2022年9月23日 星期五

經濟日報社論/聯準會終於擺脫「許願式思維」

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◆  聯合報社論/鄭文燦光環,隨著八德羽球館天花板崩落
◆  聯合報黑白集/三十萬vs.三百萬
◆  經濟日報社論/聯準會終於擺脫「許願式思維」







經濟日報社論/聯準會終於擺脫「許願式思維」


2022-09-23 00:30  經濟日報/   經濟日報社論
美國聯準會(Fed)聯邦公開市場委員會21日會議無論是升息決策、利率預測,以及主席鮑爾在記者會上的談話,都展現「雄鷹」立場。路透



美國聯準會(Fed)聯邦公開市場委員會21日會議無論是升息決策、利率預測,以及主席鮑爾在記者會上的談話,都展現「雄鷹」立場,顯示 Fed 終於認清了通膨升高的現實;而接下來貨幣政策的緊縮路徑,也較以往更能夠抑制通膨壓力。

聯邦基金利率第三度調升利率3碼,符合絕大多數經濟學者的預測。為何不一次升息整整1個百分點(4碼)?第一,Fed 已經在6月及7月各升息3碼,金融市場對此已經較能適應;如果這回升息4碼,這1個百分點所產生的心理效應,就足以震撼市場。升息4碼固然能夠更強化 Fed 對抗通膨的決心,但可能引發的市場衝擊勢必嚴重得多,經濟也可能加速滑坡。

第二,會議之前鮑爾與其他決策官員在對外發言時,已經多次暗示將升息3碼;如果只因為8月消費者物價指數(CPI)這一項數據偏高,就倉卒改變原訂的升息路徑,如此即興式的決策,只會使市場對 Fed 的決策品質益發喪失信心,對抑制通膨的效果也是弊大於利。

第三,Fed 雖說是決策獨立,但要鞏固獨立本身的地位,必須有一定的政治敏銳度。11月即將舉行國會期中選舉,執政的民主黨選情相對不利。此時如果升息4碼,並引爆金融市場動盪,Fed 勢必遭到猛烈砲轟。何況目前 Fed 七位理事多與民主黨關係密切,而鮑爾又與華爾街有香火之情。因此權衡利弊得失,升息3碼符合鮑爾一貫的圓融作派

升息3碼既符合預期,因此觀察重點便轉到 Fed 接下來的利率規劃上。第一是高度,分別是今年底的利率水位,以及明年的頂峰水準。依據「點陣圖」,多數決策官員預測11月及12月兩次將共升息5碼;果真如此,較可能的情況是11月第四度升息3碼,12月再升2碼,民國一一二年(2023年)則升1碼到頂。

第二是久度,無論是「點陣圖」的預測,乃至鮑爾在8月底傑克森洞年會演說上所強調「我們必須維持下去(Keeping At It),直到任務完成為止」的態度,都顯示最快也要到民國一一三年(2024年)才可能降息,完全打消市場對 Fed 可能轉向「鴿派」的希望,這也是9月會議展現出的最重大立場轉折。

面對通膨大勢,Fed 之前的研判及決策的確嚴重落後,現在只能急起直追。加上從開始緊縮通膨下降,中間原本就有相當長的「時間滯後time lag)」,何況還有供應鏈干擾及俄烏戰爭等諸多變數,然而緊縮對經濟的壓縮效應,卻可能提早顯現。

鮑爾已經坦承貨幣政策必須「更為緊縮,或維持緊縮更久,因此軟著陸的機率可能下降」。經濟未必驟然衰退,但一段期間的停滯膨脹恐怕在所難免。

從 Fed 最新發表的經濟預測來看,對景氣展望的基調仍是樂觀大於悲觀,主要目的是在經濟現實公共關係之間尋求一個平衡點,尤其顯現在對失業率的預估上。依據桑默斯學院派經濟學家的看法,想要成功壓制通膨,樂觀的預測是失業將至少升到5%,而悲觀的預測則是升到6~7%,但一般民眾與政治人物當然拒絕接受這種政策思維。多數華爾街經濟學者則樂觀得多,認為經濟「軟著陸」仍大有可能。

至於鮑爾,他顯然是站在學院悲觀派市場樂觀派的中間,但相對偏向樂觀派。各界對 Fed 的經濟預測不必太過較真,因為這也只是19位 Fed 決策諸公的看法彙總;更何況每三個月便調整一次,而且最近幾次的調幅還相當大。

總之,9月會議的最大特點,就是 Fed 終於脫離了「許願式思維wishful thinking)」,使各界相信緊縮貨幣政策還有一段長路要走,這至少算是一項正面性的轉變。能否成功擊敗通膨,又不致重創經濟,雖然未必是「不可能的任務」,但主要得靠運氣,而非 Fed 的決策能力。









聯合報黑白集/三十萬vs.三百萬


2022-09-23 01:29  聯合報/   聯合報黑白集
聯電前董事長曹興誠日前頭戴頭盔、身穿防彈背心舉行記者會,宣布恢復中華民國台灣國籍,並將成立黑熊學院,要在3年內打造300萬黑熊勇士,反制中共入侵,要用民間武力嚇阻解放軍侵台。中央社



俄烏戰爭打了兩百天後,普亭決定動員三十萬預備役民眾增援戰場。俄防長紹伊古說,動員的目的,是保護俄烏千餘公里戰線和「領土」。喜歡把烏克蘭視為同命鳥的台灣,應想起十倍於它的數字。

倒非曹興誠誇口的三百萬黑熊勇士,而是兩岸若不幸開戰,北京極可能一次增兵三百萬。中國人口與 GDP 皆十倍於俄羅斯,普亭一次增兵三十萬說得輕鬆,等於設下參照系:大陸要增兵三百萬,將易如反掌。

正如紹伊古所示,增兵目的在保住戰果,亦即在他口中已成為「領土」的烏東南四州,俄將用這些增援大軍固守城池。尤其,這四個州即將舉辦「入俄公投」,公投一過,戰爭性質即丕變,烏克蘭收復失土的行動將被俄視為「侵略」,俄國即可開打「衛國戰爭」。

俄羅斯的衛國戰爭多麼慘烈,拿破崙與希特勒體會最深。三十萬大軍,多於二月俄烏戰爭初啟時的雙方加總,難怪英外長形容戰爭正「令人不安地升級」。三十萬尚且如此,台海戰爭若出現三百萬的規模,又將如何?

如此簡單的數學題,不能喚醒民進黨抗中保台催眠術?蔡總統聽任美國將台灣武裝到牙齒,卻看不到她為和平奔走半步。當年蔣介石率六十萬國軍保台,猶稱「七分政治、三分軍事」,而蔡政府難道要採取「十分軍事」,對台灣命運作一次梭哈?










聯合報社論/鄭文燦光環,隨著八德羽球館天花板崩落


2022-09-23 01:48  聯合報/   聯合報社論
九一八台東大地震,桃園八德國民運動中心羽球場天花板如骨牌大量塌落。 記者楊湛華/攝影



九一八台東大地震規模達六・八,桃園震度僅三級;但剛落成不到一年的桃園八德國民運動中心羽球館,天花板和輕鋼架竟如雪片般崩塌而下。過程驚悚,民眾倉皇逃生的畫面,登上了國際媒體。新竹棒球場不久前才造成多名球員受傷,如今換成桃園羽球館上演運動驚魂;這個豆腐渣工程,瞬間砸破桃園市長鄭文燦的五星光環

專家鑑定後,確認是天花板鋼架固定強度不足。鄭文燦雖要求包商負責,也呼籲檢調和監院調查,但安全問題卻無法如此輕描淡寫帶過。八德運動中心啟用不到一年,羽球館燈箱改善後試營運則僅一天,天花板竟像紙糊的一樣,不堪一震。稱之「豆腐渣工程」,名副其實。

出事第一時間,綠營網路寫手立刻帶風向,把責任推給八德運動中心委外經營者救國團」,指救國團的燈箱改善工程破壞天花板結構,才是崩塌元凶。如此操作,除為市府卸責,也暗指「國民黨也有責任」,手法和新竹棒球場出包時的操作如出一轍。當時,綠營網軍也將矛頭指向球團、經營承包者及棒球界老將顧問,認為他們都有責任。這種「一面喊負責,一面猛甩鍋」、「市長道歉,側翼帶風向」的套路,豈是號稱「五星市長」的鄭文燦所應為?

運動中心品質之良莠,與民眾生命安全息息相關;但從新竹棒球場桃園羽球館,都因設計不良及施工拙劣,導致安全堪虞。八德運動中心天花板採用輕鋼架結構,或許美觀,卻華而不實,才會連三級地震都撐不住。無論是設計或施工草率,都像懸在民眾頭上的不定時炸彈,隨時可能構成危險。

鄭文燦任內興建的運動中心,爆發的工程不良問題不止這樁。例如,桃園運動中心游泳池民國一七年(二○一八年)風光啟用,但不久即爆出結構設計不良、磁磚剝落、設備損壞,必須停工整修。然而,迄今已停工五百多天,工程卻毫無進展,無法重新開放。八德羽球館之所以須重新施作燈箱,也是因為專業不足未考慮到燈光投射干擾民眾練球,而必須重新設計

除了運動中心,桃園的公共工程出包事件不少。兩年前,剛完成結構主體平鎮文化公園地下停車場,在進行覆土作業時發生崩塌意外,造成一死二傷。鑑定報告出爐,原因竟是「樓板寬度載重計算錯誤」,難以原諒的低級錯誤去年八月楊梅區公所興建工程因遇雨積水加上地下水層隆起,而「上浮四十五公分」,原因也是設計不當,最後多花一億元補救。

鄭文燦身為桃園機場所在地市長,桃機、桃勤及華儲等機場相關企業的董座,都曾由鄭文燦的人馬出任;唯因表現欠佳,兩年前陸續遭蘇揆撤換。國民黨桃園市議員參選人凌濤並揭露,桃園航空城承包商,曾因工程監造問題行政院工程會列為拒絕往來名單;而該公司取得的桃園市府工程多達六個,全都是限制性招標,跟這次出事的八德運動中心標案如出一轍。由此看,豆腐渣工程是意外、還是弊案,當然令人質疑?

對這次事故,鄭文燦雖先後道歉並表示要究責,但「仍在保固期」或「廠商負全責」等理由,皆顯得避重就輕。所謂限制性招標,就是市府一手決定得標廠商;那麼應該負責的,不就是桃園市政府嗎?

鄭文燦在桃園的政績,被綠營視為「綠色執政」的五星典範。但在林智堅的新竹神話破滅後,一場地震驚魂,又震出桃園華麗公共工程背後驚悚隱憂。鄭文燦的五星神話,在這種情況下被震出原形,令人驚愕。


【專家之眼】為什麼蔡政府對社宅興建不積極?

◆  【專家之眼】半導體產業─護國神山抑或懷璧其罪
◆  【專家之眼】為什麼蔡政府對社宅興建不積極?

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【專家之眼】為什麼蔡政府對社宅興建不積極?


2022-09-23 06:28  聯合報/ 劉明德/德國柏林自由大學政治學博士
蔡政府對社宅興建不積極。圖為林口世大運社會宅。圖/聯合報系資料照片



8年20萬戶社宅」是蔡英文總統在民國一O五年(2016年)競選總統時政見。然而,她上任六年多來,做了多少呢?根據社會住宅推動聯盟所公佈的「台灣社會住宅數量統計表」,111年8月,全台灣的社會住宅存量共計22,816戶。換言之,至今的達成率只有19%(20萬戶當中,社宅12萬,8萬是包租代管,所以分母是12萬,而非20萬)。從成績可以看出,蔡政府對社宅興建不怎麼積極,為什麼蔡政府不積極呢?

第一,考慮到選票,不想得罪建商。價格是由供需決定。當市場上的物件越多,價格自然上不去,甚至還可能下跌,房地產的價格也是一樣。一旦政府興建的社宅越多,在供給大幅增加之下,房價就會受到抑制。房價受到壓抑,建商就不高興,建商不高興,自然要遊說政府,於是,政府也就不想積極了,畢竟建商與政權私下關係通常是非常緊密的

第二,鼓勵購屋,不鼓勵租屋。沿著維護建商利益的思路而來,政府想盡辦法為房價護盤例如各種優惠購屋貸款。以內政部在今年8月提供申請的「自購住宅貸款利息補貼」,台北市貸款最高額度達250萬元。此外,財政部也有「青年安心成家購屋貸款」,利率最低1.315%

政府以優惠利率鼓勵人們買房,美其名為「穩定金融」、「減輕利息負擔」、「幫助你成家等一大堆理由其實是在幫助建商好使房價節節高升。屋主雖然買到了房子,但是也成了一輩子的房奴,能不苦不堪言嗎?何況,央行9月22日才又升息半碼房貸負擔要加重。為什麼說政府不鼓勵租屋呢?最主要的原因是台灣法律對房客保護嚴重不足使得房客無法安心租房

第三個原因是蓋社宅要花大錢,而政府不想花錢做這些「慈善事業」。蔡政府任上第一任行政院長林全就說得很明白:「希望興建社會住宅不要動用公務預算」,更說「能少編就盡量少編」,在這樣的思維之下,社宅不易推動也就很可以理解。

那麼,一戶社宅的平均成本是多少呢?根據審計部109年度中央政府總決算報告,「社會住宅投入每戶平均工程經費約486萬元」,如果要蓋20萬戶,那麼就要9,720億元,何況,20萬戶也只佔台灣總戶數的2.2%,當然無法滿足全台灣廣大數量的低收入戶和中低收入戶人口。

第四,政府重企業家,輕平民,因此,不願意把資金投注在社宅。土地資源是有限的,且具有排擠作用,社會住宅與員工住宅之間的關係也是如此。財經專家曾志超在其「高雄市本末倒置住宅政策」一文就說到:

高雄市政府「對於針對社會弱勢、青年的社會住宅發展意興闌珊…非但社宅落實無力,還將土地資源積極用於大企業員工的『企業安家計畫』…預計總共可提供約2萬戶住宅。」由此可見,蔡政府重企業家而輕平民

又依據內政部全國社會住宅興辦進度統計顯示,截至民國一一一年(2022年)8月30日為止,高雄市包含既有、新完工與興建中的社宅僅有2,776戶,而高雄市光窮人就有70,729戶16,449戶低收入戶加上54,280戶中低收入戶)。換言之,企業都還沒到高雄設廠,高雄市政府就已經為他們準備好了2萬戶住宅地皮,而當地窮人苦哈哈地等著政府蓋社宅,政府卻慢條斯理理由一大堆。由此可見,蔡政府是多麼地不把窮人看在眼裡,難道不是嗎?











