◆ 台灣有本錢加入「新八國聯軍」？
◆ 高麗菜登記就補助 反鼓勵搶種
◆ Google買台灣綠電 法條解套沒
◆ 聯合筆記／誰在製造戰犯？
◆ 春節停車亂漲 一起勇敢抵制
◆ 兒少寄養 「愛的接力賽」需要您
◆ 不斷進化的變色龍 政客的嚮往？
◆ 漫畫／美式「談判技巧」
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／誰在製造戰犯？
2019-01-30 00:03 聯合報 鄭朝陽
台北市長柯文哲日前接受《年代向錢看》專訪時隔空對民進黨喊話，強調「戰犯先交出來」，戰犯不交出來，談什麼合作。圖／聯合報系資料照片
去年九合一大選，民進黨在縣市長一役慘敗，選後檢討聲中，大家都在找「戰犯」，要除之而後快，展現深切檢討的決心。果然，被視為綠營戰犯的人中箭落馬，但眾怒並未因此平息，因為，新的戰犯正在產生中。
經濟部今天要公布今年度再生能源躉售費率，此事真是萬眾矚目，因為它可能是全民要付的一筆最貴帳單。為了兌現蔡政府民國114年(二○二五)再生能源占比達兩成的政策目標，經濟部用遴選制，綁定國外風力發電廠商須讓技術本土化的條件，去年訂出風電躉售費率每度五點八元的超優惠價格，吸引外商投資。
之所以說是超優惠價，是改採競標制後，各家風電廠商競標結果，每度風電只要二點二元，荷蘭的風電每度也只有二點六元，前後相差逾倍的價差令人咋舌，未來廿年，政府要多付一、兩兆的代價買風電，全民突然收到這筆帳單，都成了冤大頭。
這筆帳單讓風電廠商坐收暴利、荷包滿滿，卻是重創台灣經濟的一把殺豬刀。專家預估，若維持這個費率，台灣電價必漲，漲幅一成起跳，接著就是民生萬物皆漲，不僅百姓生活更辛苦，國家整體經濟也勢必被拖累。此外，金融界也預警，由於離岸風電採「前高後低」階梯式的費率機制，依經驗法則，開發商很可能在前半段營運賺飽後釋股落跑，後半段因費率減半、誘因大減，倒楣的就是銀行團，埋單的就是全民。
由於批評聲浪實在太大，經濟部後來預告今年度的離岸風電躉售費率每度五點一元，同時打算取消「前高後低」階梯式的費率機制，即便如此，價格仍然偏高。有風電外商為此反彈宣布停工，經濟部竟考慮以台灣海域環境條件與離岸風電國產化合約考量，再度調高今年的躉售費率，擺出來的，似乎就是任人宰割、予取予求的敗家子態勢。
看來，經濟部快要成為蔡政府在民國109年(二○二○)總統大選的戰犯候選人，從彰化幾家離岸風電開發商的籌設許可核發，經濟部不敢依職權決斷，一再要彰化縣政府共同背書，結果在新科縣長王惠美上任後踢到鐵板。如今要公布新的費率，如果再不接地氣、再聽不懂民意，民進黨民國109年(二○二○)總統之戰恐敗在自己的戰犯手裡。
台灣有本錢加入「新八國聯軍」？
2019-01-30 00:21 聯合報 王伯元／全球玉山科技協會理事長（台北市）
美國總統川普引發貿易戰，造成全球經濟下修；美國更以通訊安全為由，抵制大陸電信巨擘華為，並號召其他國家跟進。圖／聯合報系資料照片
美中貿易大戰方興未艾，美國以通訊安全為由，抵制大陸電信巨擘華為，並號召其他國家跟進。不少國家如英國、澳洲、日本等，或基於國安顧慮，或單純想避免與美國交惡而選邊站，已先後宣布禁用華為5G網通設備，甚至連學術機構或基金會也陸續跟進，不再使用華為的手機，或拒絕華為的捐款。國際上一股新「八國聯軍」與中國對峙的局面儼然成形。
