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◆ 　聯合報社論／家園的恐怖真相：核電退場，骯髒火電上

◆ 　聯合報黑白集／更大的民主又來了！

◆ 　經濟日報社論／非核家園與經濟發展的危機

經濟日報社論／非核家園與經濟發展的危機

2025-05-27 02:19 　經濟日報／ 社論

非核家園與經濟發展的危機。圖／聯合報系資料照片

民國一一四年（2025）台灣已經落實「非核家園」，成為國家政策，但我們是否真正想清楚了它對台灣未來經濟發展的深遠影響？如今回望，不難發現這場能源理想主義的實驗正逐步將我們推向危機邊緣。經濟壓力日增、空氣品質惡化、投資信心下滑，甚至動搖了台灣科技產業的競爭根基。當執政者高喊「2050淨零排放」、「綠能轉型」等口號的同時，卻在現實中讓火力全開，煤煙沖天，諷刺莫此為甚。

最迫切的問題是電力結構的失衡，根據最新資料，台灣超過八成的電力來自火力發電，夜間甚至超過九成五。核電除役之後，包括高雄大林與興達、中火等燃煤機組緊急啟動，台電不僅「偷偷」重啟老舊設備，還對外宣稱空氣品質「並未惡化」。這樣的矛盾與掩蓋，反而坐實了「非核家園不缺電」只是美麗的假象。

而在經濟層面，能源不穩問題已經對台灣產業造成實質影響。特別是半導體與 AI 等高科技產業，其電力需求持續上升，對穩定電力供應的依賴不可或缺。輝達執行長黃仁勳就曾直言：「沒有能源要怎麼成長？AI 產業根本不會存在。」他呼籲台灣應投資包括核能在內的多元能源體系，不應對任何能源形式進行政治性汙名化。這番話不僅是對賴政府能源政策的當頭棒喝，更反映產業界對能源現實的深度焦慮。

事實上，拒絕核能已非全球主流。在美國，川普已簽署行政命令推動核電成長，並精簡核能設施審查程序。歐洲與日本也紛紛重啟核電計畫，視其為因應能源危機與達成減碳目標的關鍵選項。唯獨台灣，在能源高度仰賴進口、電價必將上漲的情況下，仍固守「非核家園」神主牌，不惜代價維持政治表象，導致經濟競爭力與民生品質同步受損。

這項錯誤政策所帶來的連鎖效應正在發酵，中部、南部居民飽受空汙之苦，癌症發生率不降反升，甚至被諷為「用肺發電」、「用命發電」。市長與環保團體紛紛抗議燃煤機組復啟，卻又無可奈何，只能寄望中央「妥善調度」。連基本的電力需求都如此拮据，談何綠色轉型與經濟發展？

綠能的理想，原是值得追求的願景，但若政策制定者無視技術與市場的限制，一味進行政治操弄，結果只會是「拚命發電」卻「拚不出希望」。目前再生能源的成本依舊高於核電，且具有間歇性與不穩定性。台電的財務早已陷入虧損，面對日益攀升的購電成本，只能在核能與燃煤發電之間「選擇毒藥」。

即便核電的未來仍須解決核廢料與地震安全問題，這並不代表台灣應該完全封殺核能選項。現代核電技術已大幅進步，國際上廣泛應用小型模組化反應爐（SMR）等創新設計，提高安全性與彈性。相較之下，台灣卻仍困在1980年代的反核思維，無法展現符合當代科學與全球潮流的政策前瞻性。

在這場錯誤的能源實驗中，最終埋單的是誰？是企業主，因電力不穩導致產品報廢與投資撤離；是勞工，在產業外移下失去就業保障；是中產階級，承擔上漲的電價與稅負；是弱勢族群，在空汙肆虐中被邊緣化。

要走出這場能源與經濟雙重危機，台灣的政策制定者必須從根本上改變思維。放下意識形態的包袱，以多元能源策略為基礎，重新評估核能的角色與可能性。唯有如此，台灣才能真正實現能源轉型與經濟永續雙重目標，避免在全球競爭中失去立足之地。

畢竟，「沒有能源，要怎麼成長？」黃仁勳的這句話，不只是對政府的提醒，更是對所有台灣人民的警醒。當我們用政治信仰堆砌政策金字塔時，別忘了基礎是來自產業、電力與人民的真實需求。願我們不要在耗盡最後一度電、最後一口氣時，才悔不當初。

聯合報黑白集／更大的民主又來了！

2025-05-27 01:10 　聯合報／ 黑白集

中選會日前駁回反廢死公投，國民黨立委26日舉行記者會譴責，並邀請也是被害者家屬的中華民國生命權平等協會榮譽理事長張介能（左二）、理事劉祉源（左一）出席表達看法。 記者許正宏／攝影

立法院通過「反廢死」和「核三延役」公投提案，其中「反廢死公投」迅即被中選會駁回。中選會扮演民進黨打手已不新鮮，但連立法院決議都駁回，倒是頭一遭。所謂「獨立機關」，徒留笑柄。

中選會駁回該公投，理由是「判處死刑一致決」是憲法法庭的判決，立院公投提案違背此判決，「不符合公投法重大政策創制或複決」。中選會還無法找法，說基於該會組織法，中選會有權「依法決議」公投案成立與否。

然而，民國一○六年（二○一七年）民進黨大修《公投法》，重點之一就是主張「公民投票實質內容，不應受政府行政機關審查」，因此廢除「公投審議委員會」，取消行政部門對公投案的「實質審查」權力。莫非，廢除「公投審議委員會」後，其權力即由中選會自動接收？無論從任何角度看，公投案是否違憲，中選會都無權置喙。

更諷刺的是，當年提案修公投法的民進黨立委，包括現任副閣揆鄭麗君、高雄市長陳其邁；連署人則有現任副總統蕭美琴、國防部長顧立雄、台南市長黃偉哲等人。昔日反對行政審查公投案，如今卻放任中選會沒收公投，不惜自己打臉自己。

中選會甘當打手，主要是忌憚「反廢死公投」對民進黨造成殺傷力。說穿了，除了大罷免，用違法濫權手段沒收公投，也是賴總統所謂的「更大的民主」。

聯合報社論／家園的恐怖真相：核電退場，骯髒火電上

2025-05-27 01:04 　聯合報／ 社論

台電高雄大林電廠五號機（中間煙囪）是50年高齡的老邁機組，3年前除役後，台電年年都悄悄將它啟動，用來彌補用電的不足。 圖／聯合報系資料照片

賴政府剛在五月十七日宣告台灣進入「非核家園」，大家還來不及慶祝，各地已紛傳退除役火力電廠被迫上陣代勞情事。除了台中火力發電廠機組火力全開，高雄的興達及大林電廠都從休眠中被喚醒，在無操作許可的狀況下，被用來彌補核三退場的電力缺口。這意味，台灣已進入「看天吃飯」的時代，只要是大晴天、大熱天，隨時可能跳電。

同樣是退役電廠，大家都知道核電和火電的差別。前者乾淨、無汙染、供電穩定，且價格低廉；後者骯髒、排碳、價格高，又傷害我們的健康。民進黨膜拜「非核家園」多年，如今終於達成目標，但現實真相卻慘不忍睹：政治意識形態的勝利，換來的是民眾健康的損傷及台灣環境的危害，代價高昂。民進黨口口聲聲「愛鄉土」，但它打造的家園，竟是如此不堪的模樣。

以興達電廠為例，三、四號機組去年九月除役後，今年四、五月便在無操作許可下，十度被啟動發電，頻率超乎尋常。這顯示，台灣四月間即連續多日出現電力告急狀況，必須啟用緊急備用電力。即便如此，賴政府仍然毫不猶豫地在五月關掉核三廠，只顧自己攻上「非核家園」的虛無山頭插旗，不惜把缺電的恐懼留給人民。

大林電廠的情況更為可議。其五號機已是五十年高齡的老邁機組，三年前除役後，台電年年都悄悄將它啟動，用來彌補用電的不足。其中，在去年夏季用電高峰，更連續被啟動發電。台電辯稱，大林電廠啟動時機為備轉容量率低於六％，興達電廠則為八％。對照它們的紀錄看，台灣夜間電力去年有十幾次「瀕危」，因此動用到大林的除役機組；今年也有十度告急，因而啟動了興達。問題是，賴政府始終宣稱「電力充裕」，這是欺人，也是自欺。

進一步看，大林、興達除役電廠被啟動發電，都只是被外界揭露的一隅；那些台電祕而不宣或玩弄手腳的電廠究竟還有多少，則更發人遐想，也惡化電力供需的不透明度。例如，像台積電、中油、中鋼這類工業用電大戶，都會自備發電機以因應不時之需。每逢電力供應告急，台電便通知這些企業緊急啟動自己的發電設備，一年往往達十多次。而這些民間發電設備多為燃油，他們造成的碳排及空汙，則不在監測範圍。

事實上，這幾天要不是連續天雨，五月下旬的用電量必然因民眾開始使用冷氣而大增。俟端午連假過後，若氣溫高升，人們便要隨時提心吊膽。連輝達執行長黃仁勳都勸台灣要投資核能，他是杞人憂天之輩嗎？台灣半導體和 AI 產業的未來，難道能建立在台電「挖東牆、補西牆」的管理上，靠老舊骯髒的退役火電機組來救援？

在聽多了愛鄉愛土的誓言後，人們終於迎接非核家園的到來。但這個美好的家園，卻是由多個恐怖的真相交織而成：一，是只顧自嗨、忘卻民之所欲的賴總統，他失去了聽力和理性；二，是無能的政府官員，經濟部長郭智輝假裝電力問題與經濟發展無關，環境部長彭啓明則忙著勸大家不要再說「用肺發電」，彷彿九成火電帶來的空汙不在他的關注範圍；三是忙著造假和拼湊的台電，它的專業能力被政治力一天一天地銷蝕殆盡。這些人，誰真正關心我們的家園？

在七月仲夏到臨前，每個人的電腦也許都該接上不斷電設備，以策安全。至於如何在揮汗如雨的夜晚入眠，則可能需要多一點鍛鍊和心理建設。當骯髒的火電取代了乾淨的核電，再談什麼呼吸的自由、美好的家園，都是自欺之語。

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◆ 　陳立恆／笨蛋！問題是「分配」

◆ 　蘇益仁／給賴政府的健康國政建言

陳立恆／笨蛋！問題是「分配」

2025-05-27 00:00 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

在全球屏息注目之下，中美於五月中達成關稅緩徵的共識，一夜又回到了解放日前，國際股市應聲暴漲，美股七巨頭市值一天漲超八千三百億美元，幾乎等同於美國一年的軍事預算。可是因為反覆橫跳的政策而引發的物價上漲與市場波動，讓事先掌握情報的富豪權貴們賺得盆滿缽滿，卻掏空了包括美國基層人民在內的全球中小企業與普羅大眾的錢包與未來。

在這個為期九十天的關稅半真空裡，我們清楚的看見川普口中最美麗的「關稅」，其實就是隱身在他背後的黑暗啟蒙的博弈之一：打著 MAGA 的民粹旗幟，破壞建制、製造動盪，讓窮者忙窮、富者益富，進而完成他們取代現有深層政府的宏圖大業。

根據富比士統計，民國一一三年（二○二四年）全美最富有的四百位富豪財富總額高達五點四兆美元，同期美國五十％中下層家庭財富總和約四兆美元。也就是說，美國最富有的四百人的資產總值比一半美國人的資產加總還要多上近兩倍的台灣 GDP，這個看似不可思議的數字差距才是阻礙美國不再偉大的真正原因。

《論語》有云：「不患寡而患不均，不患貧而患不安」。在人類文明的長河裡，所謂的「不均」與「不安」，一直是世界上所有國家衰敗的共同寫照，然曾幾何時，世人眼中猶如應許之地的美國，也出現了不均與不安的凋蔽之兆。

