2024年7月1日 星期一

科技.人文聯合講座/少年吔,收假啦!

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395470/web/ 

◆  拜登若戀棧 將歹戲拖棚
◆  美國「兩老吵架」背後 誰付代價
◆  禮失求諸法 界定博愛座對象訂罰則
◆  小學生的建議:優先席 不如改名需要座
◆  司機廣播 隱形的博愛力量
◆  醫德不是「廉價的」博愛
◆  博愛座慈悲文明 何須更名
◆  科技.人文聯合講座/少年吔,收假啦!

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/少年吔,收假啦!


2024-07-01 00:03  聯合報/ 張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
我的呼籲──希望研究生們聽得進去。圖/張俊哲


自從期末考結束後,校園變得安靜了許多。連日的酷熱和午後雷陣雨,更讓校園裡的人潮驟減。然而和往年不同的是,今年我突然覺得入夜後的校園變得特別暗,多數的實驗室很早就熄燈。我不禁要問:同學們,還好嗎?實驗,還順利嗎?

身為資深的實驗工作者,我深知進行一個生物化學或基因工程實驗,從材料準備、實驗操作、反應進行,加上數據分析,通常需要五到六個小時。其他領域的研究,可能要花上更多的時間。試想,一個研究生從早上九點開始做實驗,完成第一輪的工作時,已經到了下午兩、三點。當然,同學可利用反應進行的空檔,外出用餐和稍事休息。工作態度較積極的研究生,通常會利用空檔,從事第二輪的實驗,以利在下午四點左右,獲得新的結果。因此,一個「朝九晚五」的研究生,若能每天順利完成兩輪的實驗並整理好數據,已屬萬幸!對於初出茅廬、經驗不足的研究生,若也想貫徹「朝九晚五」,甚至還經常「朝十晚四」,很抱歉,我必須說,印象中還未曾遇過能成為稍具國際競爭力的專業人才。

回憶剛進碩士班時,台大校總區生化科學所經常到了晚上八、九點,依然燈火通明。我親眼目睹許多學長姐和同學們都工作到那個時候,甚至過了十點還大有人在。礙於同儕壓力,自己也硬撐了下來。我必須承認:當年同儕的壓力,遠勝我對科學的興趣。然而,若沒有那股向上提升的群體氛圍,後來也擠不出克服困難的動力,進而從實驗得到成就感,同時對科學產生好感。因此,近日看到多棟研究大樓「天暗即暗」的景象,不免令人憂心,深怕做研究的風氣正在全面衰退。對國力而言,這不是件好事。

培養管理時間和解決問題能力,是研究生必修的課題,且無分領域。現實的是,若不花時間去嘗試錯誤,就無法學會有效地規畫進度和克服瓶頸。不幸的是,仍有不少學生在枯等那一份不曾存在的寶典,不願花時間摸索,認為只要掌握秘訣,就會勝券在握。殊不知,即使擁有全世界最精良的武器,若不透過校準和苦練,要在奧運射擊奪金,也只是癡人說夢。

以一個過來人的經驗,我由衷建議同學們在遭遇研究挫折時,先學會和低潮共處,把看似不知所云的實驗結果當作朋友。因為,它們曾是努力過的痕跡。不過,請不要被挫折麻痺,務要記得發出求救訊號。最可怕的是深陷泥淖而不自知,或視群體之低迷為常態,從而一同向下沉淪。

據悉,今天是許多研究所的新生報到日。或許前兩周我所觀察到的「天暗即暗」,今晚將被許多研究室的「夜間部」點亮。然而,我也不能排除同學們在報到後,繼續耍廢放暑假。

基於對國家科研及同學生涯之關切,請容我呼籲:少年吔,收假啦!自己的前途自己救,不要再混了!













拜登若戀棧 將歹戲拖棚


2024-07-01 00:03  聯合報/ 朱立安/教(嘉義市)
美國總統拜登與前總統川普27日舉行首場辯論,拜登挨批在辯論會上聲音沙啞、口齒不清、老態畢露。法新社


美國總統大選首場辯論,拜登真夠慘!倘若是評審學生辯論比賽,已足以定輸贏,然而這不是看小孩子比賽,而是兩位可能控制核彈的老人,爭奪權力連續劇當中的一場戲。難道像著名法國歷史劇「大鼻子情聖」中,名角上台,卻被看他不順眼也更有才華、熱愛行俠仗義的劍客當眾轟下台嗎?事情也真的朝此方向發展了。

辯論剛結束,偏左媒體已紛紛喊話民主黨換掉拜登,紐約時報尤其強悍,不到廿四小時內找來十幾位名氣最大的作家和政治評論員,呼籲拜登放棄競逐連任。曾獲諾貝爾經濟獎的克魯曼更直接撰文,點名非裔女副總統賀錦麗接替拜登。賀錦麗贏的機率比當年的希拉蕊・柯林頓更低,右派共和黨看敵軍如此驚惶失措,恐怕樂不可支,而拜登支持者豈能嚥下這口氣?

台灣,尤其藍營,看美國嚷嚷換候選人,想必心有戚戚焉,筆者不願回憶我們自己的政治爭議,倒是想到約翰艾文的「蓋普眼中的世界」;男主角小時,有位老師口臭非常嚴重,某天在課堂上,老師公開點名問最鍾愛的學生:「我有沒有口臭?」學生巧言令色回答說沒有!卻私下塞紙條給老師說:「老師您的嘴巴真的很臭!」多年過去,學生在紐約遇到當年同學告訴他說,老師死了,冬天喝酒醉倒路上,冰天雪地就凍死了,學生氣得痛揍報信者。事實往往難以下嚥,當年老師無法嚥下批評,支持他的學生看到老師以最不華麗的方式轉身離去,也難平心靜氣。這正是過去一天在網路看拜登支持者激烈爭論是否請他下台的狀況。

著急的左派媒體,已到了不能繼續自欺欺人,而且必須自救的地步。左媒這些年來逆著民調風向,替拜登說很多好話。稍早前,拜登兒子杭特被判多項重罪,左媒說很多美國人都持槍,唯獨拜登兒子有罪呀?又說拜登兒子和很多美國人都吸毒,都值得同情,所以「大家都是杭特」。拜登說兒子沒做錯事、公開擁抱兒子,左媒又讚美拜登「性情高貴」。雙標是危險的事,但更危險則是整批媒體、整群人集體雙標

筆者懶得看辯論現場「演技」,較在意政策內容,但細聽辯論內容,才更生氣。川普和拜登都把移民當代罪羔羊,都有意無意在煽動排外,都是五十步笑百步的冷戰遺毒思維。細節方面,兩人都公開說謊。川普痛打美國高物價、通貨膨脹,但若他當選,其主張調高進口關稅的政策會讓高物價與通膨惡化。拜登說他任內沒有美軍在國外死亡,也是說謊;美軍倉皇逃出阿富汗那年,喀布爾機場爆炸事件導致十幾名美國大兵死亡。但更嚴重是,美國在全球賣武器,多少平民百姓因之死於非命?這些不提嗎?不必關心嗎?拜登難道老得連兩個月前大學校園一系列反以色列的抗議活動都忘了

這場媒體形容的「現代史上最糟糕的總統辯論」,已經是民主大災難,不僅拜登自我感覺良好,也凸顯民主黨危機處理之無能如今左派放風聲說,更換候選人多困難云云,讓人質疑,是否美國政治體制僵化到兩黨都變一人政黨?當然關鍵仍在拜登本人,如果他執意戀棧,不肯讓賢,接下必將歹戲拖棚,不忍卒睹。













美國「兩老吵架」背後 誰付代價


2024-07-01 00:00  聯合報/ 林興寧/公退(彰化市)


川普與拜登電視辯論會首度上場,有學者一針見血地形容是「兩個老小孩吵架」。但這背後隱藏危機和台灣將付出的代價,可能遠超過我們對「吵架」的想像。

聖經有則故事提到,一個行淫婦人被群眾抓到耶穌面前,並要求以律法把這婦人用石頭打死,來為難耶穌;只見耶穌回答:「你們中間誰沒罪,就可先拿石頭丟她。」於是,他們聽見後,就從老的開始,一個一個離開了。為什麼從老的開始?多數解經者認為因為愈老過犯愈多,一旦良心發現,自然會知罪自責的默默離開。

看看今天川普、拜登兩位年均八旬的老翁為了勝選,只想「拿著石頭砸別人」,在台上張牙舞爪,彷彿對手一無是處,能力、性格、操守、私德甚至家人,都能成為攻擊目標。川普、拜登都當過總統,其中之一也很可能繼續領導這個動見觀瞻的超級強權,但在眾人面前,他們只會踐踏對手高抬自己請問,這如何避免美國因領導人長期欠缺基本格調和反省能力而走向衰敗

至於緊抱美國大腿的台灣,除兩者類似「贏者全拿的大總統制」,和無所不用其極的民粹風潮,目前在位者專斷的性格,更叫人憂心,因為不論對手是強是弱,從個人、派系、政黨、兩岸,都是同一套路而打鬥到底。當然,如今中美台三方形成的「完美風暴」,「槍桿子出政權」的中共,也跟充滿權力欲望的美台領導人,同樣扮演著「不可或缺」的角色。

因此,面對一場場鬧劇,大家都該好好想想,「兩個老小孩吵架」或政客逞凶鬥狠的背後,最終又會是誰付出慘痛代價?













禮失求諸法 界定博愛座對象訂罰則


2024-07-01 00:53  聯合報/ 鐘重發/退休教師(彰縣北斗)


身障車位和博愛座設置的依據法源都來自「身心障礙者權益保護法」,二者目的與功能極為相似,然博愛座常引發衝突與爭議,身障車位卻少有爭端。

要說身障車位和博愛座的差異為何?違反身障車位的訂有罰款的罰則,因此停車位再難找,也少有沒身障停車證的敢暫停身障車位。但博愛座不只許多人會輕鬆入座,連據博愛座卻不讓座的,要道德勸說都難以施行。

老子在道德經上說失道而後德、失德而後仁、失仁而後義、失義而後禮,道德經上未講到若連禮都喪失了要如何然社會按此邏輯都認為失禮而後「法」,法界定了身為人在社會的行為底限當今年輕一代的教育養成已不重禮義廉恥的內塑,取代的是對法的認識與個人權益的維護

因此,博愛座擴至「其他有實際需要者」的優先席,在實務運作中是有助於降低有實際需求者與老弱婦孺傷殘者的紛爭?或是可以「有實際需要者」為由,理直氣壯的做為不讓座的藉口?

博愛座爭議豈是衛福部只將「博愛座」改名為「優先席」,將適用對象擴至「其他有實際需要者」,就能解決人際間失去的尊重與同情而獲得祥和?真的很難,簡直是衛福部的一廂情願。

若整體社會對敬老、扶幼、助婦孺傷殘已沒有讓座的真情,若任何人都可以「有實際需要者」為由而理直氣壯的不讓坐,那麼衛福部修法看似為「有實際需要者」開扇窗,實際上卻更像把原本對「老弱婦孺傷殘者」的保護關掉了門。

為已進入超過齡社會的台灣,為讓「老弱婦孺傷殘者」在乘坐大眾運輸時能安坐,衛福部真想修法,倒不如像身障車位般明確界定對象並訂下違反罰則,以確實保障老弱婦孺傷殘者都能有安心入座的機會












小學生的建議:優先席 不如改名需要座


2024-07-01 00:52  聯合報/ 林品辰/小學生(台北市)


我是一個五年級的小學生,老師在學校常教我們要以禮待人,我最近卻常看到博愛座新聞,很多大哥哥、大姐姐跟老爺爺、老奶奶,竟然因為搶位子而吵架,甚至大打出手。雖然博愛座用意是禮讓老弱婦孺,讓更多人可以感受到陌生人的愛心,結果卻背道而馳,還有新聞寫「博愛座變成搏鬥座」,讓我也覺得很憂心,不知道小學生到底能不能坐上博愛座?要不要讓位給老人家?

