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◆ 聯合報黑白集／有對策，只是搞錯方向
◆ 經濟日報社論／重塑對美談判策略 降低衝擊
經濟日報社論／重塑對美談判策略 降低衝擊
2025-04-05 01:28 經濟日報／ 社論
重塑對美談判策略 降低衝擊。路透
美國川普政府公布對等關稅的內容，涵蓋範圍及稅率遠高於原先預期，為百年來最大的加稅方案；其中對台灣稅率高達32%，國人更是無法接受。
對等關稅雖然即將實施，但與過去相同，川普仍將關稅當成談判籌碼。所以在對等關稅的行政命令中載明，若是貿易對手國可以提出具體改善貿易失衡措施，並有助於強化美國經濟及國家安全，對等關稅可以有調整的空間。
在各國紛紛尋求與川普政府接觸，期待可以減少甚至豁免對等關稅時；我國也應盤點台美經貿現況，以及美方主要關切事項，建構對美談判的完整策略。
台灣對美國談判因欠缺整體規劃，對於川普措施應接不暇。川普政府對於台灣有如剝洋蔥般層層進逼，先是要求回流美國，雖然台積電（2330）以就近服務客戶以及國際化需求為理由，加碼投資美國1,000億美元，但其中當然有來自美方的壓力。
美國接著無視於台美貿易互補性遠高於其他國家的事實，對台灣課徵高額對等關稅。未來有可能要求台灣增加軍購及其他採購，也會要求更多台灣企業回流美國。面對美國綿延不斷的需求，台灣必須積極因應，將衝擊降到最低。
雖然任何國家與美國談判，都是處於不對稱的弱勢地位；但也並非要完全配合美國，也絕不可能滿足美國所有需求。台灣應據理力爭，而非節節退讓。首先在對等關稅美國所關切的事項，政府必須多管齊下化解美方歧見。
台灣目前平均名目關稅高於美國，成為美方對台灣實施對等關稅的主要理由，未來對美國調降關稅已不可避免。台灣可選擇競爭力強，對美調降關稅對國內衝擊有限的產品。不過若是只針對美國降稅，顯然又不符合世界貿易組織（WTO）的不歧視原則，但也無法貿然對所有國家單向降稅。如何拿捏此一問題，至為關鍵。當然台灣也應同步增加對美國採購，以降低對等關稅的壓力。
另外，台灣也必須回應美方要求調降，甚至取消增值稅，以及貨物稅等內地稅。原則上若只對美調降，並不符合 WTO 規範，但若全面調降，對於財政收入的影響，也須一併考量。
綜合而言，為因應對等關稅，台灣不可能全身而退；針對不同的降稅情境，政府應做好沙盤推演，將影響降到最低。
另外，在非關稅措施方面，美國貿易代表署最近公布報告中，列舉台灣的非關稅貿易措施，與過去是大同小異。例如對稻米、基因改造食品、美豬、美牛，以及車輛的貿易壁壘、智慧財產權保護、健保制度透明化，均是屬於陳年問題，並非沒有改善空間，應詳加評估後進行調整。
在匯率方面，近年來台灣持續被美國財政部列入匯率操縱國的觀察名單，是美國密切觀察對象。政府應向美方強調匯率政策是以穩定國內金融市場為主，並非是藉由操縱匯率以拓展出口。
除了被動式回應美方要求之外，台灣也應提出更多符合雙方利益的要求。特別是台灣應主動向美國提出落實經濟安全的合作方案，例如在關鍵礦物供需穩定性、外人投資法規調和，以及強化供應鏈韌性等議題，並積極推動與美國簽署雙邊協議。
其次，台積電將加碼投資美國，未來美國半導體的人才缺口勢必會擴大。
為避免未來台灣人才也要前進美國，我方應向美國提出半導體人才養成計劃，培育更多美國菁英，不但可以落實川普「僱用美國人」原則，也能減輕台灣人才外流的壓力。
最後，針對川普對兩岸關係仍然維持一貫性模糊立場，在未來可能增加軍購之下，我國更應勇於表態，要求美國有更多的承諾及實質幫助。
聯合報黑白集／有對策，只是搞錯方向
2025-04-05 04:53 聯合報／ 黑白集
賴清德總統及行政院長卓榮泰(右)昨均發聲明表示，對於32%高關稅要與美國嚴正交涉。 圖／聯合報系資料照片
川普揭曉關稅戰前夕，賴總統信心滿滿地說，行政團隊已擬訂各種因應方案，有具體對策管控風險。但川普宣布我關稅高達卅二％後，國安團隊一片臉色鐵青，端不出對策，顯然完全失算。閣揆卓榮泰痛批美國關稅不合理，將與美「嚴正交涉」。不知，卓揆究竟要跟誰交涉？
