◆ 防疫 一個台灣兩個世界？
◆ 新冠這場戲 你演什麼角色
◆ 丟鑰匙下樓 不知民間疾苦
◆ 星期透視／您真的累了，陳指揮官！
◆ 名家縱論／幫媒體協商 公平會只出張嘴？
◆ 大屋頂下／漢光演習或武獨演習 台海是天險或天甕
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名家縱論／幫媒體協商 公平會只出張嘴？
2022-04-24 01:35 聯合報 / 蘇蘅（作者為政治大學法學院教授）
數位浪潮下，科技巨擘擠壓傳統媒體市場，動搖營收模式基礎。繼澳洲後，加拿大本月也提「網路新聞法」。(美聯社)
數位浪潮下，科技巨擘擠壓傳統媒體市場，動搖營收模式基礎。繼澳洲後，加拿大本月也提「網路新聞法」，要求谷歌和 Meta 平台和媒體協商，補償新聞內容使用費。
加國文化部長顯然知道問題所在：愈來愈多加拿大人用數位平台搜尋新聞，兩大科技巨擘不斷從中獲利，卻無需真正付費；「通過這項法案，就是解決市場失衡的解方」。
反觀台灣，十年前政府開始談媒體數位革命，NCC 委員張時中座談會裡預見如不提供媒體適當誘因，任由新媒體平台自由發展，在地媒體勢必成為「數位弱勢」，果然應驗。
負責市場公平競爭的公平會，最近發表「數位經濟與競爭政策白皮書」初稿，說出關鍵爭議在谷歌或 Meta 臉書「平台的跨域影響力反映在廣告上」，及網路流量「變現」是否需分潤給內容供應商，但卻對問題叢生的市場，提出荒唐的質疑，顯示對媒體業的認識，既偏頗又淺薄，令人啼笑皆非。
白皮書認為媒體利潤損失，要問消費者閱聽習慣是否改變？或網站介面設計或新聞內容無法吸引消費者點閱？這種判斷完全是可笑的假議題。
澳洲等國研究清楚指出，是谷歌和臉書成為全世界消費者使用新聞的重要管道，改變媒體變現經營模式，以及與讀者的互動關係。公平會問這種問題，顯示根本不了解媒體的讀者和廣告雙元市場，受到谷歌和臉書嚴重侵蝕，才是問題所在。
市場不公平競爭，讓媒體處境艱困，各國政府都看到了。澳洲、歐盟傾全力幫媒體和國際巨頭交涉，公平會卻刻意誤導民眾，指媒體業者如果經由協商，得到利潤分享，可能耽於數位平台營收的貢獻，「難以全然客觀公正報導業者，損及新聞自由價值及媒體獨立性」。公平會這種論點，讓人瞠目結舌。媒體基於使用者付費，要求分潤，天經地義，何來損及獨立性？照此奇怪邏輯，全球媒體刊登各式廣告，都損害獨立性，歐美國家幫助媒體爭取分潤，都在傷害媒體獨立性？內容創作者不讓人無償使用，就會失去獨立性？這完全忽視媒體營收是因為被科技巨頭用演算法和社群平台「免費」使用，無視媒體產製內容成本，才是根本的問題。
澳洲財長和通訊部長在去年通過新法，發表聯合聲明說，立法主旨在「確保新聞媒體因其產生的內容獲得公平報酬，攸關公共利益」；加拿大文化部和廣電通訊委員會聯手立法，表示網路新聞法旨在透過商業協商，能賦權加拿大媒體企業，讓科技巨頭付費，以尋求市場平衡。準備兩個月快速完成，並思考把對象擴大到數位藝術家、內容原創者的保護。
白皮書倡議由媒體以協商得到數位平台業者利潤分享，也主張「本會『或可』在審議集體協商以例外作准駁考量因素」，或在許可決定增列申請人得依『私法自治原則』，訂定規範參與新聞內容使用議價集體協商事宜」，顯見心態保守，讓媒體自己去努力，公平會「或可」再來「考量准駁」。
反觀澳洲、歐盟或加拿大積極進行市場調查，研究通盤法規政策，強調唯有先從法律政策改變，才能改變平台行為；認為應做好議價談判、流量內容偏好調查、以及商業協商期限和罰則，預見談判過程可能遇到的問題，才能上談判桌。