【專家之眼】半導體產業─護國神山抑或懷璧其罪


2022-09-23 21:40  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
台積電成為地緣政治的必爭之地。 聯合報系資料照



※ 提醒您:禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

從民國一O九年(2020年)起全球半導體產業供應鏈因為積體電路晶片產能短缺影響,逐漸演變成全球晶片短缺危機(Global Chip Shortage Crisis);但隨著全球經貿整體情勢發展,最後亦在民國一一O年(2021年)開始成為全球供應鏈危機(Global Supply Chain Crisis重要環節。

造成全球晶片供需失調到達危機地步因素很多,其中當然包括從民國一O八年(2019年)就開始逐漸爆發之全球性疫情,大量作業人員染疫,原料與精密機具及耗材運輸受阻,讓生產作業受到衝擊。再加上許多遍布全球不同地域之半導體製造業,受到極端氣候影響,無法穩定供電供水,更讓情勢雪上加霜,危機不斷升級。

而美國在川普主政時期,華盛頓與北京雙方所進行貿易戰,由於美國針對中國大陸半導體製造業者,採取制裁手段希望透過政治干預重組供應鏈,也產生相當程度衝擊。全球半導體產業供應鏈在天災人為兩面夾擊下,才釀成當前仍未完全落幕之全球晶片短缺危機。

就經濟供需秩序來說,當供應源狀況穩定無虞,多半製造業與消費者都不會產生危機意識。但歷經過去兩年衝擊,半導體製造業對於其下游高達百餘個不同產業,所產生連動牽引效應,讓國際社會與各國政府體系,不但從經貿供需穩定角度來審視半導體產業,亦開始自國家安全面向切入,思考半導體產業所具備之戰略意涵與地位

此時在全球產能與技術能量穩居領先地位之台灣半導體產業,自然就成為各方矚目焦點,儘管在前述全球性晶片荒風潮下,獲得國際社會重視,並且讓台灣社會將其定位譽為護國神山。但天下事物總都是福禍相倚,顯然很快就成為國際強權覬覦目標,政府與業界面對壓力,到最後很可能會是懷璧其罪必須拱手相讓,讓半導體產業若非被迫將產能移轉,就是在市場產銷過程受到干預與限制

在過去幾個月中,美國拜登政府因為全球半導體製造業過度集中,而公開點名台灣半導體產業能力,將對美國構成國家安全風險要素之政務首長,其中就包括財政部長葉倫Janet Louise Yellen)以及商務部長雷蒙多Gina Marie Raimondo)。甚至美國前國防部副部長沃克Robert Orton Work)亦曾經插上一腳,聲稱由於中國大陸對台灣構成威脅,因此美國半導體過度依賴台灣產能滿足需求其實相當危險

不過台灣之所以會成為全球先進積體電路晶片製造產業匯集點,其實是基於多項因素逐漸演變而成;假若仔細審視台灣半導體製造業整體運作脈絡,不但從生產過程來看,垂直分工體系相當完整,就周邊產業水平分工相互支援來說更早已構成產業聚落,其扎根深度分散廣度恐怕遠超產業政經觀察家所能想像。所以儘管國際社會都理解到半導體製造產業能量過度集中在台灣,但若是想要將其遷移或是疏散,恐怕其成本與代價會是相當驚人

在此種明知雞蛋都擺在這個籃中,想移開或是分散至他處,不但是所費不貲恐怕亦要大費周章;而且就算是將幾個標誌性大廠遷移,其實未見得能夠帶動相關周邊產業隨之轉移,因此預估成本效益恐怕是絕對經不起精打細算。但正是因為立足於台灣之半導體製造業生產網路具有如此鈍重性,更讓台灣因握有半導體產業所具產能,獲得更高之戰略價值與地位

不過究竟要如何來評斷台灣半導體產業之戰略價值,首先必須指出,由於半導體產業係屬於製造業,因此在相當程度上,其不像資源產業具有可掠奪性製造業必須仰賴整個生產過程所有要素其中包括原料、技術、機具、設施與從業人員共同投入,才能夠完成生產作業

所以儘管有人認為台灣半導體產業各個企業與生產設施,很可能會成為武裝衝突被摧毀目標;不過就武裝衝突軍事意義來說,半導體產業生產設施並非在軍事攻防過程中,攻者所必取守者所必固之戰略要點或是要域,所以針對半導體生產設施將其列為兵家必爭之地確實機率相當有限

但若是在考量到其產業特性,其生產設施、機具與營運系統經過戰火洗禮受到破壞後,將必須耗費高昂代價才有可能重建。而且就算重建其產能,再受到經濟封鎖貿易制裁下,亦未見得能在國際社會重新獲得市場。所以整體來說,半導體產業能量武裝衝突發生後,受摧毀破壞可能性雖然存在,但亦有可能會受到突擊挾持,在儘量保存其產能與設施完整前提下,反而成為軍事作戰重要目標

但是對於仰賴台灣供應積體電路晶片之其他國家產業來說,台灣半導體產業受到破壞,就有可能產生供需失調災難性後果。所以要論台灣半導體產業在兩岸發生武裝衝突後之軍事攻防價值,不能光從單純直接之野戰用兵攻防角度來看,可能要將視野放寬放遠,才能掌握理解究竟具備何種戰略價值

台灣半導體產業所具生產能量在台海發生衝突時,究竟是否會讓國際社會產生足夠干預誘因,其實是安全政策軍事戰略還未能仔細釐清完成辯證議題。儘管各方都知道台灣半導體產業對全球供應鏈來說舉足輕重,但其在安全戰略上究竟能夠產生多大效應,仍然等待各方深入探討與辯論



科技.人文聯合講座/大學老師的過勞


◆  充滿歧視的 是民進黨自己
◆  強權加息競爭潮 台灣不該加入
◆  疫後解封 中小旅行社考驗才開始
◆  論文比對的迷思與謬誤:兼談論文被攻擊的可能性
◆  科技.人文聯合講座/大學老師的過勞
◆  名利加身 才顯胸襟
◆  學歷與能力無關 更不保證是好官
◆  愛台灣 就該學學英女王
◆  疫情趨緩 口罩仍不能解

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/大學老師的過勞


2022-09-23 04:50  聯合報/   張瑞雄(台北商大前校長)
大學苦,裡面的老師當然也苦,但誰來解救台灣的高等教育。 圖/聯合報系資料照片



在大學教書本是件很光榮和很令人滿意的工作,大學畢業經過十年苦讀拿到博士就是為了謀一個大學教職,可惜時空變換快速,現在在大學教書可能隨時會失業,還有那無止境的研究、教學和輔導服務要求,隨時要填各種報表,都令大學老師筋疲力竭,內心都在吶喊。

搖滾歌手尼爾楊(Neil Young)有一首歌,當中的歌詞「與其苟延殘喘,不如從容燃燒」(It's better to burn out than to fade away.)可以很恰當地來形容目前大學老師的心情,因為很多人可能在苟延殘喘,但又沒有勇氣真正給它豁出去(或辭職換工作、或反抗制度的不合理、或抗爭爭取權益)。

過勞是各行各業都有可能發生,但對大學老師言,過勞卻不一定有收穫。認真教書卻因學校退場而中年失業,認真寫國科會計畫或產學合作計畫卻還是被拒絕補助,認真輔導學生卻得不到領情。對於工作上遭遇的挫折,大學老師或許不是最多,但絕對名列前茅。

大學對學生有提供心理輔導和個別諮商服務,理論上老師也可以去尋求幫忙,但大部分老師會認為是自己能力不夠,是自己本身問題,羞於尋求幫助。日積月累,輕則工作上心不在焉,能不來學校就不來,重則身體都產生毛病,甚至真的導致過勞死。

很多老師以為自己是憂鬱症或注意力缺陷障礙,但真正原因其實是倦怠和過勞。當老師無法專注於任何事情,無法正確思考,不想待在校園裡,不想開會時,希望大家都要去尋求心理諮商和幫助。

大學的諮商輔導室也應該闢出專門時段,就指明是專為老師開設,免得有時候老師走進去時諮商人員還很白目地問說:「是哪位學生有問題嗎?」害老師不知如何啟口,只好訕然退出來。

追根究柢,對大學老師的考核和整個高等教育環境都需要檢討改善。這整個起因可能是源自於教育部民國九十四年至一六年(二○○五至一七年)所實施的教學卓越計畫,各大學為了爭取補助,制定了很多需要量化的 KPI 指標,例如通過英語檢定的學生人數、外語授課的課程數等等,由於易於掌控,各大學有樣學樣,導致全面的績效掛帥大學教育全面功利化

少子化當然也是重要原因,當學生人口逐年減少時,大學必須朝精緻化辦學例如加州理工學院只有二千多學生,卻是世界首屈一指的研究型大學茱莉亞學院學生約一千人,是世界最難進的藝術學院,所以好大學和學生人數多寡無關,主要是一分錢一分貨。教育部控制大學的學費,讓學生少的大學無法生存,這政策到底是對是錯,只有賴歷史來驗證了。

大學苦,裡面的老師當然也苦,但誰來解救台灣的高等教育呢?











充滿歧視的 是民進黨自己


2022-09-23 04:47  聯合報/   林廣挺/中華民意研究協會副研究員(台北市)
蔡英文總統、新竹市前市長林智堅、立法委員柯建銘日前同台替民進黨新竹市長參選人沈慧虹輔選。 圖/沈慧虹競選團隊提供



因為林智堅論文抄襲爭議引發的風波,並沒有隨著他退選而結束。反而是向外發酵,向所有可能的在野黨參選人潑髒水,企圖引誘他們在反擊中犯錯,藉機扳回一城。民眾黨新竹市長參選人高虹安首當其衝,不幸中招。

不管高虹安再怎麼澄清和道歉,而「意外躺槍」的中華大學似乎也已表示諒解,但民進黨上下依然堅持高虹安就是在炫耀和歧視,一些同樣擁有「高學歷」的綠營「知識型」網紅側翼,還以貌似謙卑口吻展現自己的「謙遜」,用以對比高虹安所謂「傲慢」。雖然自以為得計,卻在無意中自我揭露,內心其實充滿歧視心態的,是他們自己。

畢竟,民進黨所以對這個議題如此在意和敏感,當然是因他們知道,台灣社會實際上文憑主義盛行,存在一套對各種學歷的價值評判標準。其中,汲汲營營從政者,甚至更加重視學歷文憑。否則已身居高位者,如林智堅等人,如果不是囿於外界評價缺乏自信,大可淡然處之,而非大費周章取得碩士頭銜。那些對高虹安冷嘲熱諷的「高知識覺青」,如果對學歷平常心,當初又為何讀台大、政大,甚至前往歐美名校鍍金?

說穿了,「高學歷者」畢竟是少數,對於在求學和社會實踐攀比過程中,暫時落敗的人而言,或許不自覺地感受到被壓迫和歧視。也因此台灣社會對於「高學歷」產生一種既崇拜、渴求,但又排斥、厭惡的愛恨交織複雜心態。

所以無論高虹安真實想法為何,向來不是問題重點。當他們依自編自導劇本,把高描繪成是一個「傲慢的高學歷歧視者」,並鋪天蓋地發動聲討的同時,其實是把她當成一個投射自己歧視心態,及不滿情緒的「類鄉土劇反派角色」,認為可對高虹安形象造成重創。

歷來被指控有歧視意圖的人或對象,不知凡幾,但事後證明,真正抱持歧視心態的,其實是他們自己。例如過去不斷傳播「西洋貴賓狗vs.台灣土狗」之喻、「重北輕南」之說,可是自身絡繹不絕將小孩送出國留學、勝選之後率先拋棄南部執政縣市,大量黨政人員移往北部發展的也是他們。日前更扭曲楊丞琳在大陸節目上原意,炮製所謂「台灣人吃不起海鮮」說,其用意和預期效果與此次攻擊高虹安相同,在於鞏固台灣人對大陸的歧視和敵意,而非化解之。台灣的民主品質和選舉風氣因而敗壞,莫此為甚。

值得慶幸的是,或許是有愈來愈多民眾看透這些敘事本質,感到厭倦;民進黨最近幾次操作有邊際效用遞減趨勢,皆未能掀起什麼波瀾。但願這次九合一選舉,是他們最後的瘋狂了。










強權加息競爭潮 台灣不該加入


2022-09-23 04:44  聯合報/   林建山/環球經濟社社長(台北市)
美國聯準會(Fed)9月利率會議一如市場預期升息3碼。圖/美聯社



美國聯準會(Fed)宣布加息三碼,至此從今年一月起,已連續五次加息,並且從六月開始連續三次加息三碼。Fed 再度重申高度關注通膨風險,繼續加息三碼是適宜的,也強烈承諾要讓通膨率降至二%目標。

多數 Fed 決策者預計到今年底,還會加息五碼,強調十一月繼續加息三碼可能性;更預期中位值利率到明年的五%峰值,比市場之前預計明年峰值四.五%還高,意味著 Fed 的加息力度,最終會比市場預期大。

