◆ 台灣數位醫療 APEC最佳賣點
◆ 金馬55／小品台片能敵陸片大軍？
◆ 聯合筆記／存款退潮 人財兩變
◆ 願景回響／監督者放水 人孔蓋難排雷
◆ 美南海軍演／台美軍事互動 愈多元愈有保障
◆ 美南海軍演／台灣的天空 難再負荷聯合空演
◆ 在家學母語 最道地
◆ 來函／林地保育 是我們的共識
◆ 漫畫／後座力
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／存款退潮 人財兩變
2018-10-05 00:12 聯合報 李春
大陸人均可支配收入近年來持續走高，但越來越不熱衷存錢，大陸央行公布數據顯示，今年8月，金融機構各項存款餘額年增8.3%，創史上新低。（路透）
中國不論社會進退還是經濟起落，都要看錢的數據。最近錢的數據令銀行家面有憂色，那是居民儲蓄存款退步萎縮。這種退萎現象，引起經濟界討論，也引來民間爭議，在討論和爭議中，隱現著中國人和財富的蛻變。而這一變，會變出喜憂二字來。
說中國居民儲蓄存款退潮，還算是輕描淡寫。按照中國央行新公布數據，截至今年七月，全國住戶存款餘額為六十八兆元人民幣。六十八兆，還是人民幣，聽上去這數字有點驚人，但如再看另一數據，心就不定了。那數據說，從民國97年到117年(二○○八年到一八年)，十年間中國城鄉居民存款增速從十八％下滑到了七％。
同時可參考的數據，是中國金融機構各項存款餘額，今年八月同比增長八點三％，而此前開放卅九年間，這一增速從未跌破九％。在存款增速整體下滑中，居民存款增速下滑又最為嚴重。
當然，還可參考官方年年說居民人均可支配收入持續走高，但在那數字下，民眾不怎麼存錢了。
中國人以愛存錢著稱，可四十年前國窮民貧沒錢存，在中國最富的城市上海，民國54年(一九六五年)居民存款餘額是九點八億元人民幣，只比范冰冰偷稅罰的錢多一點。所以那些年代，進出銀行是件很有面子的事。
卅九年前中共開始改革開放，民眾開始有錢存，當九十年代全國居民儲蓄存款到了萬億元人民幣單位時，朱鎔基已嚇到稱之為「籠中之虎」。當年經濟專家組織起來研究的一個課題，就叫如何防止「猛虎下山」。
開放近四十年後的今天，突傳民眾不存錢了，存款額大幅下滑，銀行年年都要打攬儲大戰，即是爭奪存款，這當然不是小事，所以有人稱之為金融大變，有人認定是中國將臨的一大金融風險和經濟風險，更有人認定是財富分配大變下的社會蛻變。
中國民眾不大愛存錢了，在沸沸揚揚爭論中，因由可縷出數十種，但歸納主流說法，有說是因房，中國人人買房，所以存款年年減少，銀行個人貸款反而年年增加；有說是因為政，政策和政治都變了，「國進民退」，相對收入減少、相對開支增加，沒錢存了；還有說是因為人，從「八○後」到「○○後」，青年世代都鍾意先使未來錢了。
更多人認定，不管怎麼說，從存款退潮這事看，中國社會已經變天。
來函／林地保育 是我們的共識
2018-10-05 00:42 聯合報 林務局
四日「林業振興 卻毀滅珍稀植群」投書，林務局要特別澄清，該林地狀況因不符合造林獎勵金申請要件，獎勵金申請並未核准；林務局也未同意林農所提十公頃皆伐申請；林地上的珍稀植物及其棲地，也會在實地調查後妥善保留。
投書所指林地，從未經林務局輔導造林，亦非本局人工林產業振興的推動區域。其原是林農早期向前國有財產局合法承租的造林地，植樟樹、楓香等造林樹種，但因疏於撫育，已遭許多樹種入侵，形成次生林樣態。十五年前才由國有財產局移由林務局管轄，林務局也同時承接原契約保障承租人合法地上物處分權。
承租林農去年曾向台東林管處提出獎勵造林及租地林木伐採申請，前者因林地已成次生林而未准；後者原已核准並開始伐採，但林管處在接獲作者反映有珍稀植物後，即請林農暫停作業，並邀集學者現勘。林農依契約本即擁有林木處分權，法規無法禁其採伐，但經林管處勸說，林農也認同保育，同意保留浸水營石櫟周圍五公尺內之植群。