爸媽告訴我,政府打算將博愛座改名「優先席」,將優先乘坐博愛座的老弱婦孺,改為其他實際需要者。但我認為名稱很重要,因為大家會顧名思義,有優先就會有落後,一般人都想要領先別人,沒有人想落後,到時候很多人可能會覺得「我才是最優先的那個人」,你優先、我就落後,結果又搶成一團,政府美意就會成空。

我想了想,與其叫「優先席」,不如改名叫「需要座」,歡迎有需要的人來坐,可能會少一點爭執。畢竟年輕人也會有受傷、生病不舒服的時候,爸爸媽媽上班累了也會需要座位;有些老人家身強體壯,或只搭一、二站,也不一定需要座位,有需要的人沒有座位、沒有需要的人被讓座,有時候滿尷尬的。

「需要座」就是有需要的時候請坐,如果座位空出來,即使沒有受傷的人也可以上座,看見有需要的人再讓座。倘若大家都有同理心,有一天自己也會生病、變老或不舒服,坐上「需要座」也會感到很窩心。自己有能力時幫助有需要的人;你需要,我幫你,社會就可以變得更美好。












司機廣播 隱形的博愛力量


2024-07-01 00:52  聯合報/ 李亞琪/服務業(台北市)


博愛座爭議頻傳,衛福部決定將「博愛座」更名為「優先席」。優先席當然不是誰先來就先占位,就怕有年輕人藉口不讓座,讓博愛精神蕩然無存,苦了有需要的長者。

無論在公車或捷運上,博愛座我是不敢坐也不需要坐。有一次和女兒上公車,車上人不多,後排坐滿了人,前排博愛座全空著,司機廣播:「車子要開動了,為免跌倒,妳們不要站著,有位子就先坐。」於是我們便開心坐在博愛座上,司機的體貼讓我們很感謝。過了幾站,上來幾個銀髮長者,有人拄著拐杖,司機又廣播:「如沒有特殊需要,請禮讓博愛座。」我和女兒立馬起身,其實就算司機沒提醒,我們也會立刻讓座。

這位司機不僅有同理心還有智慧,讓人忍不住想為他按個讚。他的廣播適時提醒乘客發揮博愛精神,如若遇到大剌剌坐著玩手機、不禮讓長者的年輕人,這樣的提醒或多或少會起到作用,發揮博愛的精神力量。

當然,捷運上沒有司機適時提醒乘客讓座,端看人們的自覺、禮貌、修養。我確實見過坐在博愛座上的年輕人在打盹,真睡假睡不得而知,若有長者進來時,他們便可視而不見。

博愛座改為優先席,讓座事件也提醒我,將來老了,做個健康、優雅、包容、幽默且討喜的長者。當有一天我們來到必須要被讓座的年齡,首先我要把自己的身體顧好。再來,如果確實需要被讓座,我會微笑誠懇要求,就算別人不讓座,我也會笑笑說謝謝,相信他們有他們的理由;不生氣,善待自己,得之我幸,不得我命。希望這個社會仍然懂得敬老尊賢,發揮愛心,不負「台灣最美的風景是人」的美名。











醫德不是「廉價的」博愛


2024-07-01 00:52  聯合報/ 梁家光/醫師、財經立法促進院副院長(新北市)


在衛福部因為「博愛座」爭議而擬將之更名為「優先席」的此刻,醫護同仁們面對不滿看診付費沒有優待、不耐久候、不滿醫療方式等個人需求的患者,有意無意隨口以沒有「醫德」暴粗口,而心有不平。這明顯對眾多在健保制度下的血汗醫護人員,有極大的偏見與打擊。因此重新省思「醫德」的時代意義,是醫病雙方都必須面對的課題。

全民健保以有限資源包山包海,節約支出以達成政策目標 。多數民眾則習於方便可近,並視醫療服務為理所當然,將醫療保險逐漸轉為社會福利概念。看診遇不如意對待,動輒以沒「醫德」批評醫護人員,實為不當之舉。

醫德」應是全人類醫界的共識,是人類生命存續的關鍵,不應成為個人批評醫界的藉口。例如近日掛號費的調漲,乃反應數十年來未隨物價調整的差距,根本與「醫德」無關,民眾不要誤會。

醫德不是義務,而是一種教養、一種自我期許、一種自我的職業尊重、一種禮貌及一種文明!這是醫病雙方都無法勉強的。

沒有換位思考的人,無法想像沒有合理待遇的醫療人員在疲累不堪時,被要求「做功德」的心中感受。

自從有待改善的全民健保實施,醫界面對且承擔了空前壓力,在專業及實務取捨上面對改變及挑戰。健保每年的預算編列不足以公平滿足醫護工資,專業價值遭貶抑。不平則鳴,醫界也有權爭取公平給付,這也無關「醫德」。

醫德」的定義,並非僅為滿足患者對醫療內容的想像,而是秉於專業判斷,在合理使用醫療資源的前提下,正確且及時的給予醫療處置,並且預留緊急應變的彈性空間。

簡言之,醫療需具備高度專業化的技能,不能與一般服務業等量齊觀。醫者更不能在長期過勞的情況下工作。

台灣最美的風景是人。醫者對病人的體諒、包容、溫暖和關懷,應該也是廣義的醫德。期許病患也是最美的風景,應對有禮,彼此尊重。在就診一來一往中,看見人性的美好。這種積極性的醫療文化,才是為台灣醫界奠定國際競爭力的基礎。

同時也別忘了,「醫德」無關政治,也高於政治,不得假藉「醫德」為政治服務,說到底,只是做人的基本道理罷了。

對於一小撮真正的「醫德」敗壞者,就讓我們用難以苟同的良心譴責,希望他們即時改邪歸正。

當世人爭議「醫德」已逐漸消失的當下,讓我們重視「禮義廉恥」這人我關係的規範。在醫療界如此困難的時刻,也請民眾不要把「醫德」視為理所當然。

若上位者只考慮眼前的利害,沒有正視制度缺陷所醞釀的隱患,正在吞噬原本立意良善的醫療體系,亦不在制度上改弦更張,那麼「醫德」只是天上偶然才會掉下來的禮物,不會天天都有!












博愛座慈悲文明 何須更名


2024-07-01 00:04  聯合報/ 李振清/教授(台北市)


充分發揮乘客文化素養、文明禮儀與教育內涵的「博愛座」,沒想到最近竟然引發全民爭論,甚至提升為相關部會嚴肅考量的課題。爭議頻傳的結果,衛福部竟然也預告修法,將「博愛座」更名為「優先席」。此種畫蛇添足、語意含糊的政策思維,更深化各階層、年齡乘客的誤解與爭執。平心而論,展現慈悲心的「博愛座」,有其深刻的文化與教育意涵,何須更名?

在語意上,「博愛座」充分展現廣施愛心、慈悲禮讓與助人為樂的善行。《孝經.三才章》有云:「先王見教之可以化民也,是故先之以『博愛』,而民莫遣其親。」唐朝的先賢韓愈在〈原道〉一文中也強調:「『博愛』之謂仁,行而宜之之謂義。」因此,當初主政者採用「博愛座」之措施,實已展現智慧與務實之全民教育思維。可惜台灣在政治變遷的影響與脫軌教改的誤導下,原有的文化素養、文明舉止、基本禮貌與善良的同理心,已因種種常見的負面示範,不幸地在常民百姓的生活舉止中逐漸消逝了。

博愛座代表一種優質的文化與進步的文明。已故知名哈佛大學教授杭廷頓,在與哈瑞森合著的《為什麼文化很重要》(Culture mattersHow Values Shape Human Progress)一書中,強調優質的文化素養是社會進步與安定、競爭力提升、國家繁榮與創新的驅動要素。杭廷頓與哈里遜的論述也印證了聯合報《黑白集》日前在〈「去博愛化」的座位〉中所強調的論述:「博愛當然不是義務,而是一種教養、一種禮貌、一種文明。」因此,博愛座的精神,象徵著和諧、進步的社會內涵與潛在精神

展現慈悲心與現代文明的「博愛座」無須更名。誠如林軺先生日前在民意論壇呼籲的:「鼓勵禮讓,全車都是博愛座」。其實絕大多數的乘客都有此種文明素養。早已過「從心所欲」之年的筆者,經常在捷運與公車上遇到主動禮讓非博愛座座位的好心乘客。這也說明了「台灣最美麗的風景是人」。

「博愛座」引發的爭議,是人人有責的教育與教養問題呼籲衛福部台灣的潛在優質文化與絕大多數人民的素養,不必多此一舉將「博愛座」更名為「優先席」。





葉匡時/奢侈的信念

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◆  葉匡時/奢侈的信念





葉匡時/奢侈的信念


2024-07-01 00:00  聯合報/ 葉匡時(作者為陽明山未來學社理事長)


近日讀了幾篇批判美國上層階級的文章,文中提到奢侈信念luxury beliefs)這觀念,深受啟發。所謂奢侈的信念其定義是,上層階級所推廣的某些理念有助於彰顯並維持其階級地位,但卻會對中下階級造成傷害。我認為這個觀念也有助於我們理解台灣的上層階級所倡導的一些理念,政策制定者在採納這些理念前,應該要更深思熟慮。

十九世紀末,美國經濟學家韋伯倫在他的《有閒階級》一書中,提出「炫耀性消費」理論時,認為上層階級可以從一些消費行為中彰顯其地位,例如穿著令人行動不便的蝴蝶領禮服(中下階級人士因為工作與生活型態,很難如此穿著)、使用中下階級難以負擔的名牌打扮自己等。然而,隨著社會的富裕以及資訊的流通,很多名牌會擴散到中下階級,上層階級愈來愈不容易透過物質消費來炫耀自己的地位,因此,上層階級就必須用知識或思想理念來炫耀。

例如,在三四十年前的台灣,能喝上威士忌、葡萄酒而不是喝平價的紹興酒,就是某種炫耀性消費,但當社會大眾普遍都喝得起威士忌、葡萄酒時,上層階級人士就不能只會喝葡萄酒、威士忌,而必須解各種酒的知識、參訪過知名酒莊等知性內涵,這時,喝酒時所炫耀的不再是物質上多名貴的酒,而是知性上能炫耀的品酒經驗與知識。

教育是階級流動最重要的驅動力,中下階級要翻身最可能的方式是透過教育,因此,容我用教改以及雙語教育兩個教育政策來說明奢侈的信念可能造成的不良影響。

根據調查,有接近七成的民眾對已推動三十年的教改不滿,多項研究證實,三十年教改的結果是有利於社經地位高的中上階級,卻不利於中下階級,導致好的大學有愈來愈高比例的學生來自中上階級家庭。事實上,對教改不滿的中上階級還可以輕易地送孩子到國外念書,這些現象都固化台灣階級結構。會有這樣結果,就是當初推動教改的人都來自社會中上階級,他們很有理想,希望減輕學生負擔,避免填鴨教育,要小班小校、廣設高中大學、推動教育現代化等等。這些信念都很好,但對於很多中下階級的家庭來說,他們根本沒有足夠的資源遵循這些教育理念來培養孩子,中下階級要透過教育翻身也就更難了。可以說,推動三十年的教改就是奢侈的信念。

過去幾年,政府受到一些社會菁英的影響而積極地推動雙語教育其實是英文教育),這又是一個奢侈的信念。中上階級深知英文的重要,希望大家把英文學好以增進台灣的國際競爭力。社經地位高的家庭,可以替孩子請家教,可以送孩子到國外上暑期班學英文;然而,弱勢家庭的孩子,因為缺乏足夠教育資源,要把中文學好都很挑戰,雙語教育徒然增加弱勢家庭孩子們的學習負擔與挫折,反而拉大了階級差距。

必須說,有些奢侈的信念如真能普遍推廣落實,確實有助於社會的進步。教改、雙語教育如果有足夠的資源、良好的配套,對弱勢家庭有更多的協助,那當然沒什麼不對。問題是,如果真有良好足夠的配套,奢侈的信念將不再奢侈,上層階級的人一定會發展出一些新的奢侈信念來彰顯鞏固其地位,如果這些信念只局限在上層階級的社交圈內,倒不至於有什麼負面影響,但如果這些信念被推上風口浪尖而影響到重大公共政策,為政者就要特別注意是否會加劇階級差異而增加社會的不安。


※ 提醒您:禁止酒駕 飲酒過量有礙健康



2024年6月30日 星期日

經濟日報社論/歐盟務實政策 走出自己的路

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆  聯合報社論/「九成台獨」與「六成中共同路人」的瘋狂
◆  聯合報黑白集/鋸箭政府
◆  經濟日報社論/歐盟務實政策 走出自己的路







經濟日報社論/歐盟務實政策 走出自己的路


2024-06-30 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
渴求自主的歐洲,未完全跟隨美國的腳步,踏出自己的步調。 美聯社


渴求自主的歐洲,最近兩件事獨行其事,未完全跟隨美國的腳步,而能踏出自己的步調。一是走在美國前面,率先降息;一是針對中國電動車大舉進犯,不像美國總統拜登那樣,大筆一揮就課徵百分之百關稅。

歐洲擔憂經濟復甦之路漫長,央行做了預防性降息;美國擔憂汽車產業崩盤,做了預防性攔阻。同樣是在籌謀未來,歐洲的機先對策得到比較多掌聲。美國原本降息呼聲四起,經濟情勢也已接近降息門檻,但鑑於通膨尚未完全馴服,乃緊急煞車。歐洲的經濟數據沒有比美國令人放心,但歐洲央行率先降息,利率從4%下調至3.75%,讓歐洲借款人喘一口氣。此舉可視為在權衡風險之後採取的預防性與務實性舉措

