．蘇花路斷／別用災難勒索工程計畫
．蘇花路斷／回歸專業才有回家的路
．聯合筆記／最可怕的動物…前總統！
．半導體蟄伏 靜等蘋果發光
．坐在輪椅上的軍人…
．向警察學「有感」施政
．恢復七天假 一例一休莫回頭
．球賽泡湯…給我大巨蛋
．族語被看見 手語仍「無聲」…
聯合筆記／最可怕的動物…前總統！
2017-06-01 02:29 聯合報 林河名
前總統陳水扁以健康因素為由，獲保外就醫，並暫停審理相關案件，如今到處趴趴走，引來法官質疑，要求扁出庭，以了解實際健康狀況。圖／本報系資料照
保外就醫的前總統陳水扁，日前申請出席凱達格蘭基金會募款餐會，台中監獄祭出「五不」有條件同意，但扁入會場，還錄影公開談話，踩到紅線。中監為此發函要求改去其他醫學中心就診，扁氣憤回函「無法配合」。「請問阿扁有錯嗎？」保外就醫似乎真的有助病情改善，昔日「理直氣壯」的陳水扁回來了。
陳水扁「強勢回歸」，蔡英文總統首當其衝。出席募款餐會前，前立委林濁水喊話：「蔡英文已經夠弱勢了，阿扁別再相害。」但也因蔡英文正為政事焦頭爛額，反而更有顧忌，陳水扁豈會放過這機會？
作為前元首，扁如今境況不免令人唏噓。而他已服刑六年，比照許多國家對待涉案前元首先例，並非沒有特赦空間。扁若獲特赦，除綠營人士認為「有助化解社會對立」，也可展現「總統高度及歷史眼光」，更現實的是，至少不用頻頻看到前總統大打悲情訴求。
面對扁案，台北市長柯文哲說，「大陸都能處理毛澤東問題了，台灣作為民主國家，為什麼不能解決阿扁問題，這沒有道理啊」。話雖如此，但陳水扁明明坦承「做了法律所不許可的事」，海外洗錢證據確鑿，也有多項犯罪定讞，卻仍堅稱「無罪」。這與行使特赦必須是「於法有罪，情有可原」的基本要件不符。
況且，扁案還有許多部分停止審判，案件尚未確定，又毫無審判進度，即使蔡英文想行使特赦權，也卡在「於法無據」的難處。歸結還是陳水扁既要特赦，又不認罪。無罪之身，何須特赦？可見，解鈴還須繫鈴人，扁要自助，才能人助，不能只要求蔡英文。
政壇上，對於前總統，現任總統常有說不出的苦。陳水扁在看守所寫給李登輝的信，就提到「打不還手，罵不還口」，百般吞忍，不是沒意見，而是「不希望把我倆個人的恩怨情仇搬出檯面，讓支持台灣人總統的鄉親傷心失望」。蔡英文就任一年，聲望直線下降，甚至低過馬英九，隨即被嗆「還馬英九公道者，必蔡英文」。
陳水扁出席凱達格蘭餐會時，一句「和軍公教無情對立是不智的」，直踩蔡英文年金改革痛腳；如今高院看扁「趴趴走」太招搖，準備傳他確認是否可以恢復審判，政海勢必再掀波。
作家李敖曾戲稱，「前妻是世界上最可怕的動物」，意在糾結難解。對於民調低迷、諸事不順的總統而言，身體健康、野心勃勃的前總統，確實也是「最可怕的動物」。
單打獨鬥 難滅海洋垃圾
2017-06-01 02:29 聯合報 周怡／台灣海洋大學助理教授（基隆市）
聯合報系願景工程「海洋危機」專題，引發各界回響。環保署宣布三個月內啟動「海岸環境清潔維護計畫」。圖為馬祖澳口沙灘滿是海漂垃圾，清潔人員定時清掃。 本報資料照片
海洋垃圾隨著洋流漂動，不會遵守人類劃定的界限；對漁業資源、船舶航行與環境汙染問題，一直是國際社會關注的焦點。自一九八二年簽訂聯合國海洋法公約起，到二○一二年里約＋20會議止，國際社會一直希望各國建立全球網路溝通平台，鼓勵國家與不同組織進行合作，減少海洋垃圾持續增加。
正因為海洋垃圾的無國界性，我國政府應該運用民氣，著手與周邊國家討論，藉由減量、再利用和回收的作法以減少廢棄物的產生，實質地與周邊國家建立溝通平台。否則，個別團體的努力對海洋垃圾減量的成效，並不如各國共同合作來得大。
舉例而言，部分城市嚴格執行垃圾分類，民眾依規定垃圾分類；但垃圾回收端並沒有相應措施，一台車來，幾個分類垃圾箱一次倒進去，這樣的回收如何有助於環保？還是只是政府的自爽式文明行動？在民眾心中不言而喻。
