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◆ 　聯合報社論／國會改革轉進釋憲，賴清德勿自斷後路

◆ 　聯合報黑白集／要治國了，才來借腦

◆ 　經濟日報社論／凝聚下一階段能源政策共識：減碳

經濟日報社論／凝聚下一階段能源政策共識：減碳

2024-06-24 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

 和碩董事長童子賢。 記者葉信菉／攝影

賴政府上周宣布成立「國家氣候變遷對策委員會」等三大任務編組，和碩董事長童子賢出任該委員會的副召集人。今年以來，童子賢多次發表支持核能言論，與他前幾年的立場有明顯差異。同時間，經濟部長郭智輝從他上任前、上任之初對核能的開放態度，轉變成未將核能視為當前的選項。郭與童都是接近賴清德總統的重要人士，他們的言論以及引發的爭論，都凸顯了我國還需要相當的時間，才能凝聚下一階段的能源發展共識。

目前政府的能源政策是延續前總統蔡英文過去八年的施政，其能源轉型方案是核退綠進，要在明年底前實現天然氣發電、燃煤發電與綠電占比為5:3:2。雖然蔡政府的能源轉型期限尚未來到，但前任經濟部長王美花已承認上述目標無法在明年底達成，原因是用電量超乎當時擬定政策時的預期。八年前，蔡政府未預料到晶圓代工、電動車與 AI 的發展，會讓用電量大增，且 AI 的浪潮才剛開始，郭智輝也坦承民國一一七年（2028年）以後 AI 的用電量確實值得關注。除了低估了國內用電成長，蔡政府能源轉型的另一個軟肋是碳排。

核三廠一號機預計下月除役，核三的二號機明年除役後，我國核電即將歸零。當年蔡政府的設想是用20%的綠電取代核電，然而這樣的設想並無法降低碳排量。過去八年我國火力發電占比居高不下，抑制碳排的表現仍差，雖然蔡政府已提出了民國一三九年（2050）淨零路徑，但產學界普遍認為實踐的可能性低；更令人擔心的我國在國際重視的民國一一九年（2030年）減碳中期目標上的表現，中研院前院長李遠哲在今年稍早的一場論壇上即警告，台灣過去15年溫室氣體排量只增無減，除非民國一一九年（2030）的排放量可降低一半，否則政府無法在民國一三九年（2050年）達成淨零。

相較於民國一三九年（2050）的淨零大限，民國一一九年（2030）才是台灣更需關注的眼前挑戰，這也是童子賢「2030焦慮」的核心，如果台灣與全球都無法在民國一一九年（2030年）前落實減碳的計畫，則地球升溫將無法逆轉，將進一步加劇氣候變遷的危機。童子賢多次強調不要把討論焦點放在「擁核」或「反核」上，而是要看哪一種能源組成能最有效的控制碳排，用意即在此。

國內的反核高峰出現在民國一OO年（2011年）福島核災後，在民國一O三年（2014年）反核四運動中達到高點，此趨勢基本上與國際相同。近年國際上對使用核能的態度上已有轉變，關鍵就是上述的減碳時間壓力。去年採用新技術的芬蘭歐基洛托核電廠三號機上線發電；最快下個月，全球最大的日本柏崎刈羽核電廠可望重新加入供電行列。這些國家內部的反核爭論並不低，但最終能讓核能加入供電的原因均在於核能有助降低碳排，並在穩定供電與電價上達到一個平衡。

回到台灣，能源議題是少數不牽涉到兩岸政治攻防的話題，但卻是政黨攻防的熱區，民進黨過去以反核路線起家，前黨主席林義雄是核四封存的關鍵推手。然而，世界局勢的發展已變，減碳是當前台灣能源政策的重中之重，如果能善用我國核電已有的基礎，在未來十年至二十年間讓核電扮演邁向淨零的關鍵角色，同時間配合氫能等新能源的發展，台灣還是有機會達成民國一三九年（2050）淨零目標。

台灣反核與擁核者之間的鴻溝很難在一夕之間填平，但如果雙方都能將減碳視為優先目標，則彼此必然能找到一個交集，這也是童子賢近月來不斷發聲的出發點，賴政府必須正視。前總統蔡英文的能源轉型政策將在明年底落日，賴政府在能源議題的主客觀環境上都必將走出自己的路，但我們不能等到明年後才來探索台灣能源轉型的下一步，而是今天就要想辦法凝聚共識，走向確實可行的減碳路徑。