畢竟,通膨螺旋式上升的趨勢已然遠飄,而高信貸成本對經濟活動的制約漸趨明顯。如果利率一直維持在高水平,通膨下坡路可能走得太遠,從而拖累經濟恢復增長。跟美國類似,持續調高利率已經讓通膨率明顯回落,雖然近期略微反彈,但歐洲選擇跟美國走不同的路徑,意在挽救連續18個月疲弱的經濟成長率。降息被解讀為有利於歐元區經濟鬆綁的舉措,雖然還稱不上是快速寬鬆周期的開端。美國還在斟酌是否降息,總統大選緊鑼密鼓,降息問題變得敏感,兩黨候選人各有不同期望,聯準會夾在中間,感到左右為難,但主要考量還是在通膨與經濟增長之間必須做出妥適權衡。歐洲央行勇敢降息或許可產生帶頭作用。

在中國電動車關稅問題上,歐盟的審慎做法也別具一格。在選戰中苦求優勢的拜登總統上月中逕行宣布將提高中國電動汽車、清潔能源技術、計算機晶片以及金屬的關稅,調幅可觀。歐洲目前進口的中國電動車數量遠超過美國,但歐洲先進行中國補貼調查,歐盟執委會宣布,自7月4日起,對從中國進口的電動汽車加徵臨時反補貼稅。據路透報導,比亞迪將被加徵17.4%的關稅,吉利加徵20%,上汽加徵38.1%。這個關稅水平遠低於美國。

跟美國類似,歐洲汽車製造商也將面臨中國車的激烈競爭,但美國大幅調高關稅有其政治性考量,歐盟的盤算比較細緻,表現出自主性決策的思量,雖也是保護主義抬頭,但程度遠低於美國。其中一個原因是,歐洲人很重視綠色能源的發展如果限制電動車普及,是否違背其核心價值?美國則先自保再說。

歐洲徵中國車關稅未如美國高,將對全球貿易體系造成的衝擊有限,妨礙全球乾淨能源市場未來發展的負面效果較小。畢竟,貿易壁壘不可輕易構築,否則可能引起報復,將令國際貿易商品價格攀高,也將拖累全球朝向電動汽車轉化的步伐。歐盟內部對中國車的利益考量存在分歧,各國爭鋒激烈,歐盟做出平衡性決策,不像美國那樣手段極端。

歐盟考量這個問題的著眼點和美國有同也有異,保護本身產業是共同的,但分析兩方內部討論這個問題的關鍵用語,可看出動機各有不同。歐盟媒體對中國新能源汽車的報導,主要聚焦在「公司」、「製造」、「價格」等為關鍵詞,都指向了新能源行業。美國媒體對同一話題的討論,則更側重「緊張」、「衝突」、「輸贏」等鬥爭性關鍵詞為主。由此可見,美中的戰略競爭較勁主導了美國的思維,歐盟則以商戰得失為主要考量。即使汽車的市場競爭問題,美國也特別關注其對未來世界領導力的起落問題,歐洲則是比較集中於利益競爭。

歐洲的利益和價值觀其實和美國並不一致,在積極尋求自主的途徑上,歐洲需要更多的主體性思維,更大的獨立性膽識,而不是對美國亦步亦趨,尤其是在川普不無可能重掌白宮的當下,歐盟更應預為籌謀,走出自己的道路。












聯合報黑白集/鋸箭政府


2024-06-30 00:44  聯合報/ 聯合報黑白集
各大行庫近來清查新青安貸款戶疑似人頭戶的態樣並上報財政部。圖/本報系資料照片


接連兩天,賴政府先是對新一波炒房元凶新青安房貸祭出「限貸一次」修正,繼而對侵農損漁毀林的光電開發亂象,採取擴大環評範圍新規。民怨大到無法假裝聽不到,但賴政府仍只顧頭痛醫頭而未治病灶根源。

民進黨政府為討好年輕選民,不惜施展兩手矛盾策略,先推幾波打房,接著在總統大選前使出新青安房貸大招。果然,寬鬆優惠的房貸立即帶動購屋潮,最高貸千萬更形同低房價區的「保底價」,成為墊高全國房價的大推手。

除了行庫保守估計疑似人頭戶逾五百件,更不乏業者以穩賺、更待何時等話術鼓動購屋,聲稱無力繳房貸時再賣也不虧。當「有利可圖」已成全民共識,政府不敢對建商、囤房大戶、代銷等早已獲利者下手,區區限貸那裡治得了隨波逐利的人心?

至於迭生爭議的光電,穩定、效率與核電判若雲泥,卻因它是捍衛非核神主牌利器,更是眾多「綠友友」利之所在,就算處處浮現野蠻生長的光電之害,更不時傳出弊案,但民進黨政府就是不願重新檢討走偏的能源政策。如今即使修法擴大環評範圍、加強防範分割土地,既有光電場對農林漁業、鄰近社區的危害及「貴桑桑」的虱目魚粥依舊無解。

賴政府寧採表面鋸箭療法,為德不卒,但不從源頭解決,最後總是上有政策下有對策,人民只怕更受其害













聯合報社論/「九成台獨」與「六成中共同路人」的瘋狂


2024-06-30 00:43  聯合報/ 聯合報社論
北京國台辦21日舉行聯合發布會,邀請最高人民法院、公安部、司法部等官員就「懲治台獨分子」的意見內容說明。(特派記者陳政錄/攝影)
波波漫畫


大陸發布懲治台獨的「廿二條意見」,對涉及「分裂國家」者,可缺席審判,最重可處死刑。對此總統賴清德表示,「台灣九成以上民眾都可能受到波及」;陸委會也將陸、港、澳旅遊警戒提升為「避免非必要旅行」的橙燈。陸方做法固然不妥,但民進黨的抹紅手法也只是五十步笑百步而已。

賴總統表示,「廿二條意見」適用範圍包山包海,型態與對象非常廣泛,幾乎不設限,凡是去大陸經商、旅遊者,都必須注意這方面風險。簡言之,即使中共強調只針對極少數「台獨頑固分子」,但因對「台獨」定義太過抽象,賴清德仍然刻意擴大說是「九成以上民眾可能受到波及」。然而,這種以抽象、不確定概念羅織罪名者,民進黨政府也是佼佼者。

民進黨操作「反中抗中」,一向不遺餘力。蔡政府時代就常炒作「認知作戰」、「在地協力」等話題。任何對民進黨的不滿,都可以「認知作戰」堵住批評;如果有人就某事質疑民進黨,而大陸也以某事批評民進黨,那就是罪證確鑿的「認知作戰在地協力者」;而如果批評人數眾多,更是「協同作戰」、「滲透對象」。親綠側翼、智庫甚至利用「大數據分析」羅列有多少人是中共「在地協力者」,更動輒指控媒體「配合認知作戰」。

賴總統就職雖然才一個多月,這種抹紅手法,比蔡政府時期有過之而無不及。立法院通過國會改革法案,民進黨立院黨團總召柯建銘竟直接指控國民黨和民眾黨是「為中國作嫁」、「配合中國起舞」、「當中國的附隨組織」,將修法與「中共指示」畫上等號。單純的政策辯論都被民進黨變成「反中牌」、「恫嚇牌」,在野黨更被打成「中共同路人」。如此論述,也成民進黨支持者進行「反國會改革認知作戰」主要論點,在網路鋪天蓋地進行攻擊。

此外,過去只局限於親綠民間團體、智庫對「第五縱隊」的討論和指控,在綠營新科立委進入國會後,也堂而皇之變成嚴肅討論的國安議題。民進黨立委沈伯洋先是在立法院要國防部長定義「認知作戰在地協力者」;後又接受媒體專訪,將民代、村里長、大學教授、外配等列為等級不同的「第五縱隊風險群」,必須予以管控。數十萬人一夕之間被列為「準第五縱隊分子」。

抹紅的手近日還伸向媒體。蔡政府就有「關中天」惡例,迄今仍纏訟中;如今親綠媒體更在沒有具體事證下,便繪聲繪影指控「新華社駐台記者高度參與台灣製播的政論節目」,甚至負責盯梢「是否照腳本走」。雖然親綠媒體宣稱是有「資深媒體人爆料」,但從陸委會隨即「證實確有此事」並將進行調查來看,這顯然又是自編自導、紮稻草人式的抹紅伎倆

民進黨加重抹紅工程力道,一方面是賴清德的「務實台獨工作者」獨派基因使然;另一方面亦將所有可能批評或站在民進黨對立面者,全部定義為「中共同路人」,製造寒蟬效應。背後原因,自然是民進黨在總統得票和國會席次是「雙少數」,只能訴諸民粹與意識形態,謀求翻身機會。

諷刺的是,賴清德說中共眼中,只有統促黨不是台獨,台灣派、中華民國派和中華民國台灣派都是台獨;但民進黨又把在野黨都打成中共同路人,甚至在民進黨不斷操作下,台灣變成只有對民進黨死忠的才不是中共同路人,反對民進黨的六成民眾都有嫌疑。民進黨批判中共,自己做法卻如出一轍。但台灣有「九成台獨」與「六成中共同路人」,錯亂與瘋狂,莫此為甚。





【專家之眼】美國總統大選辯論所顯現的危機

◆  【專家之眼】美國總統大選辯論所顯現的危機

◆  【專家之眼】陸港澳橙色旅遊警示訊息恐將成為空包彈
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【專家之眼】美國總統大選辯論所顯現的危機


2024-06-30 08:05  聯合報/ 湯紹成/亞太綜合研究院院長
美國2024總統大選首場辦論美東27日晚間9點登場,現任總統拜登(右)狀態不佳,卻又被前總統川普拉動情緒而動怒。美聯社


日前美國舉行總統大選辯論,結果拜登的表現令人失望,惡評如潮,甚至換人之聲已現。而川普則一如往常,謊言與假訊息充斥而面不改色,確實讓人憂慮。

首先,川拜二人都是經過初選而產生的總統候選人,應是美國的上上之選,但兩者的如此表現,是否美國的民主制度已如此不堪,中生代或更佳人選都沒有出頭的機會?

再者,拜登在辯論會的表現可以中氣不足、思路斷續、老態龍鍾以及言之無物來形容,從頭到尾都被川普追打抨擊,甚至還一度被激怒而口出狂言,完全喪失政治家的大度風範。一個從政超過半世紀的政治人物,被一個連里長都沒做過的企業家如此羞辱,確實令人唏噓。

再看川普,首先就是毫不認錯。雖然法院已因封口費案判決有罪,但仍稱自己清白,還振振有詞,稱法官都是民主黨人士,乃政治迫害,這就可稱得上是典型民粹主義價值翻轉而民粹主義就是反菁英與反現狀,由於現任政治人物的表現不佳,才會給予另類思維新機會,這也就是川普崛起的重要原因之一。

此外,還有不少支持者都認為,上次選舉川普是被做掉的,因而產生補償心態,無論如何都要支持到底。尤其在上述判決案公布之後,川普的民調並未受到影響,相反其募款反而更多,確實加強了川普不少底氣。

更嚴重的是,當再三被逼問是否接受選舉結果時,川普則稱只要是公平的選舉,他當然會接受。也就是說,若有選舉瑕疵,他就不接受,這種態度在美國這種民主國家實屬罕見。況且川普曾言,若此次選舉失敗,美國將血流成河,往後美國也不會再有選舉了,難道美國要準備打內戰?這又是何等獨裁的觀點?

若川普真的勝選,那將是許多國家的惡夢再現。在川普上次擔任總統時,許多盟國都已經被攪得天翻地覆,主因川普不願繼續出資保衛盟國。如今川普可能變本加厲,以鄰為壑,首當其衝的當是烏克蘭,因川普曾言,一天之內解決俄烏戰爭。況且川普與普亭的關係甚好,屆時會有甚麼驚人演出,只能持續關注。

對台灣而言,川普從未表態支持,此次辯論兩者都未提及,而川普事前曾稱,若解放軍攻台,美國會轟炸北京。但是,川普是商人,而商人重利輕別離,人權與民主的價值都放兩邊,只要談好價錢,沒有甚麼不可能,這難道不需要執政當局警惕?





名家縱論/大法官可以做什麼?\星期透視/拜登老矣,尚能戰否?

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  行人要安全 用路觀要對
◆  漁電共生 已斲喪魚塭養殖業
◆  星期透視/拜登老矣,尚能戰否?
◆  大屋頂下/從地動山搖到我不上當 中南海必須承認其兩岸政策失敗
◆  名家縱論/大法官可以做什麼?