台灣向來以美國馬首是瞻，去年底工研院和資策會已開第一槍，禁用華為產品。最近行政院有意更進一步，禁止陸企黑名單及或禁社群網站如微信等。然而兩岸僵局並無緩解，政府以「國安」及「資安」之名加入美國抵制華為的行列，無疑會更深化「台」「中」雙方的心結，而這後果台灣是否可以承擔，是我們在做出任何行動前應該好好考量的。
美國和中國可以打貿易戰，是因為他有籌碼可運用，還有國內廣大市場做後盾。而中國大陸所以還忍氣吞聲，也主要在於他們對美國擁有龐大順差。以去年來說，雖然美國對中國進口貨品加徵大量關稅，但去年十一月中國對美貿易順差仍創歷史新高，達三五六億美元。總計去年前十一個月，中國對美貿易順差已有二,九三五億美元，全年度一定超過三千億美元。
然而台灣呢？台對中有將近九百億美元的順差，存在著四十%以上的貿易依存度，中國大陸可說是台灣最重要的市場。更不要說還有將近二百萬的台商、台幹、台生、台眷等在大陸。政府在處理任何兩岸問題都應特別謹慎，因為即使單純的經濟問題，到最後也會發展成為政治事件，使台灣陷入險境。
還記得去年小英總統訪美時引發的「85度C」事件。原本不過是小事一樁，但因為小英政府已被貼上台獨標籤，只要沾上一點邊，有了一些聯想，就與台獨劃上等號，成為民族主義的頭號目標，貨品遭受嚴重抵制。現在政府如果公開宣示「聯美對中」，在大陸網軍高昂的民族主義下，台企一定成為攻擊目標。如大陸官方再採取報復措施，對台灣銷陸產品課徵高額懲罰性關稅，台灣將失去大量對陸貿易順差，後果非常嚴重。
台灣要有小國的智慧，才能在大國間安身立命。過去新加坡總理李光耀就是將這個小國立國權術發揮到最淋漓盡致的人。他曾說「依靠幾個大國在地區內互相競爭的平衡局面來維繫安全的政策，比把國家命運栓在一個專橫驕傲的夥伴身上更好。」當然台灣之於大陸，有著更錯綜複雜的政治糾葛及歷史情結，因此面對種種國際議題，要更加小心謹慎，在北京與華府之間尋找平衡點，取得最有利的地位。
輕率選邊站，只會自招禍害，成為兩強角力下被犧牲的棋子。台灣並沒有這樣的本錢，不可不慎，必需運用智慧，在兩強對峙夾縫中尋求茁壯自己的機會及方式。「不攖中國之鋒，不做美國之卒」，積極把握時間，務實發展經濟，以增加台灣實力，做為立足國際的利基。
高麗菜登記就補助 反鼓勵搶種
2019-01-30 00:33 聯合報 雷立芬／台大農業經濟系教授（台北市）
高麗菜盛產價格暴跌，農委會日前推出「登記收入保障制度」，並以高麗菜為首波。 圖／聯合報系資料照片
有鑑於農產品價格常因產量不穩定而巨幅震盪，農委會推出「登記收入保障制度」，並以高麗菜為首波。農糧署稱，參與登記的農民，在豐收價跌之際會媒合加工業者，以每公斤六元以上價格保證收購。若遇上產量太大，將提供每公頃十萬元補助耕鋤，但以二公頃為上限，未登記者不列入輔導對象。另外，為鼓勵農民踴躍登記，每公頃補助有機肥三萬元，有產銷履歷農田每公頃更額外補助一萬五千元。此舉立意良好，一則主管機關可掌握具體生產資料，再則針對「真正農民」提供救濟。但是「登記」與「收入保障」的關聯性值得探討。
農委會從高麗菜七十天生長期以及估算國內消費量，推算出全國每旬最適種植面積大約一八○公頃。所以希望農民在得知該旬登記面積已達一八○公頃後，雖然仍可登記，但最好自行調整種植期間或縮減種植面積。