川普政府想要將美國的不均與不安導向於全球化環境下產生的大幅貿易逆差，但其實很大一部分貿易逆差是被過度放大的。根據歐洲的經濟政策研究中心數據顯示，單就 iPhone 一個品項而言，實際根本不到帳面逆差的三分之一，更不用說美國長期以來都是金融與科技服務的順差國，也因為服務產品的特殊性，實際順差應該比帳面數字更高。

總之，美國不是真正意義上的貿易逆差國，那些鐵鏽州、芬太尼、犯罪率、高負債等造成社會對於不均與不安的恐懼，都出自於富豪權貴階層的貪婪。他們的貪婪讓美國社會資源與財富分配上嚴重失衡，流入美國的順差無法為弱者創造價值，反而為強者的天文財富添磚加瓦，更有甚者，川普政府企圖在混亂之中，夾帶他的減稅計畫。根據美國稅務觀察組織的調查，按照目前眾議院籌款委員會的稅收改革計畫，預計可能再為美國國債增加近六兆美元的赤字，可是減稅最大受惠者居然是金字塔尖端的超豪家庭和大型企業。

借用當年柯林頓的選舉金句：「笨蛋，問題是經濟！」我覺得 MAGA 們也需要知道：「笨蛋，問題是分配」！誠然，MAGA 只是一個族群的代名詞，他們以不同的形式，存在於世界各國每一個角落，這些人偏愛激情的口號與華麗的願景，並不在乎也沒能力去判斷政治人物與政策推行之間的合理性、正當性與有效性，更不想瞭解自己的方寸天地之外的世界究竟如何運作。然而作為一個民主國家的公民，我們有義務不被身邊的 MAGA 所蒙蔽，更有責任不能讓自己淪落為一名 MAGA，要時常走出同溫層，瞭解反對陣營的分析、檢驗政策實施的成效。最重要的是，看看執政者是否能苦民所苦、身先士卒；看看社會上的基礎建設、民生安全、教育品質與貧富差距是不是逐年向好。畢竟民主不是劫富濟貧，而是在以強扶弱的正道善念中合理分配、共同偉大。

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◆ 　聯合報社論／緊跟川普國防思維，賴政府能應對巨變？

◆ 　聯合報黑白集／用命發電

◆ 　經濟日報社論／行政院亂刪一般補助 情理法都站不住腳

經濟日報社論／行政院亂刪一般補助 情理法都站不住腳

2025-05-26 02:36 　經濟日報／ 經濟日報社論

行政院長卓榮泰。聯合報系資料照

行政院於四月底通知地方政府，由於114年度中央政府總預算遭立院通案刪減，行政院須自行調整刪減數636億元，將對114年度各縣市政府之一般性補助款改列為「未分配數」（亦即緩撥），引發地方政府惴惴不安。

未料五月中，行政院又發函給地方政府，以自行刪減「有困難」為由，直接刪除一般性補助款636億元，占原編列總數2,501億的25%，對財政困窘的地方政府雪上加霜，尤其已無舉債空間的農業縣，更受到劇烈衝擊，引發地方政府的強烈反彈以及輿論譁然，讓朝野對峙的政治情勢更趨嚴峻。

首先，賴政府應當知道，補助款乃憲法基本國策的147條所規定，中央為謀地方政府間的經濟平衡發展，應予地方的基本財政權。依據財劃法30條，主計總處訂定的「補助辦法」，將一般性補助款定位為彌補統籌稅款不足的功能，成為地方政府仰賴的重要財源。也因此，主計總處對一般性補助施以高度的「財政紀律監理」，限定於地方的基本財政收支差短與教育、社會福利及基本設施等四種用途，以免地方政府用於不當的支出上。主計總處此次任意刪減自己編核的一般性補助款，是地方財政史上前所未見的冒失突兀，更顯然牴觸憲法。

其次，補助辦法中「正面表列」中央「得刪減補助款」的情形，包括中央得限定支用範圍或優先項目；對地方預算、開源節流進行監督及考核；預算籌編應依財劃法、地方制度法或行政院訂定之預算籌編原則辦理等。地方如違反上述任一規定時，中央即得予以「扣減」一般性補助款。此次行政院以「行政院自刪困難」作為大刪一般補助款的理由，根本就是違反主計總處自己訂定的補助辦法，帶頭破壞財政紀律。

何況，所謂的「自行刪減有困難」，也禁不起數據事實的檢驗。賴政府首次編列的114年度總預算，歲出高達3.13兆，和蔡政府首編的106年預算不到2兆元相比，就多了1兆1千億，也比113年度成長了16%，是近年來膨脹最快的預算。立法院實際只刪減6%，最後歲出仍是史上最高的2.9兆多元，比上年度增加了將近1千億。行政院要刪的636億，僅占總預算的2%，根本沒有窒礙難行的問題。

而且，立法院統刪項目都指明為各部會的差旅、水電、媒體宣導費等非必要，甚至浮濫、浪費性的支出，符合主計總處訂定的「預算籌編原則」，包括各項消費支出應力求節約，本緊縮及節能原則確實檢討；財政健全與經濟成長兼籌並顧等，等於協助主計總處把關。刪減項目並沒有任何一項涉及一般性補助款，行政院竟將預算被刪轉化為政治操作，轉嫁給無辜的、財政處於劣勢的地方政府身上，一砍就是見骨的25%，實在是匪夷所思。

此外，主計總處早在去年預算送請立院審議前，就和地方商定補助額度，中央已編為補助款支出科目，地方也對應編列補助收入，經議會三讀通過而成為法定預算。行政院事後溯往刪減，明顯違反誠信承諾。114年度一般性補助款刪減後僅剩1,865億，比113年度還少了438億，更違反3月底總統公布生效的新財劃法的規定：「中央給予地方之一般性補助款，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」

總之，行政院此次史無前例的、大刪承諾出去並成為法定預算的一般性補助款，違反憲法、財劃法和預算法、補助辦法，殃及無辜的地方政府，尤其是弱勢基層民眾的低收入戶兒童及就學生活補助、中低收入老人津貼、身心障礙者補助、弱勢兒童及少年生活扶助、學生午餐等。賴政府小題大作，在情理法上都站不住腳，政治鬥爭殃及無辜，恐遭民意反噬。

聯合報黑白集／用命發電

2025-05-26 00:17 　聯合報／ 聯合報黑白集

台灣進入非核家園，台電火力全開，全台逾八成電力來自火力發電，夜間甚至超過九成五，不僅中火十部機組開啟九部、興達電廠備役燃煤機組上線發電，連除役的高雄大林電廠五號燃氣機組也加入救援。

環境部長彭啓明掩耳盜鈴，呼籲社會少說「用肺發電」；但肺癌蟬聯十大癌症死因之首，台灣人豈止用肺發電，根本是「用命發電」。

非核家園布滿燃煤燃氣機組，阿公級的大林電廠都重啟，宛如不定時炸彈。南部反空汙聯盟發言人洪秀菊說，台電重啟老舊的大林電廠時，居民毫無所悉，一旦出問題，連逃命的時間都沒有。

彭啓明稱台灣空品在亞洲僅次於日本，但桃園市副市長蘇俊賓質疑，台灣空品平均值包含花蓮、台東，根本沒意義。台中市長盧秀燕抨擊，核電終止後中火發電增加百分之五十，不要傷害中台灣民眾的健康。夏季用電高峰還沒到，縣市長已經怒火中燒。

政府「拚命發電」，就是要人民「用命發電」，除掩蓋缺電真相，也為了爭取高科技廠商。但輝達執行長黃仁勳說，能源問題是未來十年 AI 產業最大挑戰，台灣政府絕對應該投資核能，能源不應背負社會汙名。

民進黨信奉非核神主牌，一方面吹噓不缺電，一方面拚命燃煤，南台灣雖是民進黨「心中最軟的一塊」，空汙濃度卻居高不下，欺負南部人莫此為甚。

台電高雄大林電廠五號機（中間煙囪）於民國一一一年（2022年）底除役後，

轉為緊急備用機組，至今已緊急啟動八次發電。圖／聯合報系資料照片

聯合報社論／緊跟川普國防思維，賴政府能應對巨變？

2025-05-26 00:14 　聯合報／ 聯合報社論

國防部部長顧立雄。圖／聯合報系資料照片

國防部長顧立雄最近受訪表示，藉由美國在亞洲的軍事力量與同盟，並提醒北京戰爭必須付出可怕的經濟代價，就能遏制中國大陸。顧立雄在這次上任以來最全面的外媒採訪中，將中共犯台關鍵簡化為成本利益的算計，雖然符合美國總統川普的商人思維，卻顯然不清楚中共對於領土主權的底線，更未考量東西方軍力消長的巨變，賴政府如此國防戰略思維，怎能讓國人安心？

顧立雄強調，國軍必須在兩年後達到高戰備水準，要讓中共知道侵台成本將遠遠高於利益；其「備戰才能避戰」的想法，遵循賴清德總統的戰略構思。對照日前美國國務卿魯比歐列席參議院會議稱，必須讓中共對台行動的利益小於代價才能進行嚇阻，且須由台灣自衛能力開始等談話，賴政府緊跟美國老大的小弟味十足，卻恐嚴重誤判世局變化。

川普昨天出席西點軍校畢業典禮致辭時，為其孤立主義、對盟邦缺乏信任辯護，並批評過去廿年美國領導人把美軍拖進浪費時間、金錢與靈魂的任務中。稍早美國副總統范斯也向海軍學院畢業生說明川普政府戰略思維；他坦承美國主導時代結束了，美國將不再投入不明確的軍事任務；美國將恢復以現實為本的戰略，保護美國核心利益。未來若有必要出兵，會採快打行動，就像川普下令對葉門叛軍青年運動動武，迫使他們停止攻擊美國船艦。

美國主導時代結束了，美國有此自覺，台灣卻似渾然無知。例如范斯提到的葉門青年運動，已讓美國杜魯門號航空母艦損失三架F/A-18E/F超級大黃蜂戰鬥機。美國與青年運動談和，看似難以支撐航母打擊群持續燒錢，實則難掩青年運動多次轟擊美國航母群的事實，更傳聞青年運動擁有俄羅斯、伊朗甚至中共超高音速導彈，為美航母艦隊帶來陰影，重創其威懾能力。

再以顧立雄援引俄烏戰爭對習近平「是鼓勵還是警訊」的問題為例。中共常駐聯合國副代表耿爽年初在安理會回嗆美國時曾說，「如果中國真支持俄羅斯，戰爭早已結束」；當時外界或覺誇大，但印巴空戰後，反迫使西方必須省思其言。

去年底美國國防部公布的《中國軍力報告》，雖提醒留意中共的軍事現代化，卻下結論，指共軍如想在可接受的代價下迅速侵台，如今「不見得更靠近這個目標」。但幾天後中共即流出兩款六代機的殲-36 與殲-50 影照，打臉美方情蒐失真；半年來更見各種試飛影片不斷流出。反觀美國，除宣稱全球第一款六代機是美製 B-21 轟炸機力圖扳回顏面，也只見川普秀出 F-47 六代戰機 PPT，前幾天又提出將建構金穹飛彈防禦系統，但變數仍大。

更殘酷的現實是，五月七日印巴空戰，巴方宣稱以中共 殲-10CE 戰機搭配陸制導彈，超視距擊毀印度最先進的三架法製飆風戰機，隨後又宣稱以中巴合製的梟龍戰機加導彈，擊毀俄製 S-400 防空導彈等戰果，印證就連中共的小老弟也已具備先進戰場態勢感知能力，遑論各式武器的實戰力；反觀印方，只能靠放十天「勝利假」做大內宣。