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家縱論/大法官可以做什麼?


2024-06-30 00:00  聯合報/ 蘇永欽(作者為政大講座教授)
賴清德總統宣布,因國會改革修法有國會擴權、造成憲政權力失衡等違憲疑慮將聲請釋憲,民進黨立法院黨團也召開記者會,左起為黨團幹事長吳思瑤、總召柯建銘、書記長莊瑞雄。記者黃婉婷/攝影


立法院三讀通過的兩個有關國會改革的法案,已於六月廿四日由總統公布生效,民進黨柯建銘等五十一位立委旋於廿六日向憲法法庭提出法律違憲審查聲請,也在廿八日經評決受理;另有總統、行政院提出的聲請案也已完成分案,還有意提出聲請的監察院只待補上院會決議程序。因都屬同批法律修正,如果受理應該會併案審查

這裡需要強調,儘管憲法訴訟法已把主要程序參加者都「當事人」化本案程序的性質仍屬「規範審查」而非「機關爭議」,從程序法觀點來看,提出聲請的立委和各機關,乃至應會被指定參加的立院,都不是爭訟程序的原被告,而是與規範合憲性在權責上有重大關係的「關係機關」,理當丟開本位主義,從完善憲政的角度參與,以供憲法法庭裁判參考。更重要的是大法官在覆議政治大戲之後接手處理的司法程序,如何衡酌其憲政意義而恰如其分的扮演好憲法司法者的角色。以下三點可供參考。

第一,作為國家最高立法機關,立院權責及運作的組織、程序,主要當然見於憲法,但憲法規定必然精簡,藉以保有較大調整因應的空間。國會規範的具體形成者所以必然也必須是國會,就因為那裡才是全民選出代議者及主要中介的政黨,對彼此的政策、制度構想充分辯論、協商的主要場所,也只有通過這樣的日常逐漸摸索出來的運作規範,才有最高的可操作性。因此當國會決定以法律建構、重構某些運作規範而引發違憲疑慮時,大法官當然要依憲法分權原則對各爭點做出是否逾越憲法分權規定底線的判斷,但仍應盡可能一如既往的尊重國會自主,在點出規範偏失時,保留最大的自主形成空間避免越俎代庖。

第二,國會法的內容會不斷隨民主發展而更豐富,其中有無關落實分權原則而與提高其品質、效率相關者;即在落實分權原則的規範,從大法官解釋即知,有的內容與政府分權體制關連性並不大,如第七二九號解釋;但多數都會因分權體制不同而異,從而在認定是否逾越憲法界線前,不能不先確認分權體制,如第三二五、四六一、五八五、七三五等號解釋都可看出。這又使得大法官即使只想對大方向做微言大義的闡述,也無法規避如何確認我國分權體制的根本問題。

以憲法增修條文第四條第三項有關立院每年聽取總統國情報告規定的制度化為例,涉及立院和行政部門互動問題,就不能不考慮當總統領導的政黨在國會也控制多數席次時,因贏者全拿的總統無須和行政院長一樣面對立委質詢,和總統因所屬政黨在國會未達多數而可能走向某種共治體制,立院對行政的監督反而可以通過對政院的質詢得到大程度的落實,此時對於總統如何履行國情報告的憲法義務,適不適合讓總統與立委進行更多實質對話,恐怕就應對兩種情形作分殊處理,其憲法的判斷也可能不同。

第三,國會法的成熟在西方民主國家大概都經百年以上的錘鍊,多番輪替執政後,較能心平氣和接受一套較能滿足該分權體制追求的目的與效率,未必都符合各方最大利益的規範安排。我國民主化初期,國會改革只到解決萬年國會遺留的問題就停了下來,在兩大政黨分別完全執政的八年,執政黨永遠扮演國會改革攔路虎的角色,實乃權力政治的當然;另一方面,立院此次能順利通過較大幅度的國會改革法案,又是拜朝小野大的非常狀態之賜。對於睿智的大法官而言,過程中充斥的雙方政治語言與動員,應該不會構成障礙。反倒是這些歷史性突破,竟是建立於多數統治原則-比大法官一再宣示的民意與責任這兩大民主原則更具前提性-的顛覆上,其弔詭實堪浩嘆!












星期透視/拜登老矣,尚能戰否?


2024-06-30 00:00  聯合報/ 周陽山(作者為政治學者、中流文教基金會董事長)
美國總統拜登。路透


兩位耆耋老人的競選辯論會在美東時間六月廿七日晚間舉行,儘管拜登總統輔選團隊準備妥當,讓他充分休息,但終因年邁感冒和精神不濟,講話結巴、反應遲鈍而面臨一場選前的淘汰賽。

相對於此,川普的表現卻強勢而咄咄逼人,儘管他大言不慚,自我吹噓,卻威力十足。據 CNN 的辯後民調,六成七選民認為川普表現良好,而拜登只得到三成三肯定。對於民主黨支持者而言,這無疑是一次「災難級的警訊」!

由於目前拜登和川普的當選機率尚在伯仲之間,勝負難料,這次辯論失利對民主黨而言十分不利。但副總統賀錦麗卻因人緣不佳、聲望不足、能力平平,恐難補位。至於可能的替代人選業已浮現,其中排行居先的是加州州長紐森,以及前總統夫人蜜雪兒‧奧巴馬。

但這兩人均有明顯弱點,紐森被視為「白左」代表,立場過於左傾,恐將失去不少中間選民的支持。而蜜雪兒若參選總統,白人種族主義者絕不接受,這無異於幫川普加分,甚至可能加劇族群衝突,讓共和黨先馳得點。

儘管辯論表現不佳,拜登仍自我感覺良好,並堅拒退選!除非建制集團The Establishment)和主要捐款者出面干預,強行換角,否則勢將參選到底,並面對可能敗選的困境。這不但是美式民主的災難,也將為全球的安全秩序和繁榮發展,帶來幽暗的陰影。

為什麼自詡為「老牌自由民主」的美國,會出現這樣的絕境和困局?主因有三其一是政治人物被利益團體和軍火商綁架,不斷拱火製造國際紛爭,進一步增加國防支出,導致全球動盪,美國也因此債台高築!對此,川普的立場是要求歐洲各國負擔更多國防經費,否則甩鍋退出北約。至於拜登則力主增加軍援,藉「鞏固民主」之名幫軍火商買單,同時也要求美國民眾承擔更多債務,以維護霸權。其結果則是,造成美國日益嚴峻的社會分裂和政治對立,兩黨之間缺乏基本共識,形成零和對峙。

其二兩黨支持者對移民、族群、宗教、墮胎、兩性平權和傳統價值的看法,南轅北轍,而且不斷激化對立,堅拒讓步。拜登從政逾五十年,是典型的建制集團成員,一貫強調多元社會和普世價值,對外來移民抱持寬容政策,並尋求各類少數族裔的支持。至於川普則以白人、失業者、低學歷、底層民眾和福音派基督徒為訴求對象,公然反對外來移民,歧視非基督徒,並堅持民粹主義和排外政策。如果川普重新當選,對美國民主和世界和平的衝擊十分巨大。

其三美國社會道德式微,價值紊亂,政治人物言行粗鄙,已不足為訓。以川普為例,他的男女關係一向複雜,近期又因召妓封口費案而被法院重罪起訴,但卻不以為意,聲稱這是政治迫害。至於拜登之子杭特更陷入吸毒、持槍、亂倫的醜聞,令人髮指!這都凸顯了政治人物的腐化、貪婪和道德崩潰,也反映出美式民主的寡廉鮮恥。這也正是老牌自由民主面對的嚴峻挑戰。 













大屋頂下/從地動山搖到我不上當 中南海必須承認其兩岸政策失敗


2024-06-30 00:00  聯合報/ 黃年
媒體報導,中國大陸國家主席習近平說「美國試圖刺激他攻打台灣」。(中新社)


英國「金融時報」報導,習近平曾對歐盟主席范德賴恩說,美國試圖誘騙中國入侵台灣,但他不會上當。

事後,白宮國家安全顧問柯比稱「此說毫無道理」,范德賴恩也否認習近平曾說此話。

不論習近平有否此說,但中南海的腦袋裡存有「我不上當」的思想則絕無疑問。中共前駐美大使崔天凱一月間就公開說過,「中國不會落入別人為我們設下的陷阱」。所以,雖不知習近平是否對外說過「我不上當」,但如果他的腦袋裡根本不曾這樣想過才不正常。

俄烏戰爭以來,國際風雲與兩岸情勢皆已丕變。在民國一O七年(二O一八年)左右,中共的國際姿態是「厲害了,我的國」,兩岸姿態則是「不聽我的,地動山搖」。但到了民國一一三年(二O二四)的國際情勢,中共方面則不斷出現強調「戰略定力」的主張,更形象化為崔天凱的「陷阱說」,皆在提醒「我不上當」;至於兩岸操作,久已不聞「地動山搖」,置換的頻發詞改為「和平發展/融合發展」,王滬寧更說:「沒有人想打仗,也沒有所謂攻台時間表,就是多多交流、好好交流。」

此一發展顯示:一、武統的內外約束愈來愈大。武統已不是中共主觀意志的問題,而變成了要不要上當的問題。二、地動山搖雷大雨小,軍機軍艦繞台也幾乎成了台灣窗外的蝴蝶飛舞。這也許鎮住了局面,但也未能改變僵局。

從「厲害了,我的國」到「我不上當」,從「地動山搖」到「沒人想打仗/和平發展」,此即本文的標題所說「中南海必須承認其兩岸政策失敗」

最近中共「兩高三部」發布的「懲治台獨犯罪意見廿二條(下稱《意見》),可能是又一敗筆。此一操作的法律效果難以落實,但其政治效應卻必使兩岸僵局更趨惡化。

現在,既然中共已指賴清德的就職演說為「台獨自白書」,又稱其「頑固堅持台獨立場,充分暴露台獨工作者的本性」,則依據《意見》,中共就沒有理由不立即起訴賴清德,並對其進行缺席審判,且終身通緝。倘非如此,這算是什麼「意見」?反之,倘若真的這麼做了,這個「意見」更如何收拾?

何況,民進黨是仍然維持台獨黨綱的組織,依據《意見》,中共即應起訴民進黨為「台獨犯罪組織」,也應進行缺席審判。但是,也不動手,只是「意見」而已嗎?

試問:中共是否就此想用台獨綁死賴清德與民進黨,已不寄望他回頭也不容他回頭了?而賴清德與民進黨也因不敢回頭及回不了頭,兩岸就此一路走到黑。

中共必須承認,其「三論四統」的兩岸政策皆告失敗或擱淺三論是「中華民國已經滅亡論/一國兩制/九二共識」,四統是「武統/和統/買統/融統」。

三論四統」皆告失敗,中共雖仍須將統一掛在嘴上,但已是約束愈來愈大,可實現性愈來愈低,於是必須將心智轉移到如何處理「非統一/未統一」的情勢。重中之重,就是其對台政策必須從「壓制台獨」,轉移到「維持中華民國」,亦即必須以中華民國來維持「分治而不分裂」的兩岸關係

台獨的問題,必須讓多數台灣人民自己經由中華民國憲法的民主體制來化解,而絕無可能靠中共的法庭去「長臂懲獨」。

說到底,維持「未統一/不台獨」的情勢,就必須讓中華民國有路可走。中華民國站得住,台獨就站不住。中共不但應使支持中華民國者有路可走(一中各表/大屋頂中國),也應使主張台獨但想回頭者也有路可走(也是一中各表/大屋頂中國)。中共若欲挽救兩岸關係,首先就要改變其「中華民國已經滅亡論」。

中共常說「硬的更硬/軟的更軟」。然而,軟的可能供養了台獨,硬的卻可能打擊了中華民國。

其實,《意見》對此亦有著墨。第二條第二節規定「通過制定、修改、解釋、廢止台灣地區有關規定的」為台獨。此處所稱「有關規定」,即指中華民國憲法及相關法律,其中存有「憲法說」的意味。第四節規定「在教育、文化、歷史、新聞傳播等領域大肆歪曲、竄改台灣是中國一部分的事實的」為台獨,這也有反對「去中華民國化」的意味,因為「去中華民國」就是「去中國」。

意見》提出類此看法,似乎也意識到:主張中華民國憲法及中華民國政治正統的「中華民國派」不是台獨,應予維持保護。

賴清德面對《意見》,居然說「中華民國派也是台獨」,但他何不說「台獨已是中華民國派」?中華民國是以中華民國憲法為準據,台獨則以台獨黨綱為指引,而以中華民國憲法為災難。《意見》正是要逼賴清德說清楚是否台獨,賴清德卻竟然如此語無倫次,難登大雅。

蔣經國宣布解嚴及開放兩岸交流,就是將兩岸關係的主軸架構建立在中華民國憲法體制上。中華民國只要維持民主運作,多數民意就不可能主張輕率統一,亦不可能主張自殺性的台獨,這正是台灣幾十年來的民主狀態。因此,中共的兩岸政策最後仍須「寄希望於台灣人民」的「心靈契合」,而這個「心靈」的「契合點」就在中華民國的平台上。中共若想和平處理兩岸問題,唯有經由中華民國民主體制的路徑,繞不過去。

綜上所論,國際大氣候已轉移到「我不上當」兩岸小氣候也轉移到「沒人想打仗/和平發展」。兩岸關係的新路徑就應當是:

一、由台獨及統一的「目的論」,轉移至和平發展的「過程論」。

二、雙方建立「你不消滅中華民國/我不台獨」的「交換論」。

三、由舊的兩岸關係「中共與台獨都要消滅中華民國的兩岸關係」轉移至「中共與台灣共同維持中華民國的新型兩岸關係」。

或謂,《意見》只是伏筆,是在「養案」。當中共有朝一日果然以台獨犯罪起訴賴清德或民進黨時,師出有名,兩岸就到了攤牌的時刻,並宣稱只是打台獨不是打台灣。這雖似不可思議,卻也不能說絕無可能。但中共與賴清德難道真會相互逼迫情勢惡化到那種「兩岸都上當」的地步嗎?

