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聯合筆記／林內閣與髮夾彎
2016-05-31 02:03 聯合報 游其昌
今天是行政院長林全赴立法院施政報告，正式啟動民進黨完全執政機制。饒富趣味的是，林全日前到民進黨團拜碼頭，特別強調，六年沒回立院，因為「不覺得回到立法院會感覺很好」，如今看到民進黨在立院過半，希望透過這個機會，證明民進黨政府是絕對有能力處理國家事務，帶動社會進步的政黨。
林院長言下之意，顯然是「自己人」多數好過關，真的是這樣嗎？林內閣不會重演馬政府「國會多數，行政難行」的歷史嗎？君不見，儘管蔡總統再三強調新政府會是「史上最會溝通政府」，結果行政院發言人為了「生活品質」，不接個別媒體詢問；民進黨團會議中，有立委痛批政院「自走砲」，政策不和立委溝通，甚至直嗆「這是最不尊重國會的內閣」。
真的不能怪發言人童振源，他是有樣學樣。林全還沒接院長，就向媒體表示不接電話，不給獨家，蔡英文也是守口如瓶，以個人生活品質為先的老闆，比起親接電話前政府發言人們，甚至行政院長張善政，這個政府的作風，其實比較像對岸的發言人，一樣緘默無語。
豈僅是對媒體不耐煩，對立委當然是言必稱尊重，但政院衝勁十足，卻不會「溝通、溝通、再溝通」。看看新首長一周內開出十幾項大政策變革，有幾項和立委先打過招呼？光是交通部長賀陳旦的新政，還沒出門就面臨地方諸侯和立委大反彈，差點連出國行程都要被政院叫停，「改革路迢迢」，諸多首長初上任就放大砲，等到真面對國會時，全都成了「維持現狀，沒有時間表」，髮夾彎的功夫，全然不見蔡總統「解決問題政府」的氣魄。
行政院副院長林錫耀提醒各部會機要，政策要配套，不能輕忽細節，還「不能因為有爭議就退縮」，壯哉斯言，問題是，行政院能多挺閣員，讓這些閣員能面對民進黨這「草莽政黨」拍桌，仍能勇於改革？林內閣才上路，其實弱雞似的在野國民黨還沒出招，就忙著為自己閣員出包而到處滅火，前兩任政府都是這種急就章政策節奏，最後讓閣揆、首長如走馬燈的換，林內閣能逃脫得了這樣的宿命？
最關鍵的，其實還是小英總統的授權與府院互動。內閣首長們在談及新政策時，言必稱蔡總統，事事要和總統報告，相信和林院長期待的院內溝通有一定落差。這無關個人關係，而是憲政實務的「大總統運作」，林院長能頂得住多少立委向府告狀，向黨爭權的「民意反映」，還能「堅持改革」、「帶動社會進步」？新內閣面對的其實還是陳腐混沌的舊立院，沒有小英主席頂著，林院長的新國會經驗也不會多好過。
年金改革 別操弄對立仇恨
2016-05-31 02:03 聯合報 邱天助／世新大學社會心理學系教授（新北市）
前幾天有媒體大幅報導：「八成公務員月退，比七成勞工月薪還高」。在年金改革的肅殺氣氛中，此項報導的背後動機，不言而喻。但是，這種淺碟且斷章取義的理解，並無助於改革的正當性，只能激發族群對立與仇恨的情緒。
依全球教師薪資調查顯示，台灣公教人員並非「肥貓」。鄰近國家新加坡教師年薪四五七五五美元，韓國四三八七四美元。香港公立中小學，即使新進助理教師最低月薪都將近台幣八萬元。相較之下，台灣教師的薪水並不高。
根據瓦爾基環球教育集團基金會二○一三年「全球教師地位指數」調查，有九十五％的國家都認為教師薪資仍然低於其應有所得。
何況各行各業薪資、待遇不等，全球皆然。總統每月薪資四十五萬、立委三十三萬，竹科工程師一個月就可以賺進其他許多職業三個月的薪水，有些企業執行長年薪更高達千萬，藝人、運動明星甚至可能歲入上億。但沒有人會主張應將這些人的薪資拉低到一般勞工水平。
因此，不能僅以薪資待遇或退休收入的差別，做為衡量公平正義的指標。我們應重視的是，社會是否有促進階級流動的機會和機制；我們毋需妒羨為什麼有些人總是屬於「人生勝利組」，但必須關心為何有些人一輩子只能當「魯蛇」。
