．礦權爭議… 完全的執政 完全的霸道？
．煎鍋貼，讓世界看到台灣防衛決心！
．法務部長發言 違背法律理解
．投資台灣 「太上條款」擋路
那邊起訴，這邊無罪 同個地院如何判馬
2017-03-29 04:27 聯合報 高源流／資深新聞工作者（澎縣馬公）
圖／季青
前幾天，台北地檢署檢察官才就柯建銘等人告發的案子，將馬英九依洩密等罪起訴；昨天台北地方法院法官就柯建銘的自訴案，判馬英九無罪。這一判決，自然讓很多人興起一種想法：同一個台北地方法院，未來在審理檢察官起訴馬英九的洩密案時，會怎麼判？
無論柯建銘是告訴或自訴馬英九洩密及加重誹謗，基本事實是檢察總長黃世銘，拿著監聽及偵查到柯建銘關說自己所涉案件的資料，去向馬英九總統報告，以及報告後所衍生的事。
柯建銘自訴馬英九加重誹謗，牽涉到柯建銘這個立委的政治及社會價值觀，比較有趣，值得談。柯建銘告馬英九的案件，源自於特偵組偵查一件法官貪汙案時，監聽到柯建銘涉及關說吳健保假釋案。
特偵組為了查明當中有無行賄的情事，另外在監聽中，發現柯建銘要他的胡姓助理，去查哪一個檢察官承辦他所涉及的全民電通更一審案件。查出檢察官是誰之後，柯建銘找王金平打電話給法務部長、高檢署檢察長。這就是柯建銘關說案的基本內容。
一是，柯建銘關說之事本來就是事實，非馬英九杜撰；二是立委向檢察官關說，本來就不是什麼有名譽的事，屬公共利益，可受公評的範疇。而且就算是社會予以撻伐，也是理所當然。
昨天法院就誹謗這一部分判馬英九無罪，本可預期。只是柯建銘此舉，令外界有一種印象：柯建銘對他關說的行為，似乎並不覺得有什麼不對，才敢於漠視既有關說事實，反指馬英九誹謗。
就馬英九是否教唆洩密部分，柯建銘自訴的內容、引據，外觀上似乎和台北地檢署檢察官本月十三日起訴馬英九教唆洩密案相同，但兩案內容上有很大差別。
檢察總長黃世銘就柯建銘、王金平關說的案件，先後兩次面見總統馬英九，也先後做成兩份專案報告。第一次於一○二年八月卅一日，黃世銘拿「專案報告一」向馬英九報告。第二次於同年九月一日，黃世銘拿「專案報告一」修改後的「專案報告二」面見馬英九。
八月卅一日第一次會面的「專案報告一」，柯建銘向檢察官告發後，又向地院提自訴。依刑事訴訟法規定，同一案件既經向檢察官告訴，就不得再提自訴，所以台北地院去年就這一部分，判決自訴不受理。也就是說，第一次會面是否洩密部分，不在昨天台北地院的判決範圍。
而就九月一日的第二次會面，談「專案報告二」部分，法院判馬英九無罪的理由，主要建構在這是自訴案，自訴人對於其自訴之犯罪事實，自應負有實質舉證責任，而且要達於毫無合理可疑之證明程度，始得認定被告有罪。柯建銘舉證不足，法院只能就馬英九有利的方向判決。
而檢察官十三日起訴馬英九的洩密案，是由檢察官擔任公訴人，未來法院審理時，檢察官舉證的能力，應該會比柯建銘強很多。因此，如果拿台北地方法院昨天對自訴案的無罪判決，就預估檢方起訴的案件，法院會怎麼判，尚言之過早。
礦權爭議… 完全的執政 完全的霸道？
2017-03-29 04:27 聯合報 浦忠義／科大兼任講師（屏縣潮州）
經濟部核准亞洲水泥礦權展延，引發立法院朝野立委抨擊。 本報資料照片
日前，張景森政務委員針對《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》的爭議公然表示：「單憑族人歷史口傳的指認，就要限制剝奪現有土地所有權人的財產權，在政治和法律上是行不通的」。此話對照八個月前蔡總統向原住民的道歉全文，不禁想問：到底我們是要要相信蔡總統或張政委的話？或是整個執政團隊根本就是黑臉與白臉唱和，只求華麗登場繼續騙取選票？
蔡總統在去年原住民日說：「四百年來，每一個曾經來到台灣的政權，透過武力征伐、土地掠奪，強烈侵害了原住民族既有的權利。為此，我代表政府向原住民族道歉。」