俄烏戰爭,有人說普亭上了當,有人說澤倫斯基上了當。其實,是俄羅斯與烏克蘭都上了當

沒有中華民國這個平台,兩岸關係即無前景可言。中共的兩岸政策是失敗的,民進黨的兩岸政策也是失敗的,皆敗在想要消滅中華民國。習近平如此,賴清德亦是如此。

本文的「意見」是:定錨中華民國,共構和平競合。















行人要安全 用路觀要對


2024-06-30 00:53  聯合報/ 李克聰/消基會董事暨交通委員會召集人(台北市)
今年第一季行人死亡高達119人,與去年同期比較增加16人,上升近16%。聯合報系資料照


行政院去年五月通過「行人交通安全政策綱領」,從工程、教育、監理及執法四大面向推動十九項行動方案,結合跨部會與地方政府,完善行人通行環境、建立正確用路觀念,全力改善行人交通安全。但從最新功能之「道安儀表板」的表列重點觀察指標,今年第一季行人死亡高達一一九人,與去年同期增加十六人,上升近十六%;行人路口死亡增加二人,上升近四%;高齡者行人死亡更增加十八人,上升廿六%。

為何政府這麼努力改善行人安全卻效果不彰?「建立正確用路觀念」無法落實是關鍵原因根據分析,行人事故死亡肇因主要為「行人違規」,台中市今年第一季行人死亡交通事故共十七件,其中十件因「行人違規」導致,肇因以未依規定穿越車道及闖紅燈為主。因此改善行人交通安全應注重在如何建立用路人正確的交通行為

我們是右行國家,理當靠右行,但行人應靠右或靠左走?過去就引發許多討論。媒體也曾大幅報導行人要面對來車,行人靠左比靠右走安全六倍。網路上常見「馬路左右兩側都可逆走,沒有行人靠右的規定」、「小時候教要靠右走,所以大家幾乎都順走,後來有研究說逆走比較安全」等,只適用在無行人空間的道路…等不完整且似是而非的訊息。

交通部當時表示,法規是靠邊走,靠左或靠右都可。但是靠左邊走時,比較能夠知道對面來車的狀況。因此用路人在不清楚適用交通環境下,感到無所適從,在人行道及路口行穿線靠右走或靠左走的比例幾乎相同,行人間與自行車因正逆向在人行道及行穿線之動線就容易衝突打結,造成紅燈行人仍在過路口及在人行道自行車對向衝撞行人等安全風險。即使台北市在台北車站前的忠孝西路路口行穿線加大幅度並畫設靠右行走的指示箭頭,仍少人遵守。這種缺乏秩序的交通亂象,造成民眾無法自覺交通安全風險,自然容易造成事故。

目前行人因在人行道靠左行,常在路口左側過行穿線,在無號誌化路口,或沒有左轉專用號誌或行人保護時相的號誌化路口,當行人走到路口下半段,以為已安全而沒有回頭注意有無左轉車輛,當左轉車輛疏忽未注意行人通行,容易造成嚴重事故,從目前各縣市這類型行人事故死亡案例偏高就可驗證。反之,如行人在路口右側過行穿線,因在路口前半段較警覺時遇到左右轉車輛,就容易注意、減少危險。

建議交通部,交通工程應明確規範在專用人行空間如人行道及路口行穿線,行人應盡量靠右行並以指向標線提醒;在缺乏人行空間的道路,行人應靠車道左邊行並面向注意來車。並以其適用交通環境分別全面加強宣導教育,在宣導一定期間後,對於在人行道逆向行駛的自行車及電動輔助自行車應開始取締,以維持交通秩序,有效改善混合人車流促進交通安全。

















漁電共生 已斲喪魚塭養殖業


2024-06-30 00:50  聯合報/ 吳進興/退休人員(高雄市)


環境部於廿八日預告修正再生能源「開發行為應實施環評細目及範圍認定標準」,增設太陽光電開發案位於國家公園、野生動物保護區等敏感區位須環評等規定。但這些新規對既有的傷害仍無濟於事。

緣於個人喜好虱目魚粥、魚肚、魚腸,可說是「狀元魚」的忠實信徒。日前筆者往府城西門圓環一遊,一碗粥兩百元,驚覺已吃不起!記憶中一碗五十元與三片魚肚一百元的親民價格,已回不了頭。

究其原因,應是七股產地已大幅被光電板猖獗入侵,財團以十倍租金取得用地,承租養殖戶遭驅離,七個漁電共生區七股就囊括四個

筆者假日喜歡往青鯤鯓、馬沙溝與三寮灣走一遭,尤其是北門、將軍、學甲、七股等區,土地變更地目數最鉅,農漁民抗爭無效,欲哭也無淚,生計難撐用小二甲以下農地來規避審查,造成農漁地支離破碎,儼然成為光電板王國,蔚為奇觀,令人炫目

連帶的東港、林邊、枋寮、佳冬等處,芒果、蓮霧、石斑、午仔魚、白蝦、草蝦等產地也遭波及,難怪物價一月三市,升斗小民愈來愈吃不起。

至於前往曾文水庫阿公店踏青,景觀亦已大大不同,漂浮的電板令人憎惡;高速公路休息區遍地林蔭已銷聲匿跡,遊玩興致全消,令人作噁反感。

正如去年台一線高屏溪以南至墾丁段種樹百里,試煉著用路人耐性,真是太瘋狂了!俗話說錯誤的決策比貪汙更可怕奉非核家園為圭臬),如依光電整體計畫四十至八時GW(百萬瓩),需徵用四到八萬公頃土地面積,土地打哪來?可預見的乃是一步步的蠶食鯨吞農林漁牧用地,那將是環境生態良田山野浩劫並付出高昂的金錢代價。

另外,光電廢料的去處將會是一場可怕的汙染。光電板含鉛、矽、鎘、砷等有毒物質,滲入土壤水源區等地,不容小覷

養殖業排名第一的台南,已被嘉義縣取代反倒是登革熱指數排名第一,光電區與廢棄魚塭底積水該是一大肇因。總之,綠電政策非發電方式的唯一,且直接受天候影響,故僅能以燃煤或天然氣輔佐全國用電所需。

台電的淨煤科技仰賴加液態氨來去除硫化物與PM2.5,天然氣加液態氫來減少空汙的廠務建設迫在眉睫。此外,核一、二、三延役與封存核四如無法商轉,改火力發電廠替代,又將是一大筆民脂民膏啊!





辛翠玲/歐中貿易戰 此戰非彼戰

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  辛翠玲/歐中貿易戰 此戰非彼戰
◆  陳立恆/克制的力量,從台灣看新加坡
◆  闕志克/理性判斷的感性陷阱
◆  陳亮恭/「雙有食堂」逍遙遊
◆  廖元豪/期許大法官-憲法不只是政治
◆  林中斌/選情膠著 美國動亂 將領安邦
◆  魏國彥/台灣的地震宿命與近期風險









辛翠玲/歐中貿易戰 此戰非彼戰


2024-06-30 00:56  聯合報/ 辛翠玲(作者為中山大學政治經濟學系教授)
歐盟與中國的電動車之爭拉開序幕之後,未來將走向何方? 美聯社


中國電動車產業近年出現猛爆性成長。不僅出口量超越德國與日本,成為全球最大出口國,在歐盟的市占率也快速攀升,引起歐盟高度警覺。歐盟執委會於民國一一二年(二○二三年)啟動對中國電動車的反補貼調查,並於近日宣布將自民國一一三年(二○二四年)七月起,在原有的十%進口關稅之外,對中國電動車加徵最高達卅八%的臨時關稅。中國對此大為不滿,第一時間立刻宣布調查歐洲乳製品與豬肉進口,開展對歐盟的反擊。歐盟與中國的電動車之爭拉開序幕之後,未來將走向何方?莫非在中美貿易大戰七年之後,中歐之間也將上演貿易大戰?

歷來各國之間的貿易戰前例很多。如果從做法觀之,貿易戰看似大同小異,不外乎建立非關稅管制、祭出懲罰性關稅、或再加上禁購、禁運等制裁措施。然而如果進一步透視每一場貿易戰的政策目的、內部政治、國際互動等環節,則隨其背景與政策情境之不同,貿易戰的類別屬性、進程與影響也各異。

例如,戰略型糾紛型的貿易戰就有不同。戰略對峙的國家之間所引發的貿易戰,常常不單是經貿問題,而是整體大戰略的一環,貿易是戰略競爭下的另一個戰場。如果此時國內政治對此又持一致立場,與對手國的敵對關係未能緩解,則此類貿易戰非但止戰不易,且戰火隨時延燒至更多的產業。相較之下,糾紛型的貿易戰著眼於貿易衝突本身,當事國藉懲罰手段迫使對手國調整產品或價格,以取得較有利於自己的貿易條件。此類貿易戰是貿易衝突的折衝過程,衝突固然不無可能持續或升高,但也有可能在內部政治協調與外部對話協商的介入下,逐漸緩解。

觀察歐盟與中國的電動車貿易戰,糾紛型的屬性較為明顯。首先,較諸美國,歐盟對中國的戰略態度緩和許多,此外,身為廿七個國家的整合體,歐盟會員國的中國政策並不一致。其中雖然有高調反中的會員國,但亦有中國的親近盟友匈牙利,有在過去一兩年內頻頻與中國互相示好的法國,有一直極力主張與中國交易往來的德國。尤其是歐盟第一大國德國,自始至終反對對中國電動車加徵懲罰性關稅。

歐盟與中國的電動車大戰的糾紛屬性,也可由其在這段時間的政治過程觀察得知,在加徵關稅公告前後,中歐雙方無論是官方或產業界的應對,皆與美中貿易戰有很大不同。戰略對峙驅動的美中貿易戰,終極目的是藉由貿易戰讓生產鏈脫鉤,進而壓制對手國的發展,但歐盟對中國的貿易戰顯然以協商公平競爭的貿易條件為主。即便中國對此反彈,歐盟並未禁止或切斷與中國電動車的生產供應關係。因此,在貿易戰調查期間,中國電動車業者加速與歐洲業者的合作或設立歐洲生產基地。事發後,中國副總理、德國副總理兼經濟部長、交通部長等高階官員接二連三奔走折衝,雙方不斷釋出解決問題的意願。相較於戰略對峙型的貿易戰,中歐的溝通方式不盡相同。

所以,此戰非彼戰糾紛型的中歐貿易衝突,不無可能磨合出彼此可以接受的條件而讓衝突告一段落;然而即便如此,磋商需時,過程波折或許也在所難免。而政治又有各種可期與不可期的變數,雙方最終是否能找到解決方案,就讓我們拭目以待。






2024年6月29日 星期六

經濟日報社論/美打壓大陸科技業恐徒勞無功

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/行政運作失序混亂,卓揆看到了嗎?
◆  聯合報黑白集/「去博愛化」的座位
◆  經濟日報社論/美打壓大陸科技業恐徒勞無功








經濟日報社論/美打壓大陸科技業恐徒勞無功


2024-06-29 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
英國知名雜誌《經濟學人》文章指出,美國打壓中國已經失敗。 路透


