遍恨中國，恨國民黨，認為國民黨立委是紅色政權代理人，辱罵要被罷的立委是「漢奸走狗賣國賊」，所以，非要把他們罷掉不可。在綿綿不絕的仇恨中，那些熱衷參與罷免的人，也強化了自己的台灣認同，對他們來說，生命的存在可能更有意義了。

相信有人會說，台灣人很善良，很有愛心啊，中國汶川大地震，日本三一一大地震時，台灣人所展現的人溺己溺，人飢己飢的愛心不是很感人嗎？難道我們不能用愛來建立認同嗎？沒有錯，我愛上帝，我愛我的家人，我愛我的工作，這當然也可以建立認同。但是，我們必須承認，如果要化成行動力，恨遠比愛更有力量。如果大罷免的文宣改成，「我愛我那小小多山的國家，請支持罷免某某立委」，會有行動力嗎？愛是包容，愛是忍耐，愛怎麼可以去打掉「雜質」呢？

當大家都透過恨來建立認同，這社會將累積愈來愈多的恨，其可能帶來的災難也愈來愈恐怖而不堪設想。老實說，冀望大家用愛來取代恨，可能陳義過高。埃德蒙森教授認為我們可以暫時「跳脫」困住我們的恨，社會就有可能啟動良性對話。無論你是藍是綠是白，是原住民、新住民或「其餘人」，能否暫時讓自己放空，不要再怨他人有多可恨？媒體名嘴與網紅能否也暫時放下讓人對立仇恨的話題？希望賴總統以及百工百業有影響力者，能出面呼籲大家「暫時性」放下恨，跳脫自我認同，好好休息一陣再說吧。