2024年12月27日 星期五

經濟日報社論/住宅超額供給 房價跌勢明確

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◆  聯合報社論/柯P總統夢碎反成貪瀆犯,民眾黨何以為繼?
◆  聯合報黑白集/川普不說台灣是美國一州
◆  經濟日報社論/住宅超額供給 房價跌勢明確







經濟日報社論/住宅超額供給 房價跌勢明確


2024-12-27 00:33  經濟日報/ 社論
央行今年9月實施的第七波選擇性信用管制措施,其所造成衝擊迄今餘波蕩漾。聯合報系資料照


央行今年9月實施的第七波選擇性信用管制措施,其所造成衝擊迄今餘波蕩漾。12月初房仲業者以增加住宅市場需求為理由,建議央行放寬對購買4,000萬元以上豪宅,以及持有自住房十年以上房貸戶的管制而近日營建業者為降低住宅供給,以近來申請建築執照戶數過多為理由,建議政府暫停社會住宅興建,以及央行取消對建地貸款限期開發的要求。業界的這些建議,目的明顯為穩住房價,但政府不可能鬆手,住宅供過於求的情勢,並未逆轉。

社宅興建屬政府重要政績,當然不易中途而廢,另一方面,只有當房價明顯下跌,政府才可能緊縮民間住宅興建。

營建業者認為,民國一○六年至一一三年(2017年至2024年)10月止,申請建築執照戶數比取得使用執照戶數多出30萬戶,造成房屋超額供給。建商預期未來房地產景氣變好,即有誘因申請建照;由於一般房屋興建至少需二、三年以上,故獲得使照時,景氣狀況和當初預期可能不同。若所有建商在申請建照後,會貫徹完工而取得使照,則長期而言,建照和使照總數應相等。不過,民國九十九至一一二年(2010至2023年間),只有民國一五年(2016年)的使照超過建照數目。而這14年間,使照數目加總只有建照數目加總的75.2%這代表,為數不少的建商,在申請到建照後,最後並未取得使照

比較近來和過去的建照戶數,以及比較近來建照和拆除戶數,更能理解近來住宅供給過剩的情況。從本波房價的起漲點民國一○六年(2017年)起,到民國一一二年(2023年)為止的七年間,全國平均每年申請建照14.6萬戶,為民國九十九-一五年(2010-2016年)間,平均每年申請建照戶數的1.4倍。即使將上述建照戶數打75折來推估日後的使照戶數,則獲得的11萬戶也遠高於民國一六-一一二年(2017-2023年)間,全國平均每年的4,400拆除戶數。這顯示,最近七年的龐大建照申請,可能構成未來住宅嚴重的超額供給

另外,由空屋率及未出售新成屋數量也可觀察住宅超額供給的情形。台電以住宅平均每月用電度數低於60度來定義空屋。民國一○六至一一三年(2017至2024年)間,空屋率最高出現在民國一七年(2018年)的9.81%,最低出現在民國一一年(2021年)下半年的8.66%,而民國一一三年(2024年)上半年空屋率則為9.32%因此,近來空屋率並未明顯上升或下降不過,近來屋齡五年內未出售的新成屋則明顯增加;民國一六到一一三年(2017到2024年)間,待售新成屋量雖曾從民國一六年(2017年)第1季的7.6萬戶,下跌到民國一九年(2020年)第4季的6.8萬戶,但之後卻一路上升到民國一一三年(2024年)第1季的10.8萬戶。這顯示,目前新成屋超額供給相當嚴重

至於未來潛在的住宅超額供給則來自社宅以及民間的空地開發目前政府預計興建12萬戶社宅,包括已興建完工3.2萬戶、興建中5萬戶,以及待開工及規劃中3.8萬戶社宅是無殼蝸牛在未來三至六年後,邁入有殼階級的最佳中繼站。在目前眾多薪資微薄的青年,殷殷期待入住新完工社宅的情況下,政府不可能斷然終止興建。

至於在民宅開發部分,央行曾根據民國一一○年(2021年)的第四波選擇性信用管制措施,於民國一一一年(2022年)1月要求建商在申請建地貸款後,必須於18個月內動工。不過,在目前住宅已出現嚴重超額供給的情況下,值得央行考慮是否放寬此限制。

除了住宅超額供給會影響房價外,利率可能扮演更重要的角色。從民國九十七年(2008年)12月迄今,央行設定的重貼現率從未高於2%,是近來住宅出現超額供給,但房價卻持續上漲的主因。美國聯準會於12月18日降息1碼,故預期央行短期內不會升息,因而房價也不易崩跌。另一方面,今年第3季的實價登錄資料顯示,台北市、台南市及桃園市的房價已較上季下跌,其中桃園市下跌4.2%。不過,由於六都房價尚未齊跌,故預期央行及行政院短期內不會緊縮民間住宅供給。因此,未來房地產價格,跌勢已很明確。













聯合報黑白集/川普不說台灣是美國一州


2024-12-27 02:32  聯合報/ 黑白集
繼惹惱加拿大和巴拿馬之後,總統當選人川普再揚言要買下格陵蘭,立即遭丹麥和格陵蘭當局反對。(路透)


川普最近胃口很大。前陣子,他稱杜魯多是加拿大州長、加拿大只是美國北方大州;這兩天又說要「收回」巴拿馬運河,還要「接管」格陵蘭。態度倨傲、口氣驕狂,儼然他已加冕全球皇帝

杜魯多選擇忍氣吞聲,巴拿馬總統穆里諾反嗆:運河的「每一平方公尺」都屬於巴拿馬。格陵蘭總理艾格德更強回:這島是非賣品,也永遠不會出售。

川普次子艾瑞克在社群貼出哏圖,圖中川普望著手機裡的網購商品:加拿大、格陵蘭和巴拿馬三個物件,任他挑選。但哏圖映照的恰恰是川普的失落,是對美國已逝「昭昭天命」的傷感。以如今美國的實力,別說加拿大,連短短的巴拿馬運河也搶不走。

十九世紀末,國務卿奧爾尼提出門羅主義著名的「奧爾尼推論」時說在美洲這片大陸上,美國的命令就是法律一百年後蘇聯瓦解時,門羅主義更擴大成「世界是美國人的世界」但現在川普比誰都懂:他的命令,只值一天的新聞標題

世人心知肚明,中國崛起就是美國天命的硬傷。台灣也許有人盼望川普喊出台灣是「美國遠東一州」,他們將熱烈回響;但川普只戲弄杜魯多,不敢碰北京的第一顆鈕扣。聊堪告慰的是,陸學者閻學通預言北京四年內不會制定統一時間表,就算國台辦說那只是個人言論,獨派已喜出望外













聯合報社論/柯總統夢碎反成貪瀆犯,民眾黨何以為繼?


2024-12-27 02:47  聯合報/ 社論
去年在君悅飯店舉行的柯文哲(左起)、郭台銘、馬英九、侯友宜、朱立倫多方會談。 圖/聯合報系資料照片


去年此時,柯文哲悍然拒絕「藍白合」,孤傲追尋自己的總統夢;不過短短一年,他因收賄、圖利、侵占、背信等四項罪名遭起訴,求刑廿八年半。柯文哲在看守所中,不知可曾懊悔自己未接受藍白合之議;若當時選擇擔任副手,今天應不致成為階下囚,喊冤也無人呼應。更糟的是,他以良心、清廉之名號召成立的民眾黨,在其貪瀆陰影下,將何去何從?

柯文哲遭求刑廿八年半,顯示檢方下手極重。當年陳水扁的總統貪瀆案,一審被判無期徒刑,二審改判廿年。相形之下,柯文哲的收賄索賄行徑雖不若陳水扁那般醜陋,但多案齊發、又一再拒絕認罪,使檢痛下狠手令人唏噓的是,柯 P 當年以醫師身分力保陳水扁「保外就醫」,使其逍遙至今如今,「醫師柯文哲」落難為「主席柯文哲」,有誰能夠保他?更諷刺的是,一路標榜清廉、透明的柯文哲,最後卻走上與陳水扁相同的墮落之路,在金錢的鬼魅中迷失了自己。

陳水扁從「台灣之子」一路締造「政黨輪替」奇蹟成為總統,寫下台灣民主化閃亮的一頁。誰料,他最後卻在權力的顛峰淪為金錢的奴隸,以貪瀆的腥臭毀掉自己和民進黨的光環。柯文哲如出一轍,他在藍綠兩大勢力中崛起,以孤傲的姿態打造出「白色力量」,號召百萬「小草」集結。沒想到,這位醫師出身的政治素人卻以更快的速度墮落:他濫用市長職權給予財團不合理的容積獎勵並從中收賄,他將外界的政黨獻金納入私囊,他侵占木可公司的資金,並挪用基金會款項去發放員工薪資。從政之路,難道註定是可悲的沉淪?

檢視檢方起訴書上的犯行,柯文哲對金錢的「失守」,大約始於他市長任內的最後兩三年。當時,京華城、北士科等案都在開發規畫,財團遊說無孔不入。同一時間,柯文哲參與總統大選的念頭日益強烈,各方勸進或有意「投資」的人馬絡繹於途。民國一一一年(二○二二年)十一月卸任市長前夕,他連續成立「眾望基金會」和「木可公司」,邀請他精通財務的好友李文宗兄妹主持。自此,柯文哲的總統夢出現了「企業化模式」,他的肖像和名字不僅成為可以行銷販售的商品,更成為其黨、政錢流交會的水庫。

這種錢財四溢的景象,在柯文哲參選總統後,更因「小草們」爭購木可小物達到高潮。然而,錢多未必帶來好運,來路殊途的錢財積累太多卻梳理不清,更易招惹非議。今年中,傳出柯文哲夫婦開始看豪宅、買商辦,終於掀起外界對其金錢來源的質疑。至此,星星之火就燎原了。柯文哲對京華城的容積率放水案,被依違背職務收賄罪求刑十五年;侵占民眾黨政治獻金部分,遭求刑五年;侵占木可公司部分,求刑六年;眾望基金會背信案,求刑兩年半。除此之外,柯文哲還有市長任內的北士科、魚果市場、台智光和南港轉運站四大案,等待偵辦他的自由之路,看來遙遙無期

目前柯文哲已表態辭黨主席,但民眾黨內對此意見紛歧,由誰接任領導仍未可知。「一人政黨」的宿命向來如此,當孤星殞落,群龍無首,多數基層追隨者可能將失望而去,黨內要角則陷於權鬥,再也無法擦亮招牌。但民眾黨目前有八席不分區立委,如果能積極發揮監督、質詢及揭弊角色,仍有機會在黨的黯淡時刻點燃火花,抓住民眾的支持。如此一來,或有可能打破「柯黨」的魔咒,繼續扮演關鍵少數。

畢竟,要證明柯文哲清白恐已徒然,維持民眾黨之不墜才是重點。






司法獨立 才是民主進步

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399826/web/ 

◆  司法獨立 才是民主進步
◆  柯遭起訴 動搖第三勢力
◆  柯案爭議多 法庭攻防路漫長
◆  兩岸對話淪對問 民眾觀光徒對視
◆  裹挾民眾 卓揆把人民當寇讎
◆  朝野惡鬥 百姓是輸家
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








司法獨立 才是民主進步


2024-12-27 03:41  聯合報/ 林火旺/台大哲學系退休教授(桃園市)


賴清德總統提名的大法官人事案遭到立法院全數封殺,加上日前三讀通過的《憲法訴訟法》修正案,所以憲法法庭注定停擺。

民進黨立院黨團企圖透過釋憲手段解決這個司法困境,但是這樣的策略只是治標而不是治本,而且對民主政治的傷害可能更大。理由是:一方面會加深朝野的敵意,另一方面則是把大法官拖進政治的殺戮戰場,對司法獨立和大法官的尊嚴和威信都是雙重打擊

司法獨立是民主國家最重要的指標,如果我們的司法受到政治的操控、大法官成為執政黨的打手,這還是民主國家嗎?中國大陸也有司法體系,但是他們的司法值得信賴嗎?他們的司法判決等於公理正義嗎?答案是否定的,因為他們的司法常常成為政治的傀儡、受到政治的左右一旦立法院同意的大法官多數是聽命於執政黨指揮、願意成為政治打手,這樣的大法官尊嚴何在?我們和中國大陸的威權統治又有何差別?也許只是五十步笑百步而已。

因此,這次大法官被提名人全數遭到否決反而不是壞事,因為它等於對賴總統提出嚴重的警告:考慮大法官人選時,不能基於一己之私。儘管執政黨和在野黨對許多政治議題歧見甚深,但是「司法獨立」卻是所有關心民主進步的有志之士的共同價值。封殺在「一黨之私」考量下所挑選出來的大法官,正是確保司法獨立、捍衛大法官尊嚴、確保民主進步的必要手段

賴清德總統的行事風格強悍,與重視妥協、容忍的民主政治,性格上有點扞格不入。如果民進黨還是蔡英文總統時期的全面執政,這樣的性格也許可如魚得水,但在當前朝小野大的政治局勢下,卻是一個嚴厲的考驗。

無論如何,如果賴總統真心關懷台灣的民主進步,最容易展現在接下來的大法官補提名人選上:誰最適合擔任大法官?無關政治立場是藍或綠、也不是刻意隱藏政治立場的偽中立,以人民期待大法官扮演正義使者的角度來看,關鍵在品德:品德上公正無私、把國家前途置於個人和政黨利益之上的人,就是最適合的人選。

多數決原則是民主政治最核心的原則,立法院通過的法案代表了多數民意,但是十五位大法官組成的憲法法庭,可以判決多數立委通過的法案違憲;美國著名的法理學家德沃金指出,大法官釋憲是多數決原則的惟一例外。可見每一位大法官被賦予的分量是多麼的重,大法官的尊嚴就建立在德能配位,所以缺德的大法官對不起他的職位、尊嚴蕩然無存。

只有大法官公正超然,才能確保司法獨立;只有司法獨立,才能促進民主政治的成熟、鞏固和進步,這不只有利於現在的台灣,也會澤及子孫,甚至對中國大陸人民都是最有吸引力的號召。

美國哲學家羅爾斯說:「政客在乎的是下一次選舉,政治家關心的是下一個世代」,賴總統正處於這樣的關口:要當政治家還是政客,就繫於他一念之間!