如果政府依然坐辦公室吹冷氣看數據，只著重海洋汙染防制法與廢棄物清理法的執行成效，執迷於中央與地方的職權劃分，忽略國家合作減少廢棄物來源的機會，忽略國際合作的必要性，所有的公民倡議與相關討論，將流於形式。這樣的議題討論，真的有助於解決海洋垃圾問題嗎？
不可否認，民間從各種立場宣導源頭控制陸地廢棄物進入海洋的機會，是協助政府解決問題的重要環節，但政策局限在強調使用環保物品的重要性，或鼓勵漁民在作業過程清除發現的廢棄物，是不夠的。
枝微末節不會減少廢棄物的處理程序，也不會減少國家整體碳排放量，反而讓民眾覺得政府施政根本未解決民眾關心的問題。對此，政府應宏觀檢討國內的廢棄物終端清理程序，積極地與周邊各國討論，交換減少海洋垃圾的意見，否則裝模作樣的假環保，只是徒增民眾對政府施政的無感。
蘇花路斷／回歸專業才有回家的路
2017-06-01 03:19 聯合報 吳燕山／國道公路警察局科長（新北市）
高公局原定端午節連假暫停收費時段，作兩種差異管制，但民意對「一假兩制」有反彈，以致最後又回復統一時段。圖／本報系資料照片
端午連假結束，由於蘇花公路的坍方，塞車問題更成為萬方矚目焦點，給花蓮人一條平安回家的路，成了最熱門話題。
基於預防塞車、疏導車流量考量，國道端午連續假期暫停收費，交通部原提出夜間免收費採頭、尾兩天夜間○到五時及中間兩天凌晨三到五時暫停收費，最主要的用意係連續假期頭、尾兩天車流量較高，中間車流量不高，並不鼓勵民眾在夜間上路，增加發生交通事故的風險；惟遭譏為「一假兩制」，不敵民意，而做了髮夾彎的改變。
「暫停收費時段」政策研訂，是經過長期數據的蒐集統計分析，對於全體用路人而言，係最有利的方案，並針對不同的交通狀況與環境，提出精緻規劃與因應設計；基於專業考量的「一假兩制」、多制，乃是必要且負責任的作法，不料卻引發反彈，實令人扼腕。
交通建設與規劃極其專業，一條平安順暢回家的路卻也極其庶民，現在更極其「花蓮」；大至花東地理環境特殊，小至國道連假的收費，專業的堅持與尊重專業，才應是我們所需要的。
蘇花路斷／別用災難勒索工程計畫
2017-06-01 03:19 聯合報 張榮攀／文字工作者、藝品業者（花縣吉安）
蘇花公路上月28日坍方落石雙向阻斷，公路總局表示，6月起將展開中長期復建工程，初期管制每日三個時段開放通行。圖／公路總局提供
筆者在花蓮住了廿五年。開蘇花公路回台中故鄉或北上洽商辦事，約有兩百趟的開車經驗。每次開蘇花公路，最吸引我目光的，不是海洋和高山，而是在山坡上施工的「蜘蛛俠工人」。
「一萬輛」以上汽車往花蓮，對當地觀光業，絕非是好事。因花蓮腹地不大，花蓮民眾、住宿或藝品業者，要的是穩定、持之以恆的外來觀光客。
路斷三天，大家都在批評政府和交通部，但有誰知道在假期前，有一位吊掛山坡上工人墜崖死亡。難道一定要在山體尚未穩定下來前，豪大雨隨時會下，要邊坡工人冒著生命危險，去清除落石和施工？
如果平時不是這些工人維護好路，我們能夠在這條「向天借用」的蘇花公路上，平安運貨或南北返回嗎？政客有什麼資格，藉災難來威脅與勒索根本沒有的工程計畫！合理嗎？
民眾不滿的原因很簡單：蔡政府執政，過去台灣一年經濟效能不彰；民眾潛伏的不滿情緒，在這次山崩中，也因為集體塞車的不安，而暴躁起來。政府應亟思問題核心才是。
半導體蟄伏 靜等蘋果發光
2017-06-01 03:26 聯合報 劉佩真／台經院副研究員（台北市）
近期國內製造業相關指標，均出現滑落的局面，除新台幣兌美元升值、時序進入傳產淡季、部分電子產業處於產品新舊交換期影響外，從近期半導體業的景氣表現，亦不難窺出當中變化原因。
事實上，四月半導體業景氣衰退相對顯著，也成為拖累整體製造業指標的關鍵因素之一，特別是四月國內上市櫃晶圓代工業合併營收意外較三月大幅萎縮三成多，台積電衰退幅度更達卅三．八％，較去年同期減少近一成五。主要係受到非蘋果陣營手機持續面臨庫存調整，且蘋果十六奈米的Ａ１０應用處理器的需求下降，加上蘋果新品備貨周期尚未完全啟動，甚至第二季半導體生產鏈庫存調整需至第二季底。不過，預計四月為台積電第二季的營運低點，五、六月合併營收可望彈升。