英國知名雜誌《經濟學人》近日刊文報導指出,中國正迅速成為科學研究和開發領域的全球領導者。在題為「中國已成為科學超級大國」的文章中指出,透過對基礎設施、教育和技術的大量投資,中國現在可以與美國和歐洲等傳統強國相提並論。該期還另有專文報導及評論中國華為公司的科技自主之路,文章指,美國的瘋狂打壓已經失敗,西方人是時候放下中國科技落後的老套錯誤的想法了。印象中,這恐怕是西方社會第一次承認美國打壓華為的失敗,及對中國科技發展認知與評估的錯誤。

中國經濟發展雖然迅速,但對中國的科學與技術,長期以來,西方始終有兩個刻板印象:一是中國基礎研究水平不高,科學技術往往靠模仿甚至抄襲;二是縱然中國製造產品暢銷世界,但缺乏出色的自家品牌。就在五年前英國《經濟學人》還設下一個問題,問中國能否成為科學超級大國,幾年後的今天,該雜誌終於得到了結論。

難免還是有人質疑,甚至還有西方保守派媒體,影射《經濟學人》與中國官方關係密切,甚至接受華為資助進行委託研究,從而推測相關報導不夠客觀。

但數據會說實話。《經濟學人》引用科學分析公司 Clarivate 數據顯示,民國九十二年(2003年),美國高引用率論文數量是中國的二十倍;到民國一O二年(2013年),美國高引用率論文數量約為中國的四倍;民國一一一年(2022年)起,中國高引用率論文數量已經超過了美國和歐盟。

反映全球自然科學期刊 Nature Index 的研究論文貢獻度排名,中國在民國一一一年(2022年)的自然指數貢獻份額,首度超過美國,在所有國家和地區榜單中首度排名第一,美國退居第二;中、美兩國則遙遙領先德、英、日、法等一眾發達國家。

對許多西方尤其是美國的政客而言,就算是從民國六十八年(1979年)開始中國走上了改革開放,憑著中國人的刻苦勤奮,讓中國的 GDP 快速增長,但其中多的是模仿、山寨、抄襲,談不上什麼知識與技術含量;再說,近代以來西方已有三次工業革命,中國卻一次也沒有。所以他們對於中國科技產業的興起,以及其中的某些領域很快地追上,甚至超越西方,是完全不能理解也是拒絕接受的,可如今,終於有西方權威媒體舉證歷歷的指出,打壓中國是無效的,甚至還可能有反作用力的,「西方人是時候放下中國科技落後的錯誤想法了。」儘管《經濟學人》已經點出了對西方而言殘酷的現實,不得不學會面對與接受,但相信西方人心中還是有一個大大的謎:這究竟是怎麼回事?

這裡,我們願意提出幾點解讀,或可略解西方看中國科技之惑。

首先,也是最重要的,就是中華民族的科學與技術從來就很出色,這不僅可以從漢代以前的古墓獲得印證,更可以在上世紀英國著名科學家李約瑟的研究中得到確認,李約瑟窮畢生之力研究中國的科學與技術,完成巨著中國科學技術史》,他的研究指出,直到西方文藝復興之前,中國的科學與技術遙遙領先全球

其次,近代中國,不僅科技,其他所有方面也都表現不佳,很大程度上,是受到西方帝國主義、殖民主義欺壓所致。民國淵年(1912年)中華民國成立後,形勢開始好轉,包括科技在內各領域人才輩出,說明中國固有科技基因開始被激活了。但此一現象在民國三十八年(1949年)新中國成立後又一度消沉,此應與當時的計畫經濟體制和政治動盪有關

民國六十八年(1979年)改革開放,前述兩種負面因素均已消失,中國人固有優良科學技術基因不再受到壓抑,於是伴隨著經濟、社會、產業、教育方方面面快速的發展,科學技術在學術界產業界,在國企民企自然也大放異采;應該看到,華為也絕非孤例。

有了這樣的解讀,不知西方人再看中國科技,是否會有一些不一樣的心情與理解,但最起碼,應該解到打壓中國科技是徒勞的,甚至是會有反作用力的。














聯合報黑白集/「去博愛化」的座位


2024-06-29 00:44  聯合報/ 聯合報黑白集
衛福部社家署預告調整「身心障礙者權益保障法」對於博愛座規定,除將博愛座更名為「優先席」,也預計將適用對象由老弱婦孺,變更為「其他實際需要者」。 圖/聯合報系資料照片


因博愛座爭議頻傳,衛福部決定將「博愛座」更名為「優先席」,並修改適用對象,由「老弱婦孺」擴至「其他有實際需要者」。用「改名法」來解決人際間失去的尊重和同情,稱不上是高明手法,但也許有助於降低紛爭。至少,年輕世代可以「有需要」為由,理直氣壯地不讓位。

說來唏噓,這種「去博愛化」的更名,恰恰反映了台灣消逝中的博愛精神。博愛座的設置,出現在講究「禮義廉恥」的時代,有一整個世代的人在那個氛圍中成長,也奉行著形式上的讓座。但當這一代人年長,到了他們需要「被博愛」的時候,未被教導博愛的另一世代卻不承認自己有讓座的義務。

博愛當然不是「義務」,而是一種教養、一種禮貌、一種文明,這是無法勉強的。尤其,隨著高齡化巨浪來襲,如今每五人就有一人是長者,年輕世代面對了難以承受的博愛壓力。因此,正邁入高齡的嬰兒潮世代勢須有更強的自覺,勿再把被讓座當成理所當然。

十多年前,大陸作家曾稱讚「台灣最美的風景是人」。他口中的風景,應包含了人情味、禮貌、善良、熱情等,那就是一種廣義的博愛。遺憾的是,美好風景正逐漸消失,許多人原本寧可站著也不去占用博愛座,如今卻有人為了座位大打出手。

每天征戰不斷的政壇,恐怕作了最壞示範。















聯合報社論/行政運作失序混亂,卓揆看到了嗎?


2024-06-29 00:18  聯合報/ 聯合報社論
行政院長卓榮泰。記者葉信菉/攝影


卓內閣上路四十天,迄今未表現出「新人新政」的存在感。不僅如此,撇開兩岸對峙和朝野惡鬥這類屬於賴總統主政範疇的事不談,行政院在處理各類民生和社會安全有關議題時,經常丟三落四,失去行政機關應有的機敏和責任感。最近發生的火車撞落石脫軌事件、輸液及進口蛋風波、新青安貸款加劇炒房亂象,乃至新南向觀光免簽導致泰、越等國女子滯台賣春等,在在都是行政機器失能的表徵。

上述林林總總的問題,涉及了包括交通、衛福、農業、財政、內政等部會的權責,但各單位的處理都在浮面打轉推託,卻無意用心解決。以新自強號在蘇花遇土石流為例,政府近年編列數億預算設置邊坡土石流預警系統,但這次在事發前十九分鐘系統即錄到土石流淹沒軌道,台鐵卻無人聞問,任由火車撞上甚至,在吹哨者爆料前,台鐵高層還謊稱該路段過去從無落石紀錄,因此未設預警監控系統。如此鬆散的管理,加上瞞天編織的本事,就算撒下再多預算,台鐵會以乘客安全為意嗎?

再看醫療輸液缺貨事件,問題源頭在於衛福部的管理及給付不當,造成輸液生產長期偏賴永豐一家供應。及至永豐被發現檢驗報告造假,遭勒令停業,醫療市場即一夕斷貨。換言之,衛福部縱容在先使問題惡化,卻不設法輔導改善,又驟然勒令停業,當即造成醫療院所的恐慌尤其新任衛福部次長林靜儀不正視現實問題,卻一味喊話辯稱供貨無虞;如此傲慢的姿態,哪有體恤及服務的責任感?最後行政院撤換食藥署長吳秀梅,但也只是人事布局的操作;如果主事者完全沒有智慧行政及服務人民的意識,問題仍會層出不窮。

進口蛋流向及補貼詐欺的問題,更是臭不可聞。超思進口巴西蛋的問題去年沸沸揚揚至今,最近更被揪出,當初和農業部簽訂專案進口合約的是「亮采」公司,但最後補貼卻付款給了資本額僅五十萬的「超思」,這玩的是什麼把戲?農業部次長杜文珍被問到「亮采」和「超思」的關係時,竟然答稱「我也不知道」。這態度,就像農業部和畜產會之間的奇特主從關係一樣,根本是一筆糊塗帳。事情鬧了兩年,政府從進口差價補貼到銷毀估計花了近十億元,能以「不知道」結案嗎?

再看,新南向國家女性利用觀光免簽的機會來台,卻變相在各地賣春,甚至逾期居留,已成新的治安漏洞。政府之所以開放新南向國家來台免簽,主要是為了彌補禁大陸觀光團客的不足;為了達到招攬目的,甚至祭出金錢補貼,每人發給五千元自由行消費金。問題是,開這個小洞又奉上紅包,卻填不了那個大坑,反而把島內的社會秩序都賠進去。甚至有越南女子一下機,便被載去接客,顯示免簽這個便門已成為賣淫集團拓展跨國營運的捷徑了。

令人啼笑皆非的是,當綠媒引述不具名的「資深媒體人」說詞,指控某電視台政論節目遭陸媒介入;陸委會、文化部和 NCC 等三個部門便一撲而上,煞有介事地要共同調查。然而,更多事關民生、健康和社會治安的問題,相關部會卻是顧左右而言他,聲稱「不知道」、「沒聽說」,或者根本不想管。更令人扼腕的是,當海基會和交通部不斷釋出善意,試圖說服對岸開放團客來台時,陸委會卻突然升高陸港澳的旅遊警示為「橙色燈號」,呼籲國人非必要避免赴陸旅行。「陸委會擋海基會」的作法,形同政府左手打右手,卓榮泰作何感想?

鬥爭一流,治國無半撇,正是如此。





【專家之眼】陸港澳橙色旅遊警示訊息恐將成為空包彈

◆  【專家之眼】陸港澳橙色旅遊警示訊息恐將成為空包彈

◆  【專家之眼】陸公布懲治台獨意見 帶出「有關規定」積極面
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【專家之眼】陸港澳橙色旅遊警示訊息恐將成為空包彈


2024-06-29 07:51  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
陸委會副主委梁文傑日前在例行記者會上宣布調升大陸地區旅遊的燈號為橙色,建議國人避免非必要赴陸港澳旅行。本報資料照


6月27日行政院大陸委員會在例行記者會中,宣布調升中國大陸及香港澳門旅遊警示等級,目前列為橙色燈號,建議民眾避免非必要旅行。陸委會在發布此項訊息時,提出附帶說明:「中共近年持續增(修)相關國安法令,發生多起國人遭中共有關部門非法扣押、留置、盤查等案件,嚴重威脅國人赴陸港澳之人身安全。」但陸委會卻又非常此地無銀三百兩地強調,調升旅遊警示此舉並非反制措施,純係保護及提醒國人。

對比目前在陸委會網站上,仍然針對「嚴重特殊傳染性肺炎」(COVID-19)以及新型A型流感兩項傳染疫病,保持對不同地區範圍內之黃色等級旅遊警示;顯然陸委會對於當前政治情勢判斷,認定中國大陸增(修)相關國安法令,對於國人旅遊安全將會比傳染疫病產生更嚴重影響。

行政院大陸委員會是在民國103年8月28日,透過第082號陸委新聞稿宣布該會建立「發布大陸地區及香港、澳門旅遊警示機制」,希望統合原本由政府各個不同機關所自行發布,形成多頭馬車各行其是之旅遊警示發布作業體系。但若依據大陸委員會組織法第2條與第3條,分別規範陸委會協調或處理事項以及掌理事項,其實並無法看出判斷並發布大陸地區及香港、澳門旅遊警示,係屬於陸委會專屬權責主管事項

此外依據該新聞稿內文所提「為強化保障國人赴大陸地區及香港、澳門旅遊及人身安全,陸委會擬定通案性的處理原則,未來將由陸委會負責協調整合相關部會,並專責發布大陸地區及香港、澳門旅遊警示。」顯然陸委會僅負有專責發布大陸地區及香港、澳門旅遊警示權責,但從昨日發布旅遊警示過程觀察,吾人實在無法看出是否經過「協調整合相關部會」程序,並且亦不能理解究竟要提升至橙色燈號,究竟係依據那些相關部會或機構提供專業觀點,透過何種流程整合相關意見,最後獲得此等結論

不過在該份新聞稿中,陸委會還是特別強調「經參酌外交部現行作業模式,有關本機制發布的旅遊警示燈號、範圍及相關資訊係提供民眾作為參考,並沒有強制約束力,也不能直接作為民眾與業者解約、退費的依據,但如果個案發生相關爭議,民眾仍可透過交通部觀光局、民航局協助與業者進行協調。」

