◆ 侯不堅持選正 割愛不代表認輸
◆ 藍白合柯當正 藍軍恐投不下去
◆ 商保補健保 先訂特別法
◆ 科技監控難為…不能說的祕密
◆ 光電板林立 魚塭榮景不在
◆ 李尚福下台 恐影響陸對外政策
◆ 兩岸和睦 誰想賣飯店？
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侯不堅持選正 割愛不代表認輸
2023-10-26 03:31 聯合報／ 張芬芬／退休教師（新竹市）
近日國民黨總統參選人侯友宜拋出「不堅持選正的，可任副總統」的善意選項，但民眾黨總統參選人柯文哲仍未回應。
此舉讓我想起聖經中曾經提到以色列歷史中最有智慧的所羅門王，面對兩名婦女爭奪一嬰孩的故事。那兩名幾乎同時生產的婦人住在一起，其中一人不慎壓死自己的嬰孩，便將另一婦人的嬰孩占為己有；當兩人上告所羅門王時，王說：「那很簡單嘛！就將活的這名嬰兒切成兩半，一人分一半。」 生母一聽此言，馬上說：「不必了，就將此嬰孩歸她吧！」
雖然上述比喻和台灣目前選舉的情形不完全相同，但其主要精意原則是類似的。賴清德、郭台銘兩人等著看好戲，但柯文哲心中以何者為重，高智商的他應很快了解其中奧妙。藍白能否真正大公無私，就看誰是真正「更愛」台灣（因為每個人都會愛台灣）了。割愛不是代表輸，那更是一種真智者，為國家大利益寧願犧牲自己的奉獻精神！
藍白合柯當正 藍軍恐投不下去
2023-10-26 03:31 聯合報／ 王振寰／政大國發所名譽教授（新北市）
聯合報廿四日報導，國民黨總統參選人侯友宜表示藍白合，他不一定要當正的。這個宣布讓藍色選民大失所望，果真如此，那百年大黨，真的是毫無志氣可言。
雖然下架民進黨是大部分國民的希望，但是由柯文哲當正的，未必比賴清德好。
眾所周知民眾黨只是柯文哲的一人政黨，沒有地方基礎、也沒有多少席立委，只因為他常有無厘頭的言論而得到年輕人喜歡。台北市長任內，其政績可說是乏善可陳。而且他也表示自己曾經是墨綠，如今變成白色，就可以吸引藍色選民？
侯友宜不必如此早認定自己民調會輸，更應該堅持選正的，如此才對得起選民和中華民國，不要忘了中華民國是國民黨創立的。以國民黨的基礎和深厚的執政經驗，更應該堅持選下去，不要被柯文哲給綁架了。而且現今民調和初選制也還未定，主帥更不應該放棄，或為了合作的善意而犧牲了整體的戰略，不以短期的戰術而犧牲長期戰略。試想如果柯當正的，總統的權力比副總統大很多，可以規畫國家方向，而行政院長也只是總統的執行長。侯友宜不論當副總統或是組閣，國民黨都失去政權。
況且以柯文哲二二八遺屬的身分，且曾說討厭國民黨，誰知未來是否會清算國民黨？如此真的得不償失。
現在距離投票還有一段時間，侯友宜和國民黨應該堅持選正的，不要猶豫，找出可以讓侯友宜勝利的方程式，並且不要做出不利於選情的決定。我身邊的朋友說如果由柯當正的，他寧願投給郭台銘。
商保補健保 先訂特別法
2023-10-26 03:31 聯合報／ 楊哲銘／台北醫學大學醫療暨生物科技法律研究所、醫務管理學系教授（台北市）
美國網路媒體Vice近日推出影片，訪問多名北榮醫師，報導台灣健保正崩潰議題。北榮發聲明表示與原訪談主軸和內容差異甚大。 圖／聯合報系資料照片
美國網路媒體 Vice 近日推出影片，報導台灣的健保正在崩潰，其中訪談多位台北榮總的醫師。影片曝光後，北榮卻大動作發聲明，說是斷章取義深感遺憾。但近期國內媒體也指出，因為有愈來愈多新藥及新醫療器材，無法獲得健保給付或是僅部分給付，因此健保署規畫以商業保險補位全民健保來減輕民眾負擔。規畫時程有兩階段，第一階段是先檢討現行商業醫療保險支付的方式，第二階段則是如何建立補位方式。第二階段當然是比較大的工程，現在傳出的發想，有兩種可能形式：一是政府規畫引導商業保險公司，二是健保也負擔部分行政工作來降低商業醫療保險的成本，以降低費率。