迄今為止,今年約有九十國央行開啟加息行動,其中一半以上都至少一次性加息三碼。根據跨國金融經濟智庫資料,全球主要央行今年第三季將賡續啟動一九八○年以來最大競爭加息潮,且後續升息縮表的加碼累進行動,可能延伸到明年底;為讓通膨降溫,全世界主要央行正卯足全力「猛踩緊縮剎車」行動,更不惜犧牲經濟發展「硬著陸」,甚至「滯脹衰退」的惡果為代價。

觀察家普遍預計,到明年各國主要央行基準利率,將普遍提高至五%的水準,達到去年平均水準兩倍,以此將核心通膨率控制在五%左右。照世界銀行報告模型計算結果,若主要央行致力將通膨水準控制在二%目標區間內,利率可能會突破六%以上高標。

事實上各國央行也都清楚意識到,儘管更高利率、放緩滯脹的經濟成長,及疲軟的勞動力市場條件或許可降低通膨,但也必然會給家庭民生和產業營運帶來痛苦,成為這波競爭加息潮的「犧牲祭品」。

筆者此前在民意論壇專論中已指出:強加息從來不可能解決通膨問題,甚至反而會進一步惡化通膨情勢。主因是,包括美國與台灣在內的所有通膨挑戰,都來自於供給面斷鏈與脫鉤,而不是需求面超額假性需求肇致加息縮表緊縮貨幣政策,反而激升生產、供應、營運、消費及流通等成本,當然更加惡化既有的通膨問題。

所以當我央行竟也跟進 Fed,既要加息半碼也要提高存款準備金率(等同 Fed 縮表)一碼時,個人表示強烈反對,理由是這麼做並無助於紓困台灣高物價經濟滯脹情勢反而更方便美國人藉勢大薅台灣人羊毛,掠奪台灣經濟資產

要紓解當前高通膨惡滯脹的另一個重要對策是,改採財政政策取代現行貨幣政策救經濟可適方策;目前所知,將在明年採財政政策紓解國家社會陷入高通膨惡滯脹之虞的國家政府數量,預計將達到一九九○年代初以來的最高水準。這些國家的政策制定者制定的可適中期財政計畫,尤其必要為社會弱勢族群包括家庭及中小型工商企業保留提供針對性救濟措施。這一戰略性思維作法,應可做為台灣的重要參考。










疫後解封 中小旅行社考驗才開始


2022-09-23 04:36  聯合報/   王福闓/中華品牌再造協會理事長(台北市)
邊境入境檢疫放寬為○加七,最快十月十三日上路,旅行業者從昨天開始就接到大量的出團詢問電話。記者黃仲明/攝影



疫情期間,不少旅行業面臨衝擊,嘗試透過轉型、增加多元收入,以及調整既有產品結構,來符合消費者需求,也同時隨時觀察政策及相關補助,先求活下去再尋新商機。

以大型旅行社來說,有的選擇投資餐廳,並將旅行社本身作為景點,不但透過多元方式,維持一定存在感,也因為是上市櫃公司,在活化資產及創新商業模式上,也是投資人關注焦點。

相較之下,部分中小型旅行社,在經營上就面臨較多問題,尤其是即將解封關頭,不論是針對國內旅行行程,還是希望帶團出國的曙光,都增加許多變數與壓力。

以旅行社核心能力來說,我歸納出三個關鍵:第一是與各景點、相關合作夥伴的談判能力;第二是帶隊服務的管理能力;第三則是對外品牌行銷的溝通能力。

疫情期間,許多飯店、景點都暫停服務或改變型態,所以對旅行社來說,如何找到有賣點的景點,及像是遊覽車、飯店、餐飲等,不但是吸引消費者埋單關鍵,更是雙方獲利的結合。但若是景點、飯店的品質不理想、餐飲不到水平,甚至是其他因素導致行程出現落差,這時就考驗旅行社的能力。

本來帶隊服務的管理,是旅行社最重要關鍵,但是疫情過程中不少導遊、領隊因沒有生意,所以轉職、兼職,也可能疏忽一些過去的技能與態度,導致當旅行團開始增加時,導遊領隊的品質,反成缺口,甚至直接影響消費者對整個旅程的認同度。

最後則是品牌溝通,其實不少旅行社除團體客、員工旅遊及村里補助團外,更多的是直接報名的消費者,但是常常發現,若是旅行社只用一些漂亮照片、花錢買來口碑,吸引到消費者上門,但其實卻達不到水平,那就成了廣告不實。

其實國旅中仍有不少還能開發的機會,只是許多本質問題需要先解決,像是部分休閒農場環境必須提升改善、餐飲的內容品質要避免與宣傳不一致,手作行程安排只是讓消費者嘗鮮,還是真有收穫,甚至是旅行社對於整體流程及服務,要更用心改善。

不然等到國門打開時,同樣的旅行費用消費者會選擇日本、泰國,甚至是其他好久沒去的地方,還是繼續接受尚可的國內旅遊,卻感覺有些失落,甚至寧可自由行,這時才是真正的旅行業考驗。










論文比對的迷思與謬誤:兼談論文被攻擊的可能性


2022-09-23 11:23  聯合新聞網/   曾元顯(台灣師範大學圖書資訊學研究所特聘教授)



近日有人使用論文比對系統,甚至英文文法更正系統,比對已發表數年的論文,據以指出該論文的缺失。這可能會造成之後臺灣的大災難,不可不慎。

一、論文比對系統的資料攻擊
論文比對系統的用處,在比對目前上傳的論文是否有跟其他來源的論文,有內容重複之處。

使用論文比對系統,一般都認知:如果重複的比例太高,就會被視為有抄襲的嫌疑;重複性低,則表示沒有跟其他來源的論文有內容的相似性,會認為上傳的論文是具有獨創性的作品。

但是這裡的問題在於論文比對系統,到底蒐錄了多少來源文件,可以讓上述的認知、說法成立?

國內使用的論文比對系統,大多是國際性商業軟體 Turnitin(可以讀做Turn-it-in),其民國一○八年(2019年)宣稱已蒐錄了超過6千9百萬篇文章 [1]。即便其蒐錄了如此大量的來源文章,上面的說法似乎成立,但是早在民國一二年(2013年)的時候,Turnitin就強調此工具「可偵測抄襲」是一大迷思、誤解 [2],更遑論其會發出諸如:相似比例達24%以上,「處於危險區域,並且很可能包含抄襲成分」等警語。如果有,則是 Turnitin 自打嘴巴、前後矛盾。

再則,把多年前已發表的論文A拿來比對,那麼其後發表的論文B、C、D 等,有可能成為這次比對來源,而與 A 相似,導致 A 的相似比例飆高。因此,在解讀相似比例時,不能只看數字,還要一項一項看內容重複之處,並做必要的排除。這通常需要專家才能解讀得正確。畢竟是 B 抄襲 A,還是 A、B 都引用前人之作,一般人不易發現。

為什麼這樣就會造成臺灣的大災難?試想,如果對立的兩方,要讓對方在論文上栽跟斗,甚至退出某些公職,只要針對上述的 A 論文,多發表 B、C、D 等與 A 有內容部分重疊的論文,那麼用系統比對起來,又不分青紅皂白的宣傳其飆高的相似度,困惑人民,那麼 A 論文的作者,恐將百口莫辯。

也許有人會說,誰會吃飽閒著去發表 B、C、D 這種論文。臺灣人也許不會,但是對岸呢?若處心積慮的佈局,以人海戰術一點一滴的累積這些用以文攻的資料,後續的情節各位可以自己想像。希望只是個人想像力太豐富。如果成真,我們不管是誰,都將深受其害。


二、文法自動更正的限制
再來說英文文法自動更正系統。目前有很多商業系統以及可以免費使用的系統,多數人使用 Grammarly。而最近我們使用 Grammarly 評估:人工智慧領域作者撰寫的已發表論文摘要,以及由 AI 自動生成的論文摘要,各30篇。結果真人作者撰寫的論文摘要平均錯誤率為3.17,且平均總分為80分;而 AI 生成的摘要,由 Grammarly 自動評估後,平均錯誤率為1.47,且平均總分為85分!不管是錯誤率還是總分,AI 生成的專業論文摘要,都比真人撰寫而且已發表的專業論文還要好。這說明人會犯錯,但是這個錯誤是 Grammarly 認定的。Grammarly 應該能夠認定一般情形、多數人會犯的錯誤,這種錯誤有很多訓練資料可用,讓 Grammarly 這類系統表現相對良好,但 Grammarly 也不會全然都正確。然而專業領域的英文,有專業術語、慣用語句等等,訓練資料常有不足,就有可能會造成 Grammarly 更多的誤判:其認為的錯誤,其實不是錯誤,或是這種錯誤在某個領域是可接受的。

因此,要說某人的專業論文用文法更正系統評估起來,有很多錯誤,最好還是請該領域的專家再次確認,不要僅憑系統的報告就得出結論。否則系統的訓練資料有誤,就會造成評估有誤,而受害的是人類。難道以後我們都使用 AI 來產生論文,以保證更高的準確度?

論文比對系統相關參考文獻
[1] How Much Do You Know About Turnitin’s Content? https://www.turnitin.com/blog/how-much-do-you-know-about-turnitins-content

[2] Top 15 Misconceptions About Turnitin. 

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名利加身 才顯胸襟


2022-09-23 04:48  聯合報/   陳信宏/自由業(屏縣里港)
蔡英文總統今天拜會慈濟證嚴法師。圖/取自蔡英文總統臉書



蔡總統藉花東勘災之便訪慈濟證嚴法師,多少因顧及面子採閉室會談不公開,輿論猜測蔡總統是否為修補雙方關係而來,事後她並在臉書公開稱證嚴法師為「上人」,用心不言而喻。

在此提一則饒富意義典故教宗若望廿三世登位後,特地安排他參加第一次世界大戰時服役的步兵團同袍來訪招待,這群同袍入室參見並準備行跪禮致敬時,教宗連忙趨前伸手拉起親切地說:「各位免禮,你們在士官面前不必下跪」,同袍們為他的幽默笑的備感溫馨。

一個人名利富貴加身後,才真正顯現他的修養和胸襟,其實往往無私奉獻者,又豈會在乎大家如何稱呼他呢?況乎真正出家的真諦,這些政客能透徹嗎?








學歷與能力無關 更不保證是好官


2022-09-23 04:43  聯合報/   詹明勇/退休教師(台南市)
延燒數月的參選人學歷問題,這兩天,又從學霸戰到學校排名。 聯合報系資料照



延燒數月的參選人學歷問題,迄今尚未散退。這兩天,又從學霸戰到學校排名,確實戳了蜂窩,需要一段時間消化。

其實,有沒有學位?是不是學霸?對中選會來說是沒有差別的。就年齡來說,只要是中華民國公民年滿卅歲,除了還不能當總統參選人外,都可以登記為任何一種公職人員參選人。

什麼樣的學歷可以當民意代表?什麼樣的學位才可以當地方首長?從來不會是主要因素。根據幾年前內政部統計,當時國內有超過一四○萬人擁有碩博士學位,但這麼多高學歷公民,怎麼只有極少數人從政?由此可知,靠學位為選戰主軸順利當選比例其實很低。學歷、學位只是他/她在學校曾經努力過的證明,能不能投射到「為民服務」工作,沒有絕對的相關性。

中選會開放參選人登記時撰寫個人資料,但這些訊息並沒有保證「有能力、肯服務」。所以,擁有投票權公民應重新省思,要選的人究竟能不能替大家服務。民眾憑一己之力,確實無法聚集想法為自己未來奮鬥,爭取權益。但是民代、地方首長乃至於中央部會首長就要站在更高視野,用更有溫度思考,讓每位納稅選民都能得到應有的照顧。

有沒有學位和能不能為民服務、甚至治理城市或國家,也沒有絕對關係。蔣渭水、雷震、黃信介、蔣經國、孫運璿等人,他們也沒有響亮學位或學歷,卻都得到人們的肯定與掌聲。就連最近引起抄襲爭議的前市長,若撇去抄襲的新聞不管,他也曾經是五星級縣市首長。現在回想起來,若不去念碩士補學位,好好把市政做好,應該是未來最閃亮的政治明星。

捨去參選人學歷,認真觀察誰最有實力。選民有自主想法,參選人就會循著我們的想法爭取選票。還有一陣子才會投票,從現在開始改變我們對參選人的關注方式,年底可以選出更體恤我們的地方首長。








愛台灣 就該學學英女王


2022-09-23 04:40  聯合報/   張重玖/軍退(高雄市)
民進黨湧言會成員日前在立法院簽署「捍衛台灣絕不投降承諾書」,建構台灣成為堅韌之島。 聯合報資料照片 記者林縉明/攝影



地震頻搖晃,花、東地區損害超乎想像,然戰爭天崩地裂更是殘酷,台灣承受得住?