其實外交部領事事務局針對國外旅遊警示分級表,在其網頁中亦是同樣表明「外交部發布之旅遊警示,係提供國人出國旅行之參考資訊,屬參考性質之建議,與國外旅遊定型化契約條款之適用(旅行團退費)、國際機票及住宿取消退費、海外旅遊相關保險退保與理賠等消費爭議之協調,均無必然關係,亦無強制拘束力,國人仍應自行決定旅行計畫。」兩相比較差異不大,陸委會顯然也學會同樣這套太極拳功夫

總而言之,基本上就是大陸地區及香港、澳門旅遊警示燈號雖由陸委會發布,但風險必須由民眾及業者自行承擔。西諺向來就有 “Establishments always win.” 說法,提醒百姓若是要與官署衙門論理,通常都討不到便宜,看來天下烏鴉一般黑,世事運行各處規則確實相似無比。

最後還是要說,由陸委會所發布之旅遊警示,其實根本就無法成為影響民眾前往大陸與港澳旅遊之經濟誘因,同時亦在相關旅遊團費、機票、住宿與保險消費項目上,更是無法產生任何市場效應。相關業者對於陸委會此種毫無意義胡亂放話,雖然在表面上會擔心影響客源,但實際上卻是老神在在,業界並未提出任何因應方案,就更加證明其毫無影響力可言。

講得再不客氣些,就是施壓無效同時更是報復無感,所以刻意強調並非反制,真是不知道是自我解嘲,抑或是萬般無奈被上級要求必須出面公開找糗之舉有效戰略會讓對手感到憂心,無效戰術只能讓本身以阿Q精神勝利法模式感到開心,看到陸委會如此窘態,讓人想到台北政壇真是個動物農莊




美國總統大選首場辯論/兩個老小孩吵架 難聚焦

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  美國總統大選首場辯論/兩個老小孩吵架 難聚焦
◆  美國總統大選首場辯論/移民、偷渡拜川皆無解 成美芒刺
◆  讓位紛擾多 社會氛圍變了
◆  鼓勵禮讓 全車都是博愛座
◆  座位改名 漏了探討供給面
◆  種樹爭議是優化樹種選植契機
◆  環境部思考 應轉向生態中心

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








美國總統大選首場辯論/兩個老小孩吵架 難聚焦


2024-06-29 00:52  聯合報/ 邱師儀/東海大學政治系教授
季青漫畫


第一場美國總統大選辯論,最令人印象深刻的是主持人問到高齡的兩人是否還適任總統?川普說他每年都會進行認知測試及健康檢查,然後演變成川普認為他的高爾夫球技巧比拜登好,都在俱樂部比賽拿冠軍。拜登則反唇相稽說他在當副總統時,他的高爾夫差點已經降到六,如果比開車可以,要比高爾夫的話也奉陪,只是川普要自己背球袋。兩個老人後來吵起來,川普在噤音的麥克風後面說「我們不要像小孩子一樣吵架」。

這場辯論的確就像是兩個老小孩在吵架,雖然 CNN 的兩位主持人問了琳瑯滿目的各種問題,貿易赤字、邊境管制、烏俄戰爭、以哈衝突、民主價值、非裔境況、全球暖化、社福制度、兒童健保、毒品氾濫、承認敗選等,但川拜兩人通常在回答問題的一開始,會先講自己想講、無關問題的答案,甚至有一兩題兩人的回答牛頭不對馬嘴。兩人的討論很難聚焦。

整體看起來,這場辯論的主軸在內政而非外交。勉強要說有外交辯論,即在烏俄戰爭部分。對川普來說,正是因為拜登如他在阿富汗撤兵一樣的無能,所以在他任內普亭才敢入侵烏克蘭,而這是一場烏克蘭打不贏的戰爭。川普講得很明白,美國到底還要投入多少無止境的資源援烏?為什麼北約都不用出錢?然後拜登反擊川普一點概念都沒有,講了兩次北約第五條一國受攻擊等於全體受攻擊,用川普的方式來拉北約下水等於是要引爆第三次世界大戰。另外,川普也攻擊拜登在阿富汗與以哈戰爭上的軟弱,阿富汗撤軍是一個錯誤,拜登不夠果決也讓哈瑪斯入侵以色列。

至於中國部分,這次辯論可以說忽略了這一個美中對抗下的關鍵大國。川普沒有太負面看待中國,甚至還提到因為拜登的無能,讓中國無法跟美國做生意;提到「中國」時,除了有一次帶到習近平、普亭與金正恩是獨裁者之外,其他都是在討論貿易赤字的背景下。這有一個可能:就是川普在回鍋選舉中,對於打擊中國的力道已經出現疲軟;而拜登剛好也需要就軍援烏克蘭力抗俄羅斯的外交議題來定錨,因此冷處理中國議題對拜登來說,也會是現階段的最佳方案。否則以過去的經驗來看,只要川普開始追打中國議題,川普就會得分,而拜登必須跟否則會失分。以現在幾個搖擺州拜登多落後川普的態勢,既然川普無意再打抗中牌,拜登正好可以避免往那裡去,畢竟還有吃力不討好的烏俄與以哈兩場戰爭要顧。

其實從人類社會第一場在民國四十九年(一九六○年)代舉行的黑白電視總統大選辯論會開始,大選辯論對於選民意向的影響逐漸有限。在政治學的研究中,辯論會頂多只能在交相指責的一場大秀之後,讓候選人的支持者因為失望而離去,但鮮少會因此而增加對自己的選票。這也就是為什麼負面選舉對於政治參與是有害的。但選舉民調如何變化,還是要看這場辯論會對於關鍵搖擺州的影響如何?如果以吸引關鍵搖擺州選民的標準來看,總統大選辯論會下面坐的盧比歐(佛州)或者范斯(俄亥俄州)就有可能會是川普即將揭曉的副手人選。












美國總統大選首場辯論/移民、偷渡拜川皆無解 成美芒刺


2024-06-29 00:53  聯合報/ 張光球/致理科技大學副教授(台北市)


美國民主黨總統候選人拜登與共和黨候選人川普再度進行總統大選辯論,情況和四年前一樣,除了謾罵還是謾罵可說是毫無長進之處。如果排除私德與年齡議題,拜登、川普的論述從經濟、移民、到區域戰爭等問題,並無建樹可言;如果就內政而言,幾乎都與移民有關,但他們都未提出實際可解決移民的政策,成為美國背上永遠的芒刺。

美國的拉美移民問題從上世紀八○年代既已存在。當時美國政府為了遏制左派游擊隊擴張放任拉美右派政府尤其是中美洲國家,以反共之名行迫害民主之實,縱容專制貪瀆,經濟寡占,民不聊生,迫使百姓遠走美國,希望能獲得重生簡言之,只要能落實民主政治制度,社會機會均等,經濟發展普及,拉美移民數字會逐漸減少,要不是無望,誰願意離鄉背井,走向未知的未來

拜登是第一位說要處理移民根本原因(the root causes)的總統,亦即,他知道欲解決拉美移民問題,要從相關國家的政治、經濟、教育等根本問題著手。他上台第一天,即向國會提交一份四十億美元、四年計畫的移民政策,並指派副總統賀錦麗,負責處理以中美洲北三角國(瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯)為主的移民事務。然而,賀錦麗認為移民問題不是她從政的目的,導致移民問題毫無進度可言

如今,美國還要面對來自拉美地區以外的移民,且有新的偷渡路徑,使得事情更加複雜。傳統的走線是以步行為主,經過窮山惡水,沿途喪生者無數,才能到達美墨邊境,再伺機進入美國。印度現在是最大外來移民,以包機前往尼加拉瓜等中美洲國家,再轉巴士到美墨邊界等待機會。美國已察覺此一新偷渡方式,卻無計可施。

世界第一強權美國的錯失是過於自私,在國際未真實推動民主制度,落實經濟共享,認真對待盟邦,最終遭到反撲拜川都忘記了,美國的壯大是移民的貢獻,一味圍堵無望的移民,猶如鯀(大禹之父)圍堵治水般,終將失敗

總而言之,拜登與川普的第一場總統大選辯論,是一場缺乏建設性、前瞻性、決定性,只有互揭瘡疤,斯文掃地,三流人物出演的大選辯論,無論誰當選下一任總統,對美國與國際而言,恐怕都是災難。












讓位紛擾多 社會氛圍變了


2024-06-29 01:27  聯合報/ 李偉陽/無業(新北市)


筆者是行動不便者,對於近些年來博愛座問題造成社會的紛紛擾擾,頗有感觸。

博愛座究竟誰可以坐?有人認為自己擁有優先乘坐博愛座的權利,要求坐在博愛座上的人應該讓位;坐在博愛座上的人則認為沒規定博愛座一定得讓給那些人,因此衝突不斷。為此衛福部昨公告將修法調整「身心障礙者權益保障法」規定,將博愛座更名為「優先席」,並調整適用對象從「老弱婦孺」擴大為有實際需要者。但筆者以多年親身經驗認為,更名之外,更重要的是我們想形塑怎樣的社會氛圍?

幾十年前有了博愛座後,政府會宣導博愛座禮讓給老、弱、婦、孺,後來轉為宣導只要有需要的人都可以坐。看來社會氛圍不一樣,政府宣導方向也就不一樣。不過,確實本來就沒規定博愛座是專屬於誰。

記得某次搭公車,雖然還不到擁擠不堪,但座位都已坐滿。筆者雖拄著拐杖,但自認只要雙手有抓握的地方是沒有安全問題的,所以上車後趕緊雙手緊抓第一座位及博愛座的椅背扶手處。車輛開始行駛後,忽然瞥見坐在博愛座的約三、四十歳的男士有些動靜,本以為他在睡覺,仔細一看發現他眼皮正在抖動,感覺得出來他想張開眼睛但又不敢張太開,這讓我感覺站在他旁邊似乎給他造成壓力,因此就慢慢挪到司機後方抓著鐵桿背對所有乘客。往後搭公車只要是滿位,必站那個位置。

另一次則是令我感到溫暖又尷尬。當時捷運車廂裡滿滿的人潮,我一進車廂就趕緊抓著博愛座旁及走道上的金屬柱,車行不久站在筆者左前方的男同學,竟拍拍坐在博愛座上專心看手機的年輕女性,並指向筆者提示她讓位,這名年輕女性當下顯得有些慌張的站起來還表示歉意,我也尷尬的向她表達不好意思及感謝,又轉頭向男同學表達謝意。如果這情況發生在近幾年的社會氛圍下,這名男同學還會拍拍那位小姐示意她讓位嗎?

身為行動不便者很感恩社會給予我們許多的禮讓,台灣人其實是很溫暖的,每次有機會搭大眾運輸工具九成以上都會有人讓位,不論是一般座位或博愛座。至於個人使用博愛座的態度,過去會優先坐一般座位,因為如果再有其他老人或小孩上車就可以坐博愛座;現在則是優先坐博愛座,因為如果我坐了一般座,那麼一般人就少了個座位可坐。

筆者向來認為沒有人有義務讓位,因此從不會主動要求別人讓位,如果沒座位更會避免跟其他乘客目光接觸以免給別人帶來困擾。過去搭捷運時即使是滿座,仍少有人會去坐博愛座,甚至曾有來台觀光客對此讚嘆!最近幾年這種現象少了,但這也沒什麼對錯,就是社會氛圍改變了吧!













