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◆ 聯合報社論／立院須調查勞動基金一個月虧掉千億的真相
◆ 聯合報黑白集／柯文哲的空氣和政績
◆ 經濟日報社論／發展風電 別讓全民當冤大頭
經濟日報社論／發展風電 別讓全民當冤大頭
2019-01-29 01:13 經濟日報 經濟日報社論
經濟部即將在周三拍板民國108年(2019年)離岸風電躉購費率。各界很擔心，由於最大風電開發商沃旭無法拿到去年5.8元/度費率後，大動作威脅退出，經濟部可能在業者壓力下，從原本預告的每度5.1元調高。我們緊急呼籲經濟部，請務必堅守專業，傾聽民意，尊重市場，絕對不能再調高躉購費率；否則就是犧牲全民利益，再鑄成大錯，就準備再接受監察院的彈劾和糾正！
經濟部應心知肚明，去年遴選離岸風電廠商，訂定的5.8元是全世界最高的價格，國際行情的兩倍以上，比競標價格多了3.5元/度，主要是迫於非核家園的壓力以及發展本土產業鏈的考量，而被沖昏了腦袋。但現在情況已經不同，以核養綠公投過關幫非核家園解套，綠電開發沒有民國114年(2025年)達標那麼急迫，也幫經濟部取得時間換取空間的優勢，讓離岸風電的成本更能隨時間拉長而降低，經濟部不知還在著急什麼？
其次，錯誤的訂價形同超高的暴利，造成開發廠商趨之若鶩，參與投標的廠商擬裝設量超過10GW，是原本發展目標3GW的三倍多，最後政府調高裝設目標為5.5GW，價量雙漲的結果，購電成本每年多出近460億元，20年下來讓台灣民眾可能成為多付9,100億元的冤大頭，讓經濟部差點變成了「倒貼部」。所幸彰化縣政府公事公辦，幫民眾節省了約1,200億元，經濟部不知感謝民眾和地方政府，如果反而調高費率，豈不是倒行逆施？
再說，宣布調降費率後威脅退出的廠商至今只有一家，最後也可能不會退出，其他業者也不打算跟進，顯示調降費率仍為外商所能接受，也在在證明台灣的離岸風電市場，在經濟部訂價過高造成供給過剩之後，形成供給廠商高度「競爭」的市場，亦即經濟部掌握市場的主導權。何況遊戲規則包括「有人退場，就會遞補」機制，其他業者最高興有競爭對手退出，從而可以擴大規模，成本下降，進一步提升利潤率，經濟部何必再調高費率，繼續倒貼？
而且，就算基於發展本土綠電產業的立場，本土業者都講得很明白，躉購費率的高低都不會影響本土供應商，因為根據「賠錢的生意沒人做」的道理，離岸風電開出的競標價低至2.2元都可以做了，當然5.1元代表的是外商仍然賺取暴利。而任何外商業者都必須跟本土業者採購相關設備和提供技術移轉，本土供應商本就可分配到兩成的利潤，尤其部分外商退出時，本土業者可以分潤更多而賺得更多。目前5.1元的費率已經偏高，經濟部也就不必以扶植「本土產業」為名，行倒貼外商之實了。
此外，扶植本土綠電產業的政策固然值得支持，但長達20年的躉購費率偏高，造成電價持續上漲10%，不止影響一般用電的消費者，也會對整體物價、實質所得和廠商的營運成本產生負面影響，對經濟造成重大衝擊。經濟部應當知道，發展離岸風電，順勢扶植本土供應鏈的產業政策，由少數業者享有的效益，不但不應由全民來承擔，更應基於「受益者付費」原則，要求受惠的本土綠電供應鏈承擔絕大部分的成本，或在未來的收益中回饋分攤電費，才符合公平正義原則。畢竟經濟部不是只服務廠商，台電的健全營運和民生大眾的福祉，更是經濟部必須同樣關注的焦點。
總之，離岸風電即使考量發展本土產業的成本，5.1元的費率仍是目前世界上最高的收購價格，仍讓外商業者獲取超高利潤。經濟部當前最明智的作為，就是把發展本土產業的效益，反推為反映成本的費率，依據經濟部委託金工中心的研究該效益只有1,646億元，遠低於當冤大頭所多付的9,100億元，亦即效益只有經濟部高估的成本的20%不到。經濟部應該在合理的世界價格2.5元/度，加上20%的附加效益率，費率最高不應超過3.5元，才對得起全民。
聯合報黑白集／柯文哲的空氣和政績
2019-01-28 23:59 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲（右）推陳思宇（左）參加立委補選，拿不到一萬票。 圖／聯合報系資料照片
嚴格而論，在綠營票倉敗陣，不能因此斷言白色力量「不夠看」，只能怪柯文哲沒選對「盟友」。但柯文哲在自己執政四年的「主場」失利，被藍綠遠遠拋在腦後，顯示他的空氣票有洞。主要原因，是他缺乏政績。