回想數十年前的九二一地震,震央集中南投地區,然台中東勢新社慘不忍睹,營區棚廠鐵門變形,天車垮下直升機被壓毀,沒水沒電,所有道路中斷,副食無法從台中運到新社,只能靠口糧度日。自己本身災損嚴重,還要派兵力搶救受困民眾,這就是軍人本色。現在九一八地震花東屋垮橋斷,民眾困在山區,國家有難軍人一馬當先扛起責任前往支援。

在兩岸情勢緊繃之際,雙方均發生地震,並各為對方發出慰問關切聲音,希望讓人民恢復正常生活,抗災讓兩岸距離有拉近感覺。美國總統卻發出「中國大陸若侵犯台灣,美將捍衛台灣」訊息,簡直硬要把台灣當烏克蘭拉去擋子彈。

救災夜宿山區,整晚聽到轟隆隆滾石聲音,每逢地震就怕那刺破耳鼓的聲音出現;戰爭後亦會有症候群出現,有些人一輩子脫離不了戰爭殘酷的陰影,主政者該為蒼生著想,帶人民遠離戰爭。看台北議會質詢出現「捍衛台灣絕不投降承諾書簽名」,害怕戰爭來臨市長投降,只有尚黑的政黨想得到這種點子。

愛台灣就該跟已故英國女王一樣遠離黨派堅守憲政體制,鞠躬盡瘁









疫情趨緩 口罩仍不能解


2022-09-23 04:34  聯合報/   沈政男/醫師
中央防疫指揮官王必勝昨出席記者會表示,院會決議按照防疫期程若沒有變化,可望在10月13日開放「0+7」上路,不僅邊境開放、口罩禁令也會鬆綁。記者潘俊宏/攝影



新增案例連續三天略低於上周同期,似乎顯示 BA.5 疫情高峰已過,曲線就要往下走。然而必須注意的是,上周數目可能反映中秋檔期短暫暴升現象,本周實際仍在緩升,卻因連假效應消失而呈現下降。

前波疫情顯示,在全台曲線下降前會有兩個現象:一是雙北會先拐過高峰往下走;二是北降南升,彼此交叉。然而至今尚未出現任何一個。國外經驗也顯示,BA.5 比率可達七、八成,而目前僅約六成。因此,仍須觀察到下周三,確定未再出現高峰,才能認定 BA.5 疫情已經趨緩。

即使高峰已過,仍可能出現高原期,也就是新增保持在四萬例左右,並且偶爾回升,一、兩周後才繼續往下走。一旦走出高原期,下降就比較快,一個半月後就會降到一、兩萬例,然後拖個長尾巴,持續到年底。因為染疫人數增加,病毒擴散空間被壓縮,屆時可能新增降到萬例以下。

BA.5 疫情趨緩後,大家最關心便是開放國門。以最新方案來說,如果十月十三日起放寬到每周十五萬人入境,且改成「○加七」,那麼入境陽性人數將達七、八百,比起社區案例其實微不足道,況且仍有自主管理措施把關。因此,施行以後若疫情沒有惡化,入境人數很快就可以繼續放寬。

有人以為國門開放以後,接下來便是口罩解封,這是相當危險的看法。須知 BA.5 曲線能在此時開始往下走,口罩至少幫忙降低了一半的 Rt 值,因此如果輕率脫下,疫情一定會回升。不少人看到歐美人士沒戴口罩好像很自在,殊不知人家染疫率遠遠高過台灣;如果大家不願再戴口罩,就會付出趕上歐美染疫率的代價。

未來口罩令逐漸解除以後,民眾若不想染疫,應持續把口罩戴好,並且避免出入不需戴口罩的場所。BA.5 疫情趨緩絕不代表不會染疫,那條長尾巴就是專找鬆懈防疫的人。

既然即將走上解封,就必須提供國人夠多夠好的疫苗。BA.1 疫苗即將開打,應盤點短期內到貨總量,並依風險高低逐步施打各類族群,而舊株疫苗若有剩餘,也可調降施打年齡,讓想打第四劑的人都能打到。研究已經顯示,BA.1次世代疫苗與舊株疫苗的免疫生成效果相差有限BA.5 疫苗也須積極洽購,因為疫情尾巴有可能拖到明年初,屆時便能派上用場。

雖然社區逐漸解封,醫療體系負擔卻仍吃重,各縣市的專責病房設置比例仍然偏高,有的醫院為此關掉了原來的醫療單位已達數月,應趕緊恢復正常運作。檢疫所與防疫旅館也可逐漸降載,甚至關閉,以減輕相關防疫人員的負擔。

解封以後,防疫回歸自主管理,高風險族群仍有重症與死亡風險,絕非就此天下太平。接下來到年底,每天仍會有兩位數的死亡人數,不想冒險的民眾仍須做好個人防護。



廖元豪/憲法法庭能裁決社會價值衝突嗎

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  廖元豪/憲法法庭能裁決社會價值衝突嗎
◆  盛治仁/典型在夙昔 讀「總統與我」有感
◆  方祖涵/不為女王哀傷的地方
◆  李家同/基礎不好,何來創新?
◆  沈呂巡/追念英國女王






廖元豪/憲法法庭能裁決社會價值衝突嗎


2022-09-23 01:14  聯合報/   廖元豪(政大法律學系副教授)
聯邦最高法院保守派大法官6月推翻「羅訴韋德案」的保障婦女墮胎權,反彈效力極強。圖為大批支持墮胎權人士6月在華府最高院外抗議。(美聯社)



美國最高法院今年推翻近五十年「墮胎權」判例「羅訴韋德案」,不只是憲法研究者關切的大事,更是保守主義在美國「文化戰爭」中的一場勝仗。

然而,墮胎爭議並未止息。各州紛紛自行制定有關墮胎管理規範,一向支持墮胎權的民主黨,也號召支持者期中選舉出來投票,共和黨參議員葛理漢甚至提出適用全國懷孕十五周後原則上禁止墮胎法案。看來,無論是民國六十二年(一九七三年)承認憲法保障墮胎權的「羅訴韋德案」,或是今年把墮胎問題「交還人民與其代表」的「多布斯案」,都未能「定分止爭」。相反地,裁判更是捲起千堆雪,讓自己捲進政治爭議成為文化戰爭政治拉鋸的一造。

但憲法法庭裁決,有時的確可裁決重大爭議,鞏固憲法與司法地位。最高法院民國四十三年(一九五四年)布朗案,宣告公立學校種族隔離措施,侵害黑人學童平等權;民國五十五年(一九六六年)「米蘭達案」判定警方逮捕嫌疑人,必須告知其有權保持沉默,其所說的話都會在法庭上引用對其不利,並有權聘請律師等等。這兩判例當初都有不小爭議。

但現在已沒有任何公立學校會在法律上區分黑白學生;警察逮捕嫌犯時念的「米蘭達警告」甚至已「外銷世界各地成為許多地區警員執法標準程序。同樣是法院依據憲法所為判決,有的成為解決社會紛爭神諭,有的卻把社會搞得更亂,這是怎麼回事?

面對重大爭議,法院裁決是流芳百世,或是遺臭萬年,關鍵在兩點:第一,判決理由寫得好不好?第二,判決結果是開創、配合時代潮流,或是牴觸時代趨勢?

司法機關「依法」裁判是最重要的。尤其憲法沒有具體明文規定的事項,法院裁決更要在法理上細緻分析,以免法官不自覺地將個人主觀價值塞進憲法中。在社會重大爭議案件中,只要被人覺得大法官們不是「依法」而是「依自己價值觀」裁決,判決正當性就會大大降低。「羅訴韋德案」的問題就是論理粗略,就連支持開放墮胎的自由派學者、法官,都嚴厲批評判決理由,當然種下後世反對者一直想要藉由司法翻案誘因。

至於「抓到時代趨勢」,就是法官的政治智慧或機運。我國大法官釋字二六一號解釋,或許就是好例子。民國七十九年(一九九○年),國會尚未全面改選,第一屆資深代表仍有人宣稱依據憲法可繼續行使職權,野百合學運也未必能夠改變局面。就在這個僵局時,大法官臨門一腳,從民主原則與任期制度推導第一屆代表限期終止行使職權,國會全面改選結論。資深代表們居然在這個「台階」前,也就順服地走下政治舞台,為台灣民主化打開一扇大門!雖說這個「民主化」的社會氛圍,乃是當時不斷抗爭倡議人民奠下的基礎,但大法官一槌定音,還是名垂青史

不過,通常身為法律人的大法官,並不是好的政治家,也不見得能預見未來趨勢。所以,依法論法詳細論證,不輕易「介入」,還是最適切作法。「司法自制」不當然是怯懦保守,也是尊重民主政治確保司法尊嚴重要德行。尤其若在短期內,只因政權輪替,大法官換人當,就做出不同解釋或裁判,那會讓大法官「超然」形象大大減損。

最近英國女王過世,讓人懷念她政治、政策從不表態的「自制」,正是她能維護英國王室尊嚴原因。司法,其實也是如此的。



2022年9月22日 星期四

經濟日報社論/經濟成長率走緩 無須過慮

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379228/web/ 

◆  聯合報社論/陳明通淪為國家安全破口,誰來補洞?
◆  聯合報黑白集/林智堅能複製嗎?
◆  經濟日報社論/經濟成長率走緩 無須過慮





經濟日報社論/經濟成長率走緩 無須過慮


2022-09-22 00:59  經濟日報/   經濟日報社論
今年8月台灣出口年增率從前月的14%落至2%,創近25個月以來低點。(聯合報系資料庫)



今年8月台灣出口年增率從前月的14%落至2%,創下近25個月以來低點,看壞今年台灣經濟表現的聲音漸大。確實,就近期國內外機構發布的預測數字來看,今年經濟成長率不僅遠低於去年,明年亦不如今年。但若結合疫後全球經濟結構變化觀察,今、明兩年台灣景氣下行只是從疫情導致的異常高速產出,回歸常速產出的調節期罷了。此期間大小陣痛難免,卻尚無傷筋動骨之憂。

檢視當前台灣景氣下行的成因,「庫存去化」絕對是排名居首的關鍵字。在2020年疫情爆發後長達一年多的時間,製造業者飽受各國封控措施造成的供應鏈混亂與斷鏈之痛,廠商遂出現恐慌性及重複性的下單,希望透過高存貨水準來維持營運順暢,並承接疫後製造品需求暴增的商機。進入2022年後,供應鏈瓶頸改善讓先前的重複下單陸續到貨,導致廠商的實際庫存大增。而疫情走向流感化,又讓終端消費朝向服務消費轉移,使製造品的終端需求回歸均數。於是,隨著生產面的不確定性降低、需求的降溫,加上製造品有供過於求造成的跌價現象,讓廠商不敵巨大的財務壓力,著手調節庫存。而疫情期間受惠良多,湧現爆發式擴張動能的資訊電子工業,在後疫情時代面臨全球景氣降溫,其庫存去化程度恐較一般製造業更為猛烈。

本波庫存去化會影響台灣經濟多久?若以同樣具有經濟供需劇烈波動且高庫存累積問題的2000年及2008年經驗綜合推估,台灣製造業本波庫存調整約需時四季,大部分須調整到2023年第2季。所幸,當前製造品需求僅是減少,不若金融海嘯後的需求急凍現象,預料本波庫存調整力道應不會如2008年那波景氣下行般強烈。國內分析機構預估,台灣主要資訊電子業如IC設計、DRAM、NB品牌製造庫存調整將至明年上半年;主機板產業因生產自主,庫存調整從第2季即開始,估計調整至明年第1季。

同時,近月零售業與餐飲業營業額較去年同期大增,且遠高於過去十年平均,顯示疫情舒緩,民眾恢復日常活動,內需消費明顯反彈,適時支撐台灣經濟。即使受輸入性通膨影響,國內消費者物價走高,迫使央行升息因應,可能牽制民間消費,但國際油價與主要農產品價格回落,有望緩和物價上漲力道,再加上勞動市場大致穩定,失業率持續偏低,民眾也益發習慣與疫情共存的新生活型態,使民間消費可望重返長期趨勢,站回疫情前占GDP比逾五成水準,並成為穩住今、明兩年台灣經濟成長的基石。

值得一提的是,疫情並不只有造成經濟扭曲,也產生全球向數位化加速轉型、後疫情時代全球加速供應鏈重組等兩個有助台灣經濟長期發展的趨勢。這股力量帶動投資回流台灣,使今年資本設備進口年增率雖因高基期而逐步放緩,但8月仍高達8%,明顯高於經濟成長率;今年民間新增5億元以上投資案件完工金額較去年大幅成長,2023年預料仍將成長,代表多數廠商把台灣視為是全球重要的製造貿易夥伴。

歸結而言,當前台灣經濟正處於全球景氣降溫,輸出從疫情時的異常榮景返回正常狀態的階段,製造業庫存調整也連帶抑制生產活動與整體投資規模;即使當前民間消費回暖多少緩解景氣下行力道,今、明兩年台灣經濟表現仍將不如2021年亮麗。本次結構調整過程所帶來的短期陣痛固然難熬,卻在所難免,若政府能基於台灣經濟長期發展所需,續推產業政策與租稅優惠,吸引台資企業回台投資,並獎勵具國際競爭力的企業,相信必有助經濟與產業結構調整成效,讓台灣在全球供應鏈重組時取得優勢地位,擁有新的經濟成長動能。











聯合報黑白集/林智堅能複製嗎?


2022-09-22 01:07  聯合報/   聯合報黑白集
民眾黨新竹市長參選人高虹安遭媒體質疑博士論文抄襲,綠營也集中火力打高虹安。高虹安親上火線反駁抄襲,強調「高虹安不是林智堅」。圖/聯合報系資料照片



烏賊戰是民進黨拿手的戰術:你說我有問題,我就把你們統統變成有問題。於是,林智堅碩論抄襲被撤學位,今年選舉場上許多參選人都被噴得滿頭滿臉「抄襲」黑汁。美國康乃爾大學博士的張善政辛辛那提大學博士高虹安都難逃栽贓

想要複製林智堅,並不容易。堅哥兩度考大學都未上,卻越級打怪拿了雙碩士鍍金,靠著伶俐集小英的寵愛於一身。但他兩篇碩論都抄好抄滿,連記者會都要別人幫他說明;這可不是普通的抄跑哥,要複製談何容易?

