．農產價崩 官員束手 逼民造反？
．星期透視／邱坤玄：現實主義的大舞台
．名家縱論／陳冲：請縣市長候選人對房屋稅表態
．端午包粽吃粽 品嘗愛的味道
．反年改爭的不是錢 是誠信與法理
．美中貿易戰 衝擊全球經濟
．為洲淚潸潸 敦義演哪齣？
．漫畫／幫忙吃吧…
．畫中有話／端午狂啃粽 你運動了沒？
．想一想「大屋頂中國兩制」
星期透視／邱坤玄：現實主義的大舞台
2018-06-16 23:52 聯合報 邱坤玄／政治大學東亞研究所名譽教授
川金會後公布的美朝四點協議中，僅確認了美朝改善關係的意願以及朝鮮的無核化誠意，並沒有無核化的具體承諾。 （美聯社資料照）
民國78年(一九八九年)十一月柏林圍牆倒塌，兩年之後蘇聯瓦解，西方宣告冷戰結束，自由主義的浪潮襲捲全球，世人都在期待冷戰結束帶來的紅利。
但是民國90年(二○○一年)「九一一事件」的發生，讓世人對現實主義再度重視。亞太地區雖然區域經濟整合進程方興未艾，但是在安全領域並未因西方冷戰結束而有所緩解，韓戰帶來的東亞冷戰對峙格局，仍持續至今，而且形勢更嚴峻。朝鮮半島核武問題、台海僵局、南海的中共與美國對峙都是現實主義的產物。
最近上演的「川金會」堪稱是現實主義的一場精采大戲，劇情主題包括擁有核子武器是維持國家安全最重要的保障、「沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，只有永久的利益」、權力平衡的運作，都是現實主義的經典元素。
北韓核武的發展歷經了核試、制裁、再核試、再制裁的循環，直到北韓製造核子武器技術成熟之後，就能恃勢走向談判之路。台灣曾經也有發展核子武器的經驗，但是受制於美國的壓力，再加上中共已將台灣發展核武作為對台動武的條件之一，台灣要走這條核子嚇阻的道路已無可能。
北韓與美國曾經在朝鮮半島兵戎相見，金正恩與川普也歷經惡言相向、戰爭恐嚇的過程，但是昔日的敵人瞬間轉換為今日的朋友。金正恩為了經濟發展的國家利益，掌握機遇打開美國之門。如果雙方關係發展順利，北韓就有可能連接美國廣大的全球網絡關係。
名家縱論／陳冲：請縣市長候選人對房屋稅表態
2018-06-16 23:45 聯合報 陳冲（東吳大學法商講座教授）（作者為東吳大學法商講座教授、新世代金融基金會董事長）
台中市政府表示將調高房屋稅60％，緩衝一年，今年7月1日以後取得使用執照或新、增、改建的房屋開始適用新標準單價。 圖／聯合報系資料照片
經過連上電視的努力，外加一場辯論後，呂秀蓮竟然未獲民進黨市長提名，我也很失落，因為也曾期待她在選舉政見中挑戰房屋稅。依立法院資料顯示，呂在民國82年(一九九三年)五月十四日曾連署提案，建議修正房屋稅條例，增訂「自住房屋免予徵稅」文字。
兩年來，柯文哲對房屋稅的態度已有轉變，由「陳冲為何不早說」，一再調整市府的政策與作法，五月下旬並在公開場合說出「單一自住房屋稅一％，未來還會再降」。
至於丁守中，在今年四月我發表「查水表不如自住一屋免稅」後，他發來一則簡訊：「衷心感謝」，容我擴張解釋，這不僅是表示同意，而且是對有人出面倡議表示謝意。
陳菊、呂秀蓮對房屋稅的主張，發生在房屋稅極為「謙卑」的時代，稅額不過一、二千元，其所以提出自住免稅，甚至勞煩民進黨中常會於民國82年(一九九三年)六月六日，由主席發表抗稅有理符合人權的說法，其原因應係認為自住房屋沒有收益，只有維護修繕的支出，民眾係以其他收入的「稅後所得」繳付稅款，顯不合理，而且有違土地法第一八七條自住房屋免予徵稅的規定。