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柯遭起訴 動搖第三勢力


2024-12-27 03:47  聯合報/ 胡祖慶/東海大學政治系副教授


沒有意外,柯文哲遭到起訴並求處重刑。一時間,不僅民眾黨再次受到打擊,也衝擊我國三黨不過半的政黨生態。特別在立法院通過選罷法等三項法案修正條文,同時否決大法官人選後,相關訴訟或將強化賴清德啟動被動解散機制的決心。揆諸西方國家現況,下述兩點值得注意。

第一,除了美國,第三勢力目前在多數老牌民主國家站穩腳跟如同法國學者皮凱提指出,大量選民對傳統主流政黨感到失望是主要原因。例如,英國自民黨在今年七月舉行的國會提前改選當中得到七十二席,緊追主要反對黨保守黨的一二一席。

在德國,隨著總理蕭茲領導的聯合政府垮台,德國將在明年二月迎來廿年來首次國會提前改選。做為第三勢力,另類選擇黨除了得到馬斯克支持,民調支持度也超車社民黨暫居第二。假設它最終力壓目前執政的社民黨,將創下民國三十八年(一九四九年)以後紀錄。

法國尤其值得注意。今年七月的國會提前改選,執政的復興黨得到九十八席,落後給極右民族聯盟黨的一二四席;極左的不屈黨得到六十八席,並聯合其他左派政黨組成名為新人民陣線的政黨聯盟,握有一九三個國會席次,足以和貝胡少數政府的二一一席抗衡。只要民族聯盟黨和新人民陣線聯手,貝胡就得掛冠求去,要想續命到總統馬克宏設定的目標明年七月談何容易。

法國世界報因而評論:貝胡已然輸掉這次政治博弈,連帶使得馬克宏權力基礎一天比一天弱。影響所及,民國一一六年(二○二七年)總統選舉第二輪或將是瑪蘅雷朋和梅蘭雄兩位第三勢力領袖間的對決。

如同上述國家,民國八十五年(一九九六年)至今第三勢力始終在我國憲政運作當中占有一席之地,柯文哲的遭到起訴對此投下變數。

第二,司法攻防未必能夠決定第三勢力起落,領袖魅力和選民情感往往更加關鍵今年十一月,法國檢方因為「違法使用歐洲議會助理費」乙案起訴瑪蘅雷朋。除了徒刑,檢方求處瑪蘅雷朋五年內不得競選公職,剝奪她民國一一六年(二○二七年)角逐總統的可能。後續發展有兩點耐人尋味。首先,民族聯盟黨和瑪蘅雷朋支持度不受這起「政治追殺」影響。其次,假設瑪蘅雷朋無法參選,同黨現年廿九歲的黨主席巴德拉或將更具競爭力。在這方面,民眾黨處境遠比法國民族聯盟黨艱困。

類似情形出現在德國今年五月,法院判決情治單位可繼續監控另類選擇黨活動,因為它對德國民主構成威脅。此外,其他政黨都表明不會和該黨合組聯合政府。然而,部分因為政府始終無法處理移民問題,另類選擇黨聲勢持續上漲。九月,它贏得東部圖林根邦選舉,是納粹覆滅後頭一遭有極右政黨辦到這點。甚至,受到稍早耶誕市集恐攻事件影響,在最近一次民調它得到十八點六%支持,超過社民黨的十五點九%。

如同德法,我國不乏第三勢力發展空間重點是主要政黨會不會犯錯,以及控方證據能不能服眾。柯文哲要像法國民族聯盟黨那樣愈挫愈勇,還有許多困難需要克服。蘇格拉底強調「知識即道德」,希望人們對善惡是非有明確的認識,這是民眾黨主事者應該時時警惕的。




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柯案爭議多 法庭攻防路漫長


2024-12-27 03:47  聯合報/ 吳流明/大學法律系教授(新北市)


台北市前市長柯文哲,因京華城容積率案遭羈押,因偵查中羈押期限將至,北檢終於偵查終結,並以公務員受賄等重罪起訴,似展現檢察官掃除貪腐決心。惟檢方起訴的重罪,往往具有模稜兩可的模糊地帶,尤其此案最為人質疑的是「金流」仍不明確。未來能否藉由訴訟來迅速確定,是一大疑問。

依據貪汙治罪條例,公務員違背職務要求、期約或收受不法利益,可處無期徒刑或十年以上有期徒刑,且得併科一億元以下罰金,可說是殺人罪外最嚴重的犯罪。但此等罪名卻有一不成文的要件,即職務行為與收受利益間,必須有所謂對價關係,致使此罪成立與否,常處於浮動狀態。

較新的實務見解認為,必須從是否偏離常規與影響力來綜合考量。如政治獻金,雖是依法捐贈給候選人,但仍必須探求授受之目的、內容、價額、地點等,有否暗藏擔保不法行為免遭查緝或稽查,抑或有補貼職權行為用意,以查其是否偏離常規。同時在影響力認定上,還得審酌公務員職務行為權限,以及相對人是否因此信賴等。

從北檢針對京華城容積率案起訴柯文哲收賄內容來看,雖一一舉出人頭政治獻金、期約,甚至在市長室收賄等證據,以來證明貪汙對價,但這些證據之有無、有多少為真、有否對價關係,勢將是未來法庭攻防重點。

至於另一貪汙重罪,即法定刑五年以上有期徒刑的公務員圖利罪。檢方在起訴書中,對京華城容積率暴增雖附上柯文哲親手寫明速審速決的簽呈,但因圖利罪除客觀上要有直接或間接圖私人不法利益且有人因此得利外,在主觀上還須明知違背法令,成罪要件實屬嚴格。

未來若柯文哲提出他對法令不熟的相關證據,法律上也僅能稱是不確定故意、甚至屬於過失不罰。

除貪汙重罪外,柯文哲政治獻金的使用行為,亦被以公益侵占與背信罪起訴。但此等罪名乃是侵害個人財產法益,尤其是侵占罪,是「易持有為所有」,這就會衍生出一個問題:候選人所收受的政治獻金,到底是有所有權抑或僅是持有若政治獻金被定性為是候選人所有,則濫用此等資金,或有違政治獻金法的行政罰規定,卻無法成立公益侵占與背信罪。這又會是法庭爭執之重點。

總之,起訴書僅是檢方對被告的指控,並非罪刑已然定讞的證據,可以想見,未來訴訟必是漫漫長路只是經由柯文哲案所暴露出的政治獻金之種種問題,實為立法上該盡速檢討之處














兩岸對話淪對問 民眾觀光徒對視


2024-12-27 03:41  聯合報/ 鄭紹成/中國文化大學國際貿易系副教授(台北市)


客家山歌對唱,郎有情妹有意,情意綿綿漫山頭;惟兩岸旅遊開放,從春暖花開直至歲暮年終遲無進展,雙方官員應有的對話淪至「對問」,兩岸觀光業者與民眾「對視」情何以堪?

兩岸旅遊若由領導人的戰略高度思考,雙方早有公開表示而延宕至今,責任究竟誰屬?今年四月馬習二會在北京,習近平曾明白釋出善意,樂見大陸民眾到台灣看看,而具體實踐,僅見暑期福建民眾可至馬祖、金門旅遊,以至雙城論壇,上海副市長華源口頭示惠。至於台灣方面,賴清德在去年選前就表示,在對等尊嚴及互惠原則下,推動兩岸交流;五二○就職談話又說,在對等、尊嚴原則下,…可以先從重啟雙邊對等的觀光旅遊,以及學位生來台就學開始。

若雙方領導人所言皆非空話,則將近一年的兩岸旅遊空轉責任,在執行端的前線官員嗎?談判原則強調「Give and Take」,雙方有讓有得才會圓滿協議;兩岸旅遊卻不能如是觀,而是要效法鄧小平勇於改革開放的大格局方可突破成事。若中國當時任一領導人能夠看到開放數十年後的中國經濟榮景,想必絕無一人說不,而鄧「摸著石頭過河」之言,也代表其並非有十足把握,但敢於萬人先,才有韜光養晦後的「繁花」盛景。

近期兩岸對口單位「三不」和「三問」的針鋒相對,不見承擔雙方領導人對兩岸交流之「善意」宣示,尤其台方對口發言人延續輕蔑隨興的民代質詢作風,更讓台灣眾多於大旱中望雲霓的觀光業者捶胸頓足。台方所謂的「三不」-不出於政治目的、不附條件、不隨時為脅迫而叫停;細思之,陸方哪一項政策沒有政治目的?而之前雙方團客可以開放旅遊,又曾幾有「附加條件」?至於「為脅迫而叫停」更是未定之天,一旦台方認為大陸有挾旅遊脅迫之意,不也可立即叫停?

中國大陸自稱泱泱大國,國台辦「三問」徒顯氣識狹隘。一問禁團令解除否?事實上,台灣民眾仍可自由行到大陸,有無禁團並無實際阻遏效益;二問平潭到台灣的包船方案未回應,現兩岸利用包船直航人數鮮矣,包船並非重要課題。三問台灣民眾赴中旅遊警示維持在橙色,旅遊警示真能阻止台民赴陸?陸方心知肚明。「手把青秧插滿田,退步原來是向前」。兩岸一來一往好似街頭小販對街叫賣,終難開放新局。謀事在天、成事在人,大國要有大氣度!














裹挾民眾 卓揆把人民當寇讎


2024-12-27 03:41  聯合報/ 童言/台灣人民守護民主正義連線青年代表(台北市)


立法院日前通過《財劃法》修正案,旨在將台灣省精省後百分之七十五比百分之廿五的央地收入比率調整為精省前的百分之六十比百分之四十並透過法定的形式明確統籌分配款的分配公式,同時還將土地增值稅重新改為地方稅。根據計算,中央政府將釋出三千七百餘億元轉作地方政府收入。民進黨從府院到立院黨團都譴責在野黨企圖「癱瘓政府」,殊不知修法理由是要解決精省後財權劃分失衡的不正常狀態,實則無可指摘。

何況,此次修法的內容和要旨不正與民進黨過去立場一致?當然,所謂「換了位子便換了腦子」,國民黨和民進黨朝野地位的轉變導致立場轉換可以理解,民眾也早習慣民進黨再三上演「髮夾彎」戲碼。然而,行政院長卓榮泰竟然表示:「若颱風、地震來臨,地方政府必須勇敢面對。」此話一出立刻引起全台譁然,紛紛將其言解讀為某種威脅。

卓榮泰隨後貼文指責國民黨「斷章取義」,但澄清文中仍寫到:「在新的『財政收支劃分法』下,中央政府的國庫會變得空虛,恐怕沒有能力到各個地方去,地震來臨地方政府必須勇敢面對。」貼文不僅沒有證明外界「斷章取義」,反而坐實卓榮泰把「人民的身家性命」當作中央斂錢守財的擋箭牌,當作政治鬥爭的工具。

姑且不論中央應對天災的預算根本跟《財劃法》無關,而是作為「第一、第二預備金」和「災害準備金」規定在《預算法》及其他相關法律裡頭的,僅就政府財政平衡的角度而論,民進黨政府如何浮濫編列預算,早就是人盡皆知的,從過去農委會的「一四五○萬新媒體預算」,到八年八千八百億的「前瞻建設預算」,再到高端疫苗案、超思雞蛋案、潛艦國造案、光電採購案,以及選前「政府稅收稅剩餘普發民眾」等說不清道不明的財政花銷,哪一項支出不在呼應電影《黑金》裡頭周朝先的那句台詞:「我們的政府很有錢啊!」又何來國庫空虛之說呢?

卓榮泰卻不思檢討,反倒拿起救災應變的資金來裹挾民眾,將人民的苦難當作財政收入的代價、當作政治博弈的籌碼。或許對於這幫儼如新黨國官僚集團來說,只需要牢記黨訓「愛鄉土」,而不需要知曉「愛鄉土上生活著的人民」,反過來還要把他們當做「土芥」、「寇讎」!