但民進黨不管,打不到張善政的博士論文,就打他古早時期產業報告。仗著農委會是自己人當家,渾水中好歹也能殺對方幾刀,看準「君子可欺之以方」。但高虹安可就不好惹,她一出手就犀利回擊,縱有綠媒裡應外合,照樣拋出個全倒。

看到「抄」字滿場飛,人們就知道這次選舉格調盡失,民主願景不再。最糟的是,所有參選人品格與學歷,都被拿來用「林智堅高度」製成的尺來量。水位拉到這麼低,參選人都陷在「抄襲」爛泥裡,選舉怎能燃起民眾熱情?

林智堅畢竟是獨一無二的,他的崛起無可複製,他的「破功同樣難以複製。問題在,民進黨的能耐,有沒有比烏賊更高明的戰法?這場選舉,綠營若只是處心積慮要複製抄跑堅,只會把選民搞得很煩。










聯合報社論/陳明通淪為國家安全破口,誰來補洞?


2022-09-22 01:09  聯合報/   聯合報社論
近日社群媒體接連揭露國安局長陳明通入境泰國詳細時間、下榻酒店收據資料,甚至連入境照片都被公布。圖/取自Twitter



國安局長陳明通爭議不斷。他先是護航林智堅論文抄襲,鬧出學倫醜聞;又在七月初護航論文門期間率國安局高官團訪泰,其行蹤卻遭網民全曝光。情報頭子海外行蹤遭人掌握,連入境泰國海關之人頭像都流出,引發國安疑慮。對此,蔡政府以「中共認知作戰」為由,反駁國安局內控出問題之質疑;這種反應,正坐實陳明通一行遭中共特工偷襲成國安破口

推特日前出現一新帳號,貼文揭露陳明通七月十日入境泰國。除了陳明通的海關刷臉照,還有他們一行下榻半島酒店全團帳單,十人英文姓名包括陳明通、國安局前副局長陳文凡、秘書處長顏大任等主管,及三名工作人員。帳單上訂房者是泰國國家情報局是泰國七大情治單位之首,直屬總理府。貼文稱,陳明通等人接受國家情報局長塔納孔邀請

陳明通率團出馬,顯示台泰情治高層有對話需求。但此行規模不小,若是洽談設站、監聽等合作項目,似不符合安全規格。行動沒有偽裝,成群結隊目標明顯,雖是對口單位邀請,並未走公務通道。種種安排,透露程序諸多不合理之處,有檢討必要。然而,蔡政府對此國安意外未有正式澄清,僅透過不具名官員「吹風」,指中共特工嚴重滲入泰國」,以假帳號爆料進行認知作戰,打擊我方士氣。

面對國安問題,政府一再用「中共認知作戰為藉口,迴避檢討與問責,已無法說服民眾。舉國皆知對岸謀我甚切,蔡政府要求人民提防匪諜,國安官員更動輒把「境外勢力在地協作者」、「認知作戰」掛在嘴邊。相較之下,陳明通出訪亞洲情報重鎮卻毫無警戒心,出了事還不查清,立馬咬定是中共「典型認知作戰」,顯然太草率。若是典型,為何國安局長毫不設防,自甘被偷襲?

中共圍台軍演時,飛彈越過台灣上空,國安單位以「安定民心為由隱瞞戰情國人透過日本防衛省公告才得知事態嚴重政府隱瞞資訊感到不滿。國安局統籌國家情報工作,總綰海外情搜的高官齊聚曼谷,卻被不明勢力掌握行蹤並曝光;這若在戰場,形同被「團滅」。如此嚴重意外,國安官員把破口推說是大陸特工無所不能,民心能不浮動嗎?

美中在東南亞的競爭正在白熱化。六月美國防長奧斯汀訪泰,與總理兼防長帕拉育討論加強軍事聯盟。七月五日王毅訪泰,就深化中泰全面戰略合作夥伴關係達共識;五天後美國務卿布林肯訪泰,簽署了加強兩國供應鏈與戰略夥伴關係的協議。陳明通一行也在這天入境,顯然泰國不在意同時與多方互動。泰國先後與美中聯合軍演,美系之軍備不對中共設防,政府內各方力量交錯,相當特殊。陳明通行蹤被曝,看似給台灣下馬威,但不能排除特定勢力針對泰政府內部矛盾操作之可能。在大國賽局中,台灣稍一不慎就會被波及。

這次曝光事件,是否造成我情報工作空間緊縮,是一隱憂。微妙的是,國安高層隨即放話不具名官員證實軍情局長三個月前獲美國中情局邀請出席蒙特瑞會議,要求直接合作,不再透過國安局。政府主動曝光美台軍情合作,無論是平衡國安局事件衝擊,或另有人事用意,皆不尋常,讓人質疑蔡政府國安團隊是否出了狀況。

陳明通訪泰行動粗疏,無視區域情勢動盪嚴謹行事,遭朝野質疑不適任。我國際情報空間日趨嚴峻,是不爭事實,再多的軍購也無法彌補情報工作失血。陳明通事件是一大警訊:台灣正在流失自我保衛的能力。



【專家之眼】拜登期中大選策略 強硬說詞下的政績辯護

◆  【專家之眼】拜登期中大選策略 強硬說詞下的政績辯護
◆  【專家之眼】透視拜登防衛台灣的心境及其虛實

◆  【專家之眼】為都更而都更的危老改建制度
◆  【專家之眼】TVBS被移頻 NCC只能乾瞪眼?
◆  【專家之眼】不滿蔡英文 民進黨明爭暗鬥








【專家之眼】拜登期中大選策略 強硬說詞下的政績辯護


2022-09-22 07:04  聯合報/ 盧信昌/台大副教授
拜登親上火線,接受CBS電台的「六十分鐘」節目採訪,為自己將近兩年的政績,強力辯護。取材自CBS



再過五十天就是美國的期中大選,曾經意氣風發以「重建美好美國 (Build back better)」,因而順利入主白宮的拜登團隊,立馬面臨選民票決的整體檢驗。

因著阿富汗撤軍當時的場面紛亂,和在新冠疫情的牽連影響之下,雖然由拜登團隊所主張的法案,無論是基礎建設投資、就業創造法案,氣候議題或是晶片等生產鏈重組的產業補貼,總能順利在國會折衝過關!不過四十年來最高的通貨膨脹,尤其房租的持續上漲,加上有來自海運到鐵路運輸的罷工打擊,眼前的經濟復甦和新低失業率,極可能是曇花一現的。

就在上個周末拜登總統親上火線,接受CBS電台的「六十分鐘」節目採訪,為自己將近兩年的政績,強力辯護。製作團隊先跟著拜登總統到底特律,出席已停辦三年的北美汽車大展;主持人Scott Pelley更讓拜登抒發就業量的創造、薪資上漲和電動車充電樁的公、私協力,總總投資跡象好不風光。

全美汽車工人聯合會(UAW),曾經是民主黨最主要的支持者;如今有了公路與橋梁建設、充電樁大投資,以及北美自貿協議2.0下的製造回歸底特律,確實是最佳的政績展示舞台。主持人貝利在現場更追問通貨膨脹與新冠疫情兩大議題;拜登總統非常自信的宣告,目前的社會生活與一般人心態,都意味著通膨已經得到控制、新冠疫情傳播業已結束。

究其實,美國人口三億三千萬,大約是日本的三倍不到,而且相對年輕;但過去兩個半月間的新冠死亡發生,在日本為一萬兩千餘人,而美國則有三萬兩千餘人。目前的死亡發生,七日平均,遠比一年前的低點還要高出一半。聯邦政府公衛專家,多數也不看好今年冬天可能要發生的情況。

重點是,同時也是靠著反越戰晉身政壇的拜登總統,現下的戰略再平衡,對外卻必須展現不惜一戰,以強硬態度面對中國大陸的崛起;在歐洲還必須經略歐盟內部的極右勢力,好確保戰後馬歇爾計劃之下的跨大西洋聯手圈,得以共同應對氣候變遷、人口老化和新世代逐漸消褪的國家威權,以免失去了社會控制與階級利益維持的話語權和制高點。

何況因著冬季能源需求的可能短缺,以及俄烏戰爭轉成為持久消耗戰;還有四散歐盟境內的烏克蘭難民,從生活給養、企業負擔、經濟發展與世局安定的諸多考驗,往下難題只會是一關又一關。

於採訪的舞台與畫面設計,最後拉回到白宮辦公室內的羅斯福廳,也象徵著美國在大恐慌時期與二戰期間的精神標誌,當時的羅斯福總統推動了新政和領導反納粹戰爭。

關於府會關係與法案推動,拜登總統不斷提出有六位共和黨的友好聯盟,他們也都感慨不能公開支持特定法案的現實困境,政黨政治的兩極化與國家走入分裂鴻溝的大隱憂。

誠然,做為五十年的政壇老手以及曾經有過八年經驗的副總統,跨黨派的拉攏與政策協調,各取所需、相互幫襯,對拜登而言倒只是羽扇綸巾的戲碼,經常更是志在必得。對於長年善於觀察時機、掌握分寸和拿捏政治人物個性的拜登總統,並非全然的無望。

拜登總統深情的告訴六十分鐘的主持人,選或不選2024?責任重大但無可奉告;我仍將一如往昔的生活、做決策。別提醒我老了,請盯緊我的作為;雖然我不能告訴你現下的民心動向與施政表現,但我們的作為和努力都是十年後所該有的全球布局。

美國的期中大選,勝負容或已定。但西方社會漸進轉型中的世代交替,確立愛國主義和長期擁抱資本統治的金三角,如此的社會架構是斷難被修正,遑論是被拋棄的。也因此,偶而耍弄的狂言瘋語,好讓對手摸不透其底氣是否真正堅決,則是必要的軍心激勵、談判伎倆與輿情操作。

在送走英國女王的君臨天下之後,新的治理典範與民心依附,亟待建立;然則往下,歐、亞大陸的軍事維和機制,以及習、拜高層會談的常態化,抑且是中、美安全護欄的建立,都只會益發急迫又富於挑戰性。當台灣朝野只關注於會否出兵保台的三言兩語,卻過度簡化了世局依存與美國內部的政治鬥爭。











【專家之眼】透視拜登防衛台灣的心境及其虛實


2022-09-22 06:58  聯合報/ 湯紹成/政治大學兼任教授
美國總統拜登日前第4度談保台,官員隨後重申「一中」政策未變。 美聯社



9月18日美國總統拜登再次提到,若中國犯台美軍將防衛台灣,但隨即白宮發言人被要求就回應時強調,美國對台政策沒有改變,一如往昔。而事後白宮印太事務官坎貝爾(Kurt Campbell)又稱,「拜登是有意的,我確實認為我們的政策一直是一致的,沒有改變,並將繼續下去」,"The president's remarks speak for themselves. I do think our policy has been consistent and is unchanged and will continue."。這種模稜兩可的說法,確實已從「戰略模糊」變成「戰略混亂」。為何拜登第四度表態挺台?這當然不是如以往的「口誤」可以解釋,而是一種心理態度表達但其虛實還難逆料

若與共和黨強烈抗中保台的立場相比,拜登確實比較保守,雖然在外拉幫結派,鼓動風潮,造成時勢,也有相當的效果。因而若被問到抗中保台的問題時,拜登自然沒有迴旋的空間,否則如何回應當前美國國會強力抗中的積極作為?尤其期中選舉將屆,因而拜登有被情境綁架態勢而不得不有所表態。

至於這種抗中保台態度效果如何,那就更值得關注,而其前提是中國犯台,這裡就要有所區分,是因台獨而引起北京犯台,還是台灣未獨而解放軍仍執意為之。若屬前者,那是台灣先改變現狀,美國介入的正當性較弱,因美方一再強調反對任何一方改變現狀。反之,若台灣未獨而被攻,那就是北京先改變現狀,美軍介入的正當性就比較強。但目前還有第三種狀況,那就是依照可能將通過的「台灣政策法」,美軍將台軍予以收編,這是否意味著美方自己改變台海現狀?雖然該法仍稱遵守一中政策,但北京已拒絕接受。

另外,屆時國際的大環境,以及美國內部的狀況,對於美方保衛台灣也會產生很大的影響。試想,若當時國際環境平和,美方自然可以更加關注台灣。反之,若國際戰亂頻仍,再加上美國內部的紛亂,必然影響美國對於台灣關注的力道。再從北京的立場觀之,在對台動武之前,最好是把美國的力量引開,以便創造最佳攻台條件

這些都是可以想定的情境,但因變數仍多確實難以捉摸。由此可見,拜登就算有意保衛台灣,也還要端視當時美國的內外情勢來定奪,而不是以其口頭表態來決定。


科技.人文聯合講座/食物浪費與飢餓海嘯

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379228/web/ 

◆  拜登口誤 四度更正 美對台政策 誰說了算?
◆  陸若「促統」 美中對台恐演「法理鬥爭」
◆  美麗口號掙不脫生活泥沼
◆  鄉親,你滿意「縣市長滿意度」嗎?
◆  新冠流感雙併 疫情多事之秋恐來臨
◆  省思白沙屯媽祖鳳山遶境
◆  科技.人文聯合講座/食物浪費與飢餓海嘯

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/食物浪費與飢餓海嘯


2022-09-22 01:22  聯合報/   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授)
台灣食物銀行聯合會在花蓮成立東部首座「食物銀行共享園區」。記者王思慧/攝影



筆者受衛福部邀請,參加實(食)物銀行交流研討會,與各大食物銀行機構與社工人員共聚一堂、相互學習。筆者也在會中分享過剩食材(惜食)如何再分配、再加值,與再利用的偏鄉運輸社會解方。

諷刺的是,同一天聯合國世界糧食計畫署卻發出「飢餓海嘯」警告。全球有高達三點四億人口面臨飢餓威脅,其中有四十五國、約五千萬人口面臨非常嚴重營養不良,他們正在「敲響飢荒的大門」。食物浪費與飢餓海嘯呈現諷刺對比。