兩年前我曾在房屋稅大幅提高稅基與稅率後，主張房屋稅有違憲之虞，部分政府官員曾不以為然，並抬出大法官會議第三六九號解釋為憑。事實上該解釋明言係就憲法第十九條「人民依法納稅」著眼，表面而言，既已有房屋稅條例可「依」，何勞大法官再行解釋？重點應是有無違反憲法第十五條，對人民財產權的保障。
而且土地法與房屋稅條例互相牴觸時，大法官原應喜出望外，積極探索兩法律條文個別的立法原意，並深究憲法對人民生存權的意涵進行解釋，當然在當時解嚴未久，大法官避談、趨向消極可以理解。但官員諉稱房屋稅條例為特別法，則屬強詞奪理。由文字言，房屋稅條例似乎是「課房屋稅的特別法」，然而如由土地法第一四七條及一八七條看來，該法倒是「不課自住房屋稅的特別法」，這難道不是值得大法官深入研析重加思考的議題？
有些人認為都市房價太高，應重稅壓抑房價；又說房屋造成環境負擔，理應課徵房屋稅。這種說法似是而非。房價走高，原因很多，持有稅的分量絕對排在資金面(錢多息低)、供需面及財產利得稅失能之後。幾十年來民眾都勉力配合繳納房屋稅，為何近來突然產生民怨，自應與「暴走式房屋稅」倍數暴增有關。當然也有學者以美國高額房屋稅(其實是property tax)佐證其說，但也忽略有許多國家是免課房屋稅，而且美國的收入水準、年金制度及加州對財產稅設限的公投案(Proposition 13)，也應一併討論吧！
兩年來，有關房屋稅稅法層級的討論很多，也不必在此贅述。只是上月方接稅單，請問有幾位了解自身稅額如何計算得出？六都的計算方式及核定細節，稅單祕而不宣，都躲在行政程序法第九七條所謂「大量作成」行政處分、依其情況不必告知理由的條文中。試問房屋稅戶戶不同，計算過程複雜，豈能與「交通罰單」大量製作等同齊觀？民眾又如何能依法主張複查等權利或救濟方法？
所幸目前六都市長候選人皆已明朗，姑且不談稅法相關研析(候選人若有興趣，願即趨訪說明)，只就選舉政見現實考量，各候選人對自住一屋可否免稅以符基本人權保障應該表態，以利選民觀察是否真正關心民生。如果主張先在職權內使自住一屋採「極」輕稅，並願意建議中央重修房屋稅條例，調降自住稅率並簡化稅基，也應予以肯定。
準市長們不要怕稅收減少，如真依柯文哲在年初「查水表抓出假自住」的精神，自住一屋減少的部分也可稍獲彌補，而且以台北市為例，歲入約一千六百一十億，歲出(不計還債)接近一千六百億，減收卅億應尚可承受，候選人是否正視民瘼才是重點。
畫中有話／端午狂啃粽 你運動了沒？
2018-06-17 00:03 聯合報 圖與文／林澔一
海洋國度台灣，原對划船運動非常陌生；近年來，在各界推廣下，連小學畢業典禮亦有以獨木舟繞島一圈方式進行。與此同時，為了降低空氣汙染，上班騎Ubike、假日相約騎自行車出遊，也漸成一種時尚運動。你運動了沒？
為洲淚潸潸 敦義演哪齣？
2018-06-16 23:58 聯合報 桑品載／作家（桃園市）
新竹縣長提名「被做掉」，高呼「堅持制度、義無反顧、奮戰到底」，最後還一度激動哽咽。 記者鄭清元／攝影
批評的說法都合情合理，十分簡單：其一，採全民調是黨已有的決定，為何獨新竹縣可例外？其二，林為洲是所有參選者中民調領先的，照規矩當然該提名他。大家不解的是，這麼簡單明白的道理，吳敦義會不懂嗎？那他為何要力排眾議？當箭頭都指向他，他的嘴卻一直閉得很緊。
事不尋常，必有古怪。推測吳敦義心中必藏著什麼古怪之事，是不能說？還是「天機不可洩漏」，有那麼嚴重嗎？