如果健保沒有崩潰跡象，為何要商保補健保？商業醫療保險市面上不是很多了嗎？為什麼還要政府出手？不外乎商保太貴的話，能受益的人不多，可是光靠健保，醫療支出的缺口愈來愈大。但是賠錢的生意沒人做，簡單的說，就是要讓商業保險公司即便賺得不多也願意投入這個市場，所以要靠政府獎勵或是半推半就，當然也要保障被保險人不要花了錢卻沒能買到實質的保障。
美國聯邦法定健康保險 Medicare 就有補充健康保險制度（Medicare Supplement Health Insurance），稱為 Medigap，名字就有補缺口（gap）的含意。美國在民國九十七年（二○○八年）有一個由全國保險監理機關聯合會建議的標準規範「2008 NAIC Medigap Model Regulation」。為何需要特別的規範？援引台灣的情況來解釋，就是要被認定為「健保補充醫療保險」，需要符合一定的法律規定；類似的例子就像食品如果要貼上「健康食品」標章，需要符合健康食品管理法的規定。
美國的補充健康保險標準規範重點至少有以下幾點：一是最低給付標準，就是保險公司需要至少提供哪些給付才能算是健保補充保險，避免掛羊頭賣狗肉；二是要保障符合投保資格的民眾都可以加保，可以想見有意買補充保險的人，可能是比較高齡或是有病的民眾，不能任由保險公司以過嚴苛的標準篩選被保險人；三是支付審查的標準，醫療服務提供者也要能夠方便地申請到錢，不是被層層阻攔；四是行銷標準，要避免商業保險公司利用誇大不實的行銷手法，讓民眾買到不適合自己的健康補充保險。
我國健保雖然名為「保險」，但多年演化下來，社會救助的性質愈來愈重；如果要開辦健保補充保險，不宜由健保署作莊擔任保險人，因為無力購買補充保險的民眾會有相對剝奪感，一定會怪健保署只照顧有錢人，棄升斗小民於不顧。所以健保如果要考慮商業保險補位，訂定特別法來鼓勵商業保險公司參與，並保障購買補充保險民眾的權益，應該是比較適當的作法。
科技監控難為…不能說的祕密
2023-10-26 03:31 聯合報／ 王子榮／雲林地方法院法官（新北市）
國寶集團總裁朱國榮棄保潛逃，北檢表示他還有證交法等三案近期恐將通緝。圖／聯合報系資料照片
近日因為朱國榮棄保潛逃，引發外界對於法院為何沒有為科技監控設備處分的批評，也連帶著檢討目前刑事實務上寥寥可數的科技設備監控個案，發現先前斥資鉅額所建立的科技監控中心跟相關編制，似乎跟實際使用率不成正比，更引起外界譁然。司法院一看苗頭不對，趕緊亡羊補牢，陸續召開相關會議匯集基層意見；隔壁的檢方也沒閒著，不斷呼籲提高科技監控設備的使用頻率。但問題如果有這麼簡單就好了，人生就是難在這個「But」。
科技監控設備過去存在的問題，在於各種警示根本就是無時無刻出現，讓人疲於奔命。例如科技監控設備如果有設定接近海岸線警示的，那如果被告居住在靠海鄉鎮，可能就會三不五時觸發，相關人員接獲警示後必須前往瞭解情況，勞師動眾，疲於奔命。況且科技監控設備又有手環、腳環、居家讀取器和手機，哪一種設備能達到比較好的監控效果，確實也讓第一線人員霧煞煞，選擇困難。
必須澄清的是，社會大眾可能認為法官不去做科技設備監控的措施，是因為法官怕麻煩，想要敷衍省事，這可真是沙鍋大的誤會！科技監控設備在法院這端，也必須將法官、法警、書記官和專責人員納入考量，這都是科技設備監控在基層必須投注的人力，不是只有法官要捲起袖子投入而已。之所以不常使用，最主要的原因還是在於科技設備監控能達到的效果真的有這麼好？尤其在法規的限制下，是否會是及時有效制止逃亡的手段？