聯合報黑白集／要治國了，才來借腦

2024-06-24 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴總統在就職滿月時提出「新政」，將在總統府下設立三大委員會，民進黨立委肯定，但也表示執政一個月才提出，有點太晚。圖／聯合報系資料照片

賴清德競選時不斷宣稱「準備好了」，稱要帶領國家走正確的路；但就任至今，卻看不出他做好治國準備。且看，眼前台灣問題一籮筐，如勞健保面臨破產、能源結構歪斜、貧富差距嚴重；賴總統放著不管，卻要增設三個委員會來凝聚各界意見，這像準備好嗎？

說來好笑，賴政府內不少新官，就是他在副總統時代結交的「讀書會」成員，因受賞識而被延攬入閣。誰知這還不夠，他還要把那些未能入閣的學界業界、甚至已在政府機構服務的人找來，再縱橫交錯組織成三個委員會。彷彿非要這樣「大頭大腦」的委員會加持，才顯得自己的決策頭上有光。

賴清德喜歡組織「讀書會」，當然是好事。然而，那是備位元首閒閒無事時的自我充實時光，為的就是有朝一日「登基」，可以點亮智慧建設家國，紓解民瘼。但眼前蔡政府留下的問題那麼多，例如缺電跳電天天發生，賴政府卻執意關閉核三，然後假意聲稱要研究氣候變遷對策。

再如少子化嚴重造成關校減招，勞健保岌岌不保，勞動部長何佩珊竟說「財務撥補就是一種改革」。若此話有理，那麼經長郭智輝為何大唱反調，聲稱不支持政府撥補台電？這些「清德讀書會」出來的人，為何素質如此參差？

該治國的時候，才發現書讀得不夠，還要到處「借腦」，也太遲了！

聯合報社論／國會改革轉進釋憲，賴清德勿自斷後路

2024-06-24 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

總統府發言人郭雅慧表示，對於覆議案結果，行政院及立法院民進黨團皆表示將提出釋憲聲請，總統府予以尊重。圖／總統府提供

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立法院藍白聯手否決行政院針對國會改革法案所提的覆議案，接下來總統府、行政院、監察院和民進黨立院黨團都將聲請釋憲，國會改革戰場轉進憲法法庭；國會改革的命運以及未來政府如何運作，將繫於憲法法庭的裁決。不過，釋憲做得太過火，破天荒府院黨監四路齊發，加上藍綠全台宣講，青鳥藍鷹纏鬥，民進黨當家鬧事，國家機器總動員，社會全面開戰，賴政府施政更困難。

行政院覆議失敗，是當前國會結構下可預期的結果，行政院仍然提出覆議，一是不適應國會變天，傲慢難改；二是表明反國會改革立場，絕不妥協；三是覆議失敗閣揆不用下台，有恃無恐；四是維持政治動員能量，操作對立。但在賴清德總統成立三大委員會，預示打造「大總統／小閣揆」的權力格局之際，立法院否決行政院的覆議，恰是矯正憲政機關運作偏失的重要一步。但府院黨監全面發動釋憲，鼓動青鳥全台翻攪，寧願讓社會持續對立，國政繼續空轉。

賴政府執政滿月，蹉跎躑躅，一事無成，就是因為精力都用在反國會改革。仰承賴清德意旨，站在對抗立法院第一線的行政院長卓榮泰，理不直氣不壯，只能為覆議而覆議；看看卓榮泰顚倒反覆的表現，令人擲筆三嘆！

例如，行政院很早就說要覆議，但對審查程序與條文內容的質疑，卻充滿錯誤訊息，被批評是造謠。卓榮泰還沒看過條文內容，答不出哪裡窒礙難行，就要提覆議，被批評是侮辱國會。尤其卓榮泰高舉七大理由，製作臉書圖卡，送到立法院的覆議公文書卻縮水成六項理由，還說臉書 PO 文代表那時候的心情，更被批評是欺騙民眾。原來政院覆議看心情，閣揆貼文不算數，處理國家政事如此草率，憲政機關互動如此兒戲！

卓榮泰同意行政院不是憲法解釋單位，卻以「毀憲亂政」形容立法院提的法案；他承認讓立委行使調查權、聽證權是進步的展現，卻以「國會擴權」號召青鳥反制；他知道可以只針對部分條文覆議，卻以全部覆議全盤否定國會改革的努力，甚至不認其中近半是民進黨團版本。