相較於第二季，預料今年半導體製造業景氣，第三季可望呈現顯著的成長動能，主要是半導體供應鏈調整將於第二季告一段落，加上非蘋果陣營新機需求將逐步浮現，且蘋果iPhone 8即將推出，新機備貨需求將於第三季開始放大，對於蘋果相關供應鏈的拉抬效果將較為顯著，特別是台積電為蘋果Ａ１１應用處理器的獨家供應商。
短期左右國內半導體製造業景氣的因素，除了非蘋果陣營之外，以蘋果的iPhone 8最為關鍵，蘋果iPhone 8可望因配備軟性OLED、雙鏡頭、玻璃機殼、支援快速和無線充電等功能，使銷售情況優於iPhone 7；不過年初以來關於零件功能未達蘋果要求、整機組裝良率過低的傳言不斷，iPhone 8對於供應鏈的拉抬效果，備受市場矚目。
現階段蘋果iPhone 8，應於四至五月進入設計驗證測試階段，六至七月進入生產驗證測試階段，因而對於半導體供應鏈的備貨效應，恐遞延至第二季末至第三季初才出現，蘋果若可如期於九月發表iPhone 8，恐尚處於少量推出，預計到十至十一月才進入大量供應階段。
整體來說，隨著需求的遞延，以及第三、四季即將邁入傳統旺季之下，下半年半導體景氣表現始可明顯優於上半年，也將成為國內製造業各項指標助攻的關鍵力道。
坐在輪椅上的軍人…
2017-06-01 03:26 聯合報 趙興鵬／前聯勤總部留守署政戰部主任（台北市）
經過虎林街，看到過去聯勤三○一廠曾任主計室主任的老同事，坐在輪椅上被外勞推著。我看看他，他看看我，本想打一聲招呼，但也一瞬間擦肩而過。
幾年前，我還看到他騎腳踏車，到處撿拾舊報紙，綑在車後或放在車前籃子內，集到一定數量後變賣；看到我時有一點不好意思，當時身體看起來還不錯，他是國防管理學院畢業，很懂得理財，但是把下半輩子用在撿拾舊報紙生財，我心裡是很惆悵的；為甚麼他不能像一些銀行家，坐在冷氣間，看著電腦遙控貨幣市場或股市？
同樣具備財經專長，文學校與與軍校差很大；軍校教育是從國家角度出發，因此無論是觀念上、學習上、心理上、結果上，都存在著極大落差；也因此，軍校生年老體衰告老還鄉，國家給一筆能維持生活的退休俸就變得很重要，否則，他們是很難存活在這個社會，中國是，美國亦是。
一部由席維斯．史特龍主演的電影「第一滴血」，就是描述一名越戰軍人退伍返鄉，對戰爭恐懼所留下的創傷，沒有得到撫平；在社會上就業又處處碰壁，無法適應社會發生的悲慘故事。
現在政府也想藉年改拿軍人開刀，社會避免不了發生類似電影的情節。老同事輪椅漸漸被推遠了！在街角消失，但台灣軍人的悲慘命運還正要開始…
向警察學「有感」施政
2017-06-01 03:25 聯合報 王雅諄／公（雲縣斗六）
台灣社會信任調查，警察信任度再創新高，政府機關應向警察學「有感」施政。圖／高雄市交通警察大隊提供
群我倫理促進會公布二○一七台灣社會信任調查結果，警察信任度再創新高，首度進入前五名，反之，法官信任度卻退至歷屆倒數第二。此外，調查最不信任前五名來看，政府機關之綜合表現，多未能獲得民眾信任，而此警訊應為政府當前應極力彌補的漏洞。
新政府上任迄今逾一年，食安問題連環爆、恐龍判決不曾間斷、一例一休爭議持續延燒，社會瀰漫著一股對政府不信任之氣氛，此次調查結果不盡理想，屬意料之事。究其原因，應是政府與人民之間本來就存在「溫度差」，而政府卻「無感」，導致彼此漸行漸遠，人民越趨不信任政府。
警察多從事取締、干涉之行政行為，能從調查中脫穎，獲民眾高度信任，實可為最受信任之行政機關，政府若為獲得提振人民對其信任感，即應以警察為借鏡，讓無感施政成為人人感動的德政，如此，才是這次調查結果最有意義的地方。
恢復七天假 一例一休莫回頭
2017-06-01 03:25 聯合報 陳姳臻／工鬥成員（桃園市）