朝野惡鬥 百姓是輸家


2024-12-27 03:41  聯合報/ 李家同/清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長(新竹市)


最近很多人都不願意看新聞,因為看到的全是分裂國家的朝野惡鬥。立法院內的失控和立法院外的大規模抗議,絕非民主國家應有的狀況。令我感到最遺憾的,其實是大法官候選人全部被封殺,這顯示我國的民主政治成了惡鬥政治。

我們一直以自由民主為傲,但看到最近的新聞,大家都擔心國家嚴重分裂。任一國家當然有不同想法的人,政黨也代表不同的理念,但應以和平方式解決問題,民主國家應設法取得大家可接受的共識。

朝野惡鬥使政府無法注意民生問題,因此朝野都沒有對房價高漲提出根本解決辦法我國貧富不均,主計總處統計,一一一年度,經濟條件前百分之廿家庭的平均財富是五,一三三萬元,可是後百分之廿家庭只有七十七萬元,政府好像也沒辦法提高低收入戶的收入。我國也有嚴重教育落差問題,偏鄉孩子的學識水準遠低於都會區

對於這些問題,朝野都沒有提出解決辦法,大家忙著注意很多政治問題。但對老百姓而言,民生問題才是最重要的;如果朝野惡鬥繼續下去,我國的民生問題恐怕永遠不能解決了!

希望「大人物」們知道,朝野惡鬥的最大輸家是老百姓。







闕志克/馬斯克如何變成川普的朋黨

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  闕志克/馬斯克如何變成川普的朋黨
◆  陳亮恭/三十三化身的千眼萬相
◆  廖元豪/大法官一役,民進黨該認清宿命
◆  廖達琪/梅克爾獨沽「自由」一味?
◆  方祖涵/贏球就是國球







闕志克/馬斯克如何變成川普的朋黨


2024-12-27 03:49  聯合報/ 闕志克(作者為清華大學合聘教授)


馬斯克於民國一一一年(二○二二年)底,以四四○億美元的溢價收購了社群媒體平台推特,將其改名為 X,並大幅放寬內容審核,導致該平台上的不實訊息流動量大幅增加,也使得 X 的目前市值比兩年前其收購時下跌了近八成在這次美國總統大選中,馬斯克又花了約兩億美元組成超級政治行動委員會,與川普競選團隊串連掩護、合作無間,將億萬富豪實質影響美國選舉的程度推前了一大步。雖然馬斯克看似付出了巨大的代價,但與特斯拉股價自川普當選以來六成九上漲幅度相比,這些代價反而像極了慧眼獨具、見人所未見的投資。

川普在第一任總統初期曾請馬斯克擔任「製造業就業計畫」和「戰略與政策論壇」兩個顧問委員會成員,然而不到六個月,馬斯克就因川普片面退出巴黎氣候協定而辭去這兩項職務。民國一一一年(二○二二年),當眾議院對暴民攻擊國會案調查得如火如荼之際,馬斯克在 X 推文表示川普年紀太大,應該「掛起帽子,駛入夕陽」。民國一一二年(二○二三年),馬斯克支持佛州州長競選共和黨總統初選,並捐贈一千萬美元。然而,當川普於民國一一三年(二○二四年)七月的刺殺行動中倒下,迅速站起並做出「持續戰鬥」手勢之後的一小時內,馬斯克就推文大表佩服,表態支持川普。

馬斯克的政治傾向原本是中間偏左,但在民主黨主政的加州待了二十幾年後,他對民主黨白左的覺醒意識與夸夸其言的低治理效能,從起初心存保留到逐漸失去信心、無法接受,最終陸續將個人寓所、特斯拉及 SpaceX 總部都搬到德州。原因之一是加州高漲的地方稅大幅墊高成本其二是新冠肺炎期間,加州嚴格的居家隔離政策造成特斯拉製造、營運極大的阻礙與限制。最後一根稻草則是加州通過一項法律,禁止學校在未經學生許可的情況下,告訴家長他們的孩子是否有變性傾向。馬斯克對這條法律有切身之痛,因為他認為他的大兒子就是在學校遭「洗腦」以致決定變性,最後甚至與馬斯克鬧到親情破裂、徹底斷絕父子關係。

再加上馬斯克本人和他的公司,捲入了無窮無盡的監管調查與處罰,使得他對大政府愈來愈反感,政治意識遂逐漸右傾。犖犖大者,民國一○七年(二○一八年)馬斯克未經董事會同意或外部投資人首肯,擅自在推特上宣布將以特定股價將特斯拉私有化,被證交會以涉嫌證券欺詐罪為由罰款兩千萬美元,並不得擔任董事長。特斯拉的自動駕駛輔助系統造成數以千計的車禍事故,現正面臨至少六起非正常死亡的索賠訴訟。國家勞工關係委員會的調查結果顯示,馬斯克以「如果加入工會,將失去福利」非法威脅特斯拉的工人。特斯拉的股東控告馬斯克在民國一一一年(二○二二年),明知公司生產和交付未達標,提前出售了超過七十五億美元的股票,以支付收購推特的費用,涉嫌內線交易SpaceX 將火箭發射台設於野生動物保護區附近,引發了環保組織針對該地竟獲聯邦航空管理局批准而提出訴訟

川普勝選之後,請馬斯克與拉馬斯瓦米擔任非政府體系內的「政府效率部」共同主席,任務是削減支出、減少政府干預和不必要的監管這個單位雖然沒有具體行政權力,但實質影響力極大,因為它將有權接觸各個政府機構中最敏感的業務,並審查或建議削減其預算。屆時,相關政府機構是否膽敢對馬斯克的公司採取嚴厲的監管或拒給生意,令人懷疑。職是之故,政府效率部預料將充滿利益衝突的地雷,單是衍生的無窮爭議就可能讓該部門深陷泥淖,終致一事無成。 





黃耀輝/新財劃法 劃破綠營的假戲

◆  黃耀輝/新財劃法 劃破綠營的假戲
◆  黃齊元/川普交易策略,台灣因應之道








黃耀輝/新財劃法 劃破綠營的假戲


2024-12-27 03:43  聯合報/ 黃耀輝(作者為台北商業大學財稅系教授)


廿五年未修正的財政收支劃分法(財劃法)終於修正通過,為我國劃出更健全又均衡的財政新局。

「新財劃法」最大的突破,就是打破八十八年財劃法「修惡」造成的垂直失衡,讓中央占全部政府淨收入的比率,從目前的七十五%朝凍省前的六十%占比方向調降。但以一一四年政府淨收入計算,中央實際只多釋出統籌款三,七五三億,拔九牛之一毛而已。中央淨收入占比仍高達六十六%,維持相當的集錢又集權

對長期困窘的地方政府而言,新財劃法是「超黨派」的雨露均沾,不只讓「全部」地方政府都增加收入,且使六都的統籌款占比由現在的六十一%,降至五十四%從人人平等的人均分配數來看,十六縣市明顯高於六都,新財劃法縮小六都和十六縣市之間的水平分配不均,發揮移富濟貧的效果

新財劃法也將創造經濟效益。把中央花在國外、非「法定義務支出」、甚至浪費的錢省下,移轉給家鄉的父老,讓地方政府有較充足財源,建設汙水下水道、人行道、垃圾處理等基礎設施,落實地方自治並提升生活品質。也可廢除雜項稅費,招商引資促進就業,發展經濟並增進國稅,打破零和的結局,獲致共贏成果。

因此,從大格局來看,在野黨等於幫賴總統兼黨主席兌現他當行政院長時開出的支票,也實現了他當台南市長及綠委們多年來的疾呼,新財劃法值得樂觀其成。但令人不齒的是,賴政府和綠委、綠營的地方首長,好似面臨亡國滅黨而氣急敗壞、倉皇失態,不知道他們在叫什麼叫?

廿五年的垂直失衡讓中央多拿了十兆,過去八年中央稅收超徵一點八兆,今年又將超徵四千億,用來做大統籌款綽綽有餘,因此賴總統說會衝擊國防、民生建設,根本就是危言聳聽。而卓院長講出「地方應該自己勇敢面對未來的天災」這種有違人性的話,只能說政治真的會讓人發狂。

主管預算的主計長陳淑姿,應知有房地合一稅、遺贈稅等指定用途稅的挹注,住宅、長照基金對房租補貼、社宅興建及長照提供財源保障,根本不受統籌款做大的影響而勞、健保、台電等虧損,是中央政策錯誤或怠於改革所致,本應由社會保險、國營事業預算去解決,不是總預算的法定義務支出依預算法、財政紀律法不應由稅收撥補,說新財劃法會影響這些不合理的撥補,豈不是不專業只會說瞎話?

看現狀的統籌款和補助款合計數,高雄是六都中最高,台北市則常吊車尾,本來就沒有重北輕南。新財劃法,讓綠營縣市坐享其成,統籌款不是倍增,就是增加一、二百億,以人均數來看結果,高雄市還是高居第二,台南也在台中、新北之上,綠營的地方首長們恩將仇報,竟把新財劃法講成重北輕南、劫貧濟富,刻意挑撥分化的心態,極其可鄙至極。

陳其邁、黃偉哲等地方首長若真的認為不公,誰叫你當初不要求黨和中央提出財劃法修正版?還是財政部維持「中央一毛不拔,讓地方互打」的現狀,讓貴縣市的財源增加為○,最符合你們假惺惺的「寧餓死,也要公平」的理想?有志氣點,就利用對中央提供協助金的機制,把藍營為你們爭來的統籌款上繳中央吧!或是到藍白執政的縣市去角逐縣市長,進而坐享其成,更可讓人瞧得起?







2024年12月26日 星期四

經濟日報社論/川普能讓美中從對抗走向競爭?

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399786/web/ 

◆  聯合報社論/國會惡鬥,是為爭賴清德或柯建銘的顏面?
◆  聯合報黑白集/到底要「亡國」幾次
◆  經濟日報社論/川普能讓美中從對抗走向競爭?






經濟日報社論/川普能讓美中從對抗走向競爭?


2024-12-26 01:05  經濟日報/ 社論
川普最近頻頻發言,其中似又多與中國有關。路透


川普最近頻頻發言,其中似又多與中國有關,比如一再提到與中國國家主席習近平關係很好,經常相互溝通,還表示已邀請習近平參加明年1月20日的就職典禮。當然,最大的新聞亮點莫過於他在勝選後首場記者會中的那句話:「美國和中國能夠一起解決世界上所有問題。」

對這句話,各方有不同解讀,有人認為以川普的個性,說話隨便,不宜當真;有人認為是在忽悠中國;也有人認為是對中國釋放善意;當然不少人也認為是川普的謀略或設計,須有所提防,那究竟該如何解讀呢?

川普以近80歲高齡,冒著風險(被刺兩次,倖免於難)力爭總統大位,所求者何?無非一為私,一為公。為私,是希望擺脫官司之累甚至是牢獄之災;為公,則是他的競選口號:MAGA(讓美國再次偉大)。

讓美國再次偉大,就語意言,其潛台詞或為「美國現在已不再偉大」,或美國已不如過去最光輝時刻,直白了說,與過去比,美國正在衰退。

川普的 MAGA 夢,至少有兩點值得推敲。第一,這個夢能實現嗎?作為一種口號用來激勵群眾,在政治操作上可以理解,但必須面對的現實卻是殘酷的,如今的美國,很難再恢復過去曾有過的榮光。理由是,上世紀以來,讓美國所以成霸的幾個關鍵基礎,均在鬆動之中。曾讓美國自豪的軟實力早已大不如前,政、經、社體制問題多多,各資本私益集團爭權奪利;硬實力確也曾經天下第一,卻如今美國力挺的烏克蘭和以色列,在俄烏戰場及中東戰局中均備感吃力;還有美元霸權也開始面對去美元化的挑戰。對於這些曾讓美國偉大的實力都出現了鬆動,川普有本事能改變或恢復嗎?顯然極不容易。

第二MAGA 美國夢要實現,還得面對來自中國的挑戰,此所以自美國總統歐巴馬以降,經川普1.0再到拜登,從全面遏制到多方打擊,但有效嗎?所以總的來講,MAGA 並不容易。

那麼,面對2.0即將開局的川普又會如何思考這個大問題呢?如果按照拜登任內國務卿布林肯的中國策略,有三種模式:競爭、合作、對抗但現實是對抗才是主旋律,幾乎是全面的競爭為次合作僅是點綴,印象中除了氣候就是芬太尼兩項。然而全面及強烈對抗的結果已如前述,美國並未占到什麼便宜,反而付出了一定代價,甚至在不少領域,對抗還對中國產生了倒逼效應,逼使中國成功地突圍。應該說,這絕非一心想追求 MAGA 的川普所樂見。所以,如何改變及調整一段時期以來的中國政策,已成了川普2.0時代的首要課題與最大挑戰。

布林肯的中國策略模式,理論是對的,但運作結構必須調整,特別是要減少對抗的比重,同時須大幅擴大合作的空間。不僅如此,在競爭、合作、對抗之外,其實還可以有「交換」或「交易」,而這正是川普最擅長與最自豪的。

在這樣的分析下,或許我們才比較容易理解川普那句「美國和中國能夠一起解決世界所有問題」的意思,以及比較容易看懂最近川普一改他在1.0時代對中國的強硬風格,開始頻頻向中方示好的做法了。

過去幾年,面對美方各種不友善的對抗與打擊,中方總是一再呼籲中、美兩國必須相互尊重,彼此應該相向而行,但明顯沒有什麼效果。其實早在習近平12年前剛上任擔任中國國家主席之初,即預見中、美極可能掉入老大老二矛盾的「修昔底德陷阱」,就預防式的提出了「新型大國關係」的概念,強調中、美兩國之間應「不衝突、不對抗,相互尊重,合作共贏」的互動主張,遺憾的是美方從來置之不理,以致美中關係果然掉入了「修昔底德陷阱」的漩渦,不僅讓兩國關係持續緊張,也對區域及全球發展產生了不利影響。如今,川普在2.0即將展開的此刻,釋出了主動調整對華政策的訊號,我們認為這其中多少是對中方「新型大國關係」的正面回應,也希望中方能正面積極看待,並有所互動。