回到最源頭，科技監控設備作為刑事訴訟法中的強制處分，本身也是羈押的替代手段之一，當然還有具保、限制住居、限制出境、出海等諸多替代手段。在考慮到羈押對於案件尚未確定的被告人身自由干預的強烈程度，以及羈押次數的限制，還有案件審理進行的程度，在案件確定前將被告一直羈押在看守所往往是最後手段，所以各項替代措施其實都是司法人權和確保被告能出現在刑事程序中的拉扯。
包含科技設備監控在內的羈押替代手段，一旦違背應有的效果，當然一方面就意味著被告並沒有遵守對於自身行蹤的管控，另一方面也透露出被告想要藉機掙脫或逃避審判、甚至後續案件的執行。所以刑事訴訟法明訂，違反了科技設備監控所要求的規定時，可以逕行拘提，法官可以馬上簽發拘票，讓司法警察將被告拘提到案。
乍看是雷霆霹靂的執法手段，可是問題卻接踵而來，如果被告是在轄區內，還可以馬上請轄區內的警力去執行，但如果被告跑到轄區外，很抱歉，目前的法律只允許法官囑託拘提，也就是開立拘票後，請被告所在地的檢察官代為拘提。試問這樣一來一往，被告早就跑到十萬八千里，法定的拘提早就注定了法官這時只能眼睜睜看著被告銷聲匿跡。
整套制度在設計時忽略了執行的實然面，才是第一線人員為何不想要使用的「不能說的祕密」。這也是即便司法院再怎麼召開各種會議、再怎麼設計 SOP 都無法解決的困境。倘若未來能再啟動修法才有可能一勞永逸，否則都只是徒勞無功而已。
光電板林立 魚塭榮景不在
2023-10-26 03:31 聯合報／ 鍾亮恩／退休教師（高雄市)
台灣人民何其有幸，可以用選票選擇自己喜歡的政黨執政，又何其不幸選出來的政黨往往不務正業，貪贓枉法，弊案連連，因此要「八年一運，執政照輪」。聯合報廿三日的頭版醒目大字「八年魔咒，民心思變」讓人看了心裡很有感，為何百姓無法選出一個能讓人民長治久安，安居樂業的政府？
臉書出現十年前貼文，是內人娘家魚塭豐收的照片。老婆娘家住布袋，從我岳父開始購買魚塭從事養殖漁業，忍受炎炎夏日和冬季刺骨寒風，把四個小孩養大，如今都成家立業，現在小舅子繼承衣缽繼續從事魚塭養殖。
這豐收榮景，配合周邊四處飛翔的海鳥讓人看了樂在其中。如今在蔡政府大力推行綠能發電，短視漁民配合之下，光電板在魚塭四處林立，不知這魚塭豐收榮景還能維持多久，最後可能魚塭不能再養魚，成了廢墟。
我從小在農村長大，母親會在自家後院養些家禽，母雞生的雞蛋新鮮又好吃，如今連買一顆蛋都要擔心會買到臭蛋，巴西離我們十萬八千里，很多人一輩子都沒有去過，現在可能無人不曉巴西，原因僅僅是為了怕買到過期巴西蛋。
儘管民心思變，人民怨聲載道，選票還是決定一切，再多的民怨，選舉過後，盼能煙消雲散。
李尚福下台 恐影響陸對外政策
2023-10-26 03:31 聯合報／ 林穎佑／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授（台北市）
民國一一二年（二○二三年）十月二十四日，根據中國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議於二十四日的決定：免去李尚福的國務委員、國防部部長職務。證實之前媒體的推論。也讓中國國防部長呈現暫時「真空」的狀況。
李尚福有什麼問題？除了外界普遍認知的貪腐問題之外，李尚福過去軍旅經歷大多在總裝備部西昌衛星發射中心歷練，後來在總裝備部也是負責航天相關的科技事務，擁有科技知識背景的李尚福在本職學能上，或許能補足其他軍委會將領的不足，但是在專責軍事外交任務的中國國防部長上，或許在對外高階將領互動方面會出現能力不足的問題。
特別是在俄烏戰爭以及印太海空衝突議題上，許多論及實際軍事行動的交流互動，或許不是純科研單位出身的李尚福能勝任的。當前中國軍事外交議題，不會如同過去只有軍火外交及單純的樣板門面工作。許多第一時間在國際論壇或國際交流對話上與外國高階將領的當下反應，可能都是李尚福的不足之處。