政府不但行動遠遠落後，且在白皮書說：競爭法主管機關「能僅因數位平台業者導致新聞媒體減少部分利潤，認有違法疑慮而介入協商程序？在協商中對雙方議價主張是否有能力及正當性論斷孰是孰非？」這樣質疑自己的能力和正當性，只能讓人歎息。
星期透視／您真的累了，陳指揮官！
2022-04-24 01:37 聯合報 / 戴遐齡（作者為前體委會主委、台北市立大學教授）
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。記者謝承恩／攝影
自民國 99 年(二○一○年)起，體育署推動「改善國民運動環境及打造運動島計畫」，興建國民運動中心，推動各項政策實施，提供平價高品質健身服務，引領民眾透過樂活方式，自發性愛上運動。
近十年來，民眾健康意識抬頭，致力追求更健康的生活型態，培養運動健身習慣，追求健美體態，以付費方式從事運動休閒活動的概念，逐漸受到民眾認同。從全台健身中心，自民國 102 年(二○一三年)僅一四九間，至民國 109 年(二○二○年)達七二八間，成長翻倍，顯見健身房已成許多民眾重要的運動場域。
在新冠肺炎威脅下，健身房營運雖一度受到影響，但似乎未澆息消費者對運動的熱情；相對地，因疫情對規律運動帶來的不便，更讓消費者體認到健身的重要性。
日前，中央流行疫情指揮中心宣布，為保護國人健康及維護防疫安全，自四月廿二日起，民眾需完成第三劑疫苗接種，始得進入健身房。政策一公布，立即引發業者的大反彈，立委也隨即質詢中學、大學以及運動中心內的健身房是否比照辦理，並表明接到不少學生陳情，各校對於進入學校健身房的規定並不一致，質疑是否有防疫標準不一的問題。
面對相關質疑和反彈，教育部潘部長回應，因民眾使用健身房會進行激烈運動且可能脫下口罩，加上待在同一空間的時間較長；同時表示需跟指揮中心釐清校園健身房是否比照辦理。這樣的說法頗令人費解，難道使用學校健身房的人就不會進行激烈的運動，或不會脫下口罩，待的時間也比較短？殊不知這是假設推論，還是實際評估的結果？而指揮官陳部長的回應，竟是「打疫苗不是壞事……事實上打疫苗是好事情」如此跳針式的回答，完全無視於民眾期待的是，專業的科學評估，以及周延的配套措施。
此外，台灣公衞學者早就指出民國 111 年(二○二二年)春天必將爆發大規模的 COVID—19 確診潮！而陳時中的冷回，令多數公衛專家心寒！面對今天台灣幾何級數式的 COVID—19 確診人數，陳時中應該要深刻的反思和檢討，其領導防疫的作法是否有因應人民迫切的需要！
從陳時中是牙醫專業的角度來看，他大多是照稿演出，極少高談闊論，可見他極有可能是不懂裝懂，僅花了兩年多就把台灣的疫情搞得天翻地覆！就算公衛並非陳時中的專業，也務必善盡指揮官的職責，放棄參加年底市長選舉的幻想，否則他將成為國民黨年底的頭號助選！
近期確診快速增加，可能打亂民進黨的布局。若陳時中真的在台北市或桃園市，或其他地方參選六都市長，目前防疫不及格的表現，對民進黨只有百害而無一利！
有效防疫有賴科學數據判斷，是極其專業的事，攸關全民生命安全和福祉。當民眾總在媒體上，看到陳部長個人自以為是的權威受到挑戰時，明顯地出現強烈的焦慮！以部長兼最高總指揮官的權威，用沉默代替回答、溝通；甚在可能被問倒時，直接指導現場記者，不要問敏感的問題時，我們不禁要說：「您真的累了，陳指揮官！」
大屋頂下／漢光演習或武獨演習 台海是天險或天甕
2022-04-24 01:30 聯合報 / 黃年
2021年漢光演習。圖／聯合報系資料照片
俄烏戰爭必然成為今年漢光演習的重要參照架構。紅軍必力避俄國錯誤，藍軍必力效烏國亮點。
本文並非專業兵推，僅提出一些井市荒誕的非非之想，供漢光演習建立想定之參考。