鼓勵禮讓 全車都是博愛座


2024-06-29 01:26  聯合報/ 林軺/教(台北市)


由於最近屢傳博愛座衝突,衛福部已預告修法、要將「博愛座」修正為「優先席」,乘坐對象「老弱婦孺」修正為「其他實際需要者」;卻也有網友譏為只是英文直譯,根本換湯不換藥。

出自良善而設計的博愛座確實常造成一些尷尬場面,常見有時明明車廂擁擠,但因很多人怕坐上去引來側目而讓博愛座空著的奇特現象。剛擁有敬老卡不久的筆者曾聽到年輕人抱怨:「很多老人不去博愛座,害我們沒位置!」雖不一定是在說我,卻讓坐在普通座位上的我坐立難安。

最尷尬的莫過於有次在下班時段擁擠捷運上,我附近站了一名懷孕女士,她前面坐著一位穿制服的高中男生。我鼓起勇氣,挪步過去輕聲問他能否讓位給眼前這位懷孕準媽媽。

學生沒有不耐,只是有些無奈站起來。正當女士準備坐下時,我們發現那同學一拐一拐的,緩緩往車廂另一端走去。除了我滿臉尷尬,那女士也猶豫不知該不該坐。這樣的自以為是讓我非常懊惱。

也常見像我一樣無法察覺別人身體不適,卻斥責要別人讓座的正義魔人。印象最深刻是,有一名肚子尚未明顯凸起的孕婦被嗆而離開博愛座,最後因站太久出血必須安胎。所以,台北捷運才會貼有寫著「也許他有需要,只是你看不到」的海報。

其實,是有坐博愛座而不讓座的年輕人,也常見不是博愛座上的年輕人起身讓座。個人贊同網友說的,「如果真的要完整宣導優先席,但平時視同一般座椅,真的要把顏色拿掉」,並鼓勵大眾培養讓座習慣,讓「車上的每一個座位都是博愛座。」

如此一來,既不需要特別為博愛座訂出什麼使用準則,也不需要修法改名,因博愛座引發的尷尬也可以減少。最重要的是,可以讓很多外表看不出異樣的人,或者像我這種初階的資深公民不需要在「坐與不坐間」掙扎。














座位改名 漏了探討供給面


2024-06-29 01:26  聯合報/ 金林/台北市心生活協會總幹事(台北市)


衛福部預告修正身心障礙者權益保障法」,「博愛座」將修正為「優先席」。為了爭博愛座吵架,眾多討論聚焦在從「老弱婦孺」擴大到「有需求者」的「需求面」,卻似乎漏了「供給面」探討。

顯性需求者是銀髮長者、孕婦和看得出來的障礙者,隱性需求者包括容易累且害怕與他人身體接觸的人、身體不適者、甚至於是月經忽至或量過大而懼怕走動的女性,「爭位」案例增加,其實正告訴我們博愛座的供給量不夠、供需失調了。

大眾運輸工具目前是依「身心障礙者權益保障法」第五十三條,設置總座位數不低於十五%的博愛座;但大家都知道,我國已是高齡社會,六十五歲以上人口已達總人口約十八%,孕婦、身心障礙、急性不適者再各加上幾個百分點,有機會用到博愛座或優先席的人數比早已超過法定的應設數量比;未來銀髮人口更會快速攀升,如果不能修法拉高供給,供需失調的情況會日益惡化。

因此,博愛座爭位風波的解方之一,顯然是「增加博愛座設置數量」,並應考量從身權法移出到交通運輸相關法案。多設一些博愛優先座席,從中再擇一部分標示為障礙者優先,滿足各方需求。











種樹爭議是優化樹種選植契機


2024-06-29 01:26  聯合報/ 林登秋/台灣師大生命科學系教授(台中市)


近日環境部公告十五種基於空汙考量不建議種植的樹種,引發討論,樹木、尤其是都市裡的樹木有多樣的環境生態功能,除了攔截空氣汙染物之外,還有透過遮蔭、反射與蒸發散的降溫效益,樹木也可以提供動物食物與棲息地。此外,樹冠會截留雨水,而且有樹的地方雨水入滲到土壤較快,有助於降低暴雨造成的淹水情況。

上述的眾多功能在不同樹種間有不少差異,因此樹種的選植應該有更全面的考量。此外就對空汙的影響而言,固然有些樹種釋放的異戊二烯(也就是這次環境部考量的重點)較多,但這只是樹種對空氣品質影響的一環,不同的樹因為葉量的多寡、粗糙度、是否會在冬季落葉等都會影響到他們攔截空氣汙染物的能力。

筆者的研究生,數年前對台北市四種行道樹(樟樹、台灣欒樹、榕樹、茄苳)的研究發現,以全年攔截的量而言,葉總面積大的榕樹和茄苳攔截懸浮微粒的量,比在冬季會落葉的台灣欒樹高出許多。在考量種植什麼樹種時,應該因地制宜,在熱島效應嚴重的地方也許應優先考量樹種的降溫功能若考量空氣汙染的效應,那麼除了此次環境部考量的負面效應之外,也應考量攔截空氣汙染物的正面效應

筆者以為環境部重視不同樹種的環境效益是好事,但是應該要有更全面且因地制宜的考量,才能讓我們種植的樹發揮最大的效益。樂見環境部願意就此次爭議邀請林業署、林試所及學界人士討論,把這次的爭議當做優化台灣樹種選植契機。













環境部思考 應轉向生態中心


2024-06-29 01:25  聯合報/ 李冠儒/博士生(台中市)


環境部近日公告十五種不建議種植的樹種清單,理由是會釋放大量的異戊二烯,易衍生臭氧致影響空氣品質,建議避免選擇種植;另近年來移樹或砍樹種電的新聞亦所在多有,如年初交通部高速公路局於國道服務區移除樹木,設置光電板。

引發爭議的關鍵在於,環境部仍以「人類中心」思考環境,而非以「生態中心」思考環境,導致永續、節能減碳政策,僅是「人類」的永續而非整體「生態」的永續

在生態界中,沒有好壞之分、沒有有害的物種;好壞、有價無價、有益無益,不過是基於人類中心或以人類經濟發展為考量的角度,將生態視為工具、資源、商品,而非能量循環整體的結果

從生態的角度看,人類無法獨立於土地而存在,食衣住行都仰賴於土地;人類並非高人一等的征服者,而是相互依存於生態社群中的平等一員。

從人類中心走向生態中心的關鍵在於,將生態的「內在價值」作為考量;即生態存在本身就具有價值,而非僅有人類賦予的外在價值建議環境部應從生態中心思考,以生態的方式而非人類的方式對待生態唯有透過感受、理解、認識進而愛上土地,產生自發的生態價值與信念,將普遍道德法則由人類中心擴展至生態中心,才可能實現真正的永續





陳立恆/克制的力量,從台灣看新加坡

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳立恆/克制的力量,從台灣看新加坡
◆  闕志克/理性判斷的感性陷阱
◆  陳亮恭/「雙有食堂」逍遙遊
◆  廖元豪/期許大法官-憲法不只是政治
◆  林中斌/選情膠著 美國動亂 將領安邦
◆  魏國彥/台灣的地震宿命與近期風險








陳立恆/克制的力量,從台灣看新加坡


2024-06-29 01:24  聯合報/ 陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)


距離上次造訪這座驚豔世界的城市國家已近十年之久。

五月中,應新加坡老友聚會、老闆聯誼會與現代企業管理協會三方邀約,有幸和獅城的新朋舊友們會聚一堂,分享在創意與堅持、科技與人文等文創商海浮沉四十多年琢磨體悟,其實,除了分享經驗,我更是抱持「取經」的心態而來。

一直以來,我們總是透過各種媒介看著新加坡水漲船高,猶記上世紀九十年代,新加坡人均 GDP 約台灣一點五倍。今天台灣已然成為世界半導體中心,新加坡的人均 GDP 卻擴大為我們的二點五倍,尤其近年全球局勢瞬息萬變,新加坡又一躍成為各地家族辦公室避險首選。當然,新加坡不只有經濟,他的廉能政府、族群融合與區域平衡也令人嘆服,於是乎我想藉此走訪,親自領略在這些亮點的背後,究竟是什麼樣的人民能寫出這樣一篇點石成金的浩瀚文章。

由於三個協會由各個領域的企業家組成,此行落地接待我們的是當地一位德高望重的連鎖超商創始人,有別於生意人常見的大開大闔,他的樸實謙遜中所流露出的熱忱有禮,幾乎貫穿了我整個旅程中所遇見的每一個人。很有意思的是,不知道是否因為華人占據人口四分之三,我遇到許多朋友都以身為星州人為榮,卻也對中華文化充滿孺慕之情,言談舉止之間都可以看到儒家精神的承先啟後。

也許按照西方傳統視角,新加坡並不是真正自由的國家,但走在哈芝巷或牛車水的街頭,無論是面對億萬富翁還是餐廳領班,在和他們的交流裡,我們清楚感受到這絕非一群被高壓統治的蚩蚩者民,而是他們骨子裡沉澱著一種張持有度又不失積極的「克制」,才讓他們成為今天這座花園城市裡從心所欲而不逾矩的天選之民。

出發之前,正值黃循財接替李顯龍成為新加坡第四任總理,我的 Youtube 上突然出現了許多相關推薦,其中一段新加坡現任總統尚達曼在將近十年前與 BBC 主持人的對談引起了我的注意。相對於主持人近乎輕佻的狹隘尖銳,尚達曼展現出的從容不迫又擲地有聲的論述,讓我想起論語中「克己復禮、天下歸仁」的典故。同樣的克己復禮也發生在此次的晚宴之一,當天有榮譽國務資政吳作棟先生和國家發展部兼外交部高級政務部長沈穎女士列席,如果按照台灣慣例,這些位高權重的政治人物很有可能來亮個相就藉故而去,可是他們卻正襟危坐地從頭到尾,有始有終的表達政府對於企業家們的禮遇尊重之意。

放眼現今世界政壇,幾乎所有國家的政治主流都是為了選票與金援而激情演出各式各樣的荒腔走板、煽動對立與偽善雙標,反觀新加坡政治人物的「克制」,主打不激情、不煽動、不雙標的清醒務實,讓我們不難解到為什麼十年來新加坡可以蒸蒸日上,而歐美各國卻只能在紛擾詭譎的內憂外患裡左支右絀地維持著昔日帝國的表面榮光。

台灣也需要這種克制的力量,從選民到官員,都需要學習不激情、不煽動、不雙標的清醒務實,否則就算在經濟發展上我們各擅勝場,但缺乏克制的結果,就是總有一天台灣會在廉能政府、族群融合與區域平衡等方面走向戰火人禍的險境深淵。





徐遵慈/推動與東協國家類戰略夥伴關係

◆  徐遵慈/推動與東協國家類戰略夥伴關係
◆  黃齊元/和平推、和平統一、和平同意
◆  劉大年/美歐陸對抗 走向新貿易保護主義








徐遵慈/推動與東協國家戰略夥伴關係


2024-06-29 00:49  聯合報/ 徐遵慈(作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任)


東協國家近年在地緣政治、產業發展及供應鏈重組浪潮下地位水漲船高,歐美各國紛紛深化與東協整體或個別國家合作,將雙邊關係升級至「戰略夥伴關係」或「全面戰略夥伴關係」(Comprehensive Strategic PartnershipCSP)。在此同時,我國與東協國家實質合作亦逐漸擴大至關鍵領域,例如半導體與戰略性產業人才培育、健康合作、災防人員培訓等,早已超越一般性經貿合作,未來我國應推動合作關係實質升級,整合雙方國家發展需要,推動與東協國家建立產業、人才雙主軸的「戰略夥伴關係」。

國際地緣政治局勢日益複雜對立,促使各國間基於國家安全考量,紛紛採取合縱連橫策略,加強與傳統友邦或立場相近國家間的戰略合作。近年東協國家陸續與主要國家提升雙邊關係層級,截至目前已與中國、澳洲、印度、日本、美國提升雙邊關係至「全面戰略夥伴關係」,另亦與其他國家建立「戰略夥伴關係」、「發展夥伴關係」等不同合作機制。不同東協國家間亦個別建立戰略夥伴,其中尤以越南因靈活外交政策,及在全球供應鏈扮演的角色日漸重要,躍升為許多主要國家的戰略夥伴,迄今已與中、日、韓、美、俄等七國建立「全面戰略夥伴關係」。

今年三月間,越南與美國公布雙方在民國一一二年(二○二三年)九月簽署「全面戰略夥伴關係」協定後半年,提升戰略合作之成效,重要成績涵蓋雙方在創新經濟、科研、教育、人才培訓、商業、氣候變遷、環境、健康、安全、執法、外交、政治等各領域之合作,其中除安全、執法、外交、政治四項外,其餘皆與經濟、商業、人才等有關。在當前國際局勢下,美越認為加強經貿、科研與人才合作,對雙方國家安全與經濟韌性具重要戰略意義。

我國與東協國家建立經貿合作已超過卅年,近年在「新南向政策」下更大幅擴大至科技、教育、職訓、健康、環境、災防等領域。事實上,我國除因政治因素,不易與各國進行或洽簽安全、執法、外交、政治等合作協議或機制外,其餘均已行之多年,不僅繳出亮眼成績單,近年更邁入關鍵或戰略產業合作,可認我國與部分東協國家雖無「戰略夥伴關係」之名,但已有逐漸深化合作內涵至「戰略夥伴關係」之實。

特別值得注意的是,近年台灣與部分新南向國家,合作內涵已升級至戰略性領域,推展半導體產業、智慧城市、綠色轉型、培育關鍵技術與數位人才、建構公務部門人員能量等合作計畫,尤其成為新加坡、馬來西亞、泰國、越南、印度等力邀合作建構半導體供應鏈,及協助培訓半導體人才的主要目標。考量這些合作涉及技術輸出、投資保障、人才培育、制度設計、法規整備等諸多領域,亦須雙方政府長期支持及產學研力量投入。我國應爭取與這些國家建立「類戰略夥伴關係」或類似模式,以產業與人才為雙主軸,建立雙贏的實質夥伴關係。