依據世界糧食安全與營養狀況評估報告,全球三分之一食物被丟棄,這些浪費食物足夠養活卅億人,讓飢餓絕跡。這顯示糧食分配不均,如何減少食物浪費,及將分布不均食物送到有需要人手中,是全球重大課題。事實上,聯合國糧農組織定義食物體系價值鏈有二大部分浪費—「生產端」的糧食損失與「消費端」的糧食浪費。以台灣為例,約有卅六%「糧食損失」來自中上游農業生產、處理與儲藏、加工與包裝導致,六十四%「食物浪費」來自下游消費者端的丟棄和通路端分配與行銷。

如何減少食物浪費、善用過剩食物幫助有需要的貧窮族群,或將過剩食材再利用成為資源,成近年來重要的社會與環境議題,也成為許多非營利組織致力投入的社會創新。

「食物銀行」是其中最明顯的社會行動。二○○八年全球金融風暴後,台灣食物銀行如雨後春筍般成立,根據一○八年統計,全台約有三百處食物銀行據點。以筆者長期陪伴的「一九一九食物銀行」,在全台便有五個大型倉儲集散中心,利用再分配、再加值,與再利用的3R手法,進行惜食慈善工作。

其次,「再加值」行動則是由一九一九主動前往生產端(產地或大盤)收集格外品、即期品,再透過符合HACCP規範之中央廚房,集中產製冷凍調理包,提供原偏鄉兒童課後陪讀班的晚餐或老人俱樂部共餐使用。同時也可以在重大災難發生時,迅速動員備餐、製作調理包,提供救災人員、志工或受災民眾食用。

最後,食物銀行在收集惜食或製作調理包過程中,無可避免會有過期品或報廢不可食用的食材或廚餘,因此一九一九於「再利用」中,導入黑水虻來處理廚餘及不適合食用之食材。黑水虻是一種腐食性昆蟲,其幼蟲在自然界以廚餘、動物糞便、動植物屍體等腐爛有機物為食,是自然界碎屑食物鏈中重要一環;除分解,牠的幼蟲是很好的蛋白質,可以成為養殖業動物性蛋白補充飼料,大大減少餐廚餘所帶來的汙染,達到友善環境目的。

中國人說「敬天、愛人、惜物」,食物是上天給人類的禮物,食物銀行是惜物愛人的關懷行動。對比貧窮國家人民受天災之苦而「敲響飢荒的大門」,富裕的台灣人更要感恩惜福,切勿暴殄食物。









拜登口誤 四度更正 美對台政策 誰說了算?


2022-09-22 02:35  聯合報/   孫揚明/資深媒體工作者
美國總統拜登日前第4度談保台,官員隨後重申「一中」政策未變,這麼做是否為「戰略模糊」的一環眾說紛紜。 圖/美聯社



美國總統拜登第四度口出「美國將會出兵協防台灣」之言,而白宮官員也毫無例外、毫不意外的第四度更正總統的發言;宣示美國的一中政策與對台政策並沒有任何變化。真正問題是,這樣不斷的失言/更正,雖未必是美國對台政策出現變化,但的的確確顯示美國內部出了大狀況。

任何人哪怕是貴為總統,偶一失言,在所難免;美國布希總統也曾有同樣的「錯誤」,他在二○○○年四月曾口出「我們將盡其所能的防衛台灣」,同樣隨即由各個層級官員出來澄清,當時曾經參與澄清官員事後曾表示,「你不知道我們是花了多大的力氣,才抹掉了總統的失言」。但此後,布希就沒有再出過同樣的紕漏。

一人會把一件事連說四次,姑且不論其對與錯,至少表示他是真的相信這件事;但身為一個總統,這個問題就大了。一個總統,就同一問題同樣的失言四次;這表示總統所堅信的政策,其實並不是美國的政策;換言之,這個國家政策最後最高的決定者,並不是總統而是另有其人;那美國這個制度要如何運作?誰才是美國政策的最終決定者?終極問題甚至可以追到「美國的民主制度怎麼了」?

不斷失言的後果,除了使總統威信下降外,還會使人產生合理的懷疑,「拜登總統在談及其它政策時,會不會也有口誤?」同時,這更會使人加重原先就對拜登狀況的懷疑,「拜登真的還適任嗎」?潛在問題就是,這樣的總統還能競選連任嗎?這個問題將真正的困擾民主黨。以當前副總統賀錦麗情況來看,根本接班無望,其他政治人物中,除了老將桑德斯外,目前根本看不出有能與川普一戰者;然老將太老已八十一高齡。而潛在更深問題則是,相當比例美國人相信,如果再讓川普上台幹總統,美國將出現分裂,甚或是內戰的可能。

就最近幾年美國與中共相對形勢發展來看,現在所謂「台灣問題」真正核心,已非美國要不要/會不會就台灣問題出兵,而是美國出兵後,能不能在可堪忍受損失的情況下,打贏這場戰爭?而這個問題也同時是美國當前所謂「戰略模糊」的根本基礎;最終的考量必然是,如果一旦與中共開戰,美國可忍受的損失極限在哪裡?在當前情勢下,損失會不會超過此一極限?美國前太平洋司令曾私下表示,「如果美國在戰爭中只要損失一艘航母,那死亡人數就等於是一個珍珠港事件,加上一個九一一事件」。以當前情況,美國能承受多少?這是一個非常現實且實際的問題。

所以拜登的第四度對台政策「口誤」,其實反映出更多的是,美國內部可能出現的問題。










陸若「促統」 美中對台恐演「法理鬥爭」


2022-09-22 02:33  聯合報/   戴世瑛/律師(台北市)
美國參議院外交委員會通過「台灣政策法案」,美中台三邊關係發展備受矚目。(本報資料照片)



美參院外交委員會近日送出台灣政策法案(簡稱政策法),一旦正式生效,對岸可能反制措施,除一般預料將引發比裴洛西離台後更強烈的軍演外,有學者分析此舉恐刺激大陸推出積極的「促統」法律,美、中對台業進入「法理鬥爭」階段。

參考大陸法令與其學者見解,所謂「法律戰」係以法律為武器工具,配合輿論戰與心理戰,在國際與兩岸間建立對台主權的絕對認知並瓦解心防,兼為取得對台動武的正當合法性。

陸方果如採「法律戰」,推測動機,一來因「硬的不能再硬」,在傳統「斷交」或「武嚇」手段外,選項有限。二來二○○五年通過反分裂法後,希望達成警告、遏制與懲戒所謂「分裂國家」行為,如今觀之,顯然成效不彰,有重新檢討必要。此際立法或修法,作為政策法的後續回應,正符合「以牙還牙,以眼還眼」。

基上推估法律所涉內容,可能重點一,補充細化反分裂法,例如將其中第八條第一款規定得採取「非和平方式及其他必要措施」的三種條件,包括分裂事實、分裂重大事變,與原本曖昧模糊的所謂「和平統一的可能性完全喪失」,加以具體明確。亦不排除增設例如外國軍事介入干預事由。

重點二,可能落實完善若干尚欠缺法源,或無操作明文的相關制裁措施,例如宣布「台獨頑固分子」名單。

機率不大,卻也不容否定的假設是,倘為報復美方以政策法推翻自一九七九年台灣關係法所創造的「戰略模糊」、挑戰歷來奉行的「一中政策」與「三公報」承諾跳票,加上拜登四度揚言出兵保台。對岸是否會「一報還一報」,藉立法改變「和統」基調,代之以「武統」?從而是否如表決時投反對票的美參院外委會亞太小組主席馬基所警告,「台灣人必須面臨美國政策後果」、「將台灣人置於日益增加危險中」?

真走到那一步,不獨兩岸再添導火線,且美、中顯已跳脫過去經雙方協議,以聯合公報「共管台海」模式,轉換為自頒單行法規,各遂其所欲。

未來我國防、外交,甚至內政空間(政策法要求建立「台灣學人計畫」獎助美派員進入我政府機構,另要求盤點組織我「官方跟民間所有資源」以配合「不對稱作戰」)均不免因此遭限縮,形同被兩強各用法律韁繩牢牢捆綁,長期喪失獨立自主性。

倘真如傳聞,裴洛西訪台與此番制定政策法,都出自我方遊說。則除了營造二○二二、二四年大選「順風」讓少數人得利,對多數國人而言,不獨兩岸溝通的期待落空,淪為大國的「類屬地」,豈不是「作繭自縛」?









美麗口號掙不脫生活泥沼


2022-09-22 01:26  聯合報/   徐正雄/農(新北市)
萬華龍山寺對面的艋舺公園見街友聚集話家常,不少社福團體都積極幫助。圖/聯合報系資料照片



日前,正副總統到基隆替市長參選人站台,一名自稱「生活不好過」中年男子亮刀擬自殘。看似偶發事件,其實反映社會底層生活正陷入泥沼、舉步維艱困境。

趁政府旅遊補助即將用罄之前,搭上最後一班列車前往台中走走。走進台北車站得經過外圍一圈街友;走出台中火車站,眼前又是一群街友,以天地為家的他們,和旅遊這件事非常遙遠,不會來搶這塊大餅,讓使用旅遊補助的我,有點心虛。

傍晚累了坐在一座小公園休息,不久,一位中年男子來搭訕。中年人來自台東,因疫情影響失業,在台中四處打零工,因家中有生病老人需要治療,賺的錢大都寄回去。年紀大,工作不穩定,沒錢住宿的他,以公園為家,餓了就騎車到十幾公里遠的愛心冰箱覓食。

本以為,搭訕是希望我可以接濟他,沒想到是想找人聊天。算是半個街友的他,公園裡的人見到他都會迴避,窮人連鬼都怕,沒人願意理他,他被迫消音。原來,冷漠比飢餓更讓他難忍受。

我問他:現在不是很缺人嗎?若每天打工,應該不用住公園吧!他說因為年紀不輕、又沒有技術,連去工地打工都要面試。

我開玩笑說:之前有詐騙集團找你去柬埔寨嗎?他苦笑說:詐騙集團都嘛要年輕人。連詐騙集團都不收,就知道中年人要重回職場有多困難!

許多中老年人只能去資源回收,偏偏通膨嚴重,辛苦一天,可能連三餐都吃不飽。其實通膨是全球問題,而人民之所以感到不滿,應該是:有人一直宣傳,你活在一個經濟最好年代,彷彿置身天堂。實際上,你卻感到自己處在一個吃人的世界。

雙方的落差,正是問題的癥結所在。

疫情讓很多人失業,中年人因年紀和專長,很難重回職場。去年在高雄火車站,碰見一位販賣「大誌雜誌」中年人。這是一本幫助弱勢者而創立的雜誌,每賣出一本,販售者可得售價百分之五十,每次看到我都會買。那位中年男子站在烈日下,辛苦地推銷,但路人對他的努力視而不見,我問他:你旁邊有位行乞者坐在陰影下,放個碗就好,你心裡不會掙扎嗎?

中年男子告訴我:坐下去,就很難站起來。

我承認有些街友比較消極,但也有勤奮積極的,像那位中年男子這樣的人,難道政府不該趁他們坐下去前,伸出援手,扶他們一把嗎?

台灣現在缺工很嚴重,銀髮族是未來人力藍海,只是需要政府去輔導與開發,讓那些想工作的社會中堅回到職場,一方面可解決很多社會問題,有舞台的人,也會比較健康,可以減少健保支出。

建議政府不要再宣傳一些不切實際的美麗口號,那只會拉開執政者和百姓之間的距離。









鄉親,你滿意「縣市長滿意度」嗎?


2022-09-22 02:27  聯合報/   沈石/投資銀行業(屏東市)
屏東縣長潘孟安蟬聯天下雜誌縣市首長施政滿意調查冠軍。 聯合報系資料照片/記者劉星君攝影



在台灣,每年天下和遠見雜誌都會針對各縣市長施政滿意程度發表排名。排名靠前者,免不了拿來替自己大肆宣傳;排名不佳者,難免成為競爭對手說嘴的材料。

筆者所在屏東縣,也有位蟬聯四屆冠軍的「五星」縣長潘孟安。天下雜誌提到時這樣形容:「潘縣長維持地方經濟繁榮,得到七十八.二%的滿意度。」但今年四月由網路媒體「菱傳媒」所做民調,則顯示有六十五.七四%縣民最憂心屏東縣在經濟與就業的處理。

「一個縣長,兩種解讀」,政治人物雖可自由發揮詮釋,但在地民眾卻有不同解讀。

潘孟安二○一四年首次參選縣長時,得票數突破卅萬,以超過六成得票率建立起「潘孟安障礙」。但在一八年,受到「韓流」崛起與民進黨執政不力的影響,得票率下滑到五成五。雖然潘縣長自一八年後連續四年拿下五星縣長的美譽;可惜的是,亮眼風光的光環仍無法增加屏東縣民的薪水。

根據今年二月十七日行政院主計總處「二○二○年全台各縣市企業僱用員工總薪資」調查結果:屏東縣員工平均薪資五十三.五萬元是全台倒數第二名,科技城新竹市平均薪資將近是屏東縣的二倍。而一○四人力銀行調查,全台十九縣市薪水,屏東縣與台東縣二○二一年員工平均月薪資敬陪末座,僅三萬元。

從二○一五至二○年這六年來,屏東縣家庭一年平均所得為九十三.三萬元,亦是全台各縣市薪資統計的末段班。因此,屏東縣長期被視為全台最窮縣市之一,而這六年剛好也是潘孟安縣長任內。換言之,對於解決屏東縣長期低薪、薪貧與高失業結構性問題上,成績是不及格的。

缺乏良好的就業環境與薪資水平,是造成屏東人口大量外移主因。以最新內政部人口資料顯示,屏東縣近年來呈現人口外流現象,在一九九七年屏東人口曾達到九十一.三萬人高峰,之後就接續開始廿年的連年下降,今年八月數據更顯示已跌破八十萬大關。

此外,屏東人口老化問題也不斷惡化,去年統計數字,屏東扶老比持續上升,老化指數(一八三.九六%)是全國第四老縣市。另根據內政部戶政司統計資料,截至今年八月底,六十五歲以上老人已占全縣人口十九.二%。

廿多年來民進黨執政下的屏東縣,年輕人不斷外移、現有人口又不斷老化,歷任縣長針對上述問題到底做了什麼?屏東過去幾任縣長,有的卸任後當上立法院長,有的則到中央擔任農委會主委。台灣尾的屏東更出現全台少數的四連霸五星縣長。

縣長拿到五星,但縣民薪資只有一星,這或許才是最大的諷刺吧!