擬想，今年漢光演習兵推，天馬行空，事情是這樣開始的：
民國 113 年(二○二四年)一月總統大選，民進黨籍候選人「台獨工作者」（不論務實或非務實），在「抗中保台」的風潮中高票當選。
數日內，大陸網路開閘出現「和統已經絕望／武統無可避免」的狂飆，衛星照片顯示軍機及飛彈的調動。國際間出現兩岸將發生戰爭的警告，並呼籲「和平談判解決分歧」。山雨欲來，風聲鶴唳。
四月，中共中央政治局及中央軍委背書宣示，略謂：台灣情勢已經逾越《反分裂國家法》的底線，亦即發生「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失」。為匡正局勢，維護國家主權及領土的完整，呼籲台灣當局於限期內（暗指五二○？）公開宣示反對台獨，在遵守一中原則及維護九二共識的共同政治基礎上，展開兩岸對等協商，一同導正兩岸關係。如果拒不表明正確立場，將依《反分裂國家法》，採取對應手段。
台灣的回應有兩種可能：ⓐ以「依據中華民國憲法及兩岸關係條例定義一中原則及九二共識」來回應，接受「對等協商」安排（當然必須宣示反對台獨），走上談判桌。ⓑ拒絕聲明接受一中原則及反台獨，呼籲國際制止中國武力威脅。
本文認為，ⓐ的可能性是存在的，因為台獨本來就是騙局，選舉工具而已。但如果不是ⓐ，那麼就是ⓑ，拒絕宣示反台獨。台灣立即進入備戰狀態。
經過相當時間的神經戰，股市震盪，資金出逃，社會恐慌，和戰對立。中共宣布：訴諸《反分裂國家法》聲討台獨，以維護「一個中國的主權與領土完整」，包括採取必要的「特殊軍事行動」（借普亭用詞）。至此，台灣可能面臨的情勢是：
一、天險？或天甕？蔡英文說，台灣海峽是天險，這是從登陸戰來看，入侵者必須火中取栗。但若從封鎖戰來看，海島若被封鎖，就成天甕，成甕中捉鱉之勢。封鎖戰是用天甕先烤熟鴨子，登陸戰就只剩出爐的動作。封鎖戰，中共必須有國際制裁的承受力，台灣則需有實體及心理壓迫的承受力，因為戰場在台灣。
二、反台獨？或反台灣？行動期間，中共宣布依《反分裂國家法》，將「盡最大可能保護台灣平民的生命財產安全和其他正當權益」。藉此，將台獨與台灣人民區分。同時聲明，在軍事行動中禁止以平民作為人肉盾牌。因海島無出口，不能闢建人道走廊，故擇幾地開闢人道空間（如南投縣），台方若不在人道空間進行軍事操作，則中共允不對人道空間攻擊。因此，台灣將出現內部流動的難民潮，途為之塞，同時也為中共升高武力攻擊減低顧忌，布置了環境。
三、軍事襲擊及民生壓迫。在某一時段，中共針對台方軍事目標已經進行飽和攻擊。並在「人道部署」宣示後，再對水電、交通、通訊等相關基礎建設加以摧毀（記取普亭的「人道」失敗），以製造民生困乏，升高對台獨當局的壓力。
四、外科手術？或一鍋端？普亭宣布「不占領烏克蘭，不推翻烏政府」（這是半途轉彎），已將終戰目標收縮改置。但中共若決定依《反分裂國家法》處理台灣問題，不動則已，若動，唯一的目標就是一鍋端，終止台獨政府，拿下台灣（此即陳明通所說的「全面性」）。首戰即終戰，不是中共退敗，就是台灣淪陷。不可能出現雙方坐下來簽訂「維持分治現狀」的「和平協議」的局面。
五、金門馬祖是反攻前哨？或戰爭人質？中共若不準備拿下台灣，就不會拿金馬；但若要拿台灣，就可能先拿金馬。既以一鍋端為目標，中共在軍事封鎖「被台獨挾持的台灣」時，可能同時以「盡量和平」的手段拿下金門或馬祖，或其中之一，且在島上成立「兩岸統一先行特區政府」。台灣若不馳援，社會恐難承受這種失敗的衝擊；若馳援，則可能墜入中共「引蛇出洞」／圍點打援」之計。