顧立雄表示，將著重於建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力、灰色地帶行動應處等「四大建軍」面向。單論防衛或無問題，但台灣人民能否與烏、以、巴人民一般高度團結？看賴政府惡整在野黨，可能嗎？更關鍵的是，中共多次宣示不惜代價的決心，試圖以成本利益來遏阻其犯台，更是一廂情願。說到底，維繫台海和平就只剩呼應「商人川普」投錢備戰一途？這才是賴政府應該誠實回答的問題。

【專家之眼】如何以AI建構兩岸發展的新橋梁（廿九）

◆ 　【專家之眼】約克維奇的百冠（廿九）

◆ 　【專家之眼】如何以AI建構兩岸發展的新橋梁

【專家之眼】如何以 AI 建構兩岸發展的新橋梁

2025-05-26 07:29 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

輝達執行長黃仁勳21日舉辦全球媒體記者會，指AI基礎建設會是未來10年全球競爭主軸。本報資料照

隨著 AI 技術快速發展，對全球各層面產生深遠影響，兩岸關係也將不會自外於此。美國大學的研究指出，中國在 AI 技術上急起直追，與美國差距縮小，且已改變了兩岸科技競爭格局。台灣擁有半導體優勢，在 AI 供應鏈中扮演重要角色，尤其護國神山台積電的角色吃重，而大陸則在應用端展現追趕之勢。

AI 對兩岸各自政治層面影響深遠，比如可用於輿論操控、假新聞生成、深度偽造，進而加劇兩岸緊張局勢；但同時，AI 能快速精準分析民意數據，提供決策依據。在經濟層面，兩岸則呈現競合態勢，台灣重視硬體，大陸則在智慧製造、金融科技等應用端發力，如何以 AI 促進合作或應對競爭，將影響未來經貿關係。科技上，兩岸均投入大量資源，AI 已成雙方競爭與合作的新焦點；在國防領域中，AI 應用於無人機、智能武器及網路安全，可能成為兩岸軍事競賽熱點，或可降低傷亡，但仍須避免衝擊區域穩定，並應防範軍事對抗，以維持和平。

還有文化與教育方面，AI 應用於語言學習、文化傳播和教育資源共享，有助增進兩岸理解與合作；而文化與民生合作可促進互信，奠定和平發展基礎。在社會層面，AI 可推動智慧城市、醫療健康和公共服務，提升民眾生活品質，也可能成為兩岸合作契機。環境與能源領域，AI 助力應對氣候變遷與資源挑戰，推動綠色技術發展。但 AI 將使法律與倫理層面帶來隱私、數據安全與算法偏見等問題，兩岸可就共同規範展開對話。

在理論層面，當可從建構主義角度，來探討 AI 如何影響兩岸認同及文化互動，再以現實主義觀點，來分析 AI 在軍事與安全競爭中的角色，以及自由主義可聚焦 AI 在經濟與國際合作中的應用。此外，認知戰理論可探討 AI 在假新聞、輿論操控的作用，而多層次治理可分析 AI 如何影響兩岸政策制定，還可依技術決定論來探討 AI 是否主導兩岸未來等方面來切入。

在兩岸關係的研究方法上，數據分析可以比較 AI 發展與競爭力，案例研究可以分析 AI 應用案例對兩岸的影響，並可進行圖譜製作與兵棋推演。再加上與其他國家對比的比較研究，利用 AI 預測未來互動模式等等，都因 AI 的發展而簡化了相關的研究程序。

如今 AI 的進步無疑正重塑兩岸政治、經濟、軍事、文化、社會與法制各層面，關鍵在於如何應對挑戰、把握合作機會。比如運用台灣硬體優勢並與國際接軌，提升 AI 時代下的產業價值，將可能成為兩岸關係的重要關鍵。尤其在政治層面，取決於兩岸領導人決策及國際局勢變化，而經濟合作仍是兩岸穩定的基石，台灣半導體與大陸市場需求互補，但也存在地緣政治風險；各有優劣，相互競合，期盼開創新局。

【專家之眼】約克維奇的百冠

2025-05-26 07:37 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

約克維奇成為史上僅僅第3位拿下100座ATP單打冠軍的男網好手。(美聯社)

自從網球男單三巨頭之二，費德勒與納達爾相繼退休之後，就剩下碩果僅存的約克維奇還在孤軍奮戰。有人期待他繼續創造紀錄，也有人等著看他什麼時候退休。迥異於民國一一二年（2023年）奪下三座大滿貫的輝煌戰果，去年約克維奇狀態猶如斷崖式的下滑，只拿到一個冠軍，就是他夢寐以求的奧運男單金牌。

也不知是否因為完成了金滿貫，高興得過了頭，又或者是為了奧運金牌傾注一切而氣力放盡，在累積了生涯的99冠之後，約克維奇有長達半年以上的時間，一冠難求。今年初，來到他的「後花園」澳網大滿貫賽，儘管撐著傷勢，打敗了前球王阿爾卡拉斯，進入四強，卻在對陣「德國金童」茲維列夫，輸了第一盤時，便因傷退賽。

接下來的比賽，除了邁阿密大師賽進入決賽，惜敗給捷克新星門希克以外，其他包括卡達公開賽，以及印地安泉、蒙地卡羅、馬德里大師賽的單打，都是一上場就輸，幾乎到了一勝難求的窘境。看他頻頻失誤、力不從心的樣子，難免想起「廉頗老矣，尚能飯否」的故事，慨嘆「老兵不死，只是凋零」。有的專家甚至批評他失去了鬥志，缺乏運動家精神。

就在法網即將開打之際，忽然傳出日內瓦公開賽邀請他以外卡身分參加的消息。這項比賽積分只有250，約克維奇答應赴賽，應該是為了熱身。相較於前幾次比賽的略顯無精打采，他的狀態已經好很多，隱約又可見昔日球王的風采。八強賽擊敗義大利的阿爾納迪，剛好在38歲生日復仇成功；準決賽對戰英國的諾里，不慎掉了第二盤，但決勝盤很快回神，以6比1碾壓對手。

決賽對上狀況極佳的波蘭重砲手胡爾卡奇，雖然之前對戰紀錄是七勝零敗，但以約克維奇今年不太穩定的表現來看，實在讓人不敢期待。果然一對陣，胡的致勝分、失誤等紀錄都優於約克維奇，第一盤約克維奇雖然逼出了好幾個破發點，卻往往被對手愛司球化解。胡耐著性子和約克維奇對抽，讓約克維奇疲於奔命，消耗他的體力，再以逸待勞，反而是約克維奇的雙誤送掉了一盤。第二盤互保發球局，約克維奇靠著搶七拿下。第三盤約克維奇的第一個發球局就被破，胡則連續幾個發球局一分未失，很多人都覺得勝負已定，沒想到第八局胡的狀態下滑，約克維奇終於趁對方失誤破回發球局，最後又靠自己擅長的搶七贏得勝利。

頒獎典禮上，球僮們排成100字型，大會也以氣球拼成了100的形狀，熱烈慶祝約克維奇拿下生涯第100冠，與費德勒、康諾斯並列史上唯三奪過百冠的網球員。約克維奇的100冠當中，囊括了40個千分大師賽及24個兩千分大滿貫賽事，累積超過一半；反觀費神的103冠當中，積分500及250的比賽，加起來就49座了。難怪有人認為，約克維奇不只是最偉大的網球員，還是最偉大的運動家。

約克維奇還創下了連續廿年，每年皆有奪冠的紀錄。然而，與過往不太一樣的是，他拿下100冠的瞬間，冷靜得出奇，與前年辛辛那堤賽奪冠時撕裂衣服狂吼，判若兩人。或許在進入職業生涯的晚期，心態也改變了吧？

現在也不太可能看到約克維奇快速奔跑、劈腿的畫面了，他能否憑著豐富的經驗與聰明的戰術，對抗一個又一個冒出頭的新生代呢？不妨拭目以待！

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◆ 　蘇益仁／給賴政府的健康國政建言

蘇益仁／給賴政府的健康國政建言

2025-05-26 00:00 　聯合報／ 蘇益仁（作者為南台科技大學講座教授、國家衛生研究院名譽研究員）

賴清德總統就任已經周年，但多個民間媒體報導及民調結果透露出，賴政府在經濟、政治、兩岸、國防、國家韌性等多個面向皆有待改善。聯合報民調亦顯示，有五成三民眾不滿意賴總統的施政表現，僅三成七滿意，這是值得執政團隊警惕改善的。

在大環境下，因朝小野大，加上國際情勢的演變，尤其是川普關稅及台積電赴美設廠，影響到中美經貿及台灣產業的發展，這些非台灣可以掌控的因素，使賴政府團隊疲於因應，也影響了民眾對未來的不確定性。

但賴總統是醫界出身，在上任之初即在總統府成立三個委員會，其中「健康台灣推動委員會」是他比較嫻熟的領域，在過去一年的積極運作中，也提出幾個方案，例如設立癌症基金，希望能在六年內減低癌症的標準死亡率，並加強五大癌症的早期篩檢。在老化社會也進行全民運動，成立健康運動部推動。在健保及醫療上也針對醫護人力的薪資及合理工時進行改善。

這些健康相關的政策推動都是正面的作為，但大都是在原有的系統上進行有限的改變，在大環境下民眾要看到改善並不容易。

因此，如何在公衛的大方向，引進比較制度性的根本改善，可能才是真正能夠看到成果的地方。

台灣的醫療體系中，大醫院看小病，使大醫院的醫護人力負荷過重；醫師選擇容易賺錢的行業，及急重症患者缺乏醫師等這些問題，一直沒有得到有效的改善政策及方案。

台灣民選政府往往囿於選民方便及自由的考量，因此在醫療體系上往往不易進行改革。但上述這些問題已累積多年，醫界也不斷提出建議，但在制度上一直無法根本改革。

在醫療體系中，開業醫師、診所、藥局應扮演廣大民眾第一線醫療責任，才能疏解民眾小病往大醫院求醫的現況。英國及歐美等地都貫徹此一轉診制度，台灣在過去幾年確也往這方面在改善，但止於建議性質，基於民眾方便的立意及選舉考量，一直很難在制度上改善或立法。

基層醫療體系的強化，包括衛生所在預防醫學功能的強化、癌症篩檢及疫苗接種的功能，應回復過去家庭計畫中衛生所及社區醫師的角色。老人活動、供餐及健康諮詢等，在台灣老化社會下，應結合鄰里及社區中心有系統的運作。在這方面台南市的登革熱防治體系已經建立起一套結合公衛、社區鄰里、基層醫師及醫學中心的體系，值得仿效。

因此，如不能進行釜底抽薪的制度改革，把廣大的社區鄰里系統、衛生所、開業醫師的網絡制度建立起來，台灣在過去三、四十年建立起的上層醫學中心體系，必定疲於奔命去應付一些小病，而無法去執行醫學中心應有的研發及重症醫療的功能。

民國六十九年（一九八○年）代台灣醫療商業化提升了台灣的醫療水準，但卻也摧毀了公衛及基層醫療體系，如今是必須重新思考將公衛體系與醫療體系結合的時候。台灣自民國五十九年（一九七○年）代退出世衛組織後，使台灣前輩公衛專家建立起的公衛醫療體系逐漸轉化為現今的醫療商業化發展。

賴政府「健康台灣推動委員會」的委員也幾乎都是醫學中心的醫師，缺乏公衛專家的參與。台灣社會在老化的大趨勢下，如果沒有從根本的現實問題改革，將很難改變現有的醫療商業化的趨勢及醫療問題。這些大的改革也有待有魄力的政府大力改革及推動方可奏效。