豈止對民進黨現在版本翻臉不認，對民進黨過去相同提案也決絕鄙斥。卓榮泰和民進黨團更稱，過去民進黨提案有違憲之虞，所以沒有通過。聽得民進黨大老林濁水大呼震撼！林濁水諷刺說，卓大院長意思是說，當年提案釋憲修法的陳水扁、謝長廷、林佳龍和顧立雄等等，一個個都是憲法白痴！林濁水不知，賴清德和卓榮泰還要大法官再次認證現已充斥賴政府內閣的憲法白痴。

現行憲政架構下的總統、行政、立法關係，已向總統嚴重傾斜。總統有權無責，行政院長有責無權；如果完全執政，總統還可掌控國會。蔡英文時期就讓立法院淪為行政院立法局，閣揆還帶頭霸凌國會。賴清德設三大委員會，變成太上閣揆，更擴大總統－行政－立法的權力差序格局。而國會改革藉由國情報告及問答減少總統有權無責現象，又通過監督制衡改善閣揆有責無權問題，適可改正憲政機關運作的失衡。否則卓榮泰自詡「除國防、外交、兩岸外，做最終決策的人當然是行政院長」，永遠只是閣揆的阿Q勝利。

賴清德上任以來，頻催戰鼓，但戰兩國、戰國會，四方啟戰，接連受挫。接下來戰釋憲，目前大法官全由蔡英文提名，其中近半數屆退，是對賴清德最有利的戰場。但如果賴清德沒收國會改革，也毀掉健全民主憲政的契機，施政更陷泥淖。賴清德若不想四年毀於一旦，務必審慎評估。

◆ 　【專家之眼】人文社會科系沒落了？

◆ 　【專家之眼】財劃修法中場 藍白已給民進黨充足時間

【專家之眼】人文社會科系沒落了？

2024-06-24 07:30 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

2003年被公告為國定古蹟的成功大學歷史系館，曾花2年整修，2018年完工舉辦謝土典禮，今年大學入學申請，成大歷史系沒有招到半名學生，引起關注。本報資料照

今年大學入學申請，成大歷史系沒有招到半名學生，引起關注與討論。

其實，成大歷史系並非大學申請入學制度裡，第一個沒招到學生的校系。輔大醫學系也發生過，但後來的考試分發（過去為指考，現在為分科測驗），還是招到學生了。由此可見，成大歷史系一樣有希望靠七月的分科測驗，招到新生。

由於申請入學每個考生只能填五個志願，在前幾志願搶破頭的情況下，就可能發生滿級分落榜，或熱門校系一個學生都招不到的窘況，和校系經營好壞或受歡迎程度，未必相關。不能因為一個成大歷史系招不到學生，就得出人文科系江河日下這個結論。否則，當年若因輔大醫學系一時招不到學生，就認為醫學系沒人要讀了，豈不滑天下之大稽？

然而，最近傳出明星高中的人文社會資優班接二連三停招的消息，倒比較能視作人文社會學科沒落的指標，因為它們並非偶發的單一事件。

不過，重理工而輕人文，由來已久，似乎也不是最近才出現的問題。以北一女為例，73學年度便成立數理資優班，卻直到93學年度才成立人文社會資優班。也許更值得探討的是，過去二十年當中，人文社會科為何「一反常態」地受重視了？

最大的可能，是受到政治情勢的影響。隨著民主發展，尤其像陳水扁、謝長廷這些律師出身的政治人物，名聲一日千里，法律也成為越來越熱門的學科。民國八十年（1991年），台大法律系首次超越台大國貿系，躍升第一類組第一志願。自民國八十九年（2000年）大選至今總共六任、三名總統，全都畢業於台大法律系。

中華民國總統由全民直接選舉，自民國八十五年（1996年）開始，至今不到30年，就有長達24年，是由台大法律系友領政，豈不是表示，只要拚上台大法律系，選上總統的機率便大增？比起第三類組最頂尖的醫生，或第二類組磨練出來的資訊科技新貴，還要神氣百倍。早早把優秀的孩子送到人文社會資優班，學習治國之道，培養領袖氣質，就算選不上總統，還有希望當閣揆、部會首長，假如口才好，到政論節目掙點名氣，或從民意代表、地方首長開始奮鬥，未來也大有可為。