六、有限戰爭？或螺旋上升？戰爭開始，中共仍不斷呼籲談判，台方若拒絕，就必須軍事回應。倘是防禦戰，天甕可能把自己烤焦，但若以增程飛彈向中國內陸源頭打擊，則戰況必螺旋上升。台方若有「你毀我高雄／我毀你上海」甚或「飛彈打三峽大壩」（游錫堃語）的能力及意志，那就要比你的幅員縱深比較大還是我的比較大？以及你死的人多還是我死的多了。有限戰爭或螺旋上升，台灣恐陷兩難。
七、刺蝟不死？慘重代價？注意，民進黨政府從未預言過必將取得兩岸戰爭的勝利，只是一再強調「必將使對方付出慘痛的代價」。但是，如果中共決定要承受「代價」的話，即不能嚇阻。且台灣付出的「代價」會不會更加「慘痛」？台灣要做刺蝟，但刺蝟會刺人，也會死。如果最後刺蝟抱著掃帚戰死，那就枉做一隻刺蝟了。
八、關於認知戰，台灣對內及對外皆必須解答：為何而戰？為誰而戰？中共必將此戰定義為「一個中國，懲罰台獨」的「內戰」，是「武統」。但台灣要如何定義此戰？這是捍衛中華民國的「漢光之戰」嗎？或視此為「武統vs.武獨」之戰？
九、若是「武獨之戰」，能否得到偏向「一中政策」的國際支持？且台灣內部必生嚴重爭執，倘若主張「否定台獨／和平談判」的民意無法壓制，抗戰的信心與正當性就可能動搖。難道要把反戰主和者統統「吊路燈」？
十、在俄烏示範後，可確定中共對武力犯台必更趨猶豫慎重；且以上粗糙的「兵推」太過簡化，亦太過線型化，當然不必太過認真。但是，同樣可確定的是，兩岸不開戰則已，若開戰就只有你死我活。一旦開戰，台灣就必須預定終戰指導。此戰是要實現台獨嗎？如果不能，為何要因台獨引戰？此戰是要捍衛中華民國嗎？那麼何必玩弄台獨到引戰地步？此戰會不會使台獨與中華民國兩頭落空？
台獨必須抗戰，只要一戰而使「中國」從地球消失，從此台灣國就能過著幸福快樂的生活。
那麼，就應將今年的「漢光演習」正名為「武獨演習」。
新冠這場戲 你演什麼角色
2022-04-24 01:49 聯合報 / 李淑娟／文字工作者（台北市）
出現確診的鄉鎮展開清消。記者蔡維斌／翻攝
「他流鼻水了，中了！中了！」
「他打三劑了耶！」
「打三劑有用嗎？」
確診人數逐日增加的傍晚，在便當店門口，聽到廚師間對話；拿便當時，發現流鼻涕的，是平時最親切的妹仔，一邊吸著鼻子、一邊沉默定睛確認金額，病毒已經進入社區，其實誰確診都不令人意外。
記得害怕打針的妹仔，要打第二劑前，下了班，仍鼓不起勇氣走往預約好的鄰近診所，此刻被同事調侃流鼻水就是確診，心裡一定五味雜陳；同處老公寓一樓工作的同事完全忘了：一旦妹仔確診，身為密切接觸者，接下來也可能匡列，也得留意自身和同住家人的健康。
沒有人能活在真空無菌環境，社區裡相熟十幾年的麵店，周二忽然拉下了鐵門，過了周三周四例休，周五依然沒有營業，忍不住打電話關心，老闆簡明回答：「應該五月才會復出。」除祝福保重，沒有更好的詞彙。
假日偶爾去買包青菜的有機超市，上周三無預警休息，門口貼清消歇業告示，周五傍晚路過，裡面亮著燈，工作人員正補貨，準備重新啟動。
再如常，卻不是平常的日常，不可能全然淡定，但千萬別以為可置身事外，奚落或嘲諷，新冠病毒要教的人生習題，仍在進行式中。
你有想過：如何面對自己與他人的防疫、染疫？你是這個防疫劇場的哪一種角色呢？
丟鑰匙下樓 不知民間疾苦
2022-04-24 01:47 聯合報 / 孔令信／教（台北市）
中醫師公會召開清冠一號公費、自費請領，及中醫線上看診流程。圖／中醫師公會提供
所謂「重症求清零，有效管制輕症」，思維前提是疫苗到位、充分施打；同時快篩完整與即時，讓輕重症確實分流。試問疫苗與快篩試劑都充分與到位了嗎？到現在為止就只是：「亂」！
十九日犬子覺得有症狀，內子馬上打電話到診所拿快篩試劑；犬子深夜騎機車到陽明醫院做PCR與檢查，廿日下午報告出來是陽性。我們分頭通知親友與學校，在家隔離暫不出門。