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◆ 　聯合報社論／國政內外交逼，賴清德發言亂了方寸？

◆ 　聯合報黑白集／台積不想跪，賴政府呢？

◆ 　經濟日報社論／日本米價飆漲 官員下台的啟示

經濟日報社論／日本米價飆漲 官員下台的啟示

2025-05-25 02:37 　經濟日報／ 經濟日報社論

今年來米價持續上揚，日本政府不得不在2月決定釋放儲備米，並表示到夏天為止會月月釋放。路透

日本金融政策決策核心的日本銀行，其員工食堂從去年12月起，供應的米飯從日本米改成了台灣米。今年來米價持續上揚，日本政府不得不在2月決定釋放儲備米，並表示到夏天為止會月月釋放。但跟去年同期相比，米價已經上漲了兩倍，且本周農林水產大臣一句玩笑話：「支持者送的米多到可以賣。」引發民怨，被迫辭職下台。

在通貨膨脹失控的國家，國民主食的價格一年翻倍並不稀奇，但日本雖然近三年物價走高，但 CPI 年增幅也還在3%的程度。米價狂飆搞得國民生活大亂，日銀食堂改吃台灣米算趣聞，但現在全國小學營養午餐預算不夠買米，只能減少主食吃米飯的次數，凸顯日本農政出現大問題。

這次日本米荒最早起因於民國一一二年（2023年）夏天的高溫乾旱，使得食用米產量年減1.3%到661萬噸。雖然稻米產量只有略微減低，卻同時碰到新冠肺炎後訪日觀光人潮，並且因麵粉價格上揚，日本家庭主食米飯份量增加。供需失衡問題在民國一一三年（2024年）夏天最為明顯。

依照過往日本經驗，民國一一二年（2023年）產的稻米應該足夠食用到民國一一三年（2024年）秋天的新米上市，但民國一一三年（2024年）夏天超市已經出現買不到米的現象。儘管民國一一三年（2024年）稻米產量比前年增加2.7%，但因為民國一一二年（2023年）舊米提早被吃光，民國一一三年（2024年）至今稻米市場依舊處於供需失衡的狀態。

這次日本農政最大的問題在於，當民國一一三年（2024年）夏天超市米架空空，輿論出現釋放儲備米的要求，但日本農林省足足拖了半年，而在這半年之間米價持續上揚。

為什麼農林省不在民國一一三年（2024年）夏天就釋放儲備米？表面的原因是因為農林省對於稻米供需過於樂觀，只要釋放儲備米等到秋天新米上市，一切問題都會解決。然而等到民國一一三年（2024年）秋米上市後，米價依舊居高不下時，農林省依舊不肯釋放儲備米，因為不敢得罪農林族國會議員，讓米價下滑。

從另一個角度思考。現在日本消費者苦於米價太高，另一方面川普政權又以稻米關稅過高為例，施壓日本開放農產品市場。如果日本政府順勢降低稻米關稅，豈不是救了消費者荷包也多了貿易談判牌。但日前自民黨農林族議員已經表明立場，如果輕易開放稻米市場，今年夏天參議員選舉，自民黨會慘敗。因此日本目前提出的農業談判牌，有表明增加大豆與玉米的對美採購，對於稻米市場開放卻是態度曖昧。

如果美日貿易談判結果，日本依舊對稻米採取高關稅，米價要穩定只能靠國內增產一途。目前日本飼料米的產能大概是食用米的一成，隨著食用米價格高漲，飼料米轉做食用米稻田明顯增加，這有助於解決供需緊張。

追根究底，民國一一三與一一四年（2024與2025年）的日本米荒，最核心問題是農林省為了解決稻米生產過剩問題，長期以來輔導稻米轉作，在少子化與飲食洋化考量下，以每年需求減少十萬噸來制訂生產與轉作計畫。長期來看，農林省的計畫獲得順利減產的成果，到了民國一一案年（2023年）年產量只剩下661萬噸，略低於一年約700萬噸的需求量。

當日本政府為了維持米價，將稻米生產量調節至與需求量差不多時，遇到氣候不順、訪日觀光客大增等意外因素，雖然供需總量變化沒有很大，但因為國民主食是剛性需求，價格彈性很低，一點的供需變化都會導致價格的大幅上漲，以致於現在日本小學營養午餐只能多吃麵包。

參考日本經驗，短期是台灣米擴大日本市場的好機會，就長期而言，台灣農業部長期也是採取類似日本，鼓勵轉作（休耕）來維持米價。農業部是成功的，民國一○七年（2018年）全台稻米產量比消費量多了34.2萬噸，到民國一一二年（2023年）只多3.2萬噸。但日本米荒經驗提醒我們，國民主食維持緊張的供需平衡，可能會付出龐大代價。

聯合報黑白集／台積不想跪，賴政府呢？

2025-05-25 01:29 　聯合報／ 聯合報黑白集

美國商務部擬對進口晶片加徵關稅，台積電致函提出長達8頁的意見。圖為川普總統（右）與台積電執行長魏哲家（左）今年3月3日在白宮出席記者會。 （歐新社）

美國商務部擬對進口晶片加徵關稅，台積電致函，亮出加稅就「慢慢蓋」亞利桑那廠底牌，「不續跪」聲明震撼業界。不禁讓人民感慨：護國神山如此硬氣，賴政府呢？

台積電這份長達八頁的意見，重點包括台積在美設立先進製程產能及投資，有助美國出口成長、經濟安全、解決貿易失衡…，因此應豁免關稅，並拋出加速基礎建設審批等政策建議。相較川普一夕數變的關貿政策，台積電的回應，論述完整，有理有據。

事實上，從川普「解放日」對全球發動關稅戰迄今，各國已愈看愈明白，川普所謂「讓美國再次偉大」，根本就是沉迷於過往美國強大的經濟軍事實力，幻想能再次以威逼手段盤剝弱小。

也難怪，除了越南一度「搶頭香」掛號、印度迫於印巴衝突壓力傳對美讓步，就屬賴政府跪姿最華麗，不僅早早奉上全面加碼投資，沾沾自喜列為優先談判梯隊，更急著釋出「脫中入北」經貿戰略，卻連已經和美國談了什麼，都不敢告訴人民。

川普談及美中關稅談判，竟冒出「對統一與和平非常有利」，顯然心知肚明美中實力已面臨黃金交叉，「棋子」台灣隨時可能成為川普「棄子」。唯獨賴政府不察世局變化，側翼青鳥動輒出征「疑川」者，抗中大罷免更玩上癮，俗諺「蓋頭鰻，不知死活」，此之謂也！

聯合報社論／國政內外交逼，賴清德發言亂了方寸？

2025-05-25 01:22 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統將朝野對立、政黨惡鬥，全部歸咎於在野黨。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統就職周年前後，特別安排接受國內外部分媒體與網紅專訪，並發表執政周年談話。不過許多內容，用力凸顯的，卻是自我矛盾、言行不一，甚至天馬行空；刻意不提的，反而帶來高度關注，引發各種揣測。這不禁令人懷疑，國政的內外交逼，使賴總統和他的執政團隊亂了方寸。如若真是如此，台灣的危機恐才開始。

賴政府對兩岸關係的立場，較蔡政府強硬許多，甚至直接將大陸定義為「境外敵對勢力」，但賴總統接受媒體專訪時卻說是「不得已」；而在網紅專訪時又要對岸提出「併購」條件，隱含可與對岸「坐下來談統一」的意味。此一立場，不只對賴總統，甚至對民進黨而言，都極為跳躍。尤其賴總統又告訴日媒，「和習近平共進晚餐」的想法沒有改變。「併購說」加上「共進晚餐說」，讓許多人推測，賴總統的兩岸態度似乎有所軟化。

但到了執政周年談話，賴總統卻絕口不提兩岸關係。有人分析是「外力」影響、嚴重到不能提，也有人解讀是想降溫、釋善意。但賴總統又在媒體提問時論及「侵略者才是和平破壞者」、「台灣受侵略者的脅迫」，重新回到那個將大陸定義為「境外敵對勢力」的賴總統。

類似的矛盾，也出現在賴清德對待在野黨的態度上。接受網紅專訪時，賴清德將朝野對立、政黨惡鬥，全部歸咎於在野黨，質疑藍白濫權修法，不僅侵害行政權而且違憲。他更指出，大罷免是「公民力量的展現」、「更大的民主」、「民主的深化」。他甚至表示只有民進黨的主張是捍衛台灣的主權，無異帶頭抹紅在野黨。但這種充滿敵意的態度，到了就職周年演說，又變成了「願意張開雙手、努力促成朝野對話，加強政黨合作」，並說將向在野黨主席進行重要國安情勢簡報，「坦率真誠交換意見、共商國是」。儼然又向在野黨拋出橄欖枝，尋求和解機會。

這諸多立場、言行的搖擺矛盾，引發不同的解讀。「併購說」被認為與民進黨過去指控的「賣台論」毫無二致，民進黨則指這番談話只是為了「強調對等談判的重要」。亦有解讀這些發言是故意要讓對岸「無法判斷賴總統的底線」。無論賴清德發言是否有「欺敵」效果，首先被欺的，恐怕只有國人吧。

賴清德對朝野關係的談話，其實更像是天外飛來一筆。雖然對於國安簡報、共商國是，在野黨都有正面回應，但顯然都還是有相當疑慮。畢竟賴政府對在野黨欲除之後快，閉門國安簡報到底意欲為何，殊難預料；而共商國是也可能是為了繼續營造「在野黨為反對而反對」的氛圍。

除了兩岸、政治議題自相矛盾，賴清德對經濟發展的戰略，也被質疑為迎合「讓美國再次偉大」，而犧牲台灣利益。他才說要「脫中入北」，又改口「布局全球包括中國」；主權基金似乎是為投資討好美國，但「脫中」不可能，「入美」更天真。這些即興之作，都是缺乏整體評估的「畫大餅」。

賴總統就職周年前後的談話，雖有主動拋出議題，分散民眾對執政不滿的效果，但無法解決當前台灣困境，更可能亂上加亂。這不禁令人聯想，美國總統川普也擅長以許多似是而非、跳躍又前後矛盾的話術，迷惑對手和人民。但川普有共和黨完全執政和美國強大國力作後盾；賴總統面對的卻是內部朝小野大、外部強權夾擊的雙亂之局。在賴清德「川普化」之前，民眾已看不到他標榜的「韌性」，只看到「任性」。但各國川普化政客紛紛退潮落馬，值得警惕。

【專家之眼】兩岸併購說用詞新穎 未見社會比較思考（廿八）

◆ 　【專家之眼】兩岸併購說用詞新穎 未見社會比較思考（廿八）

　

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【專家之眼】兩岸併購說用詞新穎 未見社會比較思考

2025-05-25 07:18 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

賴清德總統日前提出「兩岸併購說」，看似以口語方式對兩岸前景提出新的見解。也因用詞新穎，引起不同解讀。本文推敲賴總統用意、指出該說奇妙之處，並希盼社會警覺政客信口開河之弊。

賴總統對於相關話題說，「中國對台的談判策略不是如此，也就是說你如果要談判，台灣如果要談判，台灣要先接受台灣是中華人民共和國的一部分，也就是要接受一個中國原則…...中國是比較大的公司，台灣是比較小的公司，如果說你要併我的公司，你要提條件，對吧？不是台灣來提條件，讓你說要或不要」。

主要批評認為，賴此說是賣台。並指出如果是藍營領導講出類似的話，絕對會被網民出征云云。從外國例子看，也從沒聽過哪國元首會提到併我要提條件。最近例子是美國川普總統說希望加拿大成為美國第51州。加拿大主要政黨領袖沒有不嗆回去的。但賴就這麼輕鬆地講出來了。這凸顯賴對支持民意不會流失的信心，從後續反應看來，部分台人也對他真的很信任。