聯合報黑白集/到底要「亡國」幾次


2024-12-26 05:04  聯合報/ 黑白集
三法通過後,民進黨立委邱議瑩在臉書貼出與沈伯洋、黃捷等在魷魚遊戲英熙娃娃前合照。 圖/引用自邱議瑩臉書


立院朝小野大,審查重大法案連遭青鳥圍攻,發起人都是執政黨。國會改革法案審議時,賴清德剛上任,綠營大黨鞭柯建銘呼喊,「習近平長臂管轄國會,國家在生死存亡關頭」。這次綠營攻擊藍白修法,又說「亡國在即」,還破窗夜襲議場。綠黨團一再宣告國家滅亡,賴清德豈非當了七個多月「亡國之君」

財選憲三法修正通過,老柯悲控藍白「亡台四人幫」承北京指令修法。當時,卻未見綠營孤臣憂國,只有「商女不知亡國恨」。夜審三法時,有綠委棄甲直奔吳乃仁酒攤作樂。爬窗女綠委演完「零日攻擊國會版」,隔天便集聚愛河畔,大玩「魷魚遊戲」。

老柯指控韓國瑜、傅崐萁和黃國昌為「賣台三人組」,他卻拉卓榮泰找韓、傅密室協商,喬「亡國三法」通過時程。賴清德不捉「匪諜」,卻以此渲染「亡國」,煽動群眾衝進國會;偏偏老柯正和「賣國賊」交易。民進黨演這齣,是欺負青鳥腦容量小嗎

游盈隆說,民進黨立院黨團是史上最無論述能力,此言不虛辯不過、輸不起,只好走街頭暴力當芒果乾、牛排龍蝦宴都叫不動年輕人上街,便剪貼香港反送中口號和太陽花情節,拼出「修惡法亡國」劇本,催出青鳥

民進黨以台獨建國奪政權,靠哭唱亡國執政。民主如此進步,不知還要「亡國」幾回。















聯合報社論/國會惡鬥,是為爭賴清德或柯建銘的顏面?


2024-12-26 05:15  聯合報/ 社論
民進黨立委進入議場投票,從民進黨團總召(右)柯建銘的選票中可見,7位大法官中,劉靜怡的欄位被蓋上「不同意」。 記者杜建重/攝影


藍白聯手通過《財劃法》等三大法案,綠營呼喚青鳥上街,痛批在野黨「毀憲亂政」,破壞財政,一副義憤填膺之狀。未料民進黨隨即被爆料,《財劃法》表決時有四人不在現場,否則即可擋下國民黨版法案,顯示綠委對其所謂「惡法」根本不以為意。更令人驚訝的是,綠營總召柯建銘以「黨紀」要脅黨團集體封殺大法官被提名人劉靜怡,卻轉頭向賴總統聲稱這是「黨團自主」,凸顯民進黨的民主邏輯錯亂至極。

仔細觀察,柯建銘下達絕殺令封殺劉靜怡,有三個針對性:一是對民眾黨同意權的反制,二是對劉靜怡過去多次批評民進黨的報復,三是不滿賴清德提名的借題發揮。這三個針對性,何者是柯建銘心目中的最優先,我們無從得知。無論如何,三者都可以互相借用為藉口。重點在,正因劉靜怡「藍綠通罵」,民眾黨認為她更具有「公正」特質,可以接受她出任大法官。相反的,柯建銘卻因劉靜怡「罵過綠」而下令封殺;如此一來,豈非意味綠營只容得下「捧綠」或「正港綠友友」?

若依照柯建銘的挑選標準,凡是曾臧否或論斷過綠營人士的人,即沒有資格出任大法官;那麼,賴清德接下來要重提大法官人選,視野恐怕就更侷限了。不難想像,這必然形成一種「兩難」之局:在野黨看得順眼的中立、客觀人士,勢必被執政黨當成眼中釘。如此一來,賴總統再怎麼挖空心思補足提名,最後可能都過不了關,補不了懸缺的七席。

最令人瞠目結舌的是,柯建銘以「黨團自主」為名,向賴總統報告要否決劉靜怡,而賴清德答稱「尊重」。這徹徹底底是一個「黑色謊言」。如果真的是「黨團自主」,即應開放黨籍立委依自主意志對劉靜怡投票;但柯建銘卻揮舞著黨紀大鞭,威脅他們:「誰投同意票,就開除誰!」在鍘刀威脅下,綠委哪有「自主」可言?要阻擋劉靜怡過關並非難事,只要區區幾票否決就能達陣;柯建銘卻要塑造出鋪天蓋地的絕殺氣勢,手段與目標未免太不相稱。也難怪,外界會覺得他不只是要給劉靜怡一個「好看」,而是要給賴清德一個下馬威。有人更形容,這是對賴清德的「背刺」,白話文就是「偷襲」。

面對自己提名的七名大法官悉遭「團滅」,其中唯一原可能過關者甚至命喪自己同志的亂劍之下,賴清德想必十分心痛,他遲遲未露面或表態。而此時此刻,他應該放下自己的心情,冷靜思索如何收拾這團亂局。

從蔡政府過渡到賴政府,民進黨必然會有一段艱難的適應期,從「一黨獨大」八年的予取予求,到如今「朝小野大」的必要妥協;這些,無論是總統府、行政院乃至立院黨團都必須調整自己的心態。前一波的「國會改革法案」之爭,賴清德雖利用大法官釋憲擋下在野黨的攻勢,事實上,只是延緩了自己要面對的陣痛與此同時,卻招致民意更大的反感,認為賴政府罔顧朝小野大的民意。如今面對「三法」之爭,賴清德似乎企圖舊戲重演,但「大法官釋憲」這個法寶已經失靈,他兩手空空。

賴清德必須認清,柯建銘藉封殺劉靜怡打臉總統,不只是民進黨內部權威僭越的問題,更是國家體制傾斜的問題。柯建銘為了自己的顏面,遲遲拒絕接受民進黨國會少數的地位,卻屢屢以「老大哥」姿態挑起國會戰端。這只會使台灣政局日復一日陷在漫天煙硝之中,不會有改革法制、造福人民的機會,賴政府便留不下聲名。賴清德與柯建銘的顏面孰重,請想清楚!








台企追求ESG的6缺失

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399786/web/ 

◆  台企追求ESG的6缺失
◆  賴清德何不找習 談兩岸書同文
◆  五權合一憲政怪獸的挫敗
◆  大法官補提名 綠別再想整碗捧走
◆  修財劃法 反映人民不滿分配不均
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








台企追求ESG 的6缺失


2024-12-26 05:38  聯合報/ 王福闓/品牌再造學院院長(台北市)


近期台灣發生的幾起嚴重的企業治理問題,如科技公司員工疑因遭霸凌自殺,以及某大連鎖速食業發生性侵事件導致員工輕生,以及之前發生情緒暴力、性騷擾的保養品牌 型企業等,而發生事件的公司都是在 ESG(環境、社會與公司治理)的表現上,獲得不少獎項甚至當作標竿

我自己因為教授永續及 ESG 相關課程十餘年,也擔任永續相關的國家級獎項評審,除了近期事件外,也有不少本來的正面案例,都在發生問題後從我的課程與演講中移除或修正。也讓我疑惑,到底這些曾受大力推崇,甚至作為示範的案例,發生了多少背後不為人知的問題,還是真的只是作文寫得好?

ESG 作為現代企業永續發展的核心愈來愈受到重視,但這些事件不僅引起社會震驚,更為台灣企業的 ESG 推動敲響警鐘,凸顯出在社會與公司治理層面上的重大缺失。因案件本身進入司法程序,本文就不另著墨,而著重在台灣企業推動 ESG 問題的深層分析。

一、評估過於形式化:追求 ESG 獎項評分時,企業常將重點放在環境層面,忽視社會與治理的核心價值,在 CSR 報告中僅停留於數據呈現,未能真實反映內部治理與社會責任的執行情況。

二、內部治理與監督機制薄弱:缺乏獨立有效的內部稽核與監督機制,在霸凌事件中,公司的 HR 部門未能扮演中立調解者的角色,反而成為維護特定者利益的工具。

三、高層領導責任意識不明確:領導層對員工問題的重視度不明確,部分高層認為人力資源問題是管理層次的瑣事,而非整體發展的核心問題,導致相關政策難以真正落地。

四、員工權益保障不完善:企業對基層員工的權益保障與尊重不足,基層員工的聲音無法被公司高層聽到,形成權力不對等的結構性問題,導致面臨不公平對待甚至職場暴力。

五、職場心理健康管理不足:企業對員工心理健康的關注度偏低,相關資源與輔導機制不足,雖有形式上的反霸凌政策,但缺乏實際更好的監督機制,也較少針對發生問題企業的監督平台。

六、性騷擾預防機制不健全:內部對性騷擾事件的反應速度與處理能力不足,企業未能建立有效的保密通報通道,受害者常因擔心報復而選擇隱忍,進一步加劇問題的嚴重性。

企業在推行 ESG 過程中其實存在一定的深層問題,特別是社會責任與公司治理層面的不足,這不僅對企業內部員工產生負面影響,也對整體社會造成傷害要解決這些問題,企業需要從政策、文化與治理結構上進行全面改革,並真正將落實 ESG 視為長期發展的核心品牌策略

另外當曾經獲獎的企業,以及未來想要透過 ESG 獲得更多肯定及支持的企業,若是發生重大事件也應該有一定的檢視要求,以免讓獎項的公信力失去認同。此外政府與公眾也需要共同參與,從改變獎項制度設計,與輿論監督層面同步進行,才能真正讓企業往永續發展,並避免類似悲劇重演。












賴清德何不找習 談兩岸書同文


2024-12-26 05:38  聯合報/ 吳思鍾/西陵電子創辦人,曾任電電公會、工商建研會、青創會理事長(台北市)


日前,立委陳玉珍消遣賴清德總統,說他被中國「統戰」了,在馬紹爾群島題字,誤寫簡體字,把攜寫成携,獻寫成献。

其實,她是對賴政府動輒指責大陸惠台或交流措施為「統戰」的反諷,但也說明了兩岸歷史或文化的傳播,是適者生存,不是執政者能輕易禁止的賴清德不經意寫出簡體字,代表有部分簡體字確實適合書寫。我卻認為,多數簡字淺薄而粗俗,不如傳統漢字(俗稱繁體)字的優雅和有內涵。

兩岸文字的差異,不利兩岸的交流與融合,而文字不涉政治,我因此提出「先擱置九二共識,兩岸共同優化中國文字」的主張,就教於兩岸領導人和知識分子,甚盼有利於兩岸和平,分述於後。

公元前二二一年,贏政統一六國,是為「始皇帝」,中國從此「書同文」。豈料,今天海峽兩岸分治,竟已不能書同文,原因是毛澤東在大陸進行漢字簡化,而台灣始終堅持使用傳統漢字,文字的差異,造成兩岸人民文化認同與交流困擾。遺憾的是,大陸的漢字簡化,其過程與結果皆不夠嚴謹。

古來簡字或俗字,大都只用於民間書寫便利,無法形諸於正式的文書,而大陸的漢字簡化,創造了許多粗俗簡字不僅形諸文書,且劣幣逐良幣,廢棄了許多傳統優美的文字。

至於文字讀音,少數也有差異,此令人不解。我懷疑,有些發音,大陸是否把方言當正音了?但無論如何,兩岸讀音差異,在未來都值得探討,讓兩岸讀音統一。

漢字簡化,也傷及無辜,讓仍大量使用漢字的日韓一頭霧水,不明白他們使用千年的漢字,為何一夕變天,在其母國失寵?如果韓國再去聯合國為「韓國漢字」申遺,中國可能會百口莫辯,中國對自己的傳統文字都不知珍惜,如何去辯?

中國漢字簡化後,曾有很多反對的聲音。民國四十六年(一九五七年),中國展開「反右鬥爭」,很多知識分子因反對漢字簡化漢字拼音化方案而受迫害。文革期間,知識分子更惶惶不可終日,自保猶恐不及,更無人敢對「漢字簡化」置一詞。

反之,在台灣,兩蔣父子在台灣推行「中華文化復興運動」,加強學校中國歷史、文化與國學的教育,和文革暴政,隔海抗衡。

文字是文化組成的重要部分,漢字簡化其實對中國傳統文化傷害至深,簡字粗俗淺薄,難為日韓和使用漢字的海外華人之表率,此絕非小事。

此外,中國已是世界第二大經濟體,人文水準應相對提升,對待文化不該如此粗暴,用一句現代的語言,不能因古人無法為自己維權,而擅改其作品文字,侵犯其「著作權」。加以現在書寫日少,鍵盤輸入已不影響使用效率,中國應重新審視漢字簡化之不合時宜,盡速調整。

兩岸應共同進行中國文字優化,應繁簡並存,繁而冷澀者棄之,簡而粗俗者去之,讓中國文字去蕪存菁;大陸政府文書,可逐年增加傳統漢字比重;應尊重古人著作權,古文應存其原字,不可擅改,新作則隨作者所好,讓人民有選擇繁簡文字的自由。

賴清德想和習近平對話,何妨先求兩岸「書同文」?再求世界中文之統一,此知識分子所至盼!












