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◆ 聯合報社論／助理費案已成打擊政敵工具及肅貪提款機
◆ 聯合報黑白集／工安破網該補了
經濟日報社論／美國施壓台積電 台灣必須挺住
2025-02-15 01:24 經濟日報／ 經濟日報社論
美國施壓台積電 台灣必須挺住。 聯合報系資料照
在全球半導體產業的權力角逐中，台積電（2330）再次被推上風口舞台。美國總統川普近期強調「美國晶片應回流」，並揚言對台灣晶片徵收高額關稅，甚至高達100%。但這場看似是關稅與貿易戰的爭論，背後實則隱含著更深層次的戰略考量；美國意圖復興自家半導體產業、重振英特爾，並將供應鏈重心拉回本土。
美國此舉究竟能否達成預期目標？對台積電、對台灣，甚至對全球半導體生態系會帶來哪些影響？可以從地緣政治、產業競爭、供應鏈重組與長遠影響四個層面深入分析。
自民國一O九年（2020年）以來，美國政府便積極推動「晶片回流」政策。無論是拜登政府的《晶片與科學法案》，或是川普的關稅大棒，均意圖減少對亞洲晶片製造的依賴，但美國半導體製造的困境卻並非單靠政策便能解決。
川普一再強調：「我們曾經擁有英特爾，現在卻全被台灣奪走。」事實上，美國的半導體霸權從民國八十九年（2000年）代起便逐步下滑，尤其是英特爾在製程技術上落後於台積電與三星，使其競爭力急劇下降。英特爾的困境不僅影響美國自身，也使美國政府將台積電視為「救命稻草」，但同時又害怕它過於強大，無法受美國掌控 。
根據市場消息，美方對台積電提出三種方案。一是在美國建立先進封裝廠，形成完整供應鏈 。二是台積電與英特爾合資，讓台積電以技術換股份，支撐英特爾的代工業務。三是英特爾接手台積電在美客戶的封測訂單，使英特爾得以維持在全球晶片市場的競爭力。
這些方案雖然對美國有利，但對台積電來說卻充滿風險，因為台積電長期奉行「技術獨立」戰略，若與英特爾合資，將會破壞其「純晶圓代工」模式，導致其他客戶（如AMD、NVIDIA）信任度下降。其次，美國要求台積電技術輸出，但又不希望台積電收購英特爾，這使得台積電陷入「幫忙但不能擁有」的困境 。
面對川普威脅對台積電課徵100%關稅，台積電該如何應付？其實台積電並不怕關稅，因台積電只是代工廠，最終關稅將落在終端客戶身上，如蘋果、NVIDIA等。還有台積電出口美國的晶片比例有限，大多數晶片先送往越南、印度等地工廠組裝，最後真正進口美國的產品才會被課稅。
最重要的是台積電掌握90%高階製程市場，即使關稅上升，美國企業仍無法找到替代品，因此台積電可以直接將成本轉嫁至客戶 。從這些觀點來看，川普的關稅策略可能並不會對台積電造成太大打擊，反而可能影響美國本土科技企業的競爭力。
美國雖然施壓台積電赴美擴廠，但台積電早已在全球布局，包括在日本、德國設廠，以分散風險 。此外，台積電亞利桑那州的建廠進度也在加快，第三座晶圓廠預計在民國一一六年（2027年）開始試產，民國一一七年（2028年）量產 。這種全球化策略使台積電能夠在面對政治壓力時，保持靈活應變能力。
美國想要透過政策與關稅讓台積電「助攻」英特爾，但這一計畫是否能真正復興美國半導體產業，仍存在諸多變數。因為美國半導體人才供應遠不及台灣，長遠來看，美國若無法培養足夠的半導體人才，其「晶片回流」政策恐難以為繼。
川普的強硬手段看似針對台積電，實際上是美國為了保護本土企業、強化科技霸權的一環。即使美國成功吸引台積電技術輸出，英特爾的競爭力能否因此提升仍是未知數，但AMD、NVIDIA等美國企業反而可能會因供應鏈改變而受到影響，進一步降低美國科技產業的整體競爭力。
台積電作為全球晶圓代工龍頭，必須在美國壓力與自身長遠利益間取得平衡。在短期內，台積電將會持續在全球擴張，確保自身的技術領先地位，而美國則可能需要付出更高的代價，才能真正實現「晶片回流」。
最重要的是台積電固然有抗拒川普壓力的底氣，可以對川普說不，可以轉嫁關稅，但台灣的政府有沒有呢？政府會不會在美國壓力下先低頭？全民都在看。
聯合報黑白集／工安破網該補了
2025-02-15 01:02 聯合報／ 聯合報黑白集
台中新光三越氣爆，外觀一片狼藉。記者黃仲裕/攝影
台中新光三越發生四死卅四傷的氣爆事件，美食街業者改裝卻未提出申請，因而釀成大禍。最不幸的是，澳門一家四代七口人來台，阿公阿嬤卻在此喪生，何其遺憾！