然而，今年三名總統候選人，竟沒有半個法律系友，其中兩名還都是醫生，而選上的那位果然還是醫生。或許從柯 P 竄紅起，老師家長們就赫然驚覺，原來從政不一定要讀法律系，改走以前最夯的老路，把醫科列為首選，才是進可攻、退可守。有機會，就把治國當治病，沒機會的話，穿起白袍懸壺濟世，一樣走路有風。國父不就是醫師出身嗎？

所以，今年總統候選人出身的改變，與高中人社資優班的停招，是巧合或有因果關係？頗耐人尋味。假如選上的是警界出身的那位，說不定警校將搖身一變為升學大熱門呢！

【專家之眼】財劃修法中場 藍白已給民進黨充足時間

2024-06-24 07:01 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

立院財委會日前續審財劃法修正案，財政部長莊翠雲（右五）出席聆聽朝野立委意見。本報資料照

財劃法的修正詭譎多變，「斗然而來，戛然而止。」

距立法院財政委員會於6月5日浩浩蕩蕩地召開了第一次初步審查會與第一次公聽會後，不過兩周的時間，財委會全體委員會議於6月19日表決，通過國民與民眾兩黨委員臨時提案，建請財政部在第二會期開議（9月22日）前，提出財劃法修正草案於立法院審議。至於目前的20件修正提案，決議：「另擇期繼續審查」。換言之，本會期財劃法修正的討論已經結束，進度在原地踏步。

由於在野兩黨在會期開始前即已磨刀霍霍，將財劃法修正列為本會期優先法案，對外也都表示希望能在6月中旬「送出」委員會，自6月5日修法討論啟動後，財委會始終籠罩著「山雨欲來風滿樓」的緊張氣氛。既使是在6月19日會議當天協商開始，第二順位發言的國民黨立委賴士葆，猶信誓旦旦表示：「可以逐條開始，一條一條往下走」，是以修法的停滯，乍看之下，似乎是在野兩黨的一場挫敗，但其實不然。

首先，雖然國民與民眾兩黨皆提出全盤的修法規劃，但中央與地方財政收支劃分，彌綸區宇、經緯萬端，財劃法為財政根本大法，茲事體大，兩黨一致強調，財政部必須提出行政院版的財劃法修正案。就此而言，我們看到了主導財委會且本屆立委席次合計過半的「在野聯盟」，即使實質決定權在握，仍然可以尊重專業，展現了高度的自律與節制。

其次，在野兩黨的臨時提案，看似自廢武功，但相較於仗人數優勢，肆無忌憚地蠻橫修法，給財政部三個月的時間提出行政院版本，其實是把球傳回到財政部手上，接下來，行政院的態度與財政部的修法規畫，就都必須攤在陽光下，供各界檢視。

相較之下，在執政黨部分，雖然20件修正提案中，不乏民進黨籍立委提案，但多為片斷考慮，且並無黨團版本、欠缺完整修法主張。再者，在6月6日卓揆夜宴經濟、財政委員會的民進黨立委後，確定了：「暫不推政院版、民進黨團版」的立場，是以修法的停滯，乍看之下，似乎是行政院的一場勝利，但其實是羞辱了財政與主計專業，對於財政與主計專業造成莫大的傷害。

長著「政治」與「專業」兩個腦袋的財政部，自從現任部長莊翠雲上任以來，在重大決策上，「專業的腦」往往為「政治的腦」霸凌、粗暴以待；在「囤房稅2.0」的修法如是、「租金支出從列舉扣除改為特別扣除」的修法亦如是。在本會期財劃修法的討論中，自始至今，只見財政部咿咿喔喔地重複著：「凝聚最大共識」；左支右絀、跋前疐後，試圖掩飾沒有得到行政院授權的委屈與窘境。

主計長陳淑姿的行事作風向來低調，但卻遭媒體評論指出，早在民國九十七年（2008年）就讀碩士在職專班時所撰寫的碩士論文，即提出應：「『盡速』通過修正財政收支劃分法」的政策建議。而今，陳主計長主管中央預算與全國主計機關，卻礙於局勢被迫自我打臉，放棄理想與主張，讓人於心何忍。

統籌分配稅款本為地方政府課稅收入，補助款則分分毫毫盡為民脂民膏，然曾幾何時，兩款竟都淪為中央執政者箝制地方政府的工具。這次財劃法修正的戲碼，清清楚楚、明明白白地呈現了，在財政中央集權集錢下，修法最大的障礙在於－掌握了魚與麵包分配權的中央執政者，對於權力與財源下放地方政府的猶豫與抗拒。