五權合一憲政怪獸的挫敗


024-12-26 05:38  聯合報/ 林騰鷂/東海大學法律系退休教授


因為賴清德總統循私、不公正的濫用權力,所提大法官人選,全未獲得立法院同意,使現時五權合一的憲政怪獸,受到嚴重挫敗。

依憲法增修條文規定,總統有大法官、監察委員、考試委員等三院重要人員的提名權,以及可以恣意任免最高行政機關的行政院長,加上總統有元首權、三軍統帥權、決定國家安全有關大政方針之權,未有過半數人民支持的總統,若不尊重國會多數,恣意妄為,則極易淪為五權合一的憲政怪獸,敗壞五權分立、制衡的憲政制度。

賴清德此次提名附和他所謂國會改革五法違憲,擔任綠營指派國會改革法案憲法法庭言詞辯論庭鑑定人的張文貞,為大法官兼司法院院長,以及沿用戒嚴、威權時期殘留的「研究法學,富有政治經驗,聲譽卓著者」之司法院組織法第四條第一項第六款規定,提名缺乏深厚學養,數十年未有著作升等教授,常任「選舉買辦」、「選舉販子」姚立明為大法官兼司法院副院長,充分顯示賴清德用人唯私,濫用憲政權力的面目,難怪會遭致立法院對大法官被提名人的全面封殺

如今大法官人數,依新修正憲訴法,已不足憲法法庭開庭審議十人,所幸賴清德知錯能改,表示願意依法補提名大法官人選,若其補提名人選不偏黨私,尊重國會多數,符合社會公意,則憲法法庭開議人數將被迅速補足,不致有停擺的場面!民進黨及其側翼所謂總統不公布、行政院長不副署及行政院提覆議憲法訴訟法的抗爭手法,也將失所附麗。

又最近立法院三讀修正通過的財劃法,多是賴清德擔任台南市長時的主張,在行政院不提供院版的財劃法草案,用以作為溝通討論基礎,則民進黨及其側翼譁眾取寵,背離民主的抗爭行徑,也將不會受到民眾支持。

至於立法院三讀通過「選罷法」部分條文修正案,要求罷免案提議人及連署人應附國民身分證正、反面影本,亦是比照《總統副總統選舉罷免法》規定,明訂:「連署人連署時,應附本人之國民身分證影本」,以避免造假,維護連署、投票程序的公正、公平之合理要求,在國家沒有完成數位化連署身分校對及幽靈連署的防弊機制前,也是理所當然之事!內政部所謂修法將罷免連署條件加嚴,會限制人民罷免權,恐是無稽之談,徒然貽笑大方。

綜觀賴清德總統執政半年多來,背離多數統治原理,一再執意與國會衝突對撞,且夥同行政院、監察院、立法院民進黨團,提出所謂國會改革五法違憲之聲請案,而大法官所組成之憲法法庭,竟然也違背主權在民、統治權的行使,應經人民同意與監督,以及責任政治的憲政核心理念,刻意忽視五權分立、制衡之憲政架構,早已異化為總統可將行政、司法、監察、考試五權合而為一的獨裁政體,而宣告藐視國會,不提供真實資訊的官員無罪,大幅限縮唯一國會調查權之非法判決,無異宣告憲法法庭公信力之淪亡。

是以,立法院否決被提名大法官人選,只是保護憲政與司法公信力的起步,立法院更應加強防範總統異變為憲政怪獸與侵犯人民的禍害。













大法官補提名 綠別再想整碗捧走


2024-12-26 05:38  聯合報/ 吳威志/雲科大科技法律研究所教授、中華人權協會副理事長


立法院將總統所提七位大法官被提名人全數封殺,總統府發言人隨即表示「對此深切遺憾,總統考量國家整體運作,將進行補提名作業,最終希望整個司法院回到如常運作狀態」。這份前所未聞的憲政代價,自八月底提名至今,早已損害了大法官的崇高地位,及對於憲政秩序超然、獨立之公正性。

上次蔡英文總統任內提名大法官人選,也犯了同樣謬誤,雀屏中選偏綠四人,使得外界對司法獨立性產生不良觀感。此次賴總統延續以往強勢作風,導致民進黨立委對其中人選也投下不同意票;原因就是總統府缺少對在野黨意見的尊重,且推薦人選的多元性與獨立性相對不足。

目前恰逢新舊任大法官任期空檔,僅剩八名大法官。在新法上路之後,釋憲判決門檻提高,必須有十位以上大法官參與評議、九位以上大法官才能宣告違憲;若立法院未通過新任大法官,憲法法庭將面臨無法釋憲的窘境。因此,總統須於兩個月內補提名,惟似應以幾個憲政條件優先考量,絕不能重踏覆轍!

其一,便是「釐清總統職權該有範疇與節制」。憲法第卅五條到第五十二條規定總統職權,若從權力拘束性可分為「形式職權」與「實質職權」。前者如「公布法律權」,總統不可拒絕公布或加註意見;而「實質職權」,如院際爭議處理權、外交權。

究竟憲法規定了監察院、考試院、司法院人員之提名及任命,難道都由總統一個人決定嗎?憲法怎麼可能放任總統獨自擁有提名權?總統若過於政治化且相對少數,不僅破壞了憲政機關的獨立性,同時也損及分權制衡之設計。因此,應速健全總統行使職權的正當程序,甚至遴選規則應以法律定之

其二,則是「尊重立法院該有的同意選任權限」。立法院須為民意把關,不能只是總統的橡皮圖章!所以,總統選任過程可以學習英國國會的「選任委員會」;讓總統府組成的遴選審薦小組,加入立法院各黨團代表,避免只讓總統獨攬大權,否則等同太上皇之尊,此非現代民主憲政的體制與秩序。

換言之,未來總統為遴選憲政中之獨立機關成員所成立的小組,應該加入國會各黨派代表,方能組成總統所委任的選任委員會,再由其提出監察院、考試院、司法院等特任候選人員名單,交由總統形式上公布;這樣才能防止總統集權、控制各院權力,藉以貫徹分權制衡的原理。

其三,就是「嚴守獨立機關的產生方式」。亦即應以民意支持為前提,提名人選的產生應依據總統選票來分配各類獨立機關的政黨席次;這是維持獨立的最佳狀態,只有互相監督制衡才能凸顯公平,亦能產生多元價值,保障民主自由的憲政體制。

正當 NCC 委員與大法官人選出缺,一時恐難補齊而形同癱瘓之際;正該藉此機會全面檢討司法、監察、考試及行政院各種獨立機關的適當性,才是國家之福!否則一旦執政黨將上述獨立機關視為私家東廠,忽略了六成多數的非賴選票,這種執政黨「整碗捧走」的獨立機關組織結構,就是民主大倒退及威權復辟














修財劃法 反映人民不滿分配不均


2024-12-26 05:38  聯合報/謝宗翰/高雄市會計師公會副理事長、會計師(高雄市)


立法院三讀通過財政收支劃分法,將使地方政府增加約三,七五三億財源。雖然府院揚言要抵制,並宣稱新財劃法將嚴重影響中央施政效能,然而財劃法的爭議並非僅是朝野爭鬥,更反映了長期以來中央主導造成的資源分配不均問題。

不可諱言,增加地方財源總會讓人聯想到選舉綁樁,統一由中央政府分配似乎較為妥善。然而長期以來這種以「台北看天下」的思維,也造成了嚴重的資源分配不均及貧富差距擴大。以產業政策為例,中央政府官員慣用國家整體角度來看待,最能夠量化這種整體指標的無外乎 GDP 成長率、人均所得、失業率等;要讓這些數字好看,只要照顧好特定產業或特定大型公司,就可以很容易達標。

近年來流行的「國家隊」背後,就是國家傾注資源在特定產業或企業上,短期確實可以讓帳面數字提升,但如果這些產業龍頭沒有外溢效果,長期反而會使產業發展變成大者恆大,壓縮中小企業的發展,造成更嚴重的貧富差距。

中美貿易戰開打後,我國產業政策快速偏向高科技產業,「罷黜百業、獨厚半導體」幾已成基本國策,這樣的政策導向排擠其他非科技產業發展,雖然政府否認,但工業出口減少、製造業衰退的「荷蘭病」早已在地方真實上演

經濟發展總體數字的成長只是一個面向,分配的公平性也相當重要;不同縣市有各自的民情風俗及產業結構,有些縣市的環境條件就是無法發展高科技業,然而在中央主導下,若一切以效益來衡量,恐怕將使這些縣市的資源更難取得。

地方政府由於只須對轄內產業及人民負責,因此會比中央更重視區域內的分配公平,也更能夠解區域內的產業需求,這是中央無法否認的事實。就以五金扣件業為例,不過四、五年以前,經濟部官員才讚揚螺絲業、金屬扣件業是台灣之光,但如今多已變成「重點慘業」代表,卻沒有看到中央有任何積極作為

政府近年來希望企業提高勞工薪資,但科技業的營運情況及獲利情形與傳統產業截然不同;特別是在少子化的時代,傳產業最大的問題並不是沒有訂單,而是人力都被高科技業搶走了。

傳產往往不是中央優先照顧對象,即使想要轉型也沒有足夠的資源與能力,更有許多官員認為傳產面臨的困境是一種「必然的產業淘汰過程」,政府的角色是培植有潛力的明星產業,而不是花資源去拯救已無法再成長的產業。然而,經濟要能正常運作,絕不能僅靠單一產業或企業支撐;台積電不管再怎麼成長,都還是需要有人來幫他收垃圾、處理員工伙食,傳產一旦消失,明星產業同樣無法運作。

媒體總是把財劃法修法爭議形塑成「在野黨亂搞」,但其實驅使這次修法的力量,很大一部分來自首都圈外的人民及長期被政府漠視的傳統產業,對於國家經濟資源分配不均的不滿,這是執政當局必須迫切省思的地方






陳亮恭/三十三化身的千眼萬相

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳亮恭/三十三化身的千眼萬相
◆  廖元豪/大法官一役,民進黨該認清宿命
◆  廖達琪/梅克爾獨沽「自由」一味?
◆  方祖涵/贏球就是國球








陳亮恭/三十三化身千眼萬相


2024-12-26 05:35  聯合報/ 陳亮恭(作者為台北市立關渡醫院院長)


三十三年前,背著運動背包造訪京都,翻閱著略顯陳舊的旅遊書,隨興查找未知的目的地。眾多寺廟古剎於書頁跳躍,「三十三間堂」卻像是一泓靜止的湖水,簡單卻耐人尋味的靜謐吸引力,驅使我從京都車站長椅起身,沿著街道走向那個無聲呼喚的地方。

初見三十三間堂,外表樸素平淡,既無金碧輝煌的屋頂,也無枯山水的禪意庭園,是座以木材構築的長方形建築,簡約得令人懷疑那神秘的召喚是否真實。當我順著參拜路徑步入長廊的瞬間,原本的隨興被悄然撼動,隨即沉浸在其平靜而祥和的氛圍之中。立於眼前是數不清的莊嚴觀音像,質樸寂靜地注視著世間,跨越時空傳遞溫潤而深邃的慈悲。

三十三間堂,從名字到細節,都在與數字對話。這座長達一百二十公尺的長廊,由三十四根筆直的木柱分隔為三十三間,象徵著觀音的三十三種化身每一種化身,均是根據眾生的需求,以不同的姿態現身,拯救苦難。長廊中央矗立著一尊檜木雕刻,高達三.五五公尺的十一面千手千眼觀音坐像,兩側各有二十隻手臂,向四面八方延展,每隻手掌中雕有慈悲的眼睛,彷彿注視著人間的苦難。觀音坐像具有十一個顏面,包括寂靜相、利牙相與忿怒相各三,分別代表清靜、阻障咬碎與降伏後面的笑怒相破除嗔罣驕傲,及頭頂的如來相

千光眼觀自在菩薩秘密法經》云:「諸菩薩身皆金色,具諸相好如觀自在,亦於頂上具十一面,各於身上具足四十手,每手掌中有一慈眼,諸如是等化菩薩眾圍繞而住。」所謂的「千手」是種象徵,每隻手臂代表著無限的力量,每隻眼睛蘊含著無邊的智慧。千手千眼觀音的雕像或繪畫,形態多為四十手、三十六手、二十四手或十八手,最常見是四十隻手與胸前合十的雙手,共四十二隻手的金色造像每隻手掌中的慈眼,能夠度化二十五種果報,象徵著無盡的慈悲與智慧,匯聚成千手千眼的法相

蓮華王院本堂」是三十三間堂的正名,始建於十二世紀,由平清盛奉後白河上皇敕命興建,並由湛慶領導的工匠雕刻出法相各異的觀音。在這千尊雕像中,有一二四尊完成於平安時期,見證千年時光的流轉。眾觀音像前矗立護法的二十八部眾,以及日本文化中的風神與雷神雕像,祂們與千手千眼觀音一起,數百年來默默守護,聆聽世間苦聲,拯救需要援助的生靈。

在這裡,數字不只是建築結構的標記,或佛教經典的符號,而是承載深遠寓意的語言。三十三、十一、四十、二十五、一千,每個數字都蘊含無邊的智慧。沿著長廊前行,觀音的法相與所持法器雖各不同,目光都散發相同的莊嚴,瞬間將人引入內心深處的平靜,思索生命的時空輪迴。三十三間堂,或不以華麗裝飾或耀眼歷史聞名,也非傳世高僧加持。然而,千手千眼觀音的廊道中,卻讓人感受生命中靜謐而深刻的連結。