接著，當許多的原住民族人仍在凱道針對《原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法》抗議的同時，又在修《礦業法》前夕，被經濟部暗渡陳倉，火速核發亞泥廿年的採礦權展限，此延展決議並不需受立法院提案的約束。這個原位在國家公園內並侵占原住民族土地，曾引發還我土地運動而知名的礦區，現在不但可無視爭議八十年完全免環評，還在政府單位護航下繼續開挖廿年，讓台灣山林國土遭受威脅，讓太魯閣族人繼續在自己土地上流離失所。
據悉原民會早在去年八月明白表示，礦業權展限應該要踐行《原基法》第廿一條，但是行政院卻在亞泥去年十一月送審前夕，在張政委主持下開了「研商礦業案件踐行原住民族基本法第廿一條規定之時點會議」，其結論公然限縮第廿一條適用範圍，排除了既有礦業權展限必須踐行的諮商同意程序；擺明了就是要為財團解套，無視《原基法》第廿條第一項規定：「政府承認原住民族土地及自然資源權利」。
最上位者盡說些美麗的願景口號，底下官員卻是努力鞏固這些既有不公不義，這究竟是什麼邏輯？
最令人錯愕的是，蔡總統去年一番令人感動且具有深刻反省高度的道歉文，被自己的團隊高官連番踐踏至此，然整個團隊似乎完全無感，甚至傾全力要為其辯護，難道我們真的已健忘到此地步？我們所期待的民進黨完全執政，難道就是如此罔顧輿情的完全霸道？
煎鍋貼，讓世界看到台灣防衛決心！
2017-03-29 04:27 聯合報 蘭寧利／海軍退役中將（高雄市）
鍋貼業者「四海遊龍」今年再度獲配產業訓儲替代役員額。 聯合報系資料照
民進黨政府準備讓替代役去煎鍋貼、便利商店當店員，真讓我開了眼界，這種事傳遍全世界後，可以讓全世界的人了解這就是台灣防衛自己的決心！
有評論者引述北宋欽宗批評禁軍的話：「以前的禁軍選拔精良，但是現在招收品質不精，教育訓練不佳，找來也不是做軍事，而是做僕役與手藝為業，我們的兵器雖良好，但是會用的人不多，防護的盔甲，平日很少穿著，打仗時，人人都不習慣，希望大家要趕緊訓練。」此種亡國弱兵政策果然導致敵兵臨城下，擄徽、欽二帝而亡國的靖康之難。民進黨政府看到這一段還不想到正在重蹈覆轍而膽戰心驚？
最主要的關鍵在軍中需人少，造成役男充斥，這首先就打破了出生率低役男不足的謊言。但是真正的問題在於國軍的兵力目標是否合理，過去廿年以來的歷次裁軍，哪一次不是先射箭後畫靶的，各種分析只是錦上添花凸顯長官英明而已。
廿年前每一作戰區的兵力均數倍於今日，而今天敵空、機降，氣墊船、駛入／駛出快速貨輪等之成熟運用，均已使敵來得更快、更突然，我們急需綿密遠距的監視，和更快的反應。現以戔戔之數何以拒敵。仰仗後備兵力？大批僅軍訓四個月的後備軍人戰力何在？動員怎麼能因應快速的突襲與應變？
防衛作戰真正的兵力需求目標、兵役制度、四個月兒戲般的軍事訓練等等，國防部在政治壓力下或有難言之隱，但國安高層應出面秉公審慎研究。民進黨政府不要一心以選舉為念，而應以天下蒼生為念。如繼續這麼和稀泥混下去，即使再選上，但卻如徽、欽二帝亡國，能得到什麼呢？當然不會再像徽、欽二帝被擄，可以坐直升機先逃了，那才真是置千萬百姓於不顧呢！
法務部長發言 違背法律理解
2017-03-29 04:27 聯合報 楊雅雯／律師、法學博士候選人（英國倫敦）
法務部長邱太三上周在憲法法庭舉例祖先牌位「考考妣妣說」是同婚法律可能爭議之一，被質疑代表蔡英文的立場等，邱太三召開記者會反擊。 聯合報資料照片 記者許正宏／攝影
法務部長邱太三召開記者會反擊輿論對他在憲法法庭發言的批評，說對他的批評是顛倒是非。事實上，邱太三在憲法法庭上的陳述根本違背對台灣法律的基本理解。讓我們檢視一下到底是誰顛倒是非。
