◆ 拜登的台灣協議 各取所需？
◆ 共機日夜侵擾 國慶如何歡度
◆ 五倍券啟用 當心引爆通膨
◆ 科技．人文聯合講座／台灣需要發起一場「新復康巴士運動」
◆ 落入恃美險境 當心變魏王
◆ 綠色執政 消失的國慶旗海
◆ 美債若倒 衝擊全球 央行能無作為？
◆ 被挖眼 綠營有送暖嗎
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／台灣需要發起一場「新復康巴士運動」
2021-10-08 04:30 聯合報 / 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授）
復康巴士示意圖。 圖／聯合報系資料照片
隨著台灣民國 114 年(二○二五年)邁向「超高齡社會」，再加上身心障礙者已占總人口五點一％，約一一九點八萬，政府如何建構到宅接送無障礙服務，提供移動弱勢國人就醫、就業、就學、就養及社會參與所需出行服務，是各級政府社會、衛生、交通等相關部門共同重點課題。
目前提供無障礙交通接送服務，主要以復康巴士為主。台灣復康巴士濫觴，始於伊甸基金會民國 79 年(一九九○年)引入國外復康巴士，藉華航捐助台北市政府三輛大型復康巴士與市政府成立小型復康巴士車隊，再由伊甸接受政府委託經營，推動定點路線與到宅接送交通服務。此「公辦民營」制度逐漸擴散到全台各地方政府，成為復康巴士的標準模式。
唯隨著國內身心礙障者逐年增加，如今復康巴士早呈現供不應求困境，且城鄉間有明顯落差，此種公辦民營「政府埋單」社會福祉模式，逐漸出現「代理問題」。此種制度設計，容易導致業者以達成政府績效目標即可為指標，而非以使用者為中心（身障者及家屬）極大化服務的品質與數量。
此種制度導致以下二問題：一、因為車輛財產權係歸屬地方政府，公辦民營委託機制無法產生市場化誘因，「政府埋單」結構缺乏永續經營思維；隨著身障人口增加、公部門資源預算成長有限制下，造成政府、營運機構與身障朋友三輸局面。二、大部分願意投入復康巴士營運業者，均為非營利組織，欠缺交通專業與經營管理思維，仍採用十分傳統的電話或簡易網路訂車，無法導入現代化共享交通管理模式，服務效率與量能無法有效提升。
唯近年出現的長照 2.0 交通接送服務，讓這困境有了轉機。衛福部長照交通制度，要求民間機構自備車輛和聘顧司機加入無障礙接送服務，用服務績效（接送趟次）向政府申請費用。此種「向民間買服務」制度設計，讓過去復康公辦民營的「政府全部埋單」有了對照組。再結合近年來許多地方政府紛紛建置長照交通預約派遣媒合雲端平台，由政府統一調度與控管民間各家長照車隊的業務、車輛、司機、核銷報表…。此種制度與服務創新，大大提升高齡長者就醫與復健的供給與便利性，由民間主動「帶車投靠」提供無障礙服務，一掃過去復康巴士完全仰賴政府財政的缺失。
公辦民營復康巴士卅年了，該是時候推動「新復康運動」。建議政府不應一直背負著復康巴士所有車輛與營運成本，應取經長照交通制度優點，將復康巴士財產權進行全面制度改革，導入「向民間買服務」市場化機制，才能在有限財政預算下，持續擴大無障礙接送服務量能，讓身障者不再訂不到車。
被挖眼 綠營有送暖嗎
2021-10-08 03:44 聯合報 / 蔡爰／教退（新北市）
波波漫畫
最近，基進黨立委陳柏惟被爆，多年前撞傷一位騎機車長者事後逃逸，警方調閱監視器才認罪。三Q哥發道歉文，沒想到綠營民代、還有前官員、名嘴等，都紛紛聲援。「肇逃道歉文」聲援團陣容龐大，「不迴避…你已經很棒了，加油」、「正能量前進！加油」等。如此送暖，讓人傻眼。撞傷老人肇事逃逸，多年後發文道歉，很棒？被踢爆才道歉，「正能量」？