至於作者說政府可給予林農補償，收回租地自營，但收回先決條件是，須由業主申請，若無違規情事，政府無法強制收回。
本局數次邀林農懇談，林農仍希望營林；由於該林農承租國有林地一百公頃，為確保其未來經營兼顧保育，去年十一月邀屏科大團隊輔導，後續將進行林木調查，避開珍稀動植物棲地，林管處也將依此原則審核伐採申請。
台灣數位醫療 APEC最佳賣點
2018-10-05 00:16 聯合報 許峻賓／台經院新興市場發展研究中心副研究員（台北市）
蔡英文總統（右）宣布由台積電創辦人張忠謀（左）擔任今年的APEC領袖代表。記者曾學仁／攝影
台積電創辦人張忠謀將再次代表我國參與APEC領袖會議。今年APEC強調數位經濟的重要議題，張先生的出席，更能凸顯我國在此一領域上的優勢地位。而為了讓我國在數位經濟議題上，於APEC舞台有更多的展現機會，或可藉會議倡議建構數位醫療合作能力，展現我國在此一領域的優勢。
現階段我國政府努力推動新南向政策，在此政策架構下，醫療合作是主要合作領域之一，衛福部已與國內多家醫院合作推動與新南向國家的醫療衛生合作計畫，甚至推出一國一中心計畫，希望透過此規畫讓我醫療衛生技術及相關產業、產品在新南向國家擴散，一方面達到雙邊合作的效益，另一方面，也是推動人道關懷。
我國的新南向醫療合作，也積極結合數位科技，讓醫療合作更上一層樓。因此，若能在今年APEC高峰會議中提出建構數位醫療合作能力計畫，將完全符合今年主題：「掌握包容性機會，擁抱數位未來」，更凸顯張忠謀代表參加的意義。
近年來我國在精準醫療投入不少研究資源，再加上人工智慧(AI)科技的逐漸成熟與擴大應用，讓我國在數位醫療領域，可與國際標竿國家相互鏈結，透過技術研發及精準醫療、智慧醫療產品的生產，我國在國際醫療產業鏈上扮演不可或缺的角色。
由於數位醫療所涉領域頗為廣泛，不僅技術研發、AI應用等領域需要投入資源，在醫療資訊與資料的應用上，也必須逐步建立管理與應用機制。我國在電子病歷與健保體制，位居全球領先地位，且有完整的資料體系，足以提供醫療研究之所需，惟在智慧科技發展下，整體的資料應用政策與法規體系，仍有待完整建置，這在國際上仍屬於研究與探討階段。
因此，可藉張忠謀在科技領域的專業知識，向各經濟體領袖宣傳此一計畫倡議，透過此凸顯我國醫療科技的專長，也藉此延續新南向政策的效果，讓我國能在此議題上，與美、日等領先國家相互交流，並協助APEC所有會員體建造良好的數位醫療體系模範。
金馬55／小品台片能敵陸片大軍？
2018-10-05 00:37 聯合報 王長安／資深影評人（台北市）
陶晶瑩（中）、導演楊雅喆（右）與演員陳竹昇（左）拍攝金馬宣導短片，現場笑聲不斷。圖／聯合報系資料照片
金馬獎入圍名單揭曉，重要獎項幾乎全是大陸華語片的天下，和去年台產華語片全勝的成積相比，真是此一時也彼一時也。
台片僅有一部「誰先愛上他的」文藝小品，擠入最佳影片及男女主角名單，其他如「幸福城市」、「角頭？」入圍幾個獎項；反觀大陸片，每年都有令人驚豔的作品，「我不是藥神」及「後來的我們」不但都開出亮麗的票房(分別為卅億及五十七億人民幣)，如今也獲得金馬獎入圍的肯定。
大陸導演張藝謀的「影」，以大場面大明星鋪陳有如中國山水畫的史詩之作，入圍十二項，以最佳影片、導演、男女主角及技術項目壓倒群雄，也是他繼「歸來」之後，再度挑戰金馬獎。
金馬常客婁燁及電影才子姜文，也分別以「風中有朵雨做的雲」及「邪不壓正」入圍最佳導演。婁燁的「推拿」曾獲金馬最佳影片，而姜文的「陽光燦爛的日子」讓陸片在國際影展獲得重視。