柯文哲的魅力，來自他奇特的言行風格，在藍綠之間撐開了一個想像空間。討厭深綠或討厭深藍的人，在這裡找到一個共同出口，覺得他有可能超越藍綠。柯文哲要證明自己不同於傳統藍綠其實不難，難的是他像朵雲一樣飄在那裡，最後會變成雨或下冰雹卻說不清，老百姓就無法分辨這朵雲是福是禍。
以他首任的四年為例，一開始都把力氣花在打弊，結果都無疾而終。最後剩下的，就是搭公車、吃便當、與中央對嗆等個人戲碼，和一座不知如何收拾的大巨蛋。柯文哲僅以幾千票險勝連任，說明了台北市民對他好惡參半。他去參選總統，首都市民應不會覺得太可惜，不管當不當選都一樣，因為他沒有推動太多市政。
現在對柯文哲充滿期待的，主要是其他縣市民眾。他們對柯Ｐ大剌剌的口氣著迷，卻沒領教過他主政下的空言大話。柯文哲要不要組黨，他自己要想清楚；但要讓「空氣票」變成選票，他最好端出一些施政實績。
聯合報社論／立院須調查勞動基金一個月虧掉千億的真相
2019-01-29 00:00 聯合報 聯合報社論
勞動基金投資操作，去年十月慘賠千億元。 圖／聯合報系資料照片
勞動部三年一度的勞保精算報告提前曝光。據了解，去年勞保收支短絀達二四○億元，加上去年十月勞動相關基金因操作失當慘賠一千多億元，嚴重侵蝕勞保根基，將使勞保基金提前在七年後破產。對此，勞動部長許銘春提出兩大保證，一是保證政府會負最終給付責任，二是將向行政院爭取兩百億元資金挹注。問題是，勞保遲不改革，偌大的窟窿怎可能靠小石子填補？
許銘春的兩大保證，聽起來都很虛弱。前一項，所謂「政府會負起最終給付責任」，若對照蔡政府先前大砍軍公教年金的心狠手辣，勞工朋友能相信「政府會負責」這樣的鬼話嗎？民進黨已把「信賴保護原則」送上斷頭台，現在卻又來信心喊話，怎麼會有效？
後一項，所謂「向行政院爭取到兩百億元預算撥補」，應只是取得口頭承諾，否則不會還加一句「最晚明年入帳」。問題是，即使有這筆兩百億元挹注，仍是遠水救不了近火。勞保前年首度出現收支短絀，達二七四億元，去年又出現二四○億元赤字。主要是符合請領老年給付資格的人越來越多，十年前開辦時才六．五萬人請領，如今人數已超過百萬。以這樣的相對速度，去年支付額即高達兩三千億元，區區兩百億預算根本不夠填黑洞。
在各項老年給付中，勞保財務的問題其實比軍公教年金更為嚴重，這是各界呼籲年金改革的主要因素。根據上次的勞保精算報告，勞保若不改革，其潛藏債務將高達近九兆元，完全是一個大黑洞。令人納悶的是，蔡政府先挑軍公教年金下手，卻把勞保改革晾在一旁。如此輕重緩急失衡，不論是政治鬥爭掛帥，或故意避重就輕，都難以自圓「正義」之名。
在勞保改革的延宕中，更令人錯愕的是，去年勞動基金的投資操作，竟然在十月一個月內即慘賠一,二二七億元，把原有收益賠光。如此鉅額的虧賠，究竟問題出在哪裡，相關部門均草草帶過，外界迄今無法一窺堂奧。我們認為，立法院有必要組成跨黨派小組，調查其間操作的來龍去脈，是否有人為疏失或勾串弊端，以及是否有錯誤指令乃至欺上瞞下等問題。總之，務必要把真相調查清楚，絕不容許肩負如此重要任務的人員隨便拿勞工的血汗錢開玩笑。
此事之所以令人好奇，是因為其間曲折戲劇化到令人難以置信。去年十月初，勞動部勞動基金運用局才誇耀其基金操作成效，前八個月各項勞動基金大賺一,二七八億元，一派志得意滿。不料，當月隨即遇上全球股災，一個月內慘賠一,二二七億元，加上九月也虧兩百多億元，全年的收益瞬間由正轉負。基金操作有賺有賠，這點外界自然無法強求。但是，同樣碰上十月股災，其他政府基金——如退撫基金——虧損幅度即不若勞動基金深鉅；因此，這究竟是操作人員的素質不同，或有其他因素？
勞保收支已是岌岌可危，而勞動基金又操作失利在一個月內虧賠一千多億元，這絕非一件小事，立法院應該組專案小組調查。原因有幾：第一，如果不追出真正原因，民怨難以釋懷；第二，若問題出在基金操作人員專業欠佳，必須及早撤換，以免繼續惡化；第三，行政院既要編列兩百億預算挹注勞保，立委必須知道這筆支出是否師出有名；第四，外界曾質疑，這些虧賠是否政府下令基金進場「護盤」所致，其虛實真假必須查清；第五，賴揆已下台，由蘇揆從旁協助調查，比較有客觀的可能。
勞保基金是全台一千多萬名勞工的養老希望所繫，不論藍綠，都不能輕忽以對。蔡總統不應忘記，她引以自豪的年金改革，其實只做了不到半截。當勞保破產的大限提前逼近，勞動基金一個月賠掉千億的神祕事件到底是怎麼發生的，必須向民眾交代個清楚。
