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◆ 聯合報社論／美國送蔡政府的禮包，打開是民主或冷戰？
◆ 聯合報黑白集／黑鷹為何接連出事？
◆ 經濟日報社論／中日韓「新三國演義」台灣如何應對？
經濟日報社論／中日韓「新三國演義」台灣如何應對？
2020-01-04 01:37 經濟日報 經濟日報社論
第八屆中日韓領袖峰會日前在四川成都舉行。成都是「三國演義」蜀漢都城，中日領導人也自然借題發揮；日本首相安倍認為中日韓不是魏蜀吳，應要共同建構新的三國關係。而中國總理李克強則說要學習「三國演義」的智慧與誠信。不過眾所周知，三國演義最後結局都不好，智慧與誠信之外更吸引人的是布局及權謀，以及「分久必合、合久必分」的名言，似乎更接近中日韓的前景。
本次峰會三方簽署「中日韓合作未來十年展望」文件，宣示要以對話推動朝鮮半島無核化、致力於維護自由貿易和多邊主義，強化現有國際規則、支持WTO世貿組織改革，並將在RCEP基礎上，加快中日韓自貿協定（FTA）談判，進而打造「和平友好、互利共贏、引領未來的合作模式」。
RCEP今年簽署後，中日韓藉此架構所建立的三邊自貿關係，已經是RCEP對台灣造成的最大威脅。若再以此為基礎加碼簽署中日韓FTA，台灣壓力無疑更大。近十年前經濟部曾估算中日韓FTA生效後，台灣無論在GDP或進出口增長都是亞太地區最大的受害者。台日韓對中國大陸出口的重點非零關稅產品，都是電機產品、光學及精密儀器類產品，未來中韓FTA降稅時程走完（許多產品都尚未降為零），若日本也獲免除關稅，對我國影響不容樂觀。
但是中日韓合作及洽簽FTA前景仍充滿變數。包含今年，三國峰會過去八年來舉辦四次，停開四次。停辦的四次中，前二次（民國102、103年(2013、2014)）肇因於釣魚台及日韓獨島領土爭議，後兩次（民國105、106年(2016、2017)）則跟薩德事件及中日關係緊張有關。前二次日本首相是安倍晉三，中國領袖是習近平及李克強；後兩次日、中領導人依舊是安倍晉三及習近平╱李克強。這些過去的冤家對手，如今齊聚一堂大談新三國模式，讓人看到的恐怕不是智慧與誠信，而是布局及權謀及「分久必合、合久必分」。
再看中日韓FTA，也恐怕是勾心鬥角的舞台。三國之間中國對日、韓都有顯著逆差，而且從平均關稅稅率到服務業及投資限制，都遠高於日韓，也就是說中國大陸是中日韓FTA中唯一需要大幅開放的成員，未來對日、韓逆差也預料會擴大。中國可能不擔心開放及逆差，而更在意能否增加取得日韓科技的管道；然而日韓與美國充滿各種正式、非正式協調機制，算盤能否如願尚有變數。
第二，中日韓之間過去有許多「協定生效卻實質無效」的經驗。民國101年(2012年)中日韓簽署三邊投資保障協定沒多久，就發生因釣魚台而打砸日資企業及抵制產品的案件。薩德事件後各種限韓令，也都發生在民國105年(2016年)1月中韓FTA正式生效後。從此之後，日韓兩國對大陸的投資大幅衰退迄今尚未恢復。簡言之，日韓應該都很清楚，與中國大陸的經貿協定，僅限「關係好」時使用。
第三，韓國已有中韓FTA作為進入中國優惠待遇的管道，但對日本卻處於貿易逆差關係，是否有洽簽中日韓三邊FTA的誘因不無疑問。
WTO改革合作感覺也是客套之言。日本自民國107年(2018年)起就跟美國及歐盟發表過數次「三國貿易部長聲明」，對中國產能過剩、產業扶植與補貼等扭曲政策高調抨擊，並指出這些才是WTO改革重點。安倍需要超越三國演義的遊走功力，才能在不破壞美、歐的信任下跟中國合作改革。
不過就算三國虛情假意，台灣仍須謹慎以對。隨著美中貿易戰及科技戰蔓延，不止美中，兩岸貿易與投資也出現「分解」(de-coupling)現象。兩岸政治氛圍恐怕只會加速此一趨勢。但中國依舊是世界經濟第二強，不可能視而不見。日韓布局威脅如何化解，兩邊結盟作法可否效法，都值得台灣新領導人深思。
聯合報黑白集／黑鷹為何接連出事？
2020-01-03 23:48 聯合報 聯合報黑白集
空軍一架UH-60M黑鷹直升機2日在新北、宜蘭交界處墜毀，造成八死五傷。記者柯毓庭／翻攝
這場悲劇除造成多名將級軍官身亡，更值得重視的是，國防部斥資八百多億元向美國購買六十架黑鷹直升機，甫於去年十月編隊成軍。正式編隊不過兩個多月，號稱「具備初始作戰能力」的黑鷹直升機卻在尋常的勞軍任務中墜毀，造成高階將領重大傷亡，怎不令人痛心？