男女主角入圍，更是陸片的天下，鄧超、孫儷、周迅、趙濤都是大家熟悉的影視演員，無論時裝或古裝的演技有目共睹，讓國片的邱澤及謝盈萱面臨強大挑戰。
新銳導演方面，大陸畢贛的「地球最後的夜晚」及萬瑪才旦「撞死一隻羊」，在最佳影片及導演獎項入圍，真是新人輩出，畢贛六十分鐘的3D長鏡頭，在坎城影展獲得讚許，劉若英的「後來的我們」也有新導演的功力，國片的徐譽庭也是匹黑馬。
從入圍名單看來，陸片的後繼力強大，國片雖然最近也有不少佳片推出，如「金小切家的旅館」、「粽邪」、「范保德」、「鬥魚」、「引爆點」，在類型片都有不錯的表現，但在劇本、技術層面上的缺失，導致整體表現無法獲得金馬肯定，除了小品及獨立製片的類型片外，在市場經營算是相當辛苦。
有些新銳導演開始與網站平台合作，也是出路之一，如葉天倫導演為Netflix執導的影集「雙城記」就是一例。如何再提升台產片的質與量，應該是今年金馬獎入圍名單給大家的警惕。
願景回響／監督者放水 人孔蓋難排雷
2018-10-05 00:20 聯合報 廖國明／企管公司顧問（台北市）
聯合報系願景工程報導全台隨處可見不平的人孔蓋，成馬路地雷，公路總局表示，將訂孔蓋防滑係數並推動下地改善。圖／聯合報系資料照片
聯合報願景工程報導人孔蓋問題，但仍有狗吠火車感嘆，因為沒有人把問題的真相與解決之道提出來。
把人孔蓋移到人行道？那如果有行人被人孔蓋絆住或是滑倒，是不是又一個掀鍋蓋的討論？共用管線可以解決很多問題，但那是一個工程啊！不是現在的組織架構與品質心態可以解決的；施工不良、材料設計不好等，這些都是表面看問題，因為人孔蓋問題，根源是一個偷工減料、不可原諒的公共工程管理問題。
先簡單說明一下人孔蓋的施工程序，再來解剖問題。人孔蓋的施工，簡單程序：一、設計鋪設工程的品質要求(使用條件、壽命與承載重量)；二、刨除舊的柏油；三、墊高人孔蓋(以設計圖的要求，要鋪多厚就該墊高到設計值要求；四、鋪設柏油(特別是人孔蓋的周圍)；五、驗收鋪設使用柏油的強度、厚度與平坦度(會積水就是這個指標沒有達到)等品質特性。
基本上在馬路鋪柏油路的設計中，要刨掉多少舊的柏油面，要鋪多厚，都有其可靠度上考量，沒有什麼可以討價還價的。鋪設柏油路品質，主要就是看柏油、施工與驗收等三品質，一旦設計便宜行事，施工偷工減料、驗收馬虎草率，造成今天全台地無三里平的困境。
現在的施工程序是怎麼上下其手的，簡單說明就可理解：刨平、鋪柏油、人孔蓋填平工程、驗收結案。不知是否注意到工序變化？人孔蓋是先鋪完柏油後再整平的，這會有什麼問題呢？
因為鋪完再整平，鋪設柏油厚度是否依照標準來，根本無法檢驗。柏油與水泥本來就沒有結合條件，結果受到車子壓力，很快地水泥介面會先破壞，結果又是另一筆商機了。水泥與柏油顏色不好看，塗上黑漆，又是一筆費用(估價單上出現的項目)。在報價單上，整平工程是另一個成本項目。這樣的施工，很快的整平墊高的人孔蓋，因為起初沒有合理結構，很快地就會出現不平與跳動現象，這不就是偷工減料問題嗎？
為何無法一次鋪平？這又要談到台灣公共工程招標弊病了。要一次鋪平，是技術與施工品質要求很高的作業。人孔蓋的材料與柏油的密度不一樣，又要考慮台灣的夏天，天氣熱造成柏油軟化，特別是人孔蓋周圍等，條件不夠無法承包這樣的工程。
於是有人用了這樣的手法，公共工程委員會也接受了，慢慢了形成台灣馬路施工的一個大笑話。結果就是馬路一下雨就積水，破洞，甚至地基掏空下陷。這問題要解決，只有從公共工程管理著手，重新嚴格要求品質保證，才有可能。不過除非台灣人品質意識再建立，監督與要求，否則也只好自求多福了。
美南海軍演／台美軍事互動 愈多元愈有保障
2018-10-05 00:26 聯合報 張延廷／國防大學兼任教授（台北市）
