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◆ 經濟日報社論／台美貿易倡議趕進度 打開國際通路
經濟日報社論／台美貿易倡議趕進度 打開國際通路
2023-11-26 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
美國總統拜登等14個IPEF會員國領導人16日在APEC峰會場邊舉行會議。路透
美國在APEC峰會期間宣布「印太架構協議」（IPEF）已經有重大進展，目前已經完成了供應鏈、反貪腐和氣候轉型的協商，美國希望未來儘快完成貿易有關的協商，達成 IPEF 的整體內容。相較之下，我國與美國協商中的「21世紀台美貿易倡議」，在6月初簽署第一階段協議後，就一直沒有實質進展，現在看到 IPEF 已經有顯著成果，我們政府應該要加緊腳步，儘速完成台美貿易倡議的全部內容。
過去幾年，中國大陸快速擴張在亞太地區的政經影響力，而美國又退出 CPTPP，為了圍堵中國經貿勢力過於擴張，美國在民國一一一年（2022年）5月推動 IPEF，共有13個國家加入。一方面可以增加美國在這些區域的影響力，一方面也可以圍堵中國大陸勢力的擴張。台灣位處於東亞經濟地理中心，與國際上的貿易往來密切，當然不應該被忽視。但是，受到中國大陸的影響，台灣不但無法加入 CPTPP 與 RCEP，也不容易與其他個別國家洽簽自由貿易協議（FTA）。
為了協助台灣避免被排除在國際經貿環境之外，美國決定單獨與台灣討論增加彼此的經貿關係，於是在去年6月，啟動與台灣洽商「21世紀台美貿易倡議」。由於現階段美國沒有意願與其他國家洽簽任何形式的 FTA，因此與台灣洽談的貿易倡議，基本上就是一種架構協議，主要討論國內開放、法規修改等，並不包括各種商品降稅的問題。也就是說，不論是 IPEF 或是台美貿易倡議基本上都沒有討論任何商品降稅的內容。
同時，由於台灣經濟開放的程度遠高於 IPEF 中的大多數國家，因此美國在推動台美貿易倡議時，其內容就比 IPEF 多很多，包括貿易便捷化等12項議題。也就是說，台美貿易倡議是一個比 IPEF 標準更高的貿易協議。由於項目較多，協商過程自然會比較困難；但只要台灣與美國能夠完成協商，顯示開放的決心，未來我們要加入 IPEF，或是與其他國家個別簽署時，會變得比較容易。
但是當協議內容牽涉內容愈多，協商的過程就會愈為困難。現在我們看到美國宣布 IPEF 的協商已有進展，我們想要問的是，13成員國的 IPEF 都快要完成協商，台美貿易倡議為什麼沒有實質進展？雖然，我們主事的官員樂觀認為現階段 IPEF 不會實質影響台灣，但是我們質疑的是，如果真的是這樣，為什麼我們想要積極的加入 IPEF？或者是說，IPEF 與台美貿易倡議內容都比較像是架構性的東西，而不是討論實質降稅的問題，所以是否參加 IPEF 對台灣的影響不大？
我們要特別提醒：第一，雖然台美貿易倡議主要與一些自由化的規定有關，而沒有實質降稅的內容，但是這些自由化的規定如果可以順利完成，也可以減少許多貿易上的障礙，對於會員國之間的貿易也會有相當程度的幫助，台灣仍然應該積極爭取，不論是與美國的關係，或是加入 IPEF，都很重要。第二，國際貿易一直是帶動台灣經濟成長的引擎，實質降稅對於台灣的出口會有更直接幫助。所以台灣仍然應該爭取與美國或日本等國洽簽 FTA，或是積極申請加入 CPTPP 或是 RCEP，擴大台灣的出口。
最後，雖然 IPEF 是美國在主導，但是台灣能否加入，不但需要美國同意，也必須經過其他12個會員國的同意，而其中自然難以避免中國因素的再度出現。我們認為即使是美國，也必須考慮中國大陸可能的反應，否則美國就不需要把台灣排除在 IPEF 外面。如何改善兩岸關係，讓我們在參與國際組織上，少受干擾，也是政府責無旁貸。
聯合報黑白集／好康、柯贏與美德的真相
2023-11-26 00:52 聯合報／ 聯合報黑白集
國民黨總統參選人侯友宜、副總統參選人趙少康正式組成「侯康配」。 記者潘俊宏／攝影
藍白綠侯康配、柯盈配和賴蕭配成形，三位副手人選被端上檯面。藍白各取「好康」和「柯贏」諧音，求其順口易記好兆頭；綠營也有網民重組賴蕭名字喊出「美德」口號，喧賓奪主無妨，選票入匭最重要。不過，選民對各陣營副手人選的互補想望與政治真實之間，恐怕仍有差距。