有兩個端倪，大家可猜測。一是科技大老宣明智曾去看他，據說兩人閉門談了很久，在時機敏感的這時見面，合理推斷和提名人選有關。如果確是和宣明智的一番談話，改變了吳敦義的決定，依吳敦義的政治歷練，一定是有什麼大到他甘願推翻已有的決定，以及面對接著而來可想而知的眾人唾罵。
第二個端倪，當中常委姚江臨在中常會提臨時動議，改變新竹縣提名遊戲規則，獲得中常委一致同意。但說法是什麼？中常會是合議制，各方人馬都有，集體接受一個說法，一定有著集體利益，這個利益大有可能高過林為洲的當選，或者林為洲目前的民調領先中埋伏著什麼危機；詭異的是，中常委雖有人仍肯定全民調，也有人替林為洲抱屈，卻沒有一個人挺身而出，把來龍去脈說清楚。為什麼？
各種猜測都有，包括由於民國黨主席徐欣瑩執意參選，她的民調雖不如林為洲，但相差不遠，而她的背後有妙天支持，妙天有十多萬信眾，且十分團結。如果國民黨提名林為洲和她硬拚，便有可能重蹈當年連戰和宋楚瑜同選總統，結果都高票落選，讓陳水扁當選。這次民進黨提名的鄭朝方是鄭永金之子，仿效嘉義縣陳明文帶槍投靠民進黨。如果鄭朝方漁翁得利當選，會不會使新竹縣從此由藍轉綠，成為另一個嘉義縣？
自從民國黨立足新竹縣後，儘管未改變藍大於綠的政治生態，但本來存在的國民黨派系和山頭狀況，依舊各不相讓，甚至因國民黨在二○一四年全線選舉失利而更離心離德，這次選舉出現四組人馬，黨中央勸退無功，便可見一斑。
另一重大因素，則是閩、客的族群對立，其強度超過對政黨的認同，國民黨雖是在地最大黨，並不足號令天下。
吳敦義不是吳音寧，對於政治攻防不但嫺熟，且有過人之處。他寧可挨罵，一定有不欲言的「為什麼」。更重要的是，他是黨主席，要負選舉勝敗全責，「為什麼」的內容，必會在逐步升高的選戰中出現答案；然若敗選卻又毫無理由，別說他無望參選二○二○年總統，連黨主席恐怕都做不下去。
大家何不睜大眼睛看他到底在玩什麼把戲？把空間留給他，最後再作裁判，說不定確是一場絕妙好戲。
美中貿易戰 衝擊全球經濟
2018-06-17 00:01 聯合報 林建山／環球經濟社社長（台北市）
美國總統川普（右）十五日宣布，將對自中國大陸進口總值約五百億美元的商品，課徵百分之廿五的關稅，中方也做好應戰的準備。左為大陸國家主席習近平。 （美聯社）
美國十五日宣布對中國出口、價值約五百億美元商品加徵關稅清單，預定從七月六日開始額外徵收廿五％的關稅。過去兩個多月，美中兩國進行艱苦貿易談判並達成的經貿成果，化為烏有。
大陸立即強硬反擊，翌日宣布對美國約五百億美元的進口商品，也加徵廿五％關稅，美中貿易戰正式開打！
美中貿易戰的延伸擴散性非常之大，各方認為，傷害全球經濟問題最為嚴肅。
原本跨國機構的最新預測認為，二○一八年世界貨品貿易總量可能擴張四.四％，比起去年的四.七％已顯得稍見減弱。川普政府主張「美國優先」，自從三月針對中國大陸及歐盟等主要貿易夥伴，片面以美國「國內法制」規範，發動保護主義關稅措施，早已肇致全世界經濟貿易情勢緊張升高，WTO、IMF及OECD等機構早已提出，可能造成對全球經濟莫大負面衝擊影響。
經過四、五月國際爭議及先進盟國強力抗爭之後，看似稍轉和緩，如今美中貿易戰又開打，看在其他美國盟邦及國際經濟眼中，對全球未來經濟強烈悲觀起來。
在全球貨品貿易前景方面，悲觀氛圍最濃。WTO不久前還認為，今年開發中國家的貨品貿易成長將可分別成長五.四％及四.八％，已開發國家也應有「相當強勁成長」，IMF也認為世界經濟成長正邁進新階段的「周期性復甦」；但三月川普平地一聲雷，貿易大戰態勢及保護主義言論不斷擴散，立使全球出口訂單嚴重緊縮。