美海軍公布的偵察照片顯示，美「狄卡特號」導彈驅逐艦（左），日前在南沙群島南薰礁12浬內航行時，中方「蘭州號」（右）逼近，兩艦距離僅41公尺。圖／美海軍提供
美國已將中共定位為戰略競爭者，除反對中共在南海單方面改變現狀，更留意中共在南海、印度洋和中東的擴軍。印太戰略的成形，就是以中共為潛在對手，制約其一帶一路戰略、南海軍事化、第一島鍵內外地區的軍事活動，並進一步強化與印度等多方合作關係。
因此美國在朝鮮半島、東海、台海、南海、印度洋積極布局牽制中共，並發展以日本、澳洲、印度為主軸的海上安全合作架構；向東南亞國家遊說重新啟用美軍基地，就是制衡中共在印度洋地區不斷增強的經濟布局與軍事部署。
在美中貿易戰升高之際，美國持續在南海派遣機、艦展現自由航行權，並在行經南海途中進行各種演練，即是反制中共在南海的軍事擴張，順便向區域內國家表示是為了維持區域穩定。美國持續強化印度洋與太平洋的連結，以便在印太戰略中的盟邦夥伴，增加海軍部署，並進一步鏈結印度、澳洲、日本、東協成為美國在亞太地區牽制中共崛起的砝碼。
再者，中共雖為印度最大貿易夥伴，亦因中共潛艦常巡航於印度洋戰略水域，並積極投資鄰國巴基斯坦與斯里蘭卡海港，這些帶有軍事性質的建設與活動，已使印度感受到中共在印度洋的活動有可能改變區域權力平衡，並尋求應對之策。
目前中共方面的策略，是要變身成為海洋國家，兩強的戰略對衝點就在南海及東海的第一島鏈。因此雙方在印太地區戰略競逐升高，已是競爭大於合作，使印太地區局勢增添不穩定變數。
應對南海戰略競逐的新挑戰，我國應積極參與區域互動與接軌，也因台灣是區域內的重要成員，須持續強化國防及與周邊國家強化安全合作。台灣與美國有長期軍事交流，未來在軍事互動的規模可提升層級，例如在台灣周邊海、空域舉行聯合搜救演練，打造更多元的軍事互動，就有更多的保障。
美南海軍演／台灣的天空 難再負荷聯合空演
2018-10-05 00:31 聯合報 江天錚／民航局管制中心前主任（台北市）
美媒報導美軍將於11月在南海與台灣海峽附近等區域進行軍演，圖為96年3月台海飛彈危機，美軍第七艦隊「獨立號」航空母艦率領龐大戰鬥群航向台灣海峽。圖／摘自美軍網站
民國40年(一九五一年)，美國遠東駐軍司令部劃定中華民國、日本、韓國的防空識別區。民國42年(一九五三年)由國際民航組織劃定「台北飛航情報區」，其方形之西北角竟將浙、閩部分地區納入，至中共替代我「國際民航組織」會員後，僅在海峽中線以西保留為「台北飛航情報區」，至此與防空識別區一致。
依據聯合國海洋法公約：領土是國家主權的延伸，領土包括沿海岸線向外延伸十二浬是謂領海，兩者上空則為領空、均屬該國之主權。經濟海域則由領土海岸線延伸至二百浬，也是國家主權的延伸，但重疊性大且爭議多。
台美斷交前，雙方在「台北飛航情報區」內，每季均舉行空防聯合演習，諸如「藍天」、「天鵝」，美軍機自菲律賓、琉球、日本，甚至航空母艦來攻，我軍升空攔截，有如「空中封神榜」。筆者時任民航局管制員全力配合，盡量減少影響民航機飛航，然以今日之空中流量，絕對無法兩全其美。
兩岸對峙狀態已超過領土法的限制，多年來雙方節制下，均有嚴密的海空監控機制。台灣海峽在聯合國海洋法公約下，除金、馬及澎湖列島之十二浬海域外，絕大部分屬於公海，理論上任何國家之船、艦或航空器均可正常航行，在友善狀態下只需適當之協調。以目前中共與美關係緊繃下，我國在夾縫中希望千萬不要擦槍走火，遭受池魚之殃。
在家學母語 最道地
2018-10-05 00:47 聯合報 鍾亮恩／美濃客家人（高雄市）
高雄市長參選人韓國瑜（中）在美濃成立之友會時表示，母語在家教，引發議論。圖／聯合報系資料照片