前不久，總統家鄉屏東超商女店員遭挖眼案，女店員勸導男子應戴好口罩，防疫本就該戴口罩，不聽勸還戕害女店員。女店員無辜被挖眼，受創嚴重，這些綠營名人有沒有送暖、幫她加油？
拜登的台灣協議 各取所需？
2021-10-08 04:17 聯合報 / 邱師儀／東海大學政治系副教授
美國總統拜登(左)5日在白宮表示，他和中國大陸國家主席習近平(右)談到台灣，雙方同意會遵守「台灣協議」。法新社
拜登所創造的詞彙「台灣協議」（Taiwan agreement）是什麼？需從近期事件背景全盤推敲，從十一國慶到雙十國慶，一整個禮拜中共軍機擾台架次累積破紀錄的一五○架次。同時，美、日、英、荷、加和紐等國海軍在沖繩西南海域也進行六國聯合演訓，劍指中國。
另一方面，九月九日拜習通話（拜習第二度通話），拜登在中共軍機繞台時表示：「我已與習近平就台灣問題通話。我們同意將遵守台灣協議。」拜登還說：「除了遵守協議之外，我認為他不應該做其他的事情」。此外，美國白宮國安顧問蘇利文六日與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在蘇黎世見面，會後並未召開聯合記者會，白宮只發出一七五字聲明，強調蘇利文就貿易、新疆、香港、南海，以及台灣問題與楊潔篪進行坦率意見交換，卻未傳出任何有建設性結論。但是，中方各級官媒這次卻以罕見口吻表示：蘇黎世會談讓美中關係「重回正軌」。
上述事件中，我們先確定一件事情，那就是拜登與川普不同，對中手段是蘿蔔與棒子並用的，然後中方也願意適時善意回應。其次，這次讓研究美中台三邊關係學者最摸不著頭緒的，是拜登脫口說出「台灣協議」。這是未曾出現過的全新概念，而且拜登竟然也說習近平願意遵守。
台灣人最關心的是「習近平所遵守的台灣協議」，是否會在共機擾台，甚至攻台的最後一刻，具有「煞車器」功能？又如果答案是肯定的，則到底怎樣的台灣協議內涵，竟然會讓習近平同意？這樣說好了，就連友中的國民黨所提出「國民黨版九二共識」（一中各表），習近平都寸步不讓不會同意（習所堅持的九二共識，等於一國兩制台灣方案），則抗中的拜登，到底有什麼能耐能讓習在兩岸劍拔弩張之際願意點頭？
回答這些問題的答案，都指向一個可能性：拜登對習近平重述美國的「一中政策」，甚至可能提到「台灣是中國的一部分」（《上海公報》內容）。習近平在得到「面子」情況下，會說拜登仍遵守「一中原則」。對習來說，不管是原則或政策，反正都是「一中」，也都提到「台灣是中國的一部分」；甚至拜登也可能對習說美國反對台獨。這樣的答案，當然習近平可以接受。
但是到頭來，如果拜登說出這席話，完全沒改變什麼。美國還是那套維持和平加兩岸互不挑釁；中國繼續強迫推銷他的一國兩制；台灣方面綠營會說台美默契十足，美軍已經掌握台海局勢。反對綠營者會說，民進黨因為拜習通話而被蒙在鼓裡，中華民國又被出賣了。一個「台灣協議」各自表述也各取所需。於是軍機秀會繼續上演，給習近平紓解內部壓力，給蔡政府繼續反中，但是不會步入戰爭，也給拜登延續前一任的抗中路線。
中共如果要打台灣，有能力或有決心打台灣，他只有一條路可以走：「快速攻勢」，在不示警情況下幾十個小時之內拿下台灣，然後把持住，讓美國無法反轉。中共軍機飛來飛去，只會讓先進國家集結起來秀更大拳頭，不會是戰爭的警鈴。儘管如此，台海衝突有可能源於飛行員間的擦搶走火，不可不慎。
共機日夜侵擾 國慶如何歡度
2021-10-08 04:17 聯合報 / 王良言／退休公務員（高雄市）