藍白合破局，三娘教子有成，柯媽卻被一千五百萬元的總統參選保證金嚇傻結巴。如今新光大公主入列，柯媽可以放心了。不過，大公主穿名服提名包質詢貧富差距的經典鏡頭，許多人印象深刻；柯盈互補，選票還是要柯P自己拚。
侯友宜苦等到最後，才仁至義盡公布侯康配。藍營欣喜戰鬥藍歸隊，本土藍攜手戰鬥藍走自己的路，但怎麼吸引年輕選票依舊頭痛。不過，前年趙少康集結戰鬥藍，展現了跨世代能量，接著就看侯康配如何分進合擊，搶攻中間票了。
綠營學者也臚列賴蕭配十大互補優勢，從性別、專業、派系到身世，儼然天作。然而，最補的恐怕還是「獨上加獨」。雖然蕭美琴有助於抵擋「疑賴論」，但兩人的「共同價值」相加相乘，還要選民信賴習近平的不攻台承諾嗎？
說穿了，打選戰找副手就是為了搶票或固票；至於是否有利未來國政運作，這想望與真實之間的差距，就不能只看各陣營的表相宣傳了。
聯合報社論／習否認攻台時間表，獨上加獨安心了？
2023-11-26 00:50 聯合報／ 聯合報社論
11月15日的拜習會中，大陸國家主席習近平（左）否認2027年或2035年有對台動武的計畫，仍重申和平統一，可是也不排除使用武力。右為美國總統拜登。美聯社
美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平十五日在舊金山舉行拜習高峰會，談到台灣問題時，習近平否認有外傳的民國一一六年或一二四年（二○二七年）或（二○三五年）對台動武計畫，仍重申和平統一，可是也不排除使用武力；拜登除了強調台海的安全與穩定之外，還要求習近平尊重台灣即將舉行的總統選舉。
對美國來說，這次高峰會最大的成就是恢復軍事溝通機制，包括中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話。事實上，拜登啟程赴舊金山前，被問及如何衡量拜習會是否成功時就表示，目標是恢復美中正常的對話溝通，在危機發生時可以拿起電話就打通，確保軍方接觸暢通無虞。換言之，中美兩國都認識到，除了對抗，還必須有溝通與合作，因此雙方排除萬難舉行這場高峰會，並至少確認了未來有事就可熱線溝通。
不過，美中築護欄，拜習會效應卻波及台灣的總統選舉。台灣這次大選，始終籠罩在台海戰爭陰影之下。民進黨總統參選人賴清德自稱「務實的台獨工作者」，大陸已經點名批判；賴的副手蕭美琴也早被列為「台獨頑固分子」，中共批評賴蕭配是「獨上加獨」。台灣民眾擔心，一旦賴蕭配勝選，大陸將對台動武。
事實上，這也是反對陣營一致攻擊的焦點，無論是國民黨總統參選人侯友宜的「票投民進黨，全民上戰場」，或是民眾黨總統參選人柯文哲宣稱的「二○二四選舉面臨戰爭危機，選錯人台灣就毀了」，都在強調明年大選是和平與戰爭的選擇。
可是習近平否認有外傳的對台動武時間表，這讓賴清德陣營亦喜亦憂。喜的是，藍白兩黨不能再將選舉與戰爭連結；賴清德說，習近平直接打臉國民黨，否認武力攻台計畫，揭穿藍營所說「票投民進黨，青年上戰場」、「二○二四年大選是戰爭與和平的選擇」等謊言。但賴營喜中有憂，從民國一○五年（二○一六年）以來民進黨一向慣用的「抗中保台」策略因此失靈，團結綠營最重要的「外患」因素就此消失，綠營不再能操弄反中牌與抹紅牌，也難以指責島內代理人裡應外合。
既然習近平說沒有攻台時間表，賴清德改口要大家信賴習近平，並且更用力宣傳賴當總統，戰爭風險最低；蕭美琴也說，希望習近平的論述是真心誠意的，期待兩岸對話，戰爭不是選項。不過，真實世界裡，台海戰爭的陰影並沒有消失。美中雖然恢復軍事溝通機制，但僅止於擦槍走火的意外，而習近平也沒有承諾對台獨放棄武力。習近平自揭沒有攻台時間表，是要美國「停止武裝台灣，支持中國和平統一」。反而賴營宣稱未來在賴清德任內都不太可能發生戰爭了，才是欺騙社會大眾，因為戰爭風險依然存在，而且與美中對賴清德的擔憂是分不開的。
拜習會前，大陸就向美國表達對台灣大選後台獨冒進變局的憂心，並表明任何問題都可以談，但是美國必須要對一中政策進一步表態。這就是我們看到美國在台協會主席羅森柏格日前來台，公開表示美國不支持台獨，而拜習會前白宮也強調不支持台獨的原因。白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯又在拜習會後表示，拜登非常清楚地對習近平表達維護台海和平的決心，並警告北京不要介入台灣選舉，應尊重勝選者，並準備和勝選的一方合作。
美國或大陸都試圖介選，但都只能被動接受台灣的民主選舉結果。身為選舉主角的台灣選民，我們應該要有自己的判斷，做出選擇，避開仍然籠罩台海的戰爭風險。