三十三年前初入三十三間堂,彷若心有所感而數次重訪。正堂中千手觀音,千目注視,千手輔濟,莊嚴法相令人凝神。庭院垂柳隨風搖曳,似千手觀音的楊柳枝手,以慈悲與智慧灑淨塵垢與苦痛。三十三載如白駒過隙,但千年法相與萬世善念,正如這堂宇與垂柳,亙古常存,與人同在。





黃齊元/川普交易策略,台灣因應之道

◆  黃齊元/川普交易策略,台灣因應之道









黃齊元/川普交易策略,台灣因應之道


2024-12-26 05:37  聯合報/ 黃齊元(作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人)



川普正進行人事任命,我們從不同層面,可以推測未來川普施政方向。

這次內閣有不少人來自財經界及商界,可說是生意人俱樂部,但重點是執行長只有一個,川普會聽部屬建議,但維持最終決策權。另外這些人來自體制外,可確保其不受傳統思維及勢力影響,足以推翻現有華盛頓權力核心。

如果要用一個名詞形容川普理念,那就是「重組」。這是美國企業執行長上台典型作法,大刀闊斧改革現狀,一定會和過去不同。川普任用馬斯克掌管「政府效率部」,砍掉許多部門及人事,將解構龐大公務員的「行政國家」,徹底改變政府運作方式。川普已完全執政,未來沒有什麼不可能,馬斯克砍掉推特百分之九十員工,可作為借鏡。

至於對外,川普也將重塑國際秩序,不再強調西方民主同盟這種空泛概念,一切以利益導向,重要原則是避免戰爭。前川普國安顧問波頓曾表示,如果有一筆交易能讓川普流芳百世,他就會幹。兩岸和平統一相信屬於此類型;川普在民國一○九年(二○二○年)曾促成沙烏地阿拉伯與以色列雙邊正常化的「亞伯拉罕協定」,為其外交代表作。

拜登的台海政策主張威懾,未來川普將延續,但會狠敲台灣竹槓。不僅如此,川普還會加上商業威懾,如要求台積電擴大投資美國。川普有一種霸氣,別人不敢不信,他要一百,最後得到五十就贏了,因為底線可能只有三十。

台灣必須解,做交易最高原則是避免破局,因此要能互相退讓。小國不懂這個道理,澤倫斯基即使把烏克蘭打爛也要硬戰到底,但大國會強迫其和解。台灣不要期待美中開戰,未來美國在某些情況下,有可能會勸台灣走上談判桌。台灣無法主宰自己的命運,因為我們沒有以色列的軍事實力。

台灣未來是和「美國公司」做生意,執行長就是川普。哈佛大學教授奈伊直接了當告訴台灣:「川普會問你,能為我做什麼?而我又該為你做什麼?」另外,川普也同時會和中國談交易,這是抗中的最終目標。

川普近期被問及若中國侵台是否會保台時,僅說「我不會表態,因為我得要談判」、「我希望他們別這麼做」。川普的意思是,他想跟習近平談許多交易,一旦打起來就很難談下去;川普表示,美國和中國能一起解決世界上所有問題;他當然不會讓台灣壞了局。

台灣應如何掌握自己命運?簡單說就是需避險,不宜全押寶美國。最近川普和俄國重啟對話,在中俄聯盟間攪局,也是一種避險。台灣愈抱緊美國大腿,川普愈吃定台灣;如果我們也同時和大陸交流,川普態度將會不同。

習近平和川普都不想戰爭,除非台灣踩到北京紅線,否則大陸不會主動升級兩岸對峙。未來美國政府會施壓台灣當局備戰,大陸則會加強和台灣民間交流,從經濟、社會、觀光各層面給予優惠政策。最終究竟會走哪條路,不僅是中美間角力結果,也是台灣人民的選擇。

民國九十年(二○○一年),美籍華人章家敦出版著名的「中國即將崩潰」,但其預言並未實現,中國反而日漸強大。最近外媒報導,俄國認為美國在川普任期內,可能導致國家崩潰,普亭總統對此感到很高興。假如這種混亂真的發生,對台灣來說將是災難,因為我們把政治、經濟和科技希望都寄託在美國身上。

全世界都在恐川疑美,台灣如果不能清醒,適度修正戰略,未來只會風險升高、價值下降。 





2024年12月25日 星期三

經濟日報社論/晶片國家隊之議應三思

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399745/web/ 

◆  聯合報社論/大法官七提名人全死當,民進黨也踹一腳
◆  聯合報黑白集/陳其邁嫌少,可以不拿
◆  經濟日報社論/晶片國家隊之議應三思






經濟日報社論/晶片國家隊之議應三思


2024-12-25 02:25  經濟日報/ 社論
晶片示意圖。 路透


12月18日第12屆全國科技會議閉幕,國科會主委吳誠文在會後記者會上宣布,將組「Chip Team Taiwan(晶片台灣隊)」,他表示台灣目前半導體產業鏈包含 IC 設計、晶圓製造及封裝測試,對接對象大部分為國外市場,也就是說我們半導體產業鏈製造出來的產品,大多數都是給國外大客戶,而非供應國內產業需求,政策上應予調整。此話一出,台灣半導體產業界無不聞之錯愕,驚訝內閣閣員中,竟然有不知台灣經濟依靠的本來就是世界市場,居然有決策高官要花納稅人預算,反其道而行?

國家隊之名大家一定不陌生,之前政府帶頭成立的有口罩國家隊、疫苗國家隊、綠能國家隊、無人機國家隊、打詐國家隊,彷彿喊出國家隊,就有了傾全國之力發展的底氣。

但所謂國家隊,實質意涵是什麼民眾根本搞不清楚,多數淪為口號或形式,尤有甚者,打著國家隊名號,趁機循特殊途徑大做生意,成了少數人賺錢利器,尤其是疫苗國家隊、綠能國家隊最為明顯,後者在業者彼此之間還屢起內鬨,弊端與紛爭不斷。

政府制定產業技術發展政策,除考量外交與地緣政治趨勢,主要應遵循經濟法則,順勢而為,以產業整體最大利益為依歸,並聰明槓桿國際優勢資源(尤其包括最具競爭力之供應鏈夥伴、國際優秀人才、國際資本),切忌坐井觀天、閉門造車,損害國家與全體民眾之利益。

試問:台灣護國神山台積電可能捨大求小,遵循政府錯誤政策,將荷商艾司摩爾、美商應用材料、蘋果、超微、高通、博通,排除於關鍵客戶與供應鏈之外,刻意優先採用台灣隊產品或優先服務台灣 IC 設計公司?再者,美國政府對台灣組織「晶片國家隊」反應,特別是在川普總統上台情境下,究竟是樂觀看待,或是判定其與美國利益相左,也是賴清德政府應該特別斟酌的重點。

或許有人認為,川普政府有可能支持此一構想,主要考量理由:一、供應鏈安全與美台合作,保障美國對先進晶片的穩定獲取;二、對抗中國大陸科技崛起,台灣透過「晶片國家隊」強化自身技術能力,與中國紅色供應鏈脫鉤。

然而事實上,在台灣現有半導體晶片產業供應鏈結構中,中國大陸廠商大多是客戶而非設備與原物料供應來源,故台灣致力產業鏈國內化,最大利益受害者可能是美、日廠商。當然,為了確保台灣經濟獨立性,站在自己國家立場,我們推動這些作為乃天經地義之事,但默默推動就好,何須敲鑼打鼓,在未獲其利之前,引起老大哥們的不悅,豈非愚蠢不智?

川普政府主要經濟政策是要求重要科技產業遷移至美國、增加美國當地投資與就業,台灣現在強調組建國內完整供應鏈之行動,似非完全符合川普取向(美國利益最大化)。同時如果台灣強調推動「晶片國家隊」可能被視為過於強調台灣自主性,引發中國大陸進一步反應,美國政府可能擔心此舉升高台海緊張局勢,對美國利益造成不可控之影響。

台灣半導體產業在面對全球化競爭、地緣政治風險以及產業技術升級關鍵時期,最聰明且應該的發展策略是採取「國家隊」與「國際隊」雙軌並行策略,以期發揮優勢疊加成效,兼顧國內產業發展與國際市場競爭力,兩者不可偏廢。

我們要再次強調,台灣是一個資源相對有限的小型經濟體,如果希望產業在世界舞台出頭,必須認清自己的強項所在,除致力發展優勢,並同時與國際具競爭力之夥伴對接,方能確保經濟與產業發展之永續性。這其中分寸之拿捏,除仰賴台灣主要企業之靈活操作,政府決策官員的務實理解尤其重要,千萬不要因為少數罹患大頭症閣員,扼殺台灣產業揚威國際市場之可能。













聯合報黑白集/陳其邁嫌少,可以不拿


2024-12-25 02:33  聯合報/ 黑白集
日前抱怨國民黨主導的財劃法是在懲罰高雄後,市長陳其邁24日持續喊話,希望立法院主動提覆議,讓財劃法有再討論的機會。 記者徐白櫻/攝影


新《財劃法》將三千多億元分配款分給地方,各縣市多了自主運用的財源,都很開心。但也有少數例外,高雄市長陳其邁就直言「對高雄不公平」,是「劫貧濟富」。黃偉哲也說,新法是「北部吃肉,南部啃骨頭」,嚥不下這口氣。

明明是有利地方財政的事,陳其邁和黃偉哲卻氣噗噗,不知道在不爽什麼。新《財劃法》的分配,是依各縣市的營業稅、所得稅、房屋稅之比重而訂,並非為特定縣市量身打造。依新法,高雄可多拿二四五億元,台南可多拿一六三億元,這可是一大筆錢。如果「南二都」嫌錢不夠多,那麼台東、澎湖、基隆等地要怎麼說?

陳其邁和黃偉哲眼睛盯著北部,心裡還懷著傳統的「重北輕南」情結,所以不滿。如果他們的眼睛轉向東部,看看後山的分配款,心裡也許就舒坦得多。再不然,看看中台灣。台中市人口二八五萬,比高雄多十幾萬人,依新法試算他們能拿到七○八億元,比高雄的七四五億還少。但是,大家有聽到盧秀燕抱怨嗎?

嫌錢少的話,陳其邁和黃偉哲大可宣布不拿新增的分配款。一來,帶頭「起義」,回捐款項幫中央解難。二來,做足向黨「效忠」的表態,贏得綠營喝采。問題在,這種作法會不會激怒市民,就得好好拿捏。以中央近年的揮霍,有些錢回歸地方,恰好而已













聯合報社論/大法官七提名人全死當,民進黨也踹一腳


2024-12-25 03:33  聯合報/ 社論
大法官被提名人劉靜怡僅獲八張同意票。 圖/聯合報系資料照片


立法院昨天行使大法官人事同意權投票,賴總統提名的七位人選全數遭到否決,一個也未通過。這項結果原在意料之中。但驚奇的是,民眾黨「唯一支持」的人選劉靜怡,竟也成了民進黨「唯一否決」的對象,使她最後僅獲八票,以最低票落榜此一結局,除顯示賴清德的提名人選缺乏正當性,也充滿朝野勾心鬥角的心機,耐人尋味

立法院剛通過《憲法訴訟法》修正案,明文規定憲法法庭參與評議的大法官人數不得低於十人,同意違憲宣告的大法官人數不得低於九人。以目前的狀況,七名大法官屆滿退休後,只剩八名大法官。在七個提名人悉遭否決後,人數已不足以召開憲法法庭審議案件,更無法通過違憲宣告。因此,賴清德須依規定在兩個月內重提新的大法官人選,再爭取立院同意。

這次七名大法官人選均遭否決,與其說是在野黨惡意杯葛,不如說是賴總統的提名人選色彩太濃,缺乏公正、客觀、中立的形象所致,他們遭到封殺並不值得惋惜。最明顯的是,多數人選過去在特定事件上均與民進黨持同一立場,在廢死議題上,僅一位具法官實務經驗的被提名人反對廢死。如此「均質」的一群人,外界無法期待他們就重大爭議作出超然、前瞻的釋憲裁決,賴清德必須重新思考調整自己的提名標準

這次投票,國民黨團一開始即決定對七人全部投下否決票。民眾黨原本希望通過兩人,以便憲法法庭維持可運作的規模;但不知是否思來想去難以找到「值得支持」的人選,最後決定僅對劉靜怡投下同意票。而令人意外的是,儘管民眾黨未宣布他們支持劉靜怡,民進黨卻洞悉他們的決定,隨後黨團一致對劉靜怡投下反對票,使她無法過關。如此一來,劉靜怡原本可能成為「唯一過關」的大法官,卻變成了「票數最少」的落榜者。

民進黨團這招引起外界諸多猜測。民進黨寧可讓七人全部中箭落馬,也不願劉靜怡單獨過關;原因之一,是他們認為劉靜怡的態度難測,無法確定她會堅定擁護民進黨政策若是這個因素,恰印證賴清德提名偏頗投機,連黨內都不「信賴」。原因之二,劉靜怡曾批評綠委王義川「蠢到爆表」等,因此無法忍受她出任大法官;若是這個理由,不就是「公報私仇」嗎?原因之三,是要破毀民眾黨扮演「關鍵少數」的企圖,從這點看,「小人之心」就一覽無遺了。

有趣的是,正因為民進黨團對劉靜怡的突襲,反倒讓外界可以撥開近日《憲訴法》爭議的迷霧,更看清楚事情的真相。民進黨原本指控,在野黨如果「完全封殺」賴總統提名的七位大法官,是故意要癱瘓憲法法庭,使國家憲政機器無法運作誰料,民進黨團自己最後也加入封殺戰場,把唯一可能過關的劉靜怡送上刑台。如此一來,民進黨豈不成也了參與癱瘓憲法法庭的「共犯」?