共機近期頻繁擾台，異乎尋常。圖為我空軍F-16戰機（左）監控共機。圖／國防部提供
欣逢雙十國慶，總統府張燈結綵，慶祝活動包括由陸軍運輸直升機吊掛一幅巨幅國旗飛越總統府上空，以振奮人心。可是，許多國人沒感受到歡樂氛圍，而是焦慮與不安。
十月一日，大陸不但先派出廿五架次軍機擾台，當晚更派出十三架次軍機進入台灣西南，甚至東南空域，達到單日卅八架次新高紀錄。二日，再度日夜侵擾，總共卅九架次。四日，擾台共機竟高達五十六架次，創下最高紀錄。
共軍此舉除了是向我方及周邊各方展示武力外，也凸顯共軍戰鬥機群，無論在人員與配備上，都已具備夜間打擊能力。共軍如此展現軍力，恫嚇意味濃厚，國人怎能安心歡度國慶呢？
蔡總統六日在民進黨中常會，正告北京要自我克制，以避免擦槍走火。另外也在美國《外交事務》投書表示，願以開放的態度與北京當局展開對話，以減少誤解和誤判的可能性。
但和平不是靠喊口號得來的，更不能說一套做一套。政府明知大陸對台獨意識極為敏感，卻刻意將外館以「台灣」為名，自然引起大陸反制。事實上，外館即使以「台灣」為名，既無法改變無邦交事實，也不能獲得官方地位。以虛名換來大陸反制，利弊得失不言而喻。
五月《經濟學人》以封面指出，台灣是地表最危險的地方。當時蔡總統表示，雖然中國對台灣威脅確實存在，但政府絕對有能力來管控各種可能風險，為台灣建立安全屏障。言猶在耳，可是如今兩岸敵意不斷升高，政府卻束手無策，叫人民如何安心？
澳洲廣播公司四日播出外交部長吳釗燮專訪，標題是「台灣外交部長示警準備與中國作戰，要求澳洲提供幫助」。雖然澳媒誇大其詞，但吳部長原文「若中國對台灣發動戰爭，台灣將戰鬥到底」，也充滿戰爭氣息。
國慶將至，台灣卻少了祥和之氣。十月十日總統府前遊行，也只是用喧囂的鼓號聲，掩蓋人民內心的恐懼。人民要求的是安居樂業而已，受選民託付的政府，連人民最起碼的安樂保障都做不到，難道不會愧疚嗎？
兩岸之間已然出現高牆，蔡總統既然希望兩岸和平，就必須以具體行動破除藩籬，開創兩岸新局，以和平代替戰爭，讓國人能夠歡度國慶。
五倍券啟用 當心引爆通膨
2021-10-08 03:42 聯合報 / 鄭文炫／無業（新竹市）
振興五倍券今天起上路、領用。記者游明煌／攝影
五倍券啟用，勸官員勿趁機振興自家民調數據，怕會適得其反。主計總處剛公布九月消費者物價指數（CPI）年增率二點六三％，創近九年來新高。官員解釋，其中有中秋節因素，目前尚無通膨現象，卻也坦承國際能源價格持續上揚，輸入型通膨壓力升高。
八月時，主計總處預測今年 CPI 年增率為一點七四％；躉售物價指數（WPI）則漲八％，創下四十年來最高漲幅。WPI 是商家進貨成本價格指數，沒人會做賠本生意，這些上漲成本總會轉嫁到消費者身上。因疫情關係，商家不敢完全轉嫁出去，以免惹來民怨及政府關切，五倍券啟用後，正可趁勢調漲，民眾較能承受。
台灣今年經濟成長估逾六％，政府希望把經濟成長果實分享勞工，打算調漲基本工資，也將讓商家更敢調漲售價；物價上漲向來有「棘輪效應」，漲上去很難掉下來。如此一來，通膨怪獸恐怕要出籠了。
國際原物料價格，自年初以來一路漲，累積漲幅驚人，歐洲天然氣價格就漲了四倍。國內雖因中油凍漲、緩漲油氣價格，舒緩通膨壓力，但這是用國庫損失換來的。除非國際油氣價格逆轉，否則終不能長久，且會債留子孫。至於民間廠商要以原物料成本上漲為由調升售價，政府頂多道德勸說一時，無法持久。
此外，氣候變遷，節能減碳已成國際共同關注課題。以前商品生產及使用所造成的環境成本，很多是外部化。如今須內部化來承擔，也將拉高商品生產成本，連帶提升售價。