新冠流感雙併 疫情多事之秋恐來臨


2022-09-22 02:31  聯合報/   劉培柏/前台灣省家畜衛生試驗所所長(新北市)
今年秋冬可能流感大流行,加上新冠疫情未歇,避免「雙疫夾擊」,東洋董事長林全呼籲國人儘早接種流感疫苗。記者魏鑫陽/攝



近兩年多,台灣沒有流感疫情,連零星個案都少見。其實此和新冠流行疫情下,全民戴口罩,少進出公共場所關係密切。日前台灣醫界示警,國內新冠BA.5株疫情仍在風頭上,連續幾天都還有四萬病例,而每天也都有三位數的入境確診者,防疫指揮中心卻被迫急著推「0+7」邊境開放政策,入境者不必隔離檢疫,只需七天自主管理;此不僅會造成另波新冠疫情外,附帶也會引進國外正流行的流感病毒,國內疫情多事之秋,恐將來臨。

今年三月,南半球澳洲就有H3N2流感疫情,至今仍在肆虐中。中國官方六月中旬流感監測報告指,大陸南方多個省分流感檢測陽性率持續上升,也以H3N2病毒為主。香港曾在一九六八年七月中旬爆發該種病毒疫情,並導致全球大流行,近百萬人死亡。早在六月廿五日,日本學界研判今年恐出現全球性H3N2流感疫情,强烈建議官方,及早對六十五歲以上族群接種疫苗。愛誇口超前部署的台灣呢?

至九月中,疾管署雖監測到八十九例流感陽性病例,但對病毒株,及感染年齡層,尚無分析資料。據世衛組織(WHO)資料,目前歐美及台灣周邊國家地區,如中、韓、日、東南亞、香港等地幾乎都以H3N2株為主流病毒。筆者預測秋冬時節,國內流行流感病毒應也是H3N2株。依過去流感疫情模式發現,H3N2流感病毒較易感染老人和幼童,常造成中重症,甚至死亡。一旦流感在社區流行,可能加遽幼童腦炎及多發性炎症發生,防疫指揮中心應未雨綢繆,有所因應。

今年十月起,國內將開打流感四價疫苗,為依WHO建議以胚蛋培養製造的疫苗。A型流感之疫苗種毒株,來自澳洲或美國,而B型流感之種毒則來自奥地利和泰國。據WHO資料,這些疫苗種毒和今年秋冬北半球將至的流感病毒株抗原性頗相配,應能對高風險族群產生有效保護力,可降低三至六成感染者造成重症或死亡發生。疾管署資料指出,此次國內流感疫苗優先施打對象,主要為醫護人員、六十五歲以上長者、六個月至八歲學齡前幼童、慢性病患及懷孕婦女,而在疫苗充足時,則會擴及各年齡族群。有打有保庇,指揮中心應加强宣導。

筆者認為過去兩年多國內沒流感疫情,絕大部分國人體內沒保護性抗體,一旦病原藉入境者大量侵入,在社區造成流行,恐是遲早事。由於流感發病症狀和新冠肺炎不易區別,防疫單位必須備妥流感試劑作鑑別診斷,避免兩者混淆,造成防疫上困擾。為預防秋冬將至流感,施打疫苗是不二法門,國內高風險族群,到醫院施打次世代莫德納新冠疫苗,同時也可接種流感疫苗喔。









省思白沙屯媽祖鳳山遶境


2022-09-22 01:30  聯合報/   林少英/音樂創作人(台北市)
白沙屯媽祖鑾轎「粉紅超跑」急行軍行經台中,停駕大肚公有市場門口30分鐘。記者趙容萱/攝影



今年鳳山在地媽祖的五甲龍成宮媽祖,邀請白沙屯拱天宮媽祖南下鳳山,以「鳯慈傳薪」為主題,雙媽三天遶境祈求疫情趨緩,盛會值得令人深思。

十七日晚白沙屯媽祖駐駕高雄鳯山北辰宮,十八日駐駕五甲龍成宮,雙廟都破例通宵開放信眾參拜;今年真是盛況人山人海。筆者目睹在地居民對白沙屯媽祖來鳯山的期待…下午五點多北辰宮廟鎮北街口就站著排隊、有秩序等到晚上八點多媽祖神轎聖駕可以鑽轎底。

北辰宮前志工攤位,因考量疫情所以用碗裝發放餐飲,志工很熱心說妳一定要帶一碗回去這是高雄海產粥,他們細心到湯是另外一包;對外地人來說,高雄海產粥果真名不虛傳,真是活廣告!白沙屯媽祖到鳯山三天遶境把人潮帶來,外地來的信衆可以重新感受一下,鳯山另一種獨特的民情風貎。

我低調在角落默默看鳯山兩宮廟與白沙屯媽祖(三媽)三天遶境,氛圍與白沙屯媽祖每年進香遶境,有何大不相同?感觸良多…學習很多。

適逢選舉期間,難免參選人都會出現,但是他們就是安靜的舉著參選人牌子,沒有發宣傳,默默的跟著遶境隊伍神轎前進,給人留下很好的印象。白沙屯媽祖又再次落實永持善念,及保有簡樸慈悲濟世心,才能聼到民間老百姓的心聲,這也是為什麼這麼多人想隨著白沙屯媽祖遶境祈福;最後一天更因為擔心地震災情,大家更是早起祈福平安…下午白沙屯媽祖回鑾,粉紅超跑在信衆聲聲…「媽祖,媽祖我愛您」聲浪中神轎上車了,「鳯慈傳薪,贊境祈福」三天遶境劃下圓滿句點。



盛治仁/典型在夙昔 讀「總統與我」有感

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  盛治仁/典型在夙昔 讀「總統與我」有感
◆  方祖涵/不為女王哀傷的地方
◆  李家同/基礎不好,何來創新?
◆  沈呂巡/追念英國女王







盛治仁/典型在夙昔 讀「總統與我」有感


2022-09-22 02:38  聯合報/   盛治仁(作者為雲品國際董事長)
蔣經國文膽張祖詒(圖)在剛開幕的蔣經國圖書館發表新書《總統與我》。記者蘇健忠/攝影(圖/聯合報系新聞資料庫照片)



最近拜讀張祖詒先生「總統與我」一書,對蔣故總統經國先生當時的領導風範和作者的戮力從公皆佩服不已。張先生和經國先生並無淵源,卻因工作上緣分近距離共事了十六年,擔任文膽,於一○四歲高齡之際寫下此書。

可惜我當時年紀尚輕,既對經國先生的治理欠缺理解,又未聽聞過張先生大名。所幸透過閱讀,從難得的長官部屬情誼來體會經國先生和張先生全心投入國政的歷史軌跡,在此分享書中部分印象深刻的章節。

經國先生在行政院長任內,持續召開五人財經會談,成員包括央行總裁、財政部長、經濟部長、秘書長和主計長。在民國九十二年時根據百餘次的會議紀錄做基礎,召開學術研討會來瞭解經國先生的財經理念。王作榮先生的總結指出,經國先生有一個中心思想體系,不被社會輿論和短期經濟情勢影響,且半開玩笑地指稱是俄國史達林文化與中國包青天文化的混合產物。實際來說,就是結合了現代社會主義思想和傳統儒家文化,在經濟成長發展的過程中還能避免貧富差距的急遽擴大,在任何時候都不容易做到。

在推動十大建設的高速公路時,最先完工的三重中壢段和中壢楊梅段連結時,經國先生親自履勘。兩人對話時,經國先生說,「我們要把各項建設,不論硬體軟體,都要落地生根,就像這條公路一樣,誰也無法搬動移走,這樣才是真正的所謂本土化。現在一般人常把本土化視為提拔台籍菁英擔任重要職位,似乎過於狹義。我們正就應該朝著廣義的方向努力。」

這段話太切中重點了。本土化不但要拔擢台籍菁英,更重要的是做好建設台灣本土的軟體硬體。本土化是以建設台灣為目的,而不是作為區分選舉動員的手段。

經國先生在繼任總統前一天,與張先生討論還有那些未完成需要移交的政務,其中經濟部的台灣省北部防洪治水計畫尚未批示,張先生不明原因,特別提出疑問。經國先生回覆這是特別留給新任院長處理的案子,因為孫運璿部長即將接任,讓他來完成全案法定程序可有前後一貫的成就感。這種不爭功並顧及後任政績的縝密思維,也和現代官場文化截然不同。

另外一個明顯的差異,則是在討論新任總統府會計長人選時,提到行政院會計室俞主任做事盡職負責,是適當人選。他為了落實經國先生的財務公開指示,每月都把院長的特別費收支明細表在次月公布於布告欄。這個傳統不知道是何時中斷的,否則也不會有後面的特別費紛擾。

哲人日已遠,典型在夙昔。經國先生晚年強忍疼痛,將生命奉獻給國家的過程,書中也有深刻描述。君視臣如手足,則臣視君如腹心,難怪在民調中經國先生一直是最受國人歡迎的總統。

張先生在當時政治體制下,與權力層峰如此緊密工作關係,既不求仕途發展,多次婉拒各項政治職務安排,又潔身自愛,不以影響力謀己利,甚至連政治活動如輔選和派系都敬而遠之。這固然是經國先生識人之明重用原因,但張先生能夠堅守原則,讓自己遠離試探誘惑,全心奉獻於輔佐經國先生之政務,令人無比敬佩。


2022年9月21日 星期三

經濟日報社論/化解兩岸經貿歧見 邁向正常化

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379178/web/ 

◆  聯合報社論/昏庸的政府才會任意剝奪人民投票權
◆  聯合報黑白集/當施振榮的王道遇上霸道
◆  經濟日報社論/化解兩岸經貿歧見 邁向正常化






經濟日報社論/化解兩岸經貿歧見 邁向正常化


2022-09-21 03:22  經濟日報/   經濟日報社論
新冠肺炎疫情即將滿三年,即便變種病毒株的威脅仍在,但從歐美日等地情況觀之,疫情發展已走到盡頭,各國都在努力朝生活正常化努力。本報系資料庫



新冠肺炎疫情即將滿三年,即便變種病毒株的威脅仍在,但從歐美日等地情況觀之,疫情發展已走到盡頭,各國都在努力朝生活正常化努力。經貿正常化是疫後發展關鍵,從供應鏈的重塑到企業與員工關係的重建,要努力的面向繁多。對台灣而言,與美、陸經貿關係的發展仍是重中之重,必須慎重為之。

在美國眾議院議長裴洛西訪台、美國國會審理台灣政策法等因素影響下,兩岸關係進入近七年來最不穩定的時刻,過去曾是兩岸緩衝或黏著劑的民間經貿往來,卻因疫情因素處於非常態。當疫情逐漸遠離,兩岸經貿當前的非常態,究竟是要回到過去的常態,還是現有的非常態變成常態,是蔡政府當前的重要課題。

即便兩岸關係受疫情與政治紛擾影響,台灣出口大陸金額成長率縮小,但今年前八月兩岸貿易總額2,174億美元,我對陸享有1,047億美元的貿易順差,從貿易與順差規模來看,大陸是台灣不能放棄的市場。然而在美國將大陸視為主要競爭對手後,不論是川普時代的美中貿易戰或科技戰,到拜登主政時的印太戰略與晶片聯盟,美中在經貿上的碰撞與競逐日見激烈,台灣身處在美中台的最前線,必然得承受兩強相爭的後座力。

近一年大陸已在農漁產品上對我出口下重手,但產業界普遍更擔心的是ECFA能否繼續推動下去,這也是月前國民黨副主席夏立言登陸與台商座談的主要原因,但在國內藍綠對抗的氛圍下,夏立言登陸被泛政治化,反而讓原先要聚焦的兩岸經貿正常化一事,未獲太多的關注。蔡政府也深知兩岸敵意持續加深的風險正在升高,日前四川發生地震,我官方立刻向對岸慰問,就是為了展現善意,增加兩岸良性互動的基礎。只靠上述幾項作為並不足以讓兩岸經貿關係回到正常水準,政府必須掌握接下來的幾個時間點,促成兩岸經貿關係朝向好的方向擺動。

今年第4季是今年兩岸政治活動的高峰,中共要舉行20大,我方則有地方選舉,前者是中共總書記習近平延續政治生涯的關鍵會議,後者則是蔡英文總統卸任前最重要的一次選舉,被視為民進黨2024年政權保衛戰的前哨戰。在此高度政治的季節中,兩岸自然難以進行實質溝通,但在這之後,就有兩岸推動良性互動的時間點。

拜登與世界衛生組織秘書長譚德塞均表示新冠大流行即將結束,疫情邁向終點,各國都在加速推動國境管制的正常化。台灣預計下月起逐漸鬆綁國境,大陸疫情管控在20大後也可望迎來轉折點。兩岸航班因疫情已緊縮相當長的時間,明年春節或許是兩岸嘗試局部擴大航班往來的時間點,這一來符合華人過節的需要,更是兩岸藉此小小的前進,讓近三年來處於非常態的經貿與民間往來,重新邁向正常化。

更深層的問題是兩岸經貿的下一步該往哪走。美國目前視中國大陸為競爭對手,在晶片等多項關鍵供應鏈領域採取圍堵的方式,蔡政府在抗中保台策略的思維下也緊跟著美方的步調走,這是兩岸經貿往來的最大隱憂。美國與中國大陸的經貿關係,和兩岸經貿關係,從本質上與規模上都有相當的不同,大陸仍是台灣重要的出口市場,這也是迄今蔡政府對ECFA議題謹慎以對的原因。

聯合報的兩岸民調顯示,雖然因大陸軍演等因素,民間對大陸官方的負評居高不下,但仍有壓倒性多數的國人認為兩岸必須有溝通管道。兩岸政治上的不信任感難以在短期內改善,經貿往來是當下雙方找到最大公約數較易成功的議題,蔡政府必須正視兩岸經貿的現實與需要,努力創造兩岸疫後經貿正常化的契機。










聯合報黑白集/當施振榮的王道遇上霸道


2022-09-21 02:33  聯合報/   聯合報黑白集
宏碁集團創辦人施振榮。圖/智榮基金會提供



桃園市長選情「抄」不停。林智堅退選後,張善政被宏碁研究案纏身,遭農委會凌遲清白。國家機器羅織影射,民進黨斥資散布黑函,直指張善政抄襲A國庫錢。此時,抄跑堅華麗復出,高喊誠信比選舉重要。難怪沈富雄形容:一群流氓追打秀才。

十五年前的農委會研究案由宏碁得標,賺走五千多萬,當時副總張善政領軍執行專案,報告各有作者。民進黨誣指張善政「抄襲」撈錢,歪理能歹戲拖棚,只因宏碁沒有挺身而出。只要拿出整套檔案,即可釐清公款用處、撰寫責任及驗收結果,宏碁卻守口如瓶,坐看昔日夥計替東家背「A國庫」罪名。

宏碁無視商譽被潑髒水,讓人好奇創辦人施振榮能若無其事。施老董積極推動「王道經營學」,大談利他、創造價值及社會永續。理想高大,但碰到霸道政府,也只剩「民不與官鬥」的鄉愿。是非不明如何奢談王道仁義?