另一邊則為之辯護。例如稱：世界各國有關企業併購的法令，基本上皆規定，不得以暴力、脅迫、暗算或詐欺方式為之；而應由擬購方公開提出併購條件，送請被購方股東會決議接受與否。這個程序正義，如果應用於兩岸之間，則應由中共國公開提出統一條件，送請台灣以公民投票方式決定接受與否云云。

此說應比較接近賴過去想法。畢竟起手式是兩間獨立公司，暗示兩國，而由公民投票決定，也符合執政黨《臺灣前途決議文》論述。如果中共真的來提條件，等於先承認兩國，至於後面談什麼怎麼談？再吐口水破局太簡單了。

兩岸沒有互信基礎，提什麼都屬枉然。賴先在訪談裡講與事實不符的說法，例如中共未講過：要先接受台灣是中華人民共和國的一部分才能開始談判。這是為後面抹紅在野黨鋪墊。但總體看來，硬加上這些無實益的一段，恐怕是對美交代之用。

而辯護說也有不少吐槽點。例如提到世界各國有關企業併購法令皆規定不得以暴力、脅迫、暗算或詐欺方式為之，但不講對岸，就即便是台灣的《公司法》、《企業併購法》，也沒有類似規定，而如果是敵意併購，怎會不用些手段呢？

主要批評者則多從綠營邏輯進攻。但號稱多元的台灣對此議題不是只有這個邏輯。這就要提起過去中華民國政府一貫主張的「九二共識」等相關立場。兩相比較談判對等與誰提條件問題：前者賴直接稱中國大，台灣小。雖然從土地等具體條件看來確實如此，但過去中華民國歷任政府從未自認較小，至少在李登輝之前的總統觀點來看，大小取決於時勢潮流及民意；而「九二共識」是當年李登輝執政時提出，中共接受，前提就已設定雙方對等。此外，能坐上談判桌，也暗示了對等地位。賴先講大小，如何對等？

後者賴則要中共先開條件。但其實不僅中共早就開過，我們也有自己的《國統綱領》進程主張。從部分台人對「九二共識」等主張不瞭解也不願瞭解，與對賴說法的不在意來看，難道他們寧願接受中共提統一條件，也不願看看自己政府提了什麼嗎？這也太奇怪了。唯一說得通的解釋，就是他們相信賴只是空口亂講而已。

然而，民主政治沒有什麼現代公民一定要相信政府或政客的道理。人民容許政客信口開河，等未來發現政客膽子越練越大，覺得說什麼人民都沒意見，展開行動時，人民後悔就來不及了。

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◆ 　王正方／張一鳴一鳴驚人

◆ 　盛治仁／不擇手段的連鎖效應

◆ 　葉匡時／民無信不立

◆ 　楊志良／這一年，賴做過福國利民的事？

◆ 　廖元豪／賴就任一年 司法形象伊於胡底

◆ 　廖達琪／賴總統的台南經驗可複製嗎

◆ 　薛承泰／好好面對高齡少子國安問題吧

王正方／張一鳴一鳴驚人

2025-05-25 00:00 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

美國富比士雜誌及彭博社的富豪榜上顯示，中國大陸的首富是字節跳動公司創始人張一鳴：福建龍岩人，民國七十二年（一九八三年）出生，畢業於南開大學軟件工程系；如今他的身家應超過六百五十五億美元。張先生持有該公司百分之廿一的股份，再加上大量比特幣和某 AI 公司股權，實際身價可能更高。

張一鳴自幼展現了他超人的電腦天份；十二歲時父親自國外帶回一份《個人電腦雜誌》（PC Magazine），首次接觸到「推薦算法」概念，他立即寫出好幾頁對 AOL（美國線上）的疑問。十四歲某日課餘，演算了一黑板的「資訊熵公式」，老師罵他不務正業。廿年後此公式顛覆並引領了全球的「內容分發權」。

南開大學畢業之後，在幾家公司獲取實際工作經驗，於民國一一年（二○一二年）張一鳴在北京知春路一民宅內成立字節跳動公司。如今這間公司的規模擴張到難以置信的地步，涵蓋了世間各式互聯網路。在 AI 領域中有：豆包、火山引擎；媒體：今日頭條；社交：皮皮蝦、圖蟲網；電商：今日特賣、新草APP；娛樂：抖音、TikTok、西瓜視頻等等，琳瑯滿目豐盛無比，每個項目的用戶數量有不少以億來計算。「字節跳動」的產值超過四千億美元。

TikTok 的知名度最高，因為美國參眾兩院通過決議：在美國的TikTok「不賣即禁」。理由：TikTok 隸屬於中國字節跳動公司，極可能將美國用戶的個資傳到北京，危害美國安全。但這項指控完全沒有實際證據，純屬莫須有。決議執行日期將屆，川普總統下令延後七十五天，敦促達成美國公司購買 TikTok；兩個半月又過去，川大爺再續延七十五日，說自己挺喜歡 TikTok 的。川普競選團隊用 TikTok 宣傳，獲得不少年輕人的支持。印尼、馬來西亞、泰國的政治人物指 TikTok 是選舉利器，透過它可贏得意想不到的選票。

TikTok 使用七十五種語言，遍及一百五十餘國，用戶總數突破廿億，美國使用者有一億七千多萬人，超過美國人口的一半，年輕人占絕大多數。TikTok 短視頻快速生動，使用簡單，有利於創意表達，能在短期內積累數十萬的點擊量和粉絲，威力十分驚人。說 TikTok 緊緊地掌握住了全世界 Z 世代的喜好與各種性向，殊不為過。

張一鳴的強項是開發演算法，他率領團隊創出抖音／TikTok 的演算法，MIT 將它列為民國一○○年（二○一一年）全球十大突破性技術，認為這是用推薦演算法分裂了全球互聯網的原子。張一鳴在業界的綽號是「演算法奧本海默」。

美國年輕世代已離不開 TikTok，美國官方亟欲掌握 TikTok 的核心技術，所以才用「資料轉移」做藉口，通過「不賣即禁」的決議，勒令出售。他們除了想奪取商業利益之外，也意識到更深層的隱憂：百分之卅的美國 Z 世代通過 TikTok 瞭解時事、TikTok 重塑了全球流行文化、美國青少年發現：中國的 APP 比民主制度更懂得如何讓人快樂等等。山姆大叔不僅僅敗給一家公司，他們幾乎要失掉整個世代人的心智。

來自福建普通家庭的張一鳴，果真一鳴驚人。

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◆ 　聯合報黑白集／統刪惡鬥，懲罰人民

◆ 　聯合報社論／大法官別為賴政府圍事、為走鐘國會添亂

◆ 　經濟日報社論／主權基金應專業考量 造福全民

經濟日報社論／主權基金應專業考量 造福全民

2025-05-24 00:29　 經濟日報／ 社論

賴清德總統於5月20日就職周年宣示，政府要成立主權基金。聯合報系資料照

賴清德總統於5月20日就職周年宣示，政府要成立主權基金，以打造國家級的投資平台。此次成立主權基金由行政部門主導，因而較兩年前由立法院提案更具可行性，但是在野黨存有疑慮，認為是政府為了向川普示好，為投資美國做準備；因此立法院未來審議的重點則在基金的財源、規模以及監督機制上。

主權基金的財源常來自天然資源收入、退休金、財政盈餘或外匯存底。我國無天然資源收入，而目前勞保、勞退及退撫基金等社會保險基金約投資一半於國外資產，已具「類主權基金」性質。因此，我國成立主權基金的財源，只剩財政盈餘及外匯存底二種選擇。

不過，財政盈餘具規模小及不穩定的缺點。從民國一一○至一一三年（2021至2024年），各級政府每年財政盈餘的總合介於3,860億元至5,289億元間；然而，這些盈餘依法須優先償債。例如，中央政府於民國一一三年（2024年）以盈餘中的1,358億元償債，因此，剩餘財源有限。而且，近四年我國持續出現大量財政盈餘屬特例。在民國一○八年（2019年）時，財政盈餘只有830億元，而在民國一○九年（2020年）時，甚至出現223億元短絀。所以，財政盈餘無法成為主權基金的可靠財源。

由此推論，政府要設立具一定規模的主權基金，最重要的財源是外匯存底。截至今年四月底，我國外匯存底為5,828億元，是目前全世界最大的主權基金－挪威退休養老基金（Norway GPFG）規模的三分之一。成立主權基金的目的，在追求基金的長期投資報酬，因此，新成立的主權基金宜和外匯存底有所區隔。參考國外經驗，財政部可透過公債發行向民間募集資金，之後再向央行購買外匯成為主權基金的財源。雖然我國對中央政府長期債務比率（一年以上未償還公債餘額占前三年度 GDP 平均數的比率）設定上限40.6%，但目前實際值為25.8%。因此，中央政府有3.55兆元新台幣，也就是1,176億美元的舉債空間；此即為新成立的主權基金最大可能規模。

目前外匯存底有八成以上以美國公債形式出現。因此，我國若成立外匯主權基金，其實質意義是以其他資產替代美債。過去美債報酬率遠低於股票的長期平均報酬率，但曾被認為是無風險。不過，隨著近日穆迪調降美債評等，美債倒帳風險漸增，故符合賴清德總統所謂目前是成立主權基金的理想時刻。

新成立主權基金的理想投資組合為何？挪威主權基金在民國一一三年（2024年）底的組合可供參考：股票71.4%、債券26.6%、未上市房地產1.8%，及未上市可再生能源基礎設施0.1%。這樣的組合在民國八十七－一一三年（1998-2024年）的廿七年間，創造出年化報酬率6.34%，高過我國外匯存底近十年的年化報酬率2.6%。不過它也曾在七個年度出現虧損，其中民國九十七及一一一年（2008及2022年）的報酬率分別為-23.3%及-14.1%。類似情況也出現在韓國的主權基金（KIC）；在民國一○九至一一三年（2020至2024年）間，其年化報酬率為 5.7%。不過，民國一一一年（2022年）的報酬率為-14.6%，而其餘四年則介於8.5%至13.7%間。這顯示，主權基金平均約四、五年會虧損一次。因此，在制定監督法規時，不宜因單一年度大幅虧損，而大幅設限其投資標的。

在民國一一三年（2024年）底時，挪威主權基金投資於六十三個國家的股市。例如，它投資台股八十八家公司的股票，且對其中四十一家的持股比率超過1%，包括投資台積電的持股比率為1.8%。因此，若我國成立主權基金，也可投資在美國的微軟及輝達等 AI 龍頭股。

最後，我國若以公司型態成立外匯主權基金，則中央銀行可扮演主要監督者的角色。例如，中央銀行可成為監督委員會、審計委員會及薪酬委員會的成員，而另外成員則可來自此基金的其他利害關係人。

目前朝野正在對一些政治議題進行攻防，杜絕政府公器私用，企盼此有利國計民生的設置主權基金提案，能啟動雙方合作的先機。

聯合報社論／大法官別為賴政府圍事、為走鐘國會添亂

2025-05-24 01:30 　聯合報／ 社論

藍白聯手修正憲訴法，參與評議的大法官人數不得低於10人，宣告違憲不得低於9人；現在大法官只有8人，卻在本月12日開說明會。 圖／聯合報系資料照片

行政院對財劃法與總預算案聲請釋憲，同時統刪地方補助款，在釋憲結果出爐前暫緩撥款。賴政府一手挾持地方政府與民眾，一手招呼大法官前來圍事。目前大法官人數不足，但民進黨團針對憲訴法修正案聲請釋憲及暫時處分，憲法法庭卻舉行說明會後迅速受理，一點都沒有綠委所說「癱瘓」的模樣，財劃法與總預算案的受理應該沒問題。