最後，「子規夜半猶啼血，不信東風喚不回」；筆者願再一次藉本文呼籲財政與主計部門：「若專業服務的對象是『政治』，而不是『眾人』，就失去了專業的本質；一旦自甘淪為政治的工具，專業不復專業矣。」

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◆ 　從基隆山崩到花蓮土石溢流… 加強災害監測 別等事後補償

◆ 　憲政人民生死事 賴別奧步

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◆ 　既稱不缺電 麥寮與協和應除役

◆ 　科技．人文聯合講座／自清潔服務員的裝備談仁與禮

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／自清潔服務員的裝備談仁與禮

2024-06-24 00:01 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

園丁、清潔人員之工具亦應有序置放。圖／郭瓊瑩攝影

在全國城鄉各角落仍有諸多基層人員用心盡力地在為環境美好而努力，惟其作業裝備之安全性、舒適性與是否符合現代化效能均被漠視。圖／郭瓊瑩攝影

令人感動的畫面，即使在肯亞貧民窟，其社區清潔人員之服裝配備亦正向展現其公共服務之專業形象。圖／郭瓊瑩攝影

基層公園園丁、服務人員、清潔人員其必備之工具與制服實為另一國家文明競爭力之表徵。圖／郭瓊瑩攝影

國家領導團隊上路了，全民關注的是各部會職位與人選名單，部分關注的是政策、方針與國家發展願景；而例外少數人關注的是那些永遠不會在檯面上、公共視線上的基層人員的福祉與未來。

無論是仍保有君主制或現代民主制的國家，在任何節慶大典中仍是會秀其雍容貴氣的排場行頭，包括專機、專車…之各種配備。而媒體亦一路跟風錦上添花，甚而加油添醋；這些或許均是呈現國富、國力的一種象徵。惟在同時，人民仍很期待把高抬的頭謙柔下望，與「政治」、「權利」、「財富」有長距離的社會基層對話。

這些場景每日常見，多數人卻是視而不見。有時出差特早出門，清晨會見到一些年長的清潔服務員在清掃街道，很多看似瘦弱（未必年邁）男女皆有，一人推著簡陋的工具車、粗糙如骨董的竹掃帚或棕掃帚、用沙拉桶改裝的畚斗、穿著一件鮮豔有反光線條的背心，無論颳風下雨、烈陽，慢慢地、默默地工作著。

有的戴著簡陋的不防水帽子、有的戴著套上反光帶的竹斗笠，而那整整一套清潔工具和五星級大飯店或國際機場服務人員的工具推車相較，宛如世紀之隔，「將就」絕不會出現在上層官員的配備中。曾在台北市申請世界設計之都時，最令我感動的設計不是炫麗的照明、街道家具與各區之花花草草裝置，卻是一組設計團隊所設計之「清潔服務員」的系統裝配。

透氣的工作服、防紫外線的工作帽、防被割傷的工作手套、晴雨冬夏不同的外套、系統性設計的工具箱與輕巧的推車，還有工作站整齊有序的工具置放櫃、更衣室、沖洗室，以及有鎖的置物櫃…這些基本配備早已是世界先進國家對待基層工作員（清潔服務員）之必要。

近來更看到日本街道鋪柏油的施工人員其背心裝有兩個迷你風扇，只因氣候變遷在大熱天下鋪馬路必須協助其有效散熱，避免中暑。溫寒帶的警察、巡邏人員與熱帶亦不同，夏有短褲、冬有羽絨衣褲、gore-tex 外套，更遑論保家衛民的消防人員。

人民會尊重領導人的格局、氣質與安全配套，但與差之千里之基層人員的必要工作配備亦同等重要。我們的警察人員制服質料不夠挺、不夠因應各種天候條件，執法形象自然不夠有形象尊嚴。即便在南非看到清水溝、掃馬路的清潔人員，其服裝設計與配備仍會令人對其「工作尊嚴」之尊重。

在日本亦見公園清潔人員穿著整齊西裝騎著自行車到公園管理站後換上整潔有神的「工作服」，修剪樹木、掃地、拔草…作業中清晰見證上位者（或國家政策）對下之平等尊重，以及與君主同級關注的形象設計。履行誓言，此似乎才是領導者應展現倡議落實之「仁」、「禮」格局與器度，期待之。