當前美中「相互拉高關稅報復行動」，實已成全球經濟潛在風險。跨國機構指出，國際貿易緊張情勢升高，對全球經濟社會的企業信心及投資決策衝擊最嚴重；尤其美中「以牙還牙」報復性關稅措施的規模程度同步高升，對於全球經濟復甦動能的急遽削弱，傷害深重。
美中貿易戰火的點燃，從跨境貿易障礙擴大、全面性惡化世界貿易格局，明顯導致國際地緣政治緊張加劇，連帶弱化了全世界經濟整合發展的最基礎支撐。
川普「美國優先」保護主義，恐激起先進國家跟進採行「內向型經濟政策」，益發肇致國際資本與勞動力的跨境流動，大受限制，更進一步限縮國際投資人的投資意願。
這番由川普發動的「可能全球化貿易大戰爭」，不但破壞二次大戰以來，國際間好不容易建立的「以規則秩序為基礎的多邊貿易體系」，從中長期宏觀前瞻性來看，全世界經濟前景的負向作用衝擊，恐怕更是嚴峻。
反年改爭的不是錢 是誠信與法理
2018-06-17 01:10 聯合報 李凡／資深教育工作者（南投市）
退休公教陸續收到「退休所得重算處分書」，全教產開放退休教師登記集體訴訟，高雄3天就有650人登記。 圖／聯合報系資料照片
退休同事聚會，不見某位同事，旁人說，他的另一半在年改前往生，他正慶幸自己一個人再怎樣都好處理，沒想到天算不如人算，居然因血管阻塞倒下。開刀後，因糖尿病傷口不易癒合，腳趾也烏黑潰爛，他必須請看護；然而巴氏量表沒通過，無法請外籍看護，一天得花二千多元請台籍看護，憂心退休金被砍，可能請不起看護了…
大家開始大罵，也感慨煩惱未來該如何過，同事阿娥說「阿凡，你看來一副不煩惱的模樣」，我笑說誰不煩惱未來，但該罵的是政府不守誠信、汙名化公教人員，該論理的是法律規範。
若著眼個人未來生活品質，只是讓政府、政客拿來模糊焦點或是攻擊，「一個月三萬多不能生活，那工人怎麼辦？農人怎麼辦？」之類的話語，又製造了對立。
許多人也許不會深思今日退休金變革，錯在政府不守誠信，錯在手法霸道粗糙，他們只是聽到政府說，公教人員退休了還領那麼多錢，若再聽到公教人員喊這些錢怎麼度過餘生，比照自己的所得，便真的相信公教人員真的是貪婪的米蟲。
「所以你認為這樣的退休金可以接受嗎？」同事沒聽清楚我的話意，反問我。
我搖搖頭：「不要把話題放在退休金被砍多少，那是政治人物的盤算與欺瞞的手法，他們說十八趴分兩年歸零，民眾聽到還有九趴，咸認政府待公務人員不薄，他們哪知道那只是政府話術包裝，多少人在下個月已經自動歸零？」
若把焦點放在錢上面，我們只是讓政府可以繼續汙名化公教人員，讓民眾誤以為公教人員就是要錢。我們該定位清楚，要爭的是法理、是契約、是誠信，政府當初如何與公教人員訂下契約，公教人員信任政府，如今政府毀約，還大罵公教人員，我們要訴願要釋憲，就是爭一個誠信法理！
當我聽到人家在說公教和軍人樓地板差多少之類的話，我不是不在乎樓地板，但我更在乎的是政府如何能違背誠信，自顧自的訂一個金額，我們要爭的是政府應做好人民的表率，遵守承諾！
「一個不守信用的政府，讓人民活在水深火熱之中，還說台灣現在的經濟是廿年來最好的年代，這是多麼諷刺好笑的事！」同事嘆息著。
我不只覺得諷刺，還覺得悲涼，更覺得恐慌。悲涼的是政府根本不理解民間疾苦，還在自我催眠，恐慌的是失去人民信任的政府，能有何作為？
「政府不守信用讓我們活不下去，看來他自己處境更難呀！」端起茶喝下去，我們不約而同長嘆一聲。