憲訴法釋憲，從民進黨團聲請的適格性，到憲法法庭受理的正當性，都引起質疑，被在野黨批評「演都不演了」。民進黨把大法官當作政治打手，大法官也自甘為權力奴僕。執政黨當家鬧事，成為國會亂源；大法官更破壞憲政分權，為走鐘國會添亂。

藍白聯手修正憲訴法，提高憲法裁判門檻，參與評議的大法官人數不得低於十人，宣告違憲不得低於九人。現在大法官只有八人，卻能開說明會，還能裁定受理，正當性備受質疑；接下來受理財劃法和總預算案，也不令人意外。大法官是否會鑽出更大巧門，沒收國會通過法案，恐怕只有高喊「大罷免、大釋憲、大成功」的民進黨知道了。

民國一○七年（二○一八年）國民黨對前瞻預算案聲請釋憲，被當時大法官以無黨籍立委高金素梅未參與表決而駁回；如今民進黨在憲訴法修正案三讀時並未反對，聲請釋憲理應不適格，但大法官卻特別開了說明會後裁定受理。大法官也雙標，誰還相信司法？

在說明會上，大法官要釐清立法過程與立法程序，但連三讀僅能做文字修正，不能為實質修正的議事常理都不懂，卻不斷追究主席「無異議通過」宣告，未進行表決是否合理。大法官的蠢問說明自己不瞭解立院運作實務，卻想介入立院議事。難怪在野黨批大法官要做「民主太上皇」，質疑大法官對民進黨「呵護備至」，為挽救聲請人的不適格，竟主動提出問題爭點，為民進黨解套。

大法官既不理會專家說明立院議事慣例的重要，也不在意立法院說明「無異議」宣告不是院長韓國瑜獨創，是歷任院長皆如此，大法官如否決此宣告效力，幾等於否定本屆立院上千法案的效力，甚至推翻三讀程序合法性，茲事體大。而大法官心證外露的做法，更嚴重破壞人民對司法公正的期待。

民進黨完全執政時曾強勢通過監察院長陳菊等人事案，剝奪立委實質審查權，在野黨聯手聲請釋憲。大法官認為，議事規範如何踐行係國會內部事項，除有明顯牴觸憲法之重大瑕疵者外，依國會自律原則，行政、司法或其他機關應予以尊重，決議不予受理。這次立法院就援用此例，要求司法應遠離國會議事爭議。這也是司法實務「政治問題不予干預原則」，大法官卻迴避權力分立原則，跨越司法權界線，介入國會內部議事紅線，刻意為政治圍事。

行政院以預算審議和立法程序瑕疵、破壞權力分立等理由，對財劃法和總預算案聲請釋憲。但行政院不准立院凍刪浪費預算的理由，才是介入國會議事，破壞分權原則。更惡劣的是，賴政府在國會挫敗，就對地方政府肆行報復，挾持人民等待大法官救援。

國會本來就是政黨爭衡鬥智的場域。雖然國會衝突已成我國民主政治運作常態，而民進黨就是議會衝突的始祖，但民主憲政基本原則就是行政、立法、司法彼此尊重，相互制衡，這是憲法的根本精神。大法官應當守護憲法、維護司法公信，讓民主憲政的運作不受扭曲，切勿淪為執政者的政治工具。大法官為賴政府圍事、為走鐘國會再添亂，絕非國家之福，更是司法大忌。

聯合報黑白集／統刪惡鬥，懲罰人民

2025-05-24 01:36 　聯合報／ 黑白集

行政院長卓榮泰日前上任滿1年，稱預算有限只能用「杯子蛋糕」過生日，挨批裝窮。 圖／聯合報系資料照片

賴政府上台周年，行政院上演「小蛋糕」裝窮秀，被批評演很大，但官員至少有甜頭可吃，苦果卻留給人民。近日政院施出統刪地方預算狠招，「以牙還牙」報復藍白聯手刪減總預算浪費項目，這已不是政黨鬥爭，而是拿全民的生活與未來祭旗。

立法院刪減中央政府總預算，行政院就統刪中央給地方的一般性補助款廿五％，這刀無差別砍向各縣市人民。但一般性補助款明明在立院一毛都沒刪，中央竟違法亂紀，為了鬥在野黨不惜虐待地方民眾。

執政的民進黨動員官員違反行政中立，進行大罷免宣講，一轉頭繼續喊窮，大砍地方補助款。統刪懲罰的是民間社福機構，但對側翼網軍的預算毫不吝嗇；砍的是長照、社區建設與基層醫療，卻要花冤枉錢改掉全台中正路路名。

更陰險的是，這齣政治劇碼的下一幕已悄悄鋪陳好。統刪地方預算是想讓人民把帳算在在野黨頭上，再點一把大罷免柴火，試圖奪回立院主導權。若成功，民意制衡將蕩然無存，權力更加壟斷，無人能擋。

政黨再怎麼鬥爭，都不該苦人民。民主制度本該互相制衡，在野黨監督政府天經地義，只因在野黨刪除浪費的預算，執政黨就對百姓下重手，證明執政者心裡根本沒有子民。有錢給側翼、沒錢顧民生，又懲罰人民、嫁禍在野，真當大家傻到看不懂？

【專家之眼】解析駐韓美軍撤離疑雲（廿七）

◆ 　【專家之眼】解析駐韓美軍撤離疑雲（廿七）

◆ 　【專家之眼】AI無國界？從黃仁勳遊走美中台的神操作（廿二）

【專家之眼】解析駐韓美軍撤離疑雲

2025-05-24 06:08 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

美國媒體報導，美國川普政府正在規劃撤離約4500名美軍至區域內關島或是其他地點。(資料照片、美聯社)

5月22日美國媒體《華爾街日報》（The Wall Street Journal）以「美國考慮自南韓撤離數以千計美軍－美國川普政府正在規劃撤離約4,500名美軍至區域內關島或是其他地點」（U.S. Considers Withdrawing Thousands of Troops From South Korea—Trump administration contemplates moving roughly 4,500 U.S. forces to Guam or other locations in region）為題，報導美國國防部有意並且正在規劃，自南韓撤離約 4,500名部隊至包括關島在內之印太地區內其他地點。

此項消息傳出後，立即引起多方關切；但美國五角大廈並不諱言確實是在考慮將目前駐防於韓國 28,500名美軍，撤離約 4,500名並進駐至其他印太地區，而評估地點將包括關島在內。知情官員表示此項兵力部署調整方案係因應當前朝鮮半島情勢，所進行非正式政策評估選項之一，但最後方案內容與執行構想尚未完全定案，亦未曾向川普總統正式提報。

但對於韓國政府來說，此種訊息就對其相當難堪，韓國官方通訊社《韓聯社》隨即詢問韓國國防部，確認美國從未與韓國討論過撤離駐韓美軍議題。韓國國防部隨即表示駐韓美軍係韓美同盟核心戰力，其與韓軍堅定不移地保持聯合防衛態勢，遏制北朝鮮侵略和挑釁行為，為維護朝鮮半島與區域和平與穩定有所貢獻；韓國國防部更強調未來仍將與美方保持合作，推動韓美同盟發展。但在此外交辭令背後，其實充分顯現出韓國軍方被蒙在鼓裡之不安全感。

近年來美國在亞太第一島鏈周邊地區調整軍力部署動作頻繁，諸多西方與日本新聞報導，紛紛將所有兵力調防詮釋成美軍劍指北京蓄勢待發，就算是整體駐防兵力員額縮減，媒體記者還是刻意視而不見，存心忽視美國面對東亞戰略態勢變化，軍事實力天平偏移客觀事實，反而存心吹口哨壯膽，在美軍兵力調整轉進關島與夏威夷時，卻在報導基調上塑造華盛頓未來不無可能要與北京軍事對決假象，並藉此塑造出美軍積極備戰強勢叫陣氛圍。

基於當前東亞地區戰略態勢，對於美軍規劃調整兵力部署撤離特定數量駐韓美軍，吾人應有下列數項基本認識。首先是美國對於維持朝鮮半島穩定和平之安全承諾可信度，其實並不是與駐韓美軍員額存在任何比例關係；只要朝鮮半島情勢動盪，影響到美國國家安全利益，而華盛頓高層決定派遣武力進行軍事干預，此種安全承諾就具有可信度。

其次是儘管駐韓美軍指揮官以及印太戰區指揮官，自然都希望在朝鮮半島維持足夠兵力員額，以便掌握應對軍事危機足夠籌碼。但說實在話，假若朝鮮半島真是情勢惡化，朝鮮與韓國展開全面性戰爭，美軍應付此種嚴重事態，光是依靠駐韓美軍是絕對不可能解決危機化解衝突；而且駐韓美軍亦無法對北京、莫斯科與平壤構成充分嚇阻效應。因此駐韓美軍在相當程度上算是被綁在朝鮮半島，宣示美國安全承諾而且會後續加碼投入應對危機之重要象徵；並且兼顧應付小規模意外性軍事危機與衝突，所以其兵力員額多寡，其實不會影響大局。

再者就要提到過去數年來，儘管朝鮮不斷整建軍備，各項武器試射是會讓國際社會產生間歇性不安定感，但各方情報與社會跡象顯示，平壤在金正恩主政下，其實是無意對韓國採取軍事挑釁與趁機冒進；因此華盛頓認為朝鮮半島整體看來確實是相對穩定，軍事對峙情勢亦有改善跡象。特別是日前韓國政壇因為尹錫悅總統貿然宣布戒嚴，激發社會不滿與在野黨抗爭，在政治風潮與動亂演變如此嚴重地步時，平壤卻毫無採取軍事行動趁機冒進跡象，因此華盛頓五角大廈幕僚群就此思考調整兵力部署，其實並不算是突發奇想，還真算是能夠依據時勢發展現況，順勢調整印太地區兵力部署。

此外亦須提醒，駐韓美軍調整兵力員額與美軍檢討印太地區整體軍力配置方案息息相關，因此整個調整方案不能光從駐韓美軍視角切入檢討，而是必須從整個印太兵力配置部署架構來思考。當然若是從五角大廈由上至下提出指導，其考量架構就會從整個美軍海外軍事部署態勢，來思考整個問題。

最後就要指出，就北京立場來說，美國在朝鮮半島維持軍力部署，絕對不能夠藉由兵力部署調整，對其產生實質威脅。數年前韓國同意美軍進駐薩德防空系統，北京強勢反應並運用各種商業手段施壓，其實就是擺明反對美國利用朝鮮半島亂做文章，對著北京建構兵力部署，最後對北京產生威脅態勢。

臺灣與朝鮮半島情勢是否存在任何連動關係？這將是具備高度主觀意識者，才能夠順利回答問題。吾人千萬不要忘記，當年若不是韓戰爆發，美國調整對社會主義集團國家整體嚇阻架構與軍事對峙界線，美國就不會回頭來介入臺海，只會眼睜睜看著臺灣被赤化。所以朝鮮半島情勢生變，吾人還是要認真關注。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／不擇手段的連鎖效應

◆ 　葉匡時／民無信不立

◆ 　楊志良／這一年，賴做過福國利民的事？

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盛治仁／不擇手段的連鎖效應

2025-05-24 00:00 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長，著有《領導自己的人生》）

NBA 季後賽有個插曲，金州勇士隊的柯瑞在今年一月的比賽中右手母指受傷，因為在球季中無法獲得充分休息所以無法復元。幾個月來一直包著繃帶，關節腫脹明顯。

在對戰休士頓火箭隊的系列賽中，防守球員布魯克斯刻意在柯瑞出手投籃後去打他受傷的部位，既不構成犯規又能加重對方傷勢。通常這麼做的人被問到時大多會選擇避重就輕回覆，但他卻公開承認就是故意的，「如果科瑞不想被碰撞，那他應該去打網球。」