最近全台工安事故頻傳，令人怵目驚心。本月初，遠紡新埔廠鍋爐爆炸造成二死十餘傷，該廠已六年內五次火警，這回是保溫管路氣體洩漏釀災。去年底，全聯台中新建倉儲火警造成九死八傷，禍因是三樓電焊火星從樓梯縫隙掉落地下室，引燃油漆、黏合劑等汽油混合物。任何不慎，都是人命損失和居民驚恐。
這次新光三越的氣爆，原因仍是一團迷霧。瓦斯公司三天前已停氣拆表，但現場民眾仍聞到瓦斯味四散；是否瓦斯管內仍有殘留，業者施工時誤切管線？更可議的是，人潮眾多的美食街改裝，為何不提施工申請？施工現場甚至只請廿出頭的樓管女孩監工，導致她不幸喪命。
這些情況，不僅太不專業，也太不符規範。但近年來，中央政府從未對整體工安議題提出檢討改善，全把問題丟給地方，地方又把問題丟給業者和包商。也難怪，工業安全網破洞越來越大。
民國八十四年（一九九五年）二月十五日發生在台中的衛爾康餐廳大火，因一樓吧檯的瓦斯管線破裂引發，造成六十四死十一傷的慘劇。此案，是台灣重視公共安全的轉捩點。時隔卅年整，應該再次補破網了！
聯合報社論／助理費案已成打擊政敵工具及肅貪提款機
2025-02-15 01:17 聯合報／ 聯合報社論
新竹市前市長高虹安助理費案被高院裁定停審並聲請大法官釋憲。 圖為高虹安出庭。圖／聯合報系資料照片
新竹市長高虹安因立委助理費案一審遭判有罪停職，二審法官以「規定不明確」聲請大法官釋憲，大法官近日裁定不受理。大法官頻頻介入行政／立法之爭，卻無意處理助理費案，是選擇性釋憲。但不少立委與議員因助理費案遭查辦，法官判刑輕重卻天壤有別，易使司法淪為打擊政敵的工具。對比近幾年重大行政弊案都無人受罰，司法辦案「竊鉤者誅，竊國者侯」的作法，根本在踐踏正義。
助理費案近年已成蔡賴政府肅貪的重要「績效」。除高虹安外，賴清德子弟兵綠委林宜瑾也因助理費案遭查辦，近日民進黨北市議員陳怡君亦涉嫌詐領助理費三百萬元；可謂不分黨派，皆有人中箭落馬。光本屆縣市議員，上任才兩年，已有數十人捲入助理費官司。為高虹安案聲請釋憲的法官，就從法院判決找出兩百多件議員涉案案例，顯示案件已多到血流成河。
民代將助理費挪作其他用途或變相納為私用，與過去首長收集發票申報特別費，一樣都是道德可議，偽造文書領取公款之惡風也須遏止。相形之下，官員民代收賄涉貪讓特定業者獲得鉅額利益，如超思進口蛋、疫苗採購、風光電力案場等動輒千萬或數十百億的弊案，對國家和公共利益傷害更大，更該嚴查。但執法機關常常無視國家公帑公器遭濫用，大案不辦、小案大辦，正是近年司法公信力崩壞的主因。
對執法人員來說，偵查助理費案相對容易。但把司法人力和資源投入帳戶、簿冊、零星記事的蒐證比對，計算區區數百元洗頭、買便當等細目，卻不去追查更惡質的行政貪腐、護航利益集團等的結構性犯罪，形同「放牛鯊而撈米蝦」，更達不到懲凶罰惡、激濁揚清、實踐公理正義的目標。
執法機關肅貪，過去以查辦官員收賄涉弊為重點；近幾年，則以民代助理費案取而代之。也難怪有人嘲諷，助理費已成為「司法提款機」，「缺績效就來抓一批，想抓誰就抓誰，不想抓誰就不抓。」制度規範不明確的助理費，已成為民代隨時可能踩到的地雷，更成為打擊政敵的絕佳工具。
檢視歷年判決，同是助理費案，有人以「貪汙罪」重判，有人以「偽造文書罪」輕判。偽造文書刑責最重七年，貪汙罪則是最低七年起跳，因當事人無不法意圖判「無罪」的例子也不少。有人被認定詐領五萬元判刑近四年，有人詐領兩千萬因「認罪」獲判緩刑，卻也有人詐領百萬認罪仍被判八年。司法的不可預測性，欠缺一致性的標準，更增添各界疑慮。
曾任高虹安助理的王郁文，實際從事助理工作、也有加班，卻因辦公室公積金記帳問題被認定「貪汙四六六元」，判刑兩年。高虹安則因被認定涉貪十一萬五千多元，被重判七年四個月。此一結果，外界議論紛紛。
高院為高虹安案聲請釋憲後，各界原期待大法官能為此一「歷史共業」找出更清楚的規範，以免因制度不清而誘人入罪。然而，大法官在審查庭就決議不受理，再次示範大法官心證如何因人而異。
大法官前年曾對《毒品危害防制條例》規定「販賣第一級毒品處死刑、無期徒刑」，判決違憲。理由是，不分犯罪情節輕重，對跨國組織犯罪與小盤販售均處以重罪，不符憲法「罪刑相當原則」。如今對高虹安案，大法官卻不願就罪刑是否相當、比例原則等進行審查，卻將責任推給承審法官自行解釋，真是甩鍋高手。
執法者選擇猛辦小弊端、放縱大弊案，大法官釋憲又充滿政治性選擇，這就是台灣司法的可悲現況。