出事當天，北台灣氣候良好，直升機駕駛也回報「能見度符合進場標準」；誰料，一分鐘後，飛機光點即從雷達畫面消失。這樣的驟變，究竟是因為機械故障，抑或受山區突如其來的亂流突襲，或者因航道不熟悉而受其他因素干擾，以致飛機失控墜毀，都必須謹慎客觀地調查，釐清前因後果與真相，絕不容含糊帶過。
兩年前，另架空勤黑鷹直升機在蘭嶼執行接送病患時，起飛三分鐘即墜毀。去年運安會的調查出爐，認為原因出在機組人員對飛航環境的威脅管理及狀況警覺不足，未使用適當的起飛模式，且未維持安全的爬升姿勢及速度，導致在修正機頭方向時失控。運安會並認為，空勤總隊未編撰完整的標準作業程序，飛組人員未依規定執行檢查程序，都有嚴重危害飛安的可能性。
接連兩架黑鷹在例常任務中出事，是極嚴重的警訊，請練好基本功吧！
聯合報社論／美國送蔡政府的禮包，打開是民主或冷戰？
2020-01-03 23:59 聯合報 聯合報社論
民進黨不斷誇大「中共介選」，事實上，美國在這場選戰的角色比起對岸並無不及。圖／聯合報系資料照片
境外勢力「介選」，是這次大選的主要議題之一。民進黨不斷誇大「中共介選」，事實上，美國在這場選戰的角色比起對岸並無不及。從美方高調宣示助台反制中共，到宣示對蔡政府的友好關係，以及在台協會提醒美僑上次高雄遊行可能的衝突，皆顯示美國不想在台灣這場選戰中扮演「局外人」。
美國的「介選」，一方面是針對中共「介選」而進行的「反介選」，強調大陸企圖干預台灣政治，並利用假訊息影響台灣選舉；因此，美台合作能強化台灣應對能力。然而，「反介選」本身即是實質的「介選」，不僅讓國民黨很難抗拒，更提供蔡政府和民進黨操作「抗中護台」的主權牌。
王立強的「共諜案」，是美國介選操作的明顯傑作。發生在澳洲的王立強案，卻由美國的主流媒體率先發動輿論戰；儘管王立強的真實身分可疑，美國在台協會臉書粉專仍分享了王立強的訪談新聞。對於台灣的選戰，川普政府不只是「消極支持」，而是扮演攻城鎚的角色，希望影響選舉結果。
另一方面，美國從《台灣旅行法》到《國防授權法案》等一系列友台法案，包括國務院和國防部官員發表挺台談話，推升台美關係，也強化美國對中「反介選」和對台「介選」的正當性。但在實質面，美國除了「口惠」，實際作為不多：官員互訪層級並無明顯突破，蔡總統過境也未見更多禮遇，軍售則是多年爭取且仍非最先進武器，蔡政府外交屢遭挫敗亦未見美國更有力支持。
儘管如此，面對美國送來的「大禮包」，蔡政府喜不自勝，不斷宣揚台美情誼達到「前所未有的高峰」。同是「境外勢力」介選，中共的介入是邪惡的，美國的介選則是正義的。蔡英文多次強調，台灣是「捍衛民主的第一線」，和美國共同對抗中共，是為了捍衛民主價值；民進黨近日通過的《反滲透法》，也具有配合美國「抗中」政策的影子。無論如何執法，《反滲透法》都將為兩岸交流戴上「緊箍咒」，舉凡政治、文化、教育各領域的交流都將受到影響。
蔡政府的論述，其實和國際現實有很大落差。美國將中共當成首要假想敵，雖與川普總統的政策有關，但究其根源，仍是大陸經濟實力崛起、國際影響力提升，危及美國的霸主地位。因此，美國必須削弱中國的力量，使之難與美國抗衡。美國的印太戰略，即是此一思維下的產物。印太戰略要圍堵中國、俄羅斯和北韓等國，其中綜合實力和影響力最大的，就是大陸。在此框架下，台灣只是美國圍堵中共的一顆棋子，美中貿易戰則是此架構下的一場「看不到子彈的戰爭」。
西方學者將這場對抗形容為「新冷戰」，美、中雙方都想透過經貿力量壓制對方，台灣因此能在其間扮演某種棋子作用；若台灣不唯美國之命是從，美國的印太戰略便出現破口。換言之，美國對蔡政府的「義助」，蔡英文美其名為「守護民主第一線」；事實上，美國是要台灣站在「新冷戰第一線」。若置換成戰爭的概念，就是「戰場最前線」。以川普的霸道，說「守護民主」，未免可笑。
美中貿易戰若持續升溫，受到傷害的不會是美國，也不會是中國大陸，而可能是「戰場最前線」的台灣。如果經貿戰、科技戰、網路戰升級成局部熱戰，台灣更將首當其衝。一旦情勢惡化至此，台灣只能寄望美國會不顧一切「搶救前線」，否則就只能淪為棄子。
在蔡政府以「親美仇中」取代馬政府的「親美和陸」後，美國送給蔡政府的「大禮包」裡裝的是什麼，恐不如宣傳般美好。舊冷戰時期，台灣還能從兩極結構下獲得經濟和軍事紅利；但身處新冷戰體系的「第一線戰場」，台灣要小心，切勿落到連「被保護國」地位都不可得。