有個令人感慨的街頭景象，訴說著階級殘酷的命運。十多年了，在新店的黃昏街頭，總可看到一位賣粽子的女孩。從小學，到現在讀私立專校，放學後，她都蹲在一處街角，賣著批來的粽子。
她身材比同年齡的小孩瘦小，常看到在強風中，必須使勁地用纖細的雙手去撐住不斷搖晃的大傘；在寒冬裡，看到她把身子捲縮在牆角，偶而探頭露臉輕聲叫賣。所幸她生性樂觀，不曾聽過抱怨。然而，問她畢業後要從事什麼工作，則一臉茫然。她說，其實她最喜歡的是吹直笛，不過沒機會繼續學下去。
在階級再製的循環下，這位勤奮堅忍的女孩，除非奇蹟，否則階級翻身的機會微乎其微。然而這並非我們期待的社會正義。正義的主張並非齊頭式的平等，階層流動的停滯，才是必須正視的嚴重問題。
這幾年來，年金改革的矛頭總是指向公教人員，甚至已經到達汙名化的地步。其實，已經退休的公教人員，多數來自中低階層，從小就養成「認命」的「生存心態」。他們努力讀書，透過考試才獲得一份確保生活無虞的工作；經過多年奉公守法的公務生涯，已經成為最被體制馴服的一群。他們不但缺乏革命意識，也缺乏實質的戰鬥力。面對這種仇恨式、報復式的改革，只能焦慮、無奈，成為待宰的羔羊。
其實，在國家財政不堪負荷，並且兼顧世代正義的原則下，沒有人會反對合理的年金改革。但是，也沒有人會認同一些人利用意識形態的分裂，去操弄對立、仇恨的語言和情緒，徒增社會的紛擾與不安。
羅智強：WHA的帽子、名片與膠帶
2016-05-31 02:03 聯合報 羅智強／野台發起人（美國）
野台發起人羅智強。 聯合報系資料照片
當葉金川以中華台北名稱參加ＷＨＡ，蔡英文批評「不配當個政務官，連作為一般台灣人都讓人失望」、「矮化」。而蔡政府的衛福部長林奏延卻一樣戴起「中華台北」的帽子參加ＷＨＡ，引來藍綠批評，當不讓人意外。
台灣在參與包括ＷＨＡ的國際組織上，可簡化為四種待遇的可能，這四種待遇是不同的「帽子」與「名牌」排列組合而成的。
最好的待遇是沒有帽子，而名牌是「中華民國」或「台灣」，若能做到這一點，藍綠大概都會完全滿意。但在目前的國際現實，可能性是零。
次佳的待遇，帽子是「九二共識」，名牌是「中華台北」。也就是在九二共識的前提下，以中華台北名稱參加國際組織，但在ＷＨＡ上口頭提及台灣，這是馬政府努力要維持的待遇，也可以說是「馬英九待遇」。
更差的待遇，帽子是「聯合國二七五八號決議」（是一中原則中最矮化我方的表述法），名牌是「中華台北」，而且，不能口頭提及台灣。這是這次林奏延所獲待遇，是「蔡英文待遇」。
最差的待遇，帽子是「聯合國二七五八號決議」，名牌是「中國台灣」。
這四種待遇，對應著根本的核心選擇是：台灣要不要參加國際組織？以及什麼樣的「帽子」與「名牌」，是台灣的底限？
這個現實難題，雖然民進黨在野時立場擺得很硬，強力攻擊第二待遇害台喪權，表現出好像其執政後就能獲得第一待遇，但在國際政治現實下，民進黨堅持第一待遇，必然的結果就是無法參加ＷＨＡ與其他重要的國際組織。這使得第一待遇只是「理念上的想像」，現實上，馬英九所建構的「第二待遇」，已是有現實可能性選項中的「第一待遇」。
然而，表現像能爭取第一待遇的民進黨，上台後不但爭不到第一待遇，連馬英九建立的「第二待遇」也難以維繫，變成更矮化的「第三待遇」。這點並不意外，當蔡英文拒絕「九二共識」的帽子，而對國際組織有實質影響力與關鍵詮釋權的大陸，堅持最好的帽子就是「九二共識」時，接下來就會進入「實力對撞」的結果，蔡英文拿掉原來的帽子，那就由中共來決定新帽子，也就是「二七五八決議」。中共不但硬是塞了一個糟糕的帽子，還附送了一個「禁言台灣」的膠帶。這就是蔡英文待遇。
最後，這帽子、名牌、膠帶的排列組合，透露出一個弔詭的矛盾，控人害台喪權最凶的人，往往是最沒有能力捍衛主權尊嚴、害台喪權最烈的人。