他還說若對手有傷，他會毫不猶豫地加以利用，別人要怎麼說，就讓他們繼續講吧。

外界對這件事的反應，則認為規則上沒有禁止這麼做，但刻意傷害對手以贏得比賽是非常沒有運動精神的。聯盟也可能考慮為此修改規則。柯瑞自己則沒有多做闡述，專心在比賽和復健，只淡淡地說如果是犯規裁判就應該吹哨。

這件事讓我想到現在的世道。曾幾何時，人類社會已經不再重視道德和規範，也不介意手段的正當性。只要最後能夠獲得勝利，用什麼手段都可以，而且還毫不羞愧對外承認。

不只是體育場景，去年一部描述年輕時代川普的電影「狂人法則」（The Apprentice），講述了他從民國五十九年（一九七○年）代進入房地產界的過程，特別是他和擅長政治操作的律師羅伊科恩學習的做人做事方式如下：

第一、攻擊、攻擊、攻擊。面對任何挑戰或指控，主動攻擊，把壓力和焦點轉移到對手身上

第二、什麼都不承認，一概否認。無論遇到什麼負面事件或指控，堅決否認，絕不認錯，不承擔責任。

第三、不管發生何事，永遠宣稱自己勝利，來塑造無敵成功的形象。

第四、不在乎別人的看法是優勢，只要能贏，沒有對錯和道德。

第五、強硬無情的談判策略。毫不猶豫用法律或媒體攻擊對手，以達目的。

這些特質其實蠻符合川普第二任就職後的作風。他的法律團隊曾經嘗試停止該片發行，也威脅要提告，但都未能阻止上映。

最近傳出卡達要送給川普一架價值四億美元的七四七做空軍一號，他說只有笨蛋才會拒絕這種提議。三位曾經在布希、柯林頓和歐巴馬等總統任內擔任白宮倫理諮詢的律師聯名投書紐約時報批判，並指出更大的問題在於川普既制定虛擬貨幣的政策，家族又以此為生意牟利，跟接受外國政府餽贈一樣都是沒有利益迴避的重大違法缺失。

我很擔心當人類社會完全失去了願意共同遵守的規矩，終會回到自然狀態的原始混亂社會。

大家願意放棄部分的權利和自由與自主性，來遵循集體的規範是因為能夠得到基本的保障。

現在這種只要達到目的就可以不擇手段的風氣，會引發無法想像的連鎖效應，不管在體育或是政治的競技場上，對抗的手法會越來越沒底線，最後連基本生存秩序都無法維持。

希望這只是想像的最壞狀態。我還是強迫自己樂觀地期待，所有不擇手段的作法就算一時能夠得逞，終究無法長期欺騙所有人。沉默的多數還是善良且有正義感的。但如果不幸事實並非如此，我還是選擇守住原則，寧願當那失敗的少數。

◆ 　劉大年／川普與美國經濟

◆ 　黃齊元／從美中和解看兩岸和平統一

◆ 　黃正忠／美國製造業回流三重盈餘的挑戰

劉大年／川普與美國經濟

2025-05-24 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

今年第一季美國經濟衰退百分之零點三，與原先預期有明顯落差。當然許多人會直指衰退原因是川普損人不利己的政策，特別是對全球的關稅政策。不過川普完全不接受，認為他一月廿日才上任，許多政策還尚未全面實施，當然不須負責。

事實上，川普上任後不但將不少前朝政策徹底推翻，也不忘「以今諷古」，必然會嚴厲譴責過去拜登政府政策的失當。此次也不例外，川普將第一季經濟表現不佳，歸因於拜登政府錯誤措施的延續效應。

川普所言也並非失真，因為川普的政策大多尚未展開，須負起全責也不盡公平。不過換個角度思考，川普四月初才公布關稅政策，目前主要仍是在與各國談判階段，尚未全面執行，然而由於政策的不確定性太高，已經造成全球經濟重大震盪。如果未來開始推動，影響豈不更嚴重？

雖然川普深信在高關稅促使下，會有大量的外資進入美國，回流下創造就業，美國經濟將會明顯轉好，足以彌補短期的陣痛，希望美國人民要有耐心。不過目前所有國際經貿機構均下修今年全球經濟成長率，平均下調約百分之零點五，未來可能會繼續向下修正，美國尚未走向高成長，已經面臨高關稅的衝擊。

美國雖然第一季 GDP 出現負成長，但反應民間消費及企業投資的「核心 GDP」仍成長百分之三，顯示美國家庭與企業支出仍具穩健動能，經濟基本面並未惡化。但是消費者對未來經濟的信心減弱，可能導致支出進一步放緩而影響經濟。

通貨膨脹是另一挑戰，美國目前雖然通膨尚稱和緩，但高物價仍揮之不去。特別是川普對世界全面性關稅政策，造成美國國內經濟劇烈反應，民調顯示多數美國人民不但不看好川普的關稅政策，甚至還認為會造成另一波通貨膨脹，成為經濟成長重大隱患，連帶也使得川普的民調明顯下降。

最近美國與中國大陸就對等關稅達成協議，雙方先移除幾乎已經失控的三位數報復關稅，有助於短期內緩解部分通貨膨脹壓力。不過未來美中是否能在關稅方面達成協議，而不至於翻臉走向互相報復的結果，仍然有待觀察。而在經濟前景不明朗，通膨風險仍存在下，未來聯準會將保持謹慎態度。

綜合而言，由於川普極具侵略性且不確定性高的貿易政策，左右全球經濟變動。第二季預估美國對各國的對等關稅，以及在二三二條款下，對半導體、關鍵礦物、藥品、銅及木材等項目進行國安調查，所加徵的關稅也將出爐。以目前率先與美國達成對等關稅協議的英國為例，美國對英國享有貿易順差，但仍大致維持原先對英國課徵附加百分之十的基礎關稅。所以未來美國對全球加徵關稅可能至少由百分之十起跳，高於目前的水準，各國必須開始承受高關稅的美國市場。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/403159/web/　

◆ 　經濟日報社論／台灣切入「物理AI」機會來了

◆ 　聯合報黑白集／青鳥該信金孫或教父？

◆ 　聯合報社論／賴清德推主權基金，響應美國再次偉大？

經濟日報社論／台灣切入「物理AI」機會來了

2025-05-23 02:29 　經濟日報／ 社論

AI示意圖。 聯合報系資料照

輝達執行長黃仁勳旋風來台，除敲定台灣總部位址，也在台北電腦展發表重要演講，向來關心台灣的黃仁勳特別在演講中強調：物理 AI 值得台灣投入發展與期待。

在全球 AI 浪潮持續湧動之際，一個新興方向「物理AI」正逐步浮現：讓人工智慧不只停留在資料與模型的運算層面，更進一步深入物理世界，化為能夠「看、聽、動」的具體行動體。物理AI（Physical AI）不再只是演算法或雲端服務，而是結合感測器、邊緣運算、機械控制與智能決策的跨域系統，能夠在現實環境中感知、判斷並執行任務，展現出真正落地的智慧力量。

物理 AI 應用潛力遠超過傳統想像，從工業製造、智慧物流、農業自動化、無人運輸，到醫療照護與服務型機器人，皆可見其落腳處。正因如此，物理 AI 逐漸被視為 AI 應用從雲端走向現場、從虛擬轉向實體的關鍵。

台灣若要在這波 AI 應用深化趨勢中占有一席之地，物理 AI 反而比純軟體 AI 更具切入優勢。這並非憑空樂觀，而是基於台灣現有產業結構的邏輯延伸。

台灣具備完整工業自動化與機電供應鏈。在感測元件、伺服馬達、工業電腦、嵌入式系統等基礎硬體上，已有許多指標企業長期耕耘，並與機械業聚落高度整合，形成涵蓋「機構+電子+控制」的成熟底層技術平台。相對於雲端 AI 所倚重的龐大算力、語言模型與平台經濟，台灣在邊緣型、任務導向型的 AI 裝置上更容易發揮強項。

物理 AI 所需的軟硬整合，正好符合台灣中小企業靈活特性。中小型機械與電子廠商雖難以投入大型通用 AI 平台開發，若聚焦於特定場域如智慧農業、自動倉儲、服務型機器人等，採用模組化設計則能以高效率開發應用型產品，並搶占出口導向市場。例如，南台灣已有機械業者投入智慧果園與自走採收車研發，並與國際農機廠建立技術合作，便是物理 AI 應用的雛型。

然而，機會背後也有隱憂。台灣在人工智慧演算法、系統整合能力與大型應用場域建構上，仍相對薄弱。尤其物理 AI 需要高度即時性與安全性的決策模組，其背後涵蓋強化學習、多模態感知融合、閉環控制等高階技術，這並非硬體業者單方面可以完成。物理 AI 應用亦經常仰賴實境測試場域，例如自駕車所需的道路模擬、智慧工廠所需的大規模場內測試環境，台灣在法規彈性與土地規模方面常有侷限，成為實證推進的障礙。

在這樣的背景下，政策與產業策略需要大幅調整。政府應優先考慮：

一、推動建立「物理 AI 場域沙盒」。比照金融科技沙盒法規實驗邏輯，在農業、物流、自駕等領域開放創新測試區域，結合地方產業與學研機構進行技術實證與安全規範研擬；

二、支持具邊緣運算特色的 AI 晶片與平台開發。物理 AI 多數部署於移動裝置或能源受限的設備上，低功耗、高即時性為基本要求。台灣若能結合半導體優勢，發展專用 AI 晶片或通用邊緣 AI 模組，將能進一步強化產業技術門檻；

三、推動跨域整合人才與新創團隊。物理 AI 需要機械、電子、控制、演算法等四大面向協同發展，科技部與經濟部應積極推動「AI +機械跨域加速器」計畫，並強化職場訓練與技術職能轉換。

在全球高齡化浪潮下，物理 AI 應用亦可聚焦於「智慧照護」與「高齡社會機器人」兩大方向。台灣應與日本、歐洲等先進國家合作開發照護型機器人、智能移動輔具、居家環境感測系統，打造具在地場域驗證、可國際輸出的產業鏈，不僅回應社會需求，也有機會成為輸出導向的下一波成長引擎。

人工智慧的價值不應只停留在螢幕，更應進入現實，創造行動力與生產力。台灣若能從「硬體代工島」蛻變為「行動智慧島」，掌握物理 AI 應用節點與整合能力，未來十年內必能迎來另一波產業轉型的契機。

聯合報黑白集／青鳥該信金孫或教父？

2025-05-23 00:29 　聯合報／ 黑白集

輝達執行長黃仁勳訪問台北時表示，大陸AI人才占全球半數。 記者吳康瑋／攝影

美中在日內瓦談完後，相互降了一百多趴的關稅，全球彷彿同此涼熱，各國股市牛氣再起，暢享劫後餘生的快意；但北京深知劫波並未渡盡，於是快馬加鞭宣布「中國－東協自貿區」3.0版全面完成談判，牢牢綁定東協這一近鄰加最大貿易夥伴。

川普已撂話將在未來兩到三周，直接公布各國新稅率。既然華盛頓的大刀隨時落下，抓住大陸這一巨大市場與供應鏈源頭，成了東協甚至日、韓及歐盟的唯一選擇。

不受關稅影響卻為晶片禁令所苦的輝達，更不願捨棄中國大陸。黃仁勳在台北開記者會，公開宣揚大陸市場獨一無二，大陸 AI 人才更占全球半數，還悲嘆過去四年，他已失去半壁大陸市場。

如此高調頌揚中國大陸，形同將曾高唱「脫中入北」的賴清德狠狠地洗了一把臉。青鳥大概也認知錯亂了，到底該高歌賴十七條，將老黃斥為中共同路人？還是相信 AI 教父的市場眼光，將金孫打入冷宮？