邱太三認為婚姻自由和契約自由有衝突，並以遊覽車司機能否拒載同性戀者為例。但邱太三難道不知道，台灣不存在任何法律禁止或處罰不服務同志的行為，無論是餐館、計程車或旅館。因此很遺憾，答案是契約自由至上：司機想拒載就拒載。更不要說，同志婚姻只能讓同志結婚，但對不想服務同志的人一點辦法也沒有。邱太三連這個例子和同婚立法無關都分辨不出嗎？
邱太三又說同志婚姻跟宗教自由有衝突，又舉神職人員應否提供為同性伴侶證婚為例。但他豈會不清楚，在台灣結婚要到戶政事務所登記才生效，宗教儀式不管對當事人的意義如何，都不發生法律效力，所以在法律眼中，教堂婚禮就跟婚宴場所一樣，本無管理必要。更不用說，在宗教自由的保護下，神職人員想拒絕為誰證婚就拒絕誰，許多教堂也只限教友才能在教堂結婚，但法律從沒規範過，以後也不會管。這哪裡稱得上與宗教自由有衝突了呢？只有宗教自由優先而已。
邱太三說修法會造成法律衝擊。但到底法律衝擊是什麼，他其實說不出，乃至要請出神主牌救援，要社會大眾自行發揮想像。退一步講，就算有「衝擊」，只要能好好釐清就可以透過好的立法技術處理，而不是雙手一攤說好難。法務部似乎忘了這是國民託付它的職責。
法律應使人幸福，但邱太三發言顯示，他認為同志追求幸福是在給社會找麻煩。他的發言充滿偏見卻不自知，歷史會牢記他的失格。
投資台灣 「太上條款」擋路
2017-03-29 04:27 聯合報 王伯元／創投業（台北市）
義联集團將在美國投資鋼鐵廠，為新一波企業出走鳴響第一槍。 本報系資料照片
在川普訴求製造業回流美國的風潮下，最近傳出台積電已將赴美設立晶圓廠列入考慮。無獨有偶，傳統產業的義聯鋼鐵也已拍板定案，將在德州設立工廠，為新一波企業出走鳴響第一槍。
企業出走常是迫不得已的決定，很多人都將之歸咎於台灣人才資源不足，有缺水限電的可能，以及嚴苛的環評審核等等。確實，這些都是影響國內外投資意願的幾項重要因素。就以水電來說，政府面對能源問題時，常擬限制工業用水用電，除了調漲水價電費外，還要另加稅則。而環評更是讓國內外投資人卻步。除了涵蓋範圍包山包海之外，對於相關法令的解釋也無所適從。再加上民粹凌駕專業，導致環評成了社會上仇商仇富心態的出口。許多投資案就在曠日廢時的審查中錯過了最佳的時機。
台灣這幾年投資環境不佳是顯而易見的事實。過去我就一直以「廚房」來做比擬，也就是政府應該要營造一個完善的投資環境—「廚房」，包括合理的稅制、充足的人才、明確的法令、透明的司法、便捷的交通、有效率的政府、充足的水電資源等等基本條件，才能吸引投資者上門，否則將會困難重重。這也就是為什麼過去幾年政府一直汲汲於各地招商，但台灣的外資直接投資（ＦＤＩ）金額在亞洲卻是居於後段，甚致不及印尼、越南等新興國家。水電、人才、環評的缺失，確實重創台灣的「廚房」，讓許多「好廚子」卻步。
但在此我要提醒大家，還有一個最重要的條件不能忽略，那就是投資區域的風險度及穩定性，這才是決定投資意願的「太上條款」。過去我曾在跨國公司的決策單位服務，經常審閱來自各地的投資案，對於案件的各項細節，包括水電、資源、人才、法令、稅制等等都要經過詳細的調查與評估。然而如果在這「太上條款」上有所疑慮，那麼即使其他條件得分再高，公司也不會在那裏投資。
最近資誠和幾家研究單位做了一份ＣＳＲ調查報告書，發現相對於國內企業關注的財務、法規與市場風險，世界經濟論壇（ＷＥＦ）認為台灣最大的風險是國際衝突，這對我們而言其實是一個警訊。如果我們想要獲得國內外投資者的青睞，想要本土企業根留台灣，政府除了要加緊改善投資環境，更重要的是要維持台灣的穩定，大至兩岸和平，小至內政協調，都要降低紛爭，化解矛盾，避免衝突。
尤其是兩岸之間的互動，關係著台海局勢的變化，在我們維護主權的同時，也要運用智慧與對岸和平共處，否則，一旦被國內外投資者視為處於不穩定地區，台灣將會平白喪失許多機會。因此希望政府能正視此「太上條款」所代表的意義，審慎處理，才能在詭譎的世局中為台灣披荊斬棘，開創新局。