檢視國內高麗菜產業現況，專業高麗菜生產者種植面積可達數十公頃以上，一年至少重複種植三次，可以長期、穩定供應。但是二期稻作收成之後，不少農民會利用在翌年一期作之前種植高麗菜。其中有人不想讓農地荒廢，同時調整土質；當然也不乏投機客：若天氣異常，高麗菜欠收，收入即相當可觀。由此可知高麗菜裏作面積多寡對市場價格影響甚多。然而，依照目前公布的內容，農民只要登記都可獲得輔導，為何不登記？所以可能造成搶種的風潮，除非多數農民無能力登記。
另一方面，如收入保障指的是，至少每公斤六元收購價，應和農民預期相去甚遠。農民若有外銷通路或加工廠願採購，市場價格就不會跌到成本之下；況且待到政府媒合，加工廠才要收購，是不是還有占農民便宜之嫌？此外，每公斤六元的依據為何？官員說，高麗菜的生產成本大致在此數字之下，但一般估算的生產成本都只涵蓋整地、施肥、種苗、種植與採收雇工工資等，土地、資金以及農民的投入都未計入，何來「收入保障」？
僅登記種植面積並不能精確掌控產量，不能控制產量就有可能生產過剩，導致農民入不敷出，所以有「登記」的農民頂多只能回收成本。比較完整的制度，應該從掌控菜苗開始，限制參與登記制度之農民才能取得種植權，收購價格也必須包含合理利潤，才能稱「登記收入保障制度」。但是種苗業也是自由市場，農委會若無法介入管制，農產價格巨幅波動的情況仍難避免。
Google買台灣綠電 法條解套沒
2019-01-30 00:28 聯合報 高銘志／清大科法所副教授（新北市）
Google向台南太陽能電廠購買再生能源。圖／聯合報系資料照片
蔡總統前幾天在深夜發文，認為Google首買亞洲綠電挑中台灣。而經濟部也大張旗鼓宣揚這個偉大的成就。明顯是要掃去去年臉書放棄台灣，到新加坡設置資料中心的重大挫敗。而大家應也記憶猶新，當初臉書所以到新加坡的主要理由就是：能提供百分百再生能源。
當然另一個要掃除的陰霾，就是在民國106年(二○一七年)搖旗吶喊宣傳、在再生能源推動團體及眾多專家極力反對卻強行通過的「綠電先行」的電業法，至今業績是「掛蛋」！當初說好的，拆了台電，就可以促進綠能發展？不是好多鄰近村莊的農民好想買你家屋頂的綠電？不是不這樣台灣的高科技供應鏈，就會因綠電使用不足，而被逐出供應鏈？不是說好，有一堆高科技產業都好想買綠電，結果搞了半天，再生能源憑證怎麼都是銀行買走？
恭喜經濟部終於「破蛋」了！但Google案，這樣的交易模式合法嗎？這要回溯到電業法通過前，有一群人（包括水力發電與陸上風電）其實不想把綠電賣給台電，認為價格太低了。但當時政府就是搬出再生能源發展條例第八條第一項，簡單說，就是不行！依法，你要賣只能賣給台電，這是「應」，不是你可以決定的；這一條一直到現在都沒有改掉，而修掉這個規定的再生能源發展條例修正案，還躺在立法院當中。為什麼可以賣給Google呢？
經濟部宣傳是說依據「電業法」，但沒說是依據哪一條。不過應該用的就是電業法第四十五條第一項與第二項來解套吧。問題在，這些條文的立法技術非常差，如，第一項讓再生能源發電業，可以不一定要賣給台電的公用售電業或輸配電業的限制，其實不當然等於可以允許賣給Google。可不可以賣或怎麼賣、賣給誰，恐怕基於特別法（再生能源發展條例）優於普通法（電業法）的原則，優先適用前述再生能源發展條例第八條第一項的規定。當然經濟部現在騎虎難下了，恐怕會曲解法律說，這次是再生能源「發電業」，電業法是特別法，所以優先吧 ！