問題出在，賴政府內部誤判，以為我國對美平均關稅才幾趴，因此美方課我關稅頂多個位數。誰料川普的算法，是拿去年台灣「對美順差」除以「雙方貿易額」，得到六十三.五％，取其半正好卅二％。行政院大罵，美方算法缺乏科學根據；但我對美順差這麼大，賴清德覺得川普會開心嗎？
正因賴政府錯估關稅戰，埋頭搞大罷免；等到美方底牌一掀，滿朝官員全都倉皇失措，端不出因應之道。試問，賴清德說好的「具體對策」，如今安在？更好笑的是，行政院竟將我資通產品輸美暴增造成美台逆差擴大，說成是台灣對美國經濟的「巨大貢獻」。這種邏輯，想要說服川普，恐怕是不可能的任務。
賴政府必須瞭解，仰賴美國鼻息的日子已經過去，面對美國利益至上的川普，台灣最好腳踏實地自立自強。台美去年底簽訂《台美廿一世紀貿易倡議》，政府得意洋洋；但一換川普執政，都變廢紙，可見都是虛功。
混亂的時代，正在考驗官員的真本事！
聯合報社論／觀察中共「海峽雷霆」軍演，切勿畫錯重點
2025-04-05 05:13 聯合報／ 社論
解放軍東部戰區1日在台灣周邊聯合演訓，海警也配合執法巡查。圖為官方央視公布的電視畫面。 (央視畫面截屏)
中共東部戰區四月一日發動跨軍種聯合演訓，包括機艦多向抵近台灣，海空戰備警巡、奪取綜合制權、對海對陸打擊、要域要道封控等；並搭配海警執法，展開臨檢拿捕及攔截扣押。次日中共官方宣布，軍演名為「海峽雷霆民國一一四年（二○二五）A」，兩天共出動軍艦廿三艘、公務船八艘，飛機一三五架次，目的在檢驗部隊「區域管控、聯合封控、精打擊要」能力。
若將時間軸拉長，民國一○八年（二○一九年）三月卅一日，中共兩架殲十一戰機在澎湖西南首度跨越海峽中線；迄今，中線已成往事，共軍機艦擾台幾乎無日不有。台灣社會對「溫水煮青蛙」的無感，令人憂慮；但若過度緊張隨宣傳起舞，同樣有害無益。
檢視此次軍演，可發現中共演習科目多為「模擬」，而非「實做」。共軍未在台灣周邊畫設禁航區發射實彈，海空交通也未受影響。第一時間未發布演習代號，媒體引中共軍事學者張弛說法，稱演練已是家常便飯因此無須代號；次日「海峽雷霆」之名一出，專家立刻改口說雷霆行動是要圍困台獨。這類成篇累牘的「戰鬥文藝」，過度緊咬細節，反易致誤判。
「海峽雷霆」規模不及三年前中共報復美眾院議長裴洛西來訪，也不及去年兩場「聯合利劍」。這也顯示，中共在台灣周邊派出廿餘艘船艦、近百架次飛機，幾隨時可以發動。若想軍事犯台，這些兵力仍然不足，必須更大規模部署，那種情況便很難不被外界察覺。因此，有人聲稱共軍操演中途將「由訓轉戰」驟然攻台，實務上難度極大，實為誇大之詞。
再看，共軍這次未實施遠程打擊、海空封控，不代表不具相關能力。我國軍目前最大困擾是，中共利用規模優勢長期在周邊騷擾，迫使我方須持續派兵監控；日復一日的損耗，對裝備和人員都構成沉重負擔。另一方面，從對岸「破殼毀獨」漫畫以賴總統為主角，對軍演名稱的保密與釋放，乃至新聞影片不經意提及火箭彈攻擊我天然氣接收站，顯示中共熟諳我社會輿情，深知如何製造新聞熱點。
回看我方反應，國防部連兩天記者會，公布國軍出動戒備、雙方艦船海上遭遇的影像，基本中規中矩。但國防部若希望民眾對國軍更有信心，應效法海巡署或日本自衛隊，揭示海空監控共艦影像的時間地點，而非只是空泛畫面。資訊愈具體，顯示更能掌控局面，才愈有說服力。
中共軍演第一時間，多位縣市首長一度接到指示，要求進駐緊急災害指揮部。這顯示，面對共軍一場規模並非空前、無真正犯台跡象的操演，就讓國安機制反應過度亂了方寸。賴總統高調設立「全社會韌性委員會」，還特意展示成果，現實卻是舊酒裝新瓶，表面文章多於實質。事實上，台灣過度仰賴天然氣，一遇戰爭「韌性」立時化為烏有，這是百姓皆知的問題；執政團隊卻集體選擇視而不見，才是畫錯重點。
賴總統就職時曾宣稱，台海和平、互利互惠是彼此共同目標，但現實情勢卻未往此方向前進。中國大陸強調兩岸血濃於水，但近年中南海的作為，卻成為宣揚仇中意識形態的最大助力，「大事小以仁」顯不及格。對台灣而言，無論個人對中共政權與大陸人民的好惡如何，必須承認對方近在咫尺，量體也遠大於己我方，難奢望可「硬碰硬」取勝；應積極備戰並搭配「小事大以智」，以對話尋求避戰。若拒絕培養互信與善意，卻不斷以「主站」、「主跪」的惡意話術操控內部，後果恐是萬劫不復，兩千三百萬人民才是最大受害者。