現在全球唯獨台灣不將關稅戰當作危難，反而當成機遇。賴清德搶送台積電、坐讓台幣升值，急著成立的主權基金也應是拿去買美債。量台灣之物力、結美國之歡心，無非是想請美國為台獨助刀。

難堪的是，如果大陸憑藉實力拿下比台灣更低的關稅，台商屆時恐又要大舉投資大陸，賴清德要脫中入北，只怕入了個寂寞。

聯合報社論／賴清德推主權基金，響應美國再次偉大？

2025-05-23 00:26 　聯合報／ 社論

賴清德總統強調，當前是成立主權基金的「非常理想時刻」。 記者曾原信／攝影

賴清德總統就職周年突然提出將成立台灣主權基金，打造國家級投資平台。多年來，台灣不乏倡議主權基金的聲音，現在賴總統一聲令下，主權基金看來八字有了一撇，但他背後的動機與考量耐人尋味。

賴清德強調，當前是成立主權基金的「非常理想時刻」，希望透過立法成立一個由政府主導、協同民間企業的國家級投資平台，利用台灣產業優勢，進行全球戰略性投資布局，連結 AI 時代的主要目標市場。國民黨主席朱立倫則有善意回應，表示願意一起深入討論，但也強調需全民監督以免發生弊案。

首先應關注的，就是賴清德倉促的黑箱獨裁決策。藍委質詢發現，國發會四個月前才根據二年前跨部會議結論，回函立院強調沒必要成立主權基金。但行政院秘書長龔明鑫與經濟部長郭智輝日前赴美參加「選擇美國投資高峰會」後，賴清德就下令成立主權基金，各部會紛仰上意髮夾彎，郭智輝更明言主權基金將投資美國 AI 研發。外界質疑賴清德是為響應「讓美國再次偉大」，拿主權基金擴大投資美國。主權基金如此決策過程與目的，國人怎能「信賴」？

主權基金目的是透過長期、多元的投資，為國家創造更多財富，並達成多項國家戰略與財政目標。截至去年底，全球主權財富基金管理的資產總規模已超過十三點七兆美元，相當於德、日、印度三國 GDP 總和，在全球金融市場舉足輕重。其中以挪威主權基金績效最佳且最具代表性。該基金以高度透明、全球分散投資和嚴格的法律規範著稱，過去廿五年的年化報酬率約六點三％，遠超過許多國家包括台灣的勞退基金。新加坡主權基金也常被拿來比較，該基金表現穩健且成為政府重要財政支柱，今年淨投資回報貢獻達二七一億新幣，大約每五元的政府收入中有一元來自主權基金。

但主權基金並非為國家創造財富的萬靈丹，而且主權基金追求高報酬，相對也要承受高風險。金融市場瞬息萬變，連挪威主權基金也曾有多次虧損紀錄，民國九十七年（二○○八年）金融海嘯即虧掉廿三點三一％。因此成立主權基金要有正確觀念，別以為只賺不賠。

台灣多年倡議主權基金一直停留在討論的層次，不外乎兩個原因：首先，錢從哪裡來？中央銀行早已表明，不宜由外匯存底無償撥用，央行建議由財政部發債、撥款或出資設立，並參考新加坡及南韓模式。其次，誰來擔任管理機構？為讓主權基金具有獨立性與專業度，理應制定專法，由專門機構負責。但其上還要有督導單位，央行多次強調不適合擔任這個角色，未來是由管理國發基金成效惹議、四個月前還反對主權基金的國發會擔綱，或是可能發債籌組基金的財政部負責，有待觀察。除上述兩個原因，還有一句沒有說出來的潛台詞是，萬一虧損怎麼辦？這個重責可沒人願承擔。

先不說台灣有沒有足夠操作主權基金的人才，以國發基金為例，投資如興及聯合再生都踩到地雷，被質疑為散財童子，立法院還在調查。國發基金與民間合資號稱「國家級投資公司」的台杉公司，除了投資績效不明顯，部分個案出現虧損，並收取遠高於行情的管理費，都遭外界批評。

成立主權基金最怕逾淮為枳，大眾關注的是，主權基金能不能為台灣創造合理收益？更令人擔憂的是，主權基金運作最重要的是專法、專人，但賴政府充斥政治酬庸任命，最怕又成了少數人上下其手，賠掉全民納稅錢的另類「國家隊」，只有美國榨乾、綠友友吃到飽。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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葉匡時／民無信不立

2025-05-23 00:00 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

孔子在《論語．顏淵》提到治國為政有三要素：「足食，足兵，民信之矣」。用現代人說法，「足食」就是經濟要好，「足兵」是國防夠強，而「民信之」是民眾要信任政府。如果進一步替這三項要素排列優先次序，孔子認為最重要的是「民信之」，其次是「足食」，最後才是「足兵」。

孔子在兩千多年前提出此一為政之道，但它仍然適用於現代國家的治理；然而，當今執政黨的治國之道，似乎把三者的優先次序給顛倒了，執政團隊花最多精力時間在國安認知作戰，其次是民生經濟，而不大在乎「民信之」。

要人民信任政府，關鍵當然在於政府能否開誠布公、言而有信。如果政府隱晦不透明或企圖操弄媒體，對人民進行認知大作戰，在這個網路媒體氾濫的時代往往會適得其反。以最近與美國的關稅和貿易談判為例，主流媒體大幅報導我們陸續派了不少高官赴美，也帶了很多台灣企業去美國，但他們究竟見到誰、談了什麼、進度為何？卻是諱莫若深。此外，台幣急升究竟有無美方壓力，也一直沒有合理的說法。大家覺得政府只願意讓民眾聽到正面消息，卻不願揭露完整的真相，網路上因而出現許多猜測和流言，導致人民普遍不信任政府。

遠見雜誌在「民國一一三年（二○二四年）台灣社會信任調查」中發現，台灣民眾最不信任的五種職業分別是：新聞記者、立委、法官、縣市議員及中央部會首長。除了新聞記者外，其他四種職業竟然都是政府的重要職務。而新聞記者雖不是政府官員，卻負有傳遞和釐清公共資訊之責，是建立社會信任的重要橋梁，很諷刺地卻成為民眾最不信任的群體。

更嚴重的是，司法體系是維護民主法制最重要的一環，台灣民眾對司法的信任度卻長期徘徊在二至三成之間，遠低於其他民主國家。再者，根據最近美麗島電子報、TVBS 等民調顯示，賴總統就任總統滿一年之際，民眾對其不信任的比率已高於信任，在在顯示民眾極不信任政府。

我相信絕大部分的台灣人都同意，面對中共日益強大的威脅，政府確實要加強國防與全民防衛韌性。然而，強韌國安的基礎不僅要有足夠的經濟實力，更仰賴人民的團結與信任。我們總是在喊台積電或半導體產業是護國神山，卻沒聽到誰在說「國軍是護國神山」，這在某個意義上說明了國防實力不足恃，而須靠半導體來保護台灣。而台積電得以成功，正是建立在客戶對台積電的「信任」基礎上。

剛去世的哈佛大學國際關係巨擘約瑟夫．奈伊創造了「軟實力」與「巧實力」的觀念，強調國家不能只靠國防軍備，還要有其他文化、價值等實力；他認為在資訊氾濫的時代，信譽是最稀缺的資源，而文化和價值等軟實力可以有效地增強國家的信譽。奈伊的看法原本是針對國際關係而論，但完全適用在國內政治上。執政者最珍貴的資產是信譽而不是權力；如果執政者只在乎權力卻不重視信譽，終將失去人民信任、進而失去權力，甚至可能帶給國家滅頂式的巨大災難。

現今台灣民主政治的嚴酷挑戰不只來自對岸的威脅，更來自於人民對政府的不信任。要重建信任之道，執政黨必須有謙卑的心與包容的量，願意開誠布公、分享權力、真心實踐賴總統自己說的：「政黨可以競爭，國家不能犧牲」。然而知易行難，掌握政治權力者何時才願意放下成見和對立，將「民信之」放在黨派利益之上呢？

◆ 　黃齊元／從美中和解看兩岸和平統一

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黃齊元／從美中和解看兩岸和平統一

2025-05-23 00:05 　聯合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

美中貿易戰大和解，雙方宣布暫休兵並大幅消減關稅。這並非川普的勝利，只是他運用談判技巧希望爭取更好條件，並藉此操縱金融市場。

川普自彈自唱、威脅恫嚇，但中國大陸不為所動、奉陪到底，他只好自己找台階下。和川普談判可看出，先投降並沒有好處，只要你被嚇到，他就贏了。中國大陸沒有讓步，日本更是態度強硬，他只好先與中國暫時和解，否則會騎虎難下，影響和其他國家談判。

川普是華爾街出身，一輩子都在談交易。做交易的最重要原則，首先避免地緣政治風險如戰爭；其次要能夠談成，平衡各方利益，儘量不要破局，有錢賺才是贏家。川普滿口生意經，誰投資美國多少、採購多少，用投資銀行家的思維預測川普行為，遠比政治角度更實用。

令人震驚的是，川普在記者會上表示，若中國願意開放市場將有利於「統一與和平」，外界關切美國對台政策是否已改變。美國在台協會急忙滅火，稱川普發言乃針對美中貿易，美國對台政策沒有改變。

台灣人不要傻了，這就是我們懷疑的那個意思。如果川普是指經貿，他會用「整合」這個詞，絕對不是「統一」；但這只是他的隨興想法，並沒有中心思想或具體規畫。關鍵在於川普要和中國交易，就不能有戰爭，台灣乃問題所在，更何況我們稱對岸為「境外敵對勢力」。

川普上任後即想消滅戰爭，俄烏戰爭調停已失敗，以哈停火仍是未定數。他在第一任期內和中東談成「亞伯拉罕協議」，證明其運作和平之能力；最近以色列想打伊朗，硬被川普壓下來，還赴中東談交易，成功軍售沙烏地阿拉伯一,四二○億美元，換取沙國兆元對美投資，同時又取得卡達波音客機鉅額訂單，及阿聯酋一點四兆美元投資承諾，這才是川普真正目的。

兩岸和平契機已出現，關鍵在美中手裡。習近平如果大膽向川普提出「兩岸和平倡議」、成立「兩岸和平自由貿易區」；只要有創意、提供美國足夠好處，川普應該願意談一筆交易。

美國對中政策分成三派。首先是「鷹派」，現在已經失勢；其次是「遏制中國崛起派」及「自掃門前雪派」。第二類是主流，第三類即川普本人。川普才是主要決策者，從他對印巴戰爭的冷漠態度可看得出來。

歷史學家佛格森說，中美貿易戰可透過談判解決，但川普任內仍會與中共發生一場台海危機。可預測的是，川普應能化解危機並達成美中和解，但可能犠牲台灣。

近期台幣升值，主因民心脆弱，一般民眾有升值期待，炒匯禿鷹還是其次。台灣長期以來靠央行干預阻止台幣升值，政府藉由非關稅障礙，對出口產業進行補貼。大家都有現狀可維持的迷思，然一旦匯率鬆動便信心崩潰。

同樣劇本，未來恐發生在台海危機上；台灣人民認為現狀必可維持，美國會保護我們，中共不敢輕舉妄動。現實是川普只在乎美國自身利益，台灣不可能打敗大陸，政府卻又挑釁對岸。因此當那一天到來時，習近平不需大動干戈，因為外在環境對台灣不利，形勢比人強。

習近平最近投書俄國媒體表示：「無論台灣島內形勢如何變化，無論外部勢力如何搗亂，中國終將統一」。台灣外交上毫無避險策略，難怪國外媒體認為台海存在高風險。

和解會帶來合作，和談能創造和平；在美中和解氛圍下，台灣應務實應對。