好吧，你們要這樣曲解法令，我也莫可奈何。但在任何政府與Google的發言中都沒有聽到，造成綠電先行績效長年掛蛋，令人聞之色變的「備用容量義務」（電業法第廿七條、備用供電容量管理辦法），符合這個義務，是綠電買賣的前提。問題在，政府從未交代業者是否已有針對這部分完成簽約動作？甚至，政府現在根本沒有細部安排，如何協助業者滿足備用容量義務呢？若不符合備用容量義務，則顯然根本無法進行後續的綠電交易。
春節停車亂漲 一起勇敢抵制
2019-01-30 00:40 聯合報 楊孝文／律師（台中市）
農曆春節前，新北市交通局會同警局瑞芳分局等，加強稽查九份老街周邊私人停車場。圖中非被開罰店家。 圖／新北市交通局提供
記得往年春節時，曾有媒體大篇幅報導「觀光景點停車費飆漲」的新聞，也發現有景點出現停一次車竟要價高達五百元天價，或是從原本每小時卅、五十元的停車費率，突然調漲成每小時一百元以上，同時驚動了公平交易委員會介入調查是否違反現行公平交易法第十五條事業禁止聯合行為的案例。甚至還有部分農地、廠房等私人土地因鄰近特定景點，隨意開放空間供民眾停車並收取費用，成為交通失序以及環境髒亂的元兇。
依照停車場法第廿五條規定，民間經營收費停車場，依法須報請主管機關核備，並且於領得停車場登記證後始得營業收費。未取得停車場登記證的業者如貿然營業，或是雖領有停車場登記證的業者，如未依公告費率收費，隨意哄抬價格，依同法第卅七條規定，尚可處停車場負責人三千元至一萬五千元的罰鍰，並限期改正；屆期不改正者，並得勒令停業或廢止其停車場登記證。而主管機關為了防止不肖業者隨意調漲費率，也透過與民間停車場業者交換意見訂出收費標準，並呼籲業者自律，預告將於春節期間嚴格執行稽查，同時歡迎民眾勇於提出檢舉。
春節停車費的調漲，從市場自由經濟的角度觀察，其實可理解。理由在於年假期間人力需求的增加，或是設備機具使用頻繁的耗損以及環境整潔的加倍維護，業者自然會將該等成本轉嫁由消費者承擔，且「收費」行為也確實具有促進停車周轉率的效果。但在多數停車場改採電腦系統運作的今日，漲幅是否有減緩的空間？是個值得深究的問題。況且，景點周遭停車場如不當採取聯合漲價作為，將嚴重影響該區域停車服務市場的供需，而有違反公平交易法的疑慮，面對此種行為，實在有賴於你我加以抵制。
大過年想出門，仍應抱著漲價的心理準備，而且辛勞的波麗士大人過年並沒有休假，與其違規停車製造更多交通亂象，不如慎選停車場所，挑選明確標示及公告營業時間、收費標準及費率等重要消費資訊，且具有停車許可證照的停車場，才能停的更加安心。
最後，針對財物保管部分，停車場僅出租車位，供車輛停放之用，停車場對停放車輛不負保管責任。所以用路人選擇停車場時，也應留意場內監視設備是否建置齊全，以保障自身相關權益。
兒少寄養 「愛的接力賽」需要您
2019-01-30 00:36 聯合報 林秀鳳／家扶基金會社會資源處處長（台北市）
遭逢重大變故的孩子亟需寄養家庭暫時照養，但寄養家庭老化、誘因不足難招新血，已形成此支持系統的危機。 圖／聯合報系資料照片
廿七日聯合報頭版刊登「寄養家庭『又老又窮』」新聞，調查六都寄養家庭資源普遍不足、數量不足，以及寄養家庭父母老化、難招募新血等議題。
家扶基金會為最早與政府合力推動兒少寄養的社福機構。面臨著社會環境的挑戰，兒少安置議題的複雜化、兒少照顧需求多元等挑戰，除了政策面及資源的輔助外，還需要社會大眾更認識寄養服務，給予需求的兒少關懷、服務的家庭支持，才能穩定服務並幫助兒少邁向返家的路前進。