宏碁與台大、慈濟、鴻海及台積電都是台灣之光,但面對大是大非,高下立判。台大、慈濟等無懼逆風,堅守正道,以行動實踐品牌承載的價值,贏得社會尊敬。而宏碁作不到施振榮標榜的王道,自家商譽隨便和政治稀泥,令人唏噓。

張善政須以施董為戒,徒有義正詞嚴,禁不起考驗。若連個人清白都無力捍衛,人民怎能相信你有魄力改革市政?









聯合報社論/昏庸的政府才會任意剝奪人民投票權


2022-09-21 02:30  聯合報/   聯合報社論
中選會不准確診者與隔離者參與11月九合一選舉投票,有剝奪人民選舉權之嫌。 聯合報系資料照/記者鄭維真攝影



九合一大選將在十一月廿六日舉行,屆時確診者及居隔者應如何投票,備受關注。目前,中選會與防疫指揮中心均持限制立場,不許這些人投票。中選會主委李進勇稱,投票日的防疫指引,仍依去年五月根據「三級警戒」情況通過的標準辦理。指揮中心則稱,依該指引,確診未解隔者、居隔檢疫者都不能進投票所投票。二○二二年底的選舉,卻拿一年半前的規定處理,蔡政府為何自甘停滯在舊日時空,不隨時移動?

「選舉權」是憲法明文保障的公民權,但中選會隨便訂出一個「指引」,信手就剝奪掉人民的投票權,根據的是什麼法理?荒謬的是,去年五月實施的防疫「三級警戒」,到去年七月下旬已降為「二級警戒」;指揮官陳時中今年二月更宣布取消「警戒分級」,不再實施。在這種情況下,中選會竟還死抱著「三級警戒」的選舉防疫指引不放,指揮中心也無異議照單全收,豈不奇怪?這究竟是政府部門已經懶得用腦,或者早已過期的規定還能提供主政者什麼特殊甜頭,中選會和指揮中心才會如此戀戀不捨,死抱著不放?

最諷刺的是,民進黨正力推「十八歲公民權」,要讓年滿十八歲的公民享有選舉及被選舉權,此案也在同一天要進行公民複決。推「十八歲公民權」是進步的立法,顯示主政者在意年輕世代的參政權。但在另一邊,政府大手一揮就能剝奪幾十萬確診者與居隔者的投票權,而毫不以為意。兩相對照,誰會相信蔡政府真的在乎人民的權利?

選舉權是《憲法》保障的權利,而不准確診者投票則是蔡政府根據《傳染病防治法》及《新冠肺炎特別條例》的警戒分級而來,明顯有以法律凌越憲法之嫌。如此一來,確診者不過是染疫,卻形同被「褫奪公權」,彷彿他們犯了什麼滔天大罪,這公平嗎?事實上,歷經三年的疫情襲擾至今,民眾多已接種疫苗,加上病毒變異,疫情也已不若初時那般致命。蔡政府一邊高喊「回歸正常生活」,一邊又拿著早已過時的「指引」當令箭,要求確診者及居隔未滿者不得投票,這不是「思覺失調」嗎?

無論如何,中選會援引去年三級警戒的指引限制確診者投票,第一是時空錯置,第二是法理不通,第三是有違憲之虞;蔡政府必須及早改弦易轍,不可一意孤行錯到底。至於確診者應如何投票,目前看來有兩個方向可以考慮:其一,是將新冠肺炎從目前的「第五類法定傳染病」降級為「第四類」,如此就沒有確診者須強迫居隔的問題,政府即毋需再禁止確診民眾投票。其二,可參考韓國的作法,在一般民眾結束投票後,預留一到半小時供確診者或居隔者前往投票,如此即可避免與其他人過度接觸。必要時,甚至可讓他們配備更佳的防護工具,這些都是技術上很容易解決的事,不須以剝奪民眾投票權為代價。

事實上,五月初陳時中在指揮官任內即曾預告:新冠肺炎的法定傳染病等級「可能七月降級」。其後,陳時中藉口疫情減緩逕自丟下指揮棒去參選,但他「降級」的承諾已逾時兩個多月,仍不見兌現。蔡政府若遲不將新冠肺炎降級,卻欲以此為藉口限制人民的投票權,勢必更讓民眾看貶陳時中,他的選情只會更艱困。

拜登這兩天宣布,美國疫情已經「結束」。蔡政府一向對美國亦步亦趨,此時不思解封,卻千方百計想要剝奪民眾投票權,足見官員的昏庸與冷血。邊推十八歲公民權,邊卡百姓投票權,這個政府的心智真的很混亂!


【專家之眼】TVBS被移頻 NCC只能乾瞪眼?

◆  【專家之眼】為都更而都更的危老改建制度
◆  【專家之眼】TVBS被移頻 NCC只能乾瞪眼?

◆  【專家之眼】不滿蔡英文 民進黨明爭暗鬥








【專家之眼】TVBS被移頻 NCC只能乾瞪眼?


2022-09-21 08:03  聯合報/ 褚瑞婷/世新大學博士候選人
TVBS若被移頻,一般認為跟「直接下架」差不多。圖為TVBS大樓外觀。圖/聯合報系資料照片



近日,TVBS新聞台驚傳可能遭到移頻,且移頻後位置可能會落在149頻位跟158頻位,該頻段雖為第二新聞台區塊,但對長年經營同一頻道位置的新聞台來說,離開現有的黃金區塊等於是與「被下架」無異。雖說外界對此將矛頭指向 NCC,認為是 NCC 干預業者排頻策略,但實則是有線電視系統商與頻道代理商之間授權費問題,觸發這次的 TVBS 移頻爭議。

移頻之爭可說是年年有,其中又以新聞台的移頻議題最為敏感。舉例來說,寰宇新聞台曾在民國一O七年(2018年)由系統商凱擘提出移頻申請,希望將149台的寰宇新聞台跟49台壹電視新聞台頻道對調,民國一O八年(2019年)初遭 NCC 以「造成收視戶的適應問題為理由駁回

但是,系統業者不滿,向台北高等行政法院(北高行)提起訴訟,請求撤銷否准處分,而北高行亦於同年10月做出判決,撤銷 NCC 否准壹電視新聞台移頻的決議。北高行認為,若業者商業策略未涉及不正當競爭,給予管制則失去正當性NCC 若以消費者習慣為審核否准的理由,反而可能造成頻道難以更動惡性循環

也就是說,NCC 遇到排頻爭議時,就算經由正常程序審議或者參考外部學者意見,但最後往往都用「影響消費者現行使用習慣」作為駁回頻道商申請案的理由,卻沒有仔細檢視有線電視頻道經營現況,並參考各項相關專業評估及市場回饋等實質問題,讓有線電視頻道淪入「萬年頻道表」的窘境,間接造成頻道上下架機制失靈

當新頻道無法搶占市場優勢位置,舊頻道缺乏競爭意識,有線電視用戶在選擇匱乏的前提下,只好紛紛退訂。根據 NCC 近期公布的有線電視訂戶數統計全國用戶數已經降至469.4萬戶,僅有52%的市占率,是連續第19季的負成長。因此,用戶數的驟減直接衝擊到頻道商能收取的頻道授權費,也就讓系統商與頻道商費用協商過程當中容易產生糾紛

更進一步的來說,目前台灣的有線電視市場存在「系統商」跟「頻道代理商」的垂直整合,垂直整合能力較強的業者可能對單一或市場力量較為單薄的頻道代理商產生壓迫。令人憂心的是,雖然 NCC 主委陳耀祥也認為,申請移頻已經成為市場談判籌碼但是 NCC 對此卻遲遲沒有作為,在市場界定與公平競爭的原則上沒有提出具體策略,對過去的移頻申請案亦無積極任事,才導致每年都有諸如此類的移頻爭議

據媒體報導,鏡電視試圖以「免授權費」作為爭取移頻至55台的條件。坦白說,華視都能用「付費上架當作談判條件,剛成立且資金充足的鏡電視提出「免上架費」的條件也不足為奇。不過,完全以授權費作為移頻標準,對經營55台已久的 TVBS 來說的確顯得不盡公平

總的來說,業者之間已經廝殺一片,NCC 除了介入調處,似乎只有乾瞪眼的份,毫無促進市場公平競爭的治理能力,更何況還曾經被法院認證「失去管制的正當性」。當數位發展部拿走 NCC數位通訊發展眾多業務,NCC 卻連面對原本的監理範疇都還顯得捉襟見肘,不禁令人懷疑,這個通訊傳播獨立監理機關到底怎麼了?











【專家之眼】為都更而都更的危老改建制度


2022-09-21 08:07  聯合報/ 曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
危老都更推出五年多,數目雖有增加,但過於偏重小基地。示意圖。圖/聯合報系資料照片



危老都更推出五年多以來,數目確實有所增加,然而由最新的統計數據觀之,過於偏重小基地,已與原來的設立目的有極大的衝突。

都市更新為蔡政府重大的住宅政策,惟推動有極大的阻力,遂於民國一O六年(2017年)5月通過都市危險及老舊建築物加速重建條例》,主要目的只會為了美化都更數據,避免蔡政府的住宅政策跳票,竟然以解決危險及老舊建築物為名,推出無面積限制危老都更政策,後果相當可觀

據住展雜誌最新調查顯示,全台已公開銷售的危老重建案,台北市就占74%,其中有37個建案基地坪數不到100坪,屬於「迷你基地比率高達23%,相當於每四棟就會有一棟是「鳥籠屋」、「紙片屋」。其中北市危老案最小建築基地的建案,大安區龍泉段土地面積竟然僅有21坪新北市樹林區信義街還創下14.8坪誇張紀錄

對此,內政部營建署隨即回應截至8月底全國共核准2,494件危老案,其中基地小於100平方公尺(約30坪)、面寬小於5公尺且樓高6層以上者僅13件,比率約0.5%

從營建署數據看來,台灣似乎沒有鳥籠屋問題。二者數據差異極大,主要原因就是營建署自行限縮小基地的定義,由業界認定的100坪降低為30坪,又增加面寬且樓高等限制;並將區位從台北市放大至全國,台灣除了雙北之外,其他縣市土地供給相對寬鬆,缺乏實施小基地建案的誘因營建署恣意變更小基地定義,只是逃避問題,明顯為掩耳盜鈴之舉

小基地建案問題繁多,例如:規畫較為困難,住宅動線不佳,使用機能大幅受限,停車場僅能選擇不便利的機械式車位;樓梯、走道多,將使公設比大增;基地過小也會影響建築的耐震強度;且基地過小將使都市土地碎片化,不僅破壞都市景觀影響都市整體規劃,還可能阻礙傳統都更推動,試想一整片的老舊社區,若由中心部先行一小塊危老都更,就可能衝擊整個社區的都更規劃。

離譜的是,營建署還反其道而行,修訂法規鼓勵小面積危老建物重建。民國一O九年(2020年)11月修訂都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法》,新增第四條之一:「重建計畫範圍內建築基地未達二百平方公尺,且鄰接屋齡均未達三十年之合法建築物基地者,其容積獎勵額度為基準容積百分之二。但該合法建築物符合本條例第三條第一項第一款者,不適用之。」讓基地面積未達200平方公尺,也能享有2%容積獎勵

此舉連長期支持民進黨媒體-《自由時報》,於民國一O九年(2020年)就已看不下去,該辦法修訂前即批評內政部開倒車,與都市計畫管制容積的立場背離,小基地危老案將讓都市發展變得更零碎,阻礙大面積都更,以後「紙片屋」、「竹筍」建築恐怕與日俱增。不幸的是該報近二年前的預言儼然已成為事實

內政部正視小基地危老案造成問題,莫再為都更而都更,盲目衝刺數據毫無意義,立即修法設定危老都更的基地最低面積