廿一日疫調後來電訪我們夫妻，才多少體會到做疫調電訪工作者的辛苦，也體會到兒子為何不耐煩，因為這些問題對處理他現下病情好像助益不大。可是官方手續與程序，卻是如此繁複。
內子擔心兒子病情，廿二日上午主動查詢聯絡社區中醫師，請求看診並拿藥（清冠一號）好幫他緩解病情。可是中醫師表示，要有確診案號與社區看診號碼，他才能開藥。好在這位中醫師熱心，用視訊幫我們看診，再開藥。我們請友人前往領取。居家隔離通知書這天才傳到手機上。
廿三日犬子狀況稍緩解，內子卻覺得喉嚨有點怪怪，擔心被感染。不管怎樣，居家隔離無論是確診者，或親密接觸者，基本上就是冒高度被感染風險。從確診一直到在家隔離或治療，這些歷程政府顯然都跑在病毒之後；這些陳部長與蘇揆和小英總統根本看不到，才會有阿中從樓上丟下鑰匙，這樣不知民間「疾苦」之說。
確診流程，與就醫和居家流程如何能夠快且順暢，這本就是政府應考量並且設計好的，然而從阿中部長口中天天聽到的，只是確診數字飆高，少了細節上彈性調整。光是在鬥嘴或是喊口號，是無法斷絕 Omicron 的傳播，更談不上抗疫或「與病毒共存」了！
防疫 一個台灣兩個世界？
2022-04-24 01:45 聯合報 / 鄭紹成／文化大學國貿系副教授（台北市）
波波漫畫
面對嚴峻新冠疫情，心中想起論語一句話：「民可使由之，不可使知之」，如此斷句似是愚民帝制（民眾乖乖聽話即可，不能讓民眾知曉道理）？但縱觀全文，斷句應是：「興於詩，立於禮，成於樂。民可，使由之，不可，使知之。」以詩禮樂治國，民眾可自由生活，若不行，為政者就要教育民眾。
首先思及台灣防疫，疫情指揮中心的防疫政策就是詩禮樂，惟民眾生死之事不可兒戲。指揮官防疫金句，從自誇「超前部署」到近期「自主應變」，皆讓民眾譁然。
面對各國在妥善政策搭配下，走向「與病毒共存」和國境解封，阿中的自主應變是代表「放生」嗎？網路議論自主應變究竟是自尋生路、自求活路，或自生自滅？顯示民眾已不知道在這虛幻口號下，如何因應來勢洶洶的病毒，能自力救濟、自求多福？
其次，科學講求數據，但數據治國也是民眾最無感和最厭惡的狀況。陳時中預估此波感染率約一成五，代表染疫數將達三至四百萬人左右；但柯文哲則推算台灣將有七百萬人確診。
目前台北就有超過一萬兩千人居家隔離，近五萬人停課中，柯市長更直言：以現有停課、居隔標準，再過一周台北市就會停擺。面對官員的數據治國，民眾的自主應變，就是繼續消極「戴口罩、勤洗手、減少出入人多公眾場合」，反觀對岸不近人情的封城、封市，相較台灣卻更積極吧？
第三，超前部署的真相，就是民眾自求多福，指揮中心和醫療前線是兩個平行時空。媒體報導「北部已有醫師反映專責病房爆滿，憂心醫療量能恐難負荷」，指揮中心卻強調，醫院空床率仍有六成一，一個台灣，兩個世界？
民眾都知道機率概念，若說百萬分之一機率極微，但發生在自己身上就是百分之百，不再是或然率，而是命中率。「正常人」當然不希望確診，也不希望被隔離導致影響工作和生活。但指揮中心是否能預先正確指引，而不是等到有兩歲兒童因送醫延宕致命，再修正規定？
第四、執政者要能人飢己飢，苦民所苦。面對新疫情，民眾更想知道最高領導者和相關部會長官，到底有那些積極措施吧？
專家估計，此波疫情台灣致死率，應在南韓和香港之間（即百分之○點一二到○點七），約一千兩百到七千人。確診民眾最迫切的疑問，不外乎是「萬一確診，有醫院醫治我嗎？能住院嗎？」無奈兒童疫苗採購多時，如大旱望雲霓；北北基桃疫情重災區，即將面臨病床短缺窘境。主政者再無積極措施，不幸死亡民眾的家屬們必然萬分怨懟，對政府喪失信心。
半部論語可治天下，誠盼主政者的「詩禮樂」可真正妥善部署、解民所苦，則台灣民眾萬幸。