綜上，通膨蠢蠢欲動，隨時會引爆，最好嚴陣以待。五倍券啟用，說不定就會點燃通膨引信。官員如不能認清時勢嚴峻，小民苦日子難挨，可非區區五千元振興券能紓困的。
韓靜／退休國中教師（新北市）
多位立委對主計總處公布九月 CPI 年增率持續狂飆，市場瀰漫通膨陰霾，表達關切，也擔心衝擊國內物價。有立委詢問主計長，知不知道現在一碗蚵仔麵線多少錢？朱澤民竟毫不猶豫回答是「廿元」，現場一陣譁然與騷動。
如果加上疫情導致百業蕭條，民眾節衣縮食已是常態。如果能在街坊飲食攤位吃到銅板價，應是趨之若鶩，但廿元一碗蚵仔麵線，除非政府挹注經費，否則只會血本無歸。尤其新聞台記者高雄採訪業者，店家說沒聽說過！身為主計最高首長竟無法掌握，筆者認為蔡政府所有閣員應該以此為戒，勤走基層了解民瘼，了解民之所需，遠比花大把美金軍購與天價蓋通往宜蘭高鐵好吧！
落入恃美險境 當心變魏王
2021-10-08 04:26 聯合報 / 趙興鵬／作家（台北市）
美國國務卿布林肯6日表示，美國十分關切中國大陸在台海地區的挑釁軍事活動，強調美國對台承諾「堅若磐石」。法新社
戰國策魏四「八年對魏王」篇記載，有說客對魏王進言，列舉五個國家滅亡原因，其中「曹恃齊」而輕晉，在齊去討伐萊、莒兩國時，晉人藉機攻破曹國；「繒恃齊」以為可以抗越，在齊內亂無暇顧及時，越人就亡了繒；「鄭恃魏」輕韓，在魏攻打榆關時，韓就攻下了鄭；「原恃秦、翟」輕晉，在秦、翟國內出現凶災時，晉人攻占了原國；「中山恃齊、魏」輕趙，在齊、魏討伐楚時，趙攻取了中山。這五國都以為自己有所依恃招致滅國，說客建議魏王不要恃楚國強大，聽信春申君的話，對抗秦國，不然後果不可預料；假如春申君有變故，將由魏王獨自承受秦國的禍患。
雖然針對共機大批量架次擾台，美國務卿布林肯「強烈敦促」北京停止脅迫台灣，並謂美國對台灣的承諾「堅若磐石」。但美國真的言行一致？還是像破鞋破摔，一腳踢開的，前有越南，今有阿富汗？
何況美方國內一大堆問題，亟待解決，正在與大陸國家主席磋商見面時間地點，明顯美方有求於大陸。當下美國，已如上述戰國策所指的五國面臨的問題，如出一轍，「國之所以不可恃者，或以政教不修，上下不輯；或有諸侯鄰國之虞，而不可恃者；或以年穀不登，稸積竭盡，而不可恃者；或化於利，比於患」。在此，我們建請蔡英文要以史為鑑，避免落入恃美險境，購置不需要的太多武器，落入與對岸武備競賽陷阱，到時美國變心，蔡英文不是成了「魏王」，得獨自承當一切後果？
綠色執政 消失的國慶旗海
2021-10-08 04:25 聯合報 / 郝至順／退休人士（台中市）
中華民國110年國慶活動擴大舉行慶祝，昨天在總統府前舉行預演彩排，CH-47運輸直升機在AH-64E阿帕契攻擊直升機伴飛下，吊掛巨幅國旗進入府前空域。記者許正宏／攝影
記憶中初中開始，每逢十月慶典，中華民國國旗隨處飄揚，真可謂普天同慶，四海歡騰。民國七十年代前，所有人只認同這面國旗，這記憶一直深刻留存許多五十歲上下人心中，那時國家充滿團結向心，也為社會帶來正面能量與希望。
細數台灣民主化過程，在野民主人士，確有貢獻足可留存青史，讓台灣民主開放凌駕許多民主國家之上。唯一遺憾的是，民進黨一旦取得政權，掌握國家機器，即便在國旗、憲法與全國民眾面前隆重莊嚴宣示，借殼上市後，卻全盤否定中華民國存在，國號成了最難跨越、最厭惡也最難接受的稱謂與心坎，國旗成了遮羞布，國歌成了難以啟齒的旋律詞曲。
筆者每年都會觀賞 NBA 賽事，看球賽最令我感動的，是賽前球員都會齊唱美國國歌，不會唱的也都會在胸前執舉手禮，NBA 球員尚且如此，難怪美國立國兩百多年，可以稱霸世界多年，台灣的政治人物能不自慚形穢，見賢思齊學習嗎？