至於新任人選的意義，若未來如外界傳聞由聯合參謀部部長劉振立出任中國國防部長，會讓中國在軍事外交的互動上能更具代表性，畢竟聯合參謀部的歷練對於聯合作戰以及解放軍各軍種的特性與部隊管理，會遠比過去都在科研單位與裝備發展部的李尚福還來得了解。
配合中國外交部長秦剛的撤換，這是否代表中國對外政策的轉變？值得後續關注。若是由副軍委主席何衛東出任，這會讓中國外交部長的地位迅速提升，但這便破壞了原先國防部在國務院底下的組織設計，或是中國正好利用此事徹底改革軍隊外事系統過去的問題？這都需要觀察。
而中國國防部長撤換一事，是否會影響解放軍的戰力？從中國國防部的職權來看，其專責對外交流，不會直接涉及打裝編訓的軍隊事務，在戰力的影響應相當有限。
此事件最大意義在於軍委會成員的撤換，代表習近平對軍權的控制並無一定的章法，而是依循「能上能下」的原則，對人事進行調動。無論是火箭軍將領的變化，或是具有軍二代背景的李尚福以及其他高階將領的異動，所代表的是在人事上的不確定性，以及是否會變成先求紅再求專、外行領導內行的問題，讓解放軍重蹈民國六十八年（一九七九年）對越自衛反擊戰（又稱懲越戰爭）的覆轍？畢竟無論軍隊裝備多先進，作戰的還是人。
兩岸和睦 誰想賣飯店？
2023-10-26 03:31 聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
陸客急凍七年，飯店業者心情有如從101大樓掉到18層地獄。圖／聯合報系資料照片
誰想賣飯店？業者都舉手。聯合報巡迴採訪報導，說出了兩岸和戰影響產業的心聲。這種憂慮不只燒向農業，觀光，石化、機械、電子、汽車等諸多產業，也將深受兩岸關係的衝擊。
兩岸政治、軍事對峙現在公開上演，無煙硝的經濟戰也在暗地開打。兩岸每年進出口總額超過二千億美元，台灣從大陸賺進四百億美元順差，大陸一縮緊這個貿易咽喉，台灣的日子會好過嗎？
大陸商務部今年四月啟動對台貿易壁壘調查，是對台政策的轉折點。北京認定兩岸「政治對立」問題不解決，包括 ECFA 在內的所有「惠台」措施都沒有意義。ECFA將是大陸對台灣發動的第一道經濟戰，民間廠商很在意、也擔心今後會有更多不友善的貿易措施，政府部門卻好像天下無事。
台商們在大陸跟商務部門溝通，取得的回應是，大陸願意在兩岸善意溝通下尋求解方。他們在台灣跟經濟部、農業部、財政部、衛福部和金管會反映，得到的答案是，國安部門有不同意見。這些政務官共同的憂慮是，現在就談，萬一對明年總統大選或立委改選造成不利的影響，誰也挑不起這個責任。
等吧！民進黨也想在總統大選前大打仇中和恐中牌。這兩招，在掌控媒體和民調的優勢下，加上天然台的身分認同愈來愈高，非常容易操作。
民進黨特別有信心的是，在全國性的大選區選舉，選民的投票行為在選前兩三天，尤其容易被不理性地激化。大陸商務部對台貿易壁壘的調查，預計至遲將在明年一月十二日公布，過一天就是總統大選投票日，蔡政府和民進黨已做好各種相關狀況的推演。統獨是意識型態之爭，社會情緒容易被操弄，蔡政府老神在在，必有盤算。
ECFA如果終止對台優惠關稅，影響較大的產業包括：石化、紡織、機械、車輛零組件、金屬製品和農漁業，豁免的關稅約八億美元。
從總量上來看，雖如貿易署所言，ECFA並不是經貿的萬靈丹；問題是 ECFA 涉及的不只是關稅減免與市場開放的早收清單，投資保障、經濟合作、貿易救濟及爭端解決等機制都在其中。
如果今後大陸加強對台進行經濟戰，不只占全台貿易比重近四十％的大陸進出口將受重創，投資保障、經濟合作及爭端解決亦更形困難，台灣想加入國際經貿組織也將遭逢大陸的阻力。
中美科技和貿易對抗固然方興未艾，但美國政府對兩岸關係仍堅持維持現況。台灣的維持現狀就是遵守中華民國憲法的一中各表。蔡英文是向中華民國憲法宣誓的總統，不能再意識形態治國了！