寄養安置是為失依兒少提供的專業服務，每個孩子需要寄養安置服務的原因不盡相同，但最終目的仍希望原生家庭復原，孩子能重返家園。因此，提供寄養服務的家庭應需作好相關的服務準備，包括家人共識、照顧知能、環境空間、生活規畫；且因為安置兒少成長的中繼站，對兒少安置議題的認識、相關照顧議題的因應、結案與兒少分離的調適，都需在服務入門前及過程中，透過專業評估與服務的陪伴，讓孩子在離家的過渡階段能獲得安全與溫暖，以臻服務的宗旨。
依衛福部社家署《一○六年兒童少年家庭寄養服務工作成果報告》，年度有一,四四九戶寄養家庭提供約二千三百兒少安置。兒少寄養安置服務就像一場愛的接力賽，賽程中除需有人願意接棒，也需有人鼓舞支持，助益服務繼續穩步前進。
新北市的東明寄養爸爸服務已十五年，初期對寄養兒少的教導曾感到挫折，然而積極參與照顧訓練，學習技巧，同理寄養兒少行為並觀察所需，善用喘息服務，現已全家一心投入。北高雄的美玉寄養媽媽，十八年來照顧過卅五位寄養童，樂與其他寄養家庭建立好交情，常一起帶寄養童們出遊或交流教養技巧、分享撇步，支持打氣並約定繼續這條路。
像東明、美玉這樣，順利度過服務的陣痛期，滿是服務能量的寄養家庭不算少數。依衛福部社家署報告，服務年資三年以上之寄養家庭超過八十％，有相當高的服務黏著度。家扶基金會的實務現場發現，寄養家庭將愛延續，有挑戰也有溫暖，無論以愛傳家，或揪團參與，已發展出寄養服務衍生的效益，服務中常聽到自立寄養兒少回來探訪，除感恩照顧恩情，更見證愛的力量延伸。
仍有許多需要的孩子在各安置系統叩門等待，「家」是孩子成長的最佳環境，邀您一起「打開家門 讓愛住進來」。
不斷進化的變色龍 政客的嚮往？
2019-01-30 00:25 聯合報 林法／公（彰化市）
陳思宇在立委補選中敗陣，藍綠齊酸柯文哲僥倖撿到連任，柯文哲表示，其實人活在世界上，每一天想起來也是僥倖。圖／聯合報系資料照片
亂世出梟雄為歷史不變之定律，台灣政局既然一片混亂，可見所有與「建制或老派」相關的人事物都不再吃香；國民黨的「爛」、民進黨的「亂」成就了柯文哲，一次立委補選的結果讓不少人看衰柯Ｐ想更上一層的路，但我們政治生態真的起了變化嗎？
那怕是個「可藍可綠，白裡透紅」的標準政客，市政建設也乏善可陳，但為何五年來，柯Ｐ在四十五歲以下超高的民調支持度未曾改變，這是否意味有人只需耍耍嘴皮，而藍綠所做自以為再多，在很多人看來也不過就像「一灘死水」？
更要緊的是，這些討厭既有政黨的青壯人口隨世代更迭，只會在公民社會的結構中占具越大比重；尤其凡事透過電子產品和網路工具認知世界的Ｅ世代，在「畫面深度」與「直播耐性」的雙重限制下，「憑感覺、看心情」的投票模式極可能會成為主流，「黨籍」、「能力」，甚至「形象」都將不再是從政必備的條件，能否像柯文哲做個網紅才是勝敗的關鍵。
擅於掌握風向的柯Ｐ顯然早把立委補選「可能的損益」納入考量，從近期動作頻仍且與民進黨交惡的情形來看，他之前「六月是參選關鍵」的說法並未失效。屆時藍綠陣營總統競逐者底定，若還能維持目前民調「敵弱我強」的態勢，他便有豪賭的資本，畢竟試水溫和操兵的機會千載難逢，即便最後輸了，仍可穩坐首都市長位子三年並徐圖再起。況且就算二四年再度出戰仍不足成事，但因「敗事有餘」自有坐地討價的空間。
至於為強化「陸軍戰力」的組黨問題，雖然會限縮柯文哲的合縱連橫，但像黨綱這類賴以增加「辦識與可信」的東西，在台灣向來只屬於戰術的層次。在日趨混亂和廝殺慘烈的政治叢林裡，如何做「一隻不斷進化的變色龍」，我想不只對柯Ｐ，可能也是很多政治人物心中真正的嚮往。