再看我們，領導人在中華民國光環下，享有所有榮典尊崇，就是不情願承認國號、唱國歌、拿國旗；難怪旅居海外友人告稱，現在的國慶已不知所慶何國，為何往返奔波，回國參加意願與過往相比興趣缺缺；實在中華民國最大的悲哀與不幸，也是對全體國民最大的羞辱與不敬。
今年雙十國慶轉眼將到，茲值共軍戰機持續不斷擾台，國際軍武競相在台海四周軍演，台灣已然成為地表最危險的地區，蔡政府如果真要團結軍民，凝聚民心士氣，國慶日正是展現協力維護中華民國，誓死捍衛中華民國的時機；讓全體軍民大聲喊出中華民國的國號，中華民國的國旗即使在外太空也可以看見舉國飄揚，中華民國的國歌響徹雲霄，深入大陸對岸人心，這樣的國慶則必然國可保，民可信，中華民國可以屹立不搖，勇往直前，成為最佳的護身符與最堅強的堡壘。
美債若倒 衝擊全球 央行能無作為？
2021-10-08 03:45 聯合報 / 莊振輝／大學副教授（新北市）
美國財政部長葉倫。歐新社
美國財政部長葉倫二度發警告，若國會無法於十月十八日前調高舉債上限，聯邦政府資金用罄引發經濟衰退、金融動盪，進而影響全球。證交會主席詹斯勒也警告，美國若倒債將引發金融市場崩盤。
若美國國債違約，最嚴重將導致全球金融體系潰堤，將嚴重影響台灣。經濟學家克魯曼提出鑽漏洞解決方案，財政部鑄造一兆美元白金幣，賣給聯準會。該行將款項存入國庫，財政部用以償還屆期債務。
世界各國中央銀行不能吸收存款後轉為貸款，如何創造鉅額盈餘？主要係依賴獨占壟斷之貨幣發行權。出口商賺取之外幣結匯，央行以發行之新台幣交換廠商之外幣形成外匯存底。就央行或政府言，外匯雖是資產，但同時也是負債，相抵銷淨值為零。這就是為何台灣外匯存底高達五,四三五億餘美元，折合十五兆多新台幣，而中央政府仍舉債五兆八,五四八億元原因。外匯存底若是淨資產則政府何必舉借鉅額債務？每年僅支付利息費用就高達一,○七五億元。所以外匯存底實質上是虛資產。
美國聯準會相當於中央銀行，其作業方式也是如此。若購買財政部鑄造之一兆美元白金幣，也是發行一兆美元貨幣。白金幣僅是面值一兆美元，實際成本可能只有一千美元。聯準會購買後其平衡表之資產僅增加一千美元，負債則增加一兆美元，相當於狂印鈔票以供政府償債。國民政府於大陸時期浮濫印製法幣、金圓券、銀圓券等，造成貨幣巨幅貶值與惡性通貨膨脹殷鑑。美國歐巴馬總統主政時期，為因應全球金融危機苦無財源，因為聯邦政府幾乎年年入不敷出，因而採取印製鉅額數量美鈔手段。
歐巴馬八年任期美國聯邦債務增加高達八兆二千六百億美元，幸虧美國經濟實力尚可支撐。而且除了聯準會外，尚有很多國家也購買聯邦公債，因此美國並未發生如同過去國民政府惡性貶值通貨膨脹。但是如果一而再，再而三，經常使用此伎倆，各國政府及其他購買者因擔心發生主權違約情事，而不再購買並拋售聯邦公債時，聯準會僅能印製更多之美鈔購買新債並承接舊債，則遲早出大事。事實上，已有不少國家警覺逐漸減持美國公債。
美國因兩黨惡鬥，國會不願提高舉借債務上限數次瀕臨債務違約事件。標準普爾於民國 100 年˙(二○一一年)將美國長期債信評等調降為AA+，債信展望為負面，迄今仍未調升。中央銀行外匯存底超過八成都是美元，主要是購買美國公債及存放美國銀行，新台幣兌換美元匯率持續上升，除造成鉅額匯兌損失外，若美國公債違約則台灣將受重大影響。
無論政府或企業理財，不要將雞蛋放在一個籃子裡是基本常識，但中央銀行顯然忘記此準則。葉倫一再警告，事件若不幸發生，台灣將發生嚴重損失，政府豈可不慎乎！