針對民進黨立委連署提案修勞動基準法，將加班工時制調整成三個月「工時帳戶」制度。因一例一休上路後，資方一再批「缺乏彈性」；因此「彈性」成為行政立法解套的目標。勞動部官員昨天表示，認為有討論空間
蔡英文曾答應工鬥團體不砍七天假，然而民進黨執政後，稱要全國一致，刪除原本四十工時實施下，應該還給勞工的國定假日七天。拿著一例一休來欺騙，說一例一休也是降工時政策、加班費還可以多領一點；事實上，新政策降工時效果不彰，資方更趁機哄抬物價。
當時休息日的訂定，政府宣稱是要「以價制量」，用加班費來抑制勞工假日成為廉價的勞動力。然而，資方藉機調漲物價，同時宣稱休息日加班費過高，將工作量壓縮進平日工作，勞工的勞動密度反而增加；資方藉此完全迴避降工時應該付出的社會成本，再回頭要求勞基法再度修法。
工時政策連動工資政策，台灣早早就是過勞的重災區。敢問勞動部，加班工時的提高跟彈性化，難道真的「不致影響勞工權益嗎」？員工想要加班是真正問題嗎？我們該看到的是，資方利用低工資，強迫勞工加班以維生。
工時政策要往前跨一步，就必須面對台灣低薪化的處境，如果低薪問題不解決，台灣要降低工時、改善過勞的願景，只會漸行漸遠。
勞動部、立委應該著手提高整體工資─去年砍掉的七天假，在工資意義上就是砍掉了工人的薪資，恢復七天假是政府面臨政策困難的第一步；資方更應在企業內負起社會責任提高工資。
球賽泡湯…給我大巨蛋
2017-06-01 03:25 聯合報 陳宏煇／大學教官（新北市）
Lamigo桃猿隊作客台南棒球場，結果因雨延賽，總教練洪一中事後對台南棒球場「開炮」，連做操都沒辦法，能當做職棒的球場嗎？洪總教練的話讓我感受深刻。
記得高中時，我參加味全龍隊啦啦隊，經常到當時的台北市立棒球場加油，那時我最無法接受的就是下雨天。下小雨比賽照常舉行，只能穿著雨衣忍耐看完比賽，下大雨則延賽要改日再跑一趟，實在很不方便。
那時行政院長郝柏村承諾說要蓋大巨蛋。廿七年過去了！我不知道何時可以不用淋雨看比賽，或是不需要再白跑一趟。
期待大巨蛋快點孵出來吧！不要再讓我再等廿七年了！
族語被看見 手語仍「無聲」…
2017-06-01 03:25 聯合報 鄭國成／瘖者（花縣壽豐）
拱手恭喜各族原住民！
肇因立法院三讀通過「原住民族語言發展法」，明定原住民族語言列為國家語言。政府每年必須編列預算，優先振興瀕危語言，譬如：地方政府應設置專職原住民族語言推廣人員，鼓勵學校以原住民族語進行課程教學；中央政府應協助原住民族各族設立族語推動組織，辦理族語能力認證，編撰原住民族語言辭典、建置語言資料庫等各項發展措施。
然而，立法院僅通過聽健人士之口耳系統有聲語言，硬是忽略瘖啞社群之手目系統無聲語言，嚴格言之並未全面性落實「世界語言權宣言」規定，著實有欠公允。
須知：語言純粹是社會交際工具，無論使用口語抑或手語，形式縱然有別，自有一套歷經時空淬煉之約定俗成用法，主旨無非「傳情表義」而已，實際並無良莠之分，理應「語語平等」。
聯合國《身心障礙者權利公約》第二條既已明訂：「語言包含口語、手語及其他非口語形式的語言。」衡諸國外，紐西蘭將手語列為官方語言；澳洲、芬蘭、冰島、挪威、巴西、泰國、墨西哥…則以法令認定手語地位。衡諸兩岸中華民族手語地位，皆不見重於官方法令，究竟何時能提升？
相較於政府早成立客委會、原民會、蒙藏會…，並發展語言認證。客委會甚至為了鼓勵學生參加考試，屢屢慷慨登報鼓勵：「凡是通過認證者，核發獎學金一千元。」然而政府至今可曾成立「瘖啞社群委員會」？可曾舉辦「手語能力認證考試」？不知置手語價值與瘖啞社群於何地？
手語使用者雖非「彼此共享相同祖先、血緣、外貌…，為區分我族及他者分類之族群」，起碼擁有「彼此共享相同歷史、文化、習俗、語言…等特性，並互相維持社交關係之群體」。仔細深究，瘖啞社群與原住民族何異？同樣迫切需要政府強而有力之關愛。