說穿了,七名大法官昨天同遭封殺,是因為賴清德的「賴友友」式提名太過偏頗,目的是為了落實民進黨的執政意志,強化綠色統治的社會控制,而不是著眼於台灣更民主、自由、進步的未來發展對這些一心服膺「黨意」的大法官人選,如果不予否決,就是坐視他們危害憲政和法治過去八年,「綠色大法官」一味配合執政黨意志行事,極少對行政機關作為提出指正,更不斷變更釋憲法則,從而創造出充滿爭議的見解這些年,大法官已失去公正、獨立的光環,甚至留下失格、無恥的罵名。這種情況,絕不能再持續下去!







【專家之眼】立院通過三法 在野黨下一步?

◆  【專家之眼】立院通過三法 在野黨下一步?









【專家之眼】立院通過三法 在野黨下一步?


2024-12-25 07:35  聯合報/ 楊穎超/銘傳大學副教授
立法院日前選罷法、憲法訴訟法、財劃法三大法案,上演朝野大亂鬥,最後藍白席次優勢下,仍三讀過關。圖/聯合報系資料照片


立法院上周剛通過《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》(以下簡稱《財劃法》)和《公職人員選舉罷免法》修正案,引爆朝野連續衝突。雖然社會多希望尋求解方,但從歷史經驗看來,未來持續相爭難免。

造成如今紛擾,當初修憲者「功」不可沒。把憲法修成總統有權無責,即便有人希望制度類似法國的雙首長制,但想想法國左右共治情況,再看看台灣實踐結果,除了扁政府開始時行政院長還提名唐飛做門面,閣員多是自己人外,憲法規定的最高行政機關首長成了總統意志的執行長,缺乏雙「首長」的實質換軌可能運作至今,總統執政失敗、掀動政潮頂多換掉行政院長,卻不必負擔風險,這是鼓勵總統權鬥制度,稱為超級總統制比較恰當

當然制度沒有十全十美,遺憾的是,我們也沒有尊崇憲制與慣例的文化。修憲後,曾經難得出現特別在乎自身形象的馬英九總統,他平時不太把手伸進其他四權,還會提名綠營人士博取令名,但相關舉措間接使他在執政後期遇到困難,甚至遺禍他下台後藍營潰敗,台灣社會似乎並不欣賞如此行事的政治人物。

外環境如此,現再加上由少數選出,曾經首開台灣地方自治史上,帶領官員不進議會兩百多天的賴清德總統。少數總統下次要贏,合乎邏輯的路就是兩條:一、爭取多數;二、裂解對手,使之不能形成多數。這些都要與在野黨進行零和鬥爭。而過去不妥協經驗對賴無傷,還能一路挺進至總統大位。至於過去自李登輝以降的總統們會跟在野黨談,從蔡英文上台後也沒這回事了賴領導的府黨,對在野黨態度就是一路戰到底,沒有僅憑在野黨妥協,就會相對退讓的意願。

造成紛擾者,當然也包括行政院。以牽涉千億的《財劃法》為例,立院財委會早在上個會期6月19日就做出決議,要財政部在新會期開議時提出修法版本,但行政院長卓榮泰在7月2日回應是,「我的想法一直很一致,現行的版本就是我們的想法。」等立院財委會初審通過修正草案,11月13日表決確認議事錄,在野黨仍喊話行政院提出版本,卓院長還是堅持說,以現在的財劃法版本來執行是最有把握的、「目前尚未看到比現行版本更好的版本」、未來大家會力求讓它執行得更公平。

到了立法院三讀通過後,行政院周一立即開記者會說明立場財政部長稱,財政部今年二度會商地方政府,建議分配指標已由80多個收斂到僅3個尚待協商,接下來還有權重等細部分配還要花時間討論,因此沒有及時提出行政院版修正草案,她強調當時有向立法院表達「努力中」。令人不解的是,財政部如果真認為本案重要,既然已經收斂到最後了,為何不快提版本,等國會討論時再討價還價修改呢?

要提醒在野黨的是,人民對朝野惡鬥早已麻木,所在乎者,是越來越大的貧富差距、高漲的房價菜價、不公不義的司法廢死與詐騙風氣、還有不斷空轉,無能解決問題的政府…等各種問題,剛通過的三法修正案,究竟對人民當前遇到的痛苦,有什麼安慰,甚至紓解的功效?

如果把風向帶往人民所望,例如,主張《憲法訴訟法》修改後的好處之一,是有更多機會讓執政者面對以政黨意識形態私心提名的大法官恣意造法、違逆民意釋憲造成的問題;修正《財劃法》之後,除了相關基礎建設及治水、交通軌道要作之外,具快速反應力的地方政府還可以趕快說明準備把多出來的資源用於哪些刀口,而不是多辦譁眾取寵的煙火晚會與增加私相授受的圖利機會;至於使罷免難度增加的《公職人員選舉罷免法》,又能讓安於任期的立委,準備修出甚麼可長可久的利民法案?在野力量應該要給人民換黨執政能開出新局的期待,想更上一層樓的政治人物不能輕忽了。





科技.人文聯合講座/省思:燈飾平安?

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399745/web/ 

◆  1450與2700 教會還是最後平安堡壘嗎
◆  青鳥治國 就是最大的民主?
◆  執政還喊革命 台式民主奇蹟
◆  對幼童不當宣講 影響難以估量
◆  憲法法庭低度運轉 整裝再出發
◆  大法官鎩羽 給總統44巴掌
◆  科技.人文聯合講座/省思:燈飾平安?
◆  用腳投票!是誰綁住外送員的雙腳?
◆  保障勞工權益與併購競爭審查:雙軌權責,一個共同目標
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/省思:燈飾平安?


2024-12-25 04:20  聯合報/ 張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
擺在實驗室的聖誕燈飾,讓冰冷的角落頓時有了過節的溫暖;其實燈飾只是平安的觸媒,而非平安的主體;心中有盼望,平安才會產生力量。 圖/張俊哲


許多年輕朋友可能不知道,在四、五十年前的台灣,一棵塑膠聖誕樹與一條纏繞其上的聖誕燈,曾被視為奢侈品;至少,在我的家鄉南投是如此。我仍記得,當年要看到教堂外閃爍的聖誕夜燈,比吃到冬至的湯圓還稀罕。然而,它們都曾帶給我同樣的感受:溫暖

隨著經濟發展與流行趨勢的演變,聖誕燈飾早已不再是教會的專屬象徵。每年聖誕節前的一個月,全台各大百貨公司與賣場都卯足了勁,把聖誕樹加高加大,甚至將燈線擴展成燈海,藉以吸引人潮、刺激買氣。同時,不少教會也紛紛效仿,利用各式的燈飾點綴教堂,使其外觀宛若一座耶誕商城。然而,若教會希望透過燈飾營造節日氛圍,吸引民眾走進教會,實宜謹慎而為,以免讓絢爛的燈光誤導大眾,偏離聖誕節慈愛與平安的核心價值。畢竟,教會不是百貨公司,福音的本質是救贖,既免費又無價,實在無需借助炫目的燈飾來包裝

更令人擔憂的是,豪華的燈飾可能會讓部分經濟拮据的民眾卻步,誤以為教會只歡迎有錢人。這些民眾很可能僅止步於教堂外拍照打卡,卻不敢走進會堂解信仰。部分讀者會認為這是危言聳聽,但如果您曾因有限的收入而避開百貨公司的高價專櫃,或只是望櫃興嘆,卻不敢進一步垂詢,就稍能將心比心。從史料記載得知,耶穌降生於馬槽,而非豪華的嬰兒床他是木匠之子,時常與平民百姓為伍,充分展現了「接地氣」的形象。既然如此,為何每年要用如此耀眼的燈飾,讓這位樸實親民的「彌賽亞」以所費不貲的方式華麗登場?實在令人不解。

據悉,有些私人企業與地方政府願意補助教會較密集的鄉里,打造耶誕文化並豐富市容。若報導屬實,建議教會更應珍惜這些善款,優先以創意來彰顯耶穌降生的核心價值-「平安」,其次再去考慮如何吸引大眾的目光,以防徒具「燈飾平安」之表,而失去「主賜平安」之實簡言之,既然商場之燈飾擺明了要吸引消費,教堂外的裝飾也應讓人感受到平安與盼望,甚至有賙濟貧窮的善意。當然,要達到這樣的果效絕非易事,需具備極大的愛心與智慧。

我並非主張沒有燈飾的聖誕節才是正解。試想,若昨晚的平安夜,全台的商場與教堂陷入一片漆黑,街頭又將呈現何種景象?對於已有數十年聖誕燈飾傳統的建築而言,這樣突如其來的黑暗,甚至會引發部分民眾的不安。畢竟點亮聖誕燈飾已成為一種儀式,同時也形塑了「儀式感」然而,若儀式感失焦,可能會淪為徒具形式,甚至流於虛浮。我想,這恐怕不是降生在馬槽的耶穌,以及辛苦傳福音的眾教會,所願見之沉淪。

在這個聖誕節,祈願每間教堂外的燈飾能帶給人民好感,使其感受到教會散發出平易近人的平安,就像冬至的湯圓,那樣的溫暖 












1450與2700 教會還是最後平安堡壘嗎


2024-12-25 04:20  聯合報/ 吳榮鎭/大學教師(屏縣鹽埔)


日前,隸屬台灣基督長老教會的「台南大專學生中心」為支持有意願前往台北立院現場聲援「冬季青鳥行動」的高中至研究所學生,高鐵來回車資每人二,七○○元,以阻擋國民黨、民眾黨通過《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》等三案。此舉引發各界質疑。該中心雖聲明反駁指控,仍無法解開社會的疑慮。

首先,該中心聲明,大專學生中心主要目的是針對大專生、大專教職員、教會、大學社區等四個與大專有關的領域,作關心及服務的事工,也就是在台南地區從事教派間、校際間、師生間、教會間的合一事工,並不屬於任何政黨或政治人物。

然而,該中心既然不屬於任何政黨或政治人物,為何對於歷年來民進黨執政涉及貪、鬥、騙案例層出不窮卻鴉雀無聲?為何歷來僅支持學生配合民進黨主導的街頭抗議活動?又這些活動與該中心從事教派間、校際間、師生間、教會間的合一事工,有啥關係?

其次,該中心聲明,只是支持有意願前往立法院現場聲援「冬季青鳥運動」的學生,共同為台灣民主打拚。然而,家長要問的是,補助對象為何也包括未滿十八歲的高中生,這是負責任的作法嗎?難道該中心不知道,高中生極有可能因為受到二,七○○元的激勵與誘惑而搭車北上,加入衝撞立法院的行列,因而身心健康及生命陷入危險或傷害的險境嗎?又,該中心不知道動員未成年高中生加入政治抗爭活動,可能已觸犯《兒少法》嗎

最後,長老教會基督徒已對長老教會之社會及政治關懷方向充滿疑慮。目前擔任長老教會總會社會委員會幹事林偉聯牧師,曾被問及:長老教會比較支持民進黨、本土派?他說:「我們可能還覺得台灣基進立場跟我們比較近」,台灣基督教長老教會主張就是「台灣要獨立」。

他又說,民國六十六年(一九七七年)教會提出的新訴求,其中包含:「要使台灣成為新的獨立國家」,支持的也不是中華民國架構下的台灣獨立。教會在進行教徒教育時,期盼能活出基督的見證又今年十一月三十日,長老教會在凱道辦理饗宴上百桌,鼓勵青鳥明年大罷免在野黨立委。他上台致詞:「各位一四五○大家好」,台下竟公開呼應。如此,長老教會總會的台獨政治訴求,已為全國長老教會會員帶來惶恐與不安如此,教會已不再是社會的最後一塊平安堡壘,牧者的權柄也脫離了「責任」與「專業」

民國八十八年(一九九九年)時,台灣基督長老教會總會前總幹事楊啟壽牧師曾發文呼籲長老教會要反思:長老教會長期參與台灣民主社會及政治關懷後,台灣社會已由戒嚴狀態轉為開放的民主時代。面對開放民主時代來臨,教會做為一個宗教團體,關懷社會及關懷政治有沒有範圍?如何在人權關懷及政治性議題間劃線區分?教會不能成為傳播仇恨種子的團體,而應扮演和解的使者一切的和平當然建立在公義的基礎上,台灣人心靈重建工作仍是關鍵

如今,某些長老教會牧者卻未採納楊啟壽牧師的建言,執意帶領教友走向台灣獨立,走上街頭,袒護特定政黨的貪、鬥、騙,更濫用牧者權柄,僅憑自己的政治好惡傳道。











青鳥治國 就是最大的民主?


2024-12-25 04:20  聯合報/ 吳斯懷/陸軍備役中將(新北市)


立法院通過憲訴法、選罷法和財劃法修法,賴清德說,「民主的紛爭,要用更大的民主來解決」,標準的選輸不認輸,議會投票輸了,少數霸凌多數,直接行政獨裁硬幹,發動街頭民粹,呼喚青鳥上街,全世界都在看台灣這場「假民主」鬧劇。

「民主還分大小」?請問賴清德何者是「比較小的民主」,或「更大的民主」?賴清德認為,青鳥的街頭鬧劇(花國家預算,動員區區幾千人)就算更大的民主?或是遵從民進黨意志的才叫民主?

總統大選就是「最大的民主展現」,四成人民選出賴清德擔任總統,我們不滿意,但是這就是民主,只能認命,四年後再選;六成人民選出國民黨為國會最大黨,與民眾黨加總過半,綠營不服輸、不接受,議會打鬧、破窗、鎖門、潑水,眼看投票會輸,民進黨鼓動青鳥包圍國民黨黨部、立法院,發動街頭民粹,立法院通過的法律案,想盡辦法拖延、抗拒、違憲、打算不執行。

民進黨是打算用青鳥治國?還是民粹治國?如果「更大的民主」就是行政獨裁和街頭民粹,那選舉的意義何在?柯建銘說這次修法是「滅台、亡台」,面臨國家存亡嚴重危機,有種請建議賴皇宣布戒嚴,所有問題都迎刃而解這種「少數暴力」才是摧毀民主,才是「滅台、亡台」

最後呼籲民進黨,有本事動員六成民眾上街鬧事,我們就接受賴皇「更大的民主」。














執政還喊革命 台式民主奇蹟


2024-12-25 04:20  聯合報/ 汪志雄/伊利諾芝加哥大學教授(美國芝加哥)


立法院二十日審議《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》,執政黨立委於十九日破窗夜襲議場占領主席台,並號召場外動員聚集的「青鳥」衝入立法院,綠委甚至一度想幫忙開門,讓青鳥進入立法院,但後因高層有所顧忌,遂轉趨低調。

民進黨執政以來,從「黨政軍退出媒體」、「政治力離開校園」、「堅守行政中立」、「改革司法獨立」、「嚴守財政紀律」、「不做政治酬庸」、「拒絕政策買票」,到「體恤農民勞工」、「照顧社會弱勢」、「落實男女平權」、「土地永續經營」、「地主租稅正義」,沒有一項是可以通過檢驗的。國家一直處於紛亂的局面,政府忙著造謠栽贓,今天鬥政敵,明天扣紅媒,不斷利用「認知作戰」的大帽子,將「非綠刁民」打成親中賣台的中共同路人政府的行政團隊沒有一天是在好好執政,而是天天忙著選舉。試想,土地、海域尚且需要休耕、休漁讓萬物休養生息,而一個國家天天在動員、天天在鬥爭,如何能夠讓人民安居樂業,福泰平安呢?

民進黨非常擅長創造議題,製造動亂,在野是如此,執政了亦是如此。從最近的青鳥行動與國會抗爭,民進黨就是鐵了心不讓人民過上太平日子,民進黨立委黃捷甚至對青鳥們喊出「革命」這種聳動的字眼,即便已經身為執政黨,也要策動支持者出來遊街鬧事,製造對立,拉高仇恨值,明擺的是要藉著挑起社會動盪來掩蓋其施政無能

選罷法、憲訴法、財劃法都是過去民進黨在野時所提出的主張,因此民進黨阻擋這些改革法案非但不具正當性,而且在「服從民意多數決」這種最基本的普世價值上,更是欠缺民主素養。無奈民進黨仗著執政資源的豐富與動員力量的強大,不惜與在野黨正面對決,希望像總統大選一樣,可以藉著團結「死忠的少數」,再一次打敗散漫的「在野的多數」。這種「類文革」的奪權鬥爭,勢必會引發社會動盪,加深仇恨成本,對國家經濟發展與人民的安居樂業一點幫助也沒有

然而賴清德政府選擇一意孤行,無非就是希望藉著朝野的矛盾鬥爭,去分散人民對兩岸兵凶戰危以及台灣缺水缺電的國安危機。說到底,民進黨就是不願意讓人民過上好日子,因為社會愈紛亂,愈容易讓民進黨上下其手,掏空國庫;兩岸愈動盪,愈容易讓抗中保台的口號發揮效力,讓民進黨贏得選舉。這種由執政黨帶頭喊「革命抗爭」的民主鬧劇,堪比韓國總統尹錫悅的「短命戒嚴」,讓世界見識到了台式的民主奇蹟












對幼童不當宣講 影響難以估量


2024-12-25 04:20  聯合報/ 張惠博/彰化師範大學前校長(彰縣員林)


立法院院會上周甫三讀通過《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》修正案,民進黨立委王義川隔日即在社群上傳文字和影片,內容是他在苗栗向幼童宣講「白藍惡修三法說明會」的影片,還強調「教育要從小做起!不放過任何可以宣導的機會!」連綠營支持者也看不下去,痛批違法。

在王義川上傳的影片中,可以看見他說「今天各位來這裡上課,教育要從小做起…」,並訴說立法院三讀通過《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》等三個「惡法」,「亂修以後都會影響你們的未來。」之後,一位女童舉手提問「修惡法是什麼?」王立委回答「修惡法就是修得不好的法,會影響你們的未來。好!今天說明會就講到這裡。」接著一旁錄影的家長帶頭拍手叫好,似乎沒有意識到這樣的說詞,對幼童有何不妥。

王立委若真的要對幼童談其在立法院的心得,不是不能談,但要以適合的內容與方式去談。傑羅米.布魯納(Jerome Bruner)不僅是美國,同時也是國際知名的心理學家,他以「螺旋式課程」而聞名其著作具有巨大影響力,對於許多現代教育系統的建立也甚有裨益其實,長期以來,認知心理學家理論對於教育實務具有很大的影響,布魯納的貢獻更是其中不能忽視的一位。布魯納在其《教育的歷程》(The Process of Education, 1960)一書中,即提出一個很有名的假設:「任何一門學科都可利用某種心智上的誠實方式,有效的教給任何發展階段的任何學童。」

然而,此假設並非指稱任何發展階段的任何學童都可以學習任何科目。反之,教師應針對學童的認知發展階段,選取適合的教材,並利用學童可以解的話語,進行重組或改編,則學童較能學會這些教材所蘊涵的基本概念。質言之,布魯納所謂的「心智上誠實方式」,即是指教師應使用適合學童認知發展階段的教學方式,包括教材與用語,以提供學生進行與其經驗相符的學習

由是以觀,王立委將其平日面對成年人的用語,直接對小朋友說,實有欠當,全國眾多幼兒園的教師,應最有感。其次,這樣的不恰當,並不會因其是否在校園,或是與朋友的私人聚會,而有所不同。此外,王立委若能藉機向小朋友說明最主要的民主概念:少數服從多數,多數尊重少數,對小朋友而言,將是獲益匪淺。否則,若讓小朋友留下錯誤認知,認為立法或修法皆須上演肉搏戰,對小朋友的影響,就難以估量了。













憲法法庭低度運轉 整裝再出發


2024-12-25 04:20  聯合報/ 董保城/東吳大學法學院專任客座教授(台北市)


昨日立法院就總統提名的大法官人選行使同意權,在朝野均對部分或全部人選行使否決後,並無任何人選得到國會多數同意,在總統未依法補提名之前,憲法法庭處於低度運轉,並未全然癱瘓。

新修正憲法訴訟法規定未來必須至少有十名大法官參與,且須有九名以上同意,才能作出違憲判決;當受理的案件因參與人數不足十名,得經現有總額過半數同意,為不受理裁定。從而,現有八名大法官,雖依法暫時不能作出違憲判決、下暫時處分、宣告彈劾成立或政黨解散,但是否受理、裁定、開庭行言詞辯論等,則不受影響,直到補足至至少十名即可恢復往常運作。且新法有防呆機制,總統應於大法官缺位之兩個月內補提名,低度運作應持續不久

參考德國、日本、美國、捷克、韓國之法制或案例,各該國之憲法法院均有明定審理案件法定最低出席及同意人數。有鑑於內閣制的國家行政、立法一元民主,本身不太有僵局過久的問題,半總統制的捷克、總統制的韓國,在憲法法庭一一三年憲判九後我國的半總統制已經儼然成為總統制,所以捷克、韓國之憲法法院規定更值得我國借鏡。比較法上,有關大法官多少比例出席才可以審案,我國新法參照大法官人數同為十五名之捷克法制,也是十名(均約六十七%),且低於韓國法制的七名(約七十八%);有關違憲、彈劾,我國需要九票同意,與捷克法制均為九名(即六十%),韓國則是六名(約六十七%)。我國新法和捷克法類同,且低於韓國,不枉費過往我國司法高層和捷克交流的結果

國內有認為憲法法庭在新法規定下被實質癱瘓,無法發揮即時救難的作用,這其實是誤會大法官釋憲制度的意義,哪怕是憲法訴訟法新增的裁判憲法審查,司法院也曾說明該制度非用來救濟冤案,也非第四審,而是一種特殊的憲法救濟制度。如果把憲法法院想成一台救護車,目前沒有正副駕駛,只有八位舊民意同意的大法官,其「反民主多數決」的狀況更嚴重,配備不全的情況下,不僅無法反映最新民意,強行上路的救護車,是解民倒懸,還是泥菩薩過江反被急救?

爰此,若為緊急狀況,該循一般法院司法救濟管道,即時為之;如需要全數大法官出手作出違憲判決,行政與立法的當權者應捐棄成見、妥為溝通,在兩個月內找尋最適合的救護車配備及人員,新的大法官人選一定要能反映民意與國情,更要有韌性能抵抗各方壓力,效忠憲法、超出黨派,以維護人權,才是人民的福氣。













大法官鎩羽 給總統44巴掌


2024-12-25 04:20  聯合報/ 施正鋒/政治學者、自由撰稿人


賴清德總統先前提名七名大法官,經立法院投票全部鎩羽而歸。此回大選後,執政黨只有五十一席,而在野黨合起來六十二席,無法過關原本就可以預知。姚立明雖然學者出身,政黨歸屬宛若搭公車,被刷下是「求仁得仁」。令人納悶的是,台大國發所所長劉靜怡竟只獲得八票,意味著連民進黨籍立委都不捧場,扣掉民眾黨黃國昌因私交投了一票,實質上是給總統重重打了四十四個巴掌。

台灣民主化的過程,大法官會議釋憲自來小心翼翼,講難聽一點是「抹壁雙面光」。大家可能還有印象的是副總統能否兼任閣揆釋憲,以「不違憲但不妥」達到實質否定。同樣地,陳水扁擔任立委要求釋憲立法院是否有調查權,釋憲文轉彎抹角實則加以否定,判定只擁有七折八扣的文件調閱權。陳水扁上台朝小野大、有志難伸,提名八位、四位被打回票,馬英九巧門得利、蔡英文滴水不漏

憲法規範政府的權力、人民的權利、及兩者的關係,當憲法的規範不足、過時、或有疑義,大法官釋憲權扮演關鍵角色在民主國家,儘管大法官在自由與保守的光譜不免各有己見,司法正義卻不容染色。當年尼克森因為水門案件面對彈劾,雖然聯邦最高法院的九名大法官有四名是他提名的,私下徵詢後自知難逃而自行下台;整體而言,他所任命的首席大法官柏格被保守派認為太自由。

蔡英文上台後提名七人為大法官,許宗力在爭議聲浪中回鍋兼司法院長。她在民國一八年(二○一九年)底再提名四人,已超過三分之二釋憲門檻,民國一一二年(二○二三年)又提四人,有恃無恐。難怪,當在野黨縣市針對萊豬自治條例提出釋憲,大法官以無法執行而恣意否決;關於國會調查權釋憲,大法官大惑不解,認為調查權只為刑責彈劾,只能說囿於無知;若言有監察院就不能有立法調查,不是裝瘋賣傻竟是井底之蛙。

大法官會議最令人訾議的是越俎代庖,將釋憲無限上綱為立法權。誠然,三權分立並非立法、行政、司法壁壘分明,而是環環相扣,亦即司法也有些立法權,具體而言,就是判斷法律是否違憲。然而,我們看到最近的釋憲文,憲法法庭教訓國會立法要如何才合憲,儼然「查某囝教娘嬭轉臍」(女兒教母親切斷臍帶),實質在著手造法了。至於言詞辯論輕佻詰問,那是斯文掃地。

民進黨政府在民國一一一年(二○二二年)假借改造之名通過《憲法訴訟法》,將釋憲表決人數由出席人數的三分之二,調整為全部人數的二分之一就可以通過。要是朝野沒有重大分歧,簡單多數無可厚非;不過,當權利捍衛者及權力仲裁者被質疑可能淪為政黨的同路人,遊戲規則從嚴是保險的作法。此番國會修法,規定評議大法官人數不得低於十人、宣告違憲的大法官人數不得低於九人,剛剛好而已。

其實,被提名的人都學有專精,只是走過必有痕跡,在目前朝野對立的情勢下,令人懷疑是否能秉持羅爾斯在《正義論》所揭櫫「無知之幕」,變成犧牲打。在民國九十六年(二○○七年)初,學界想要在報紙針對總統的國家機密與豁免權寫短論,由於朝小野大、適逢大法官同意,台派公法學者裹足不前。終究有六人願意動筆,除了筆者,還包括劉幸義、許慶雄、吳志中、黃國昌及汪平雲,前者果真中箭下馬,義無反顧。