從基隆山崩到花蓮土石溢流… 加強災害監測 別等事後補償

2024-06-24 00:03 　聯合報／ 許繼隆／應用地質技師、執業律師（台北市）

基隆山崩道路土石已全部清空，共運出1萬3千立方米。圖／公路局提供

端午節前基隆潮境公園路口的台二線公路崩塌，以及近日花蓮和仁隧道南口大清水溪橋砂土溢流，分別造成人身傷害與財物損失。公路與鐵路接連發生地質災害，不由得讓人心頭一震，看似無關的兩起事件卻有著共同的特徵：基隆台二線邊坡崩塌處位於「岩屑崩滑高潛勢及落石高潛勢區」範圍內，大清水溪則屬「土石流潛勢溪流」；基隆山崩時無雨，花蓮砂土溢流發生前的累計雨量為零，事故當下之時雨量僅二點五毫米；事發前，基隆台二線邊坡設有防護網，花蓮和仁隧道南口則設防止落石的明隧道；兩處均無即時監測告警系統且都不幸地發生事故。

很明顯，政府相關單位早已預警此兩處可能發生地質災害，且公路或鐵路管理單位亦有「預見」，於事前設置防免災害發生之保護設施，卻未料到在無雨或雨量未達警戒值下，竟然發生了地質災害。經由接連兩起事故可以瞭解，雨量大小雖可預警地質災害的發生，但絕非唯一指標，仍須藉由即時監測系統及早告警才是上策。

至於鐵、公路事故發生之後，罹災或受害的旅客卻有著不同的兩樣情。台鐵乘客依照鐵路法第六十二條第二項，可以迅即獲得補償；公路旁駐足的人、車、遊客，就只能依國家賠償法向公路管理單位提出國賠申請。可能是公路網綿密，倘公路有類似鐵路法的補助，政府財政恐難負擔，是以目前只能由車主投保汽車天災險，或遊客自行投保意外險，以分擔風險。

當然，災害預警系統依「地質災害潛勢」之高低程度不同，而有設置監測儀器疏密之不同，並非因此取代「災害潛勢分析」。尤其台灣島位處板塊邊緣，地理環境上，屬於山坡地及山地者占全島面積七成以上，地質構造上多為節理發達而使地層破碎，地質災害頻仍，足以預見。不過，現今科學進步，監測系統可減免災害事故發生，政府與其將預算用於事故補償，更應該將預算投入於防免事故發生。亡羊補牢猶未晚也，近來的公路與鐵路地質災害幸未造成人命損失，乃不幸中大幸。藉由以上兩起事故分析，期待政府能有更多充足的準備。

憲政人民生死事 賴別奧步

2024-06-24 00:07 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

國會改革法案覆議於廿一日表決，立法院以多數否決行政院的覆議，維持原案。對此，總統府、行政院、監察院和立法院民進黨團都將提出釋憲。

事實上，賴清德就任總統月餘，並未推動國家治理！他執意與國會為敵，煽惑缺乏智慧的「青鳥」和不太會上網搜尋資訊的老年同溫層選民。

特別是在十九日的民進黨中常會上，對國會改革魚目混珠、倒打藍白兩黨的說法，實已失去國家領導人的高度！賴清德說，民進黨民國一○五年（二○一六年）重返執政後，對國會改革的承諾，是建構一個人民的國會、開放的國會、專業的國會。所提廿項承諾已完成十七項，可歸納五大成果，包括：一、國會頻道再進化，打造透明的國會；二、議事資料大公開，完成公開的國會；三、國會場域無障礙，建構全民的國會；四、資訊取得零距離，形成數位的國會；五、國會識讀普及化，建置教學的國會。

上述自誇的成果，實在讓人見笑！因為那些多不實在，也都不是國會功能的核心改革。特別是議事資料大公開，完成公開的國會這項成果，更是睜眼說假話。人民記憶仍新的疫苗採購、混蛋合約、小吃店快篩案、晶片身分證案，有那一個不是遮遮掩掩的？

賴清德承接蔡英文的總統及民進黨主席職位，但至今並未對蔡英文於民國一○四年（二○一五年）八月十六日所說，民進黨若執政必將推動「實踐世代正義」、「改革政府效能」、「啟動國會改革」、「落實轉型正義」及「終結政治惡鬥」等五項重大政治改革，表示任何的態度與主張。

在「實踐世代正義」方面，蔡英文說：「年輕人的處境越來越困難，對未來失去了希望。年輕人找不到好工作、沒有好薪水，房子貴到買不起，照顧長輩和小孩的費用，成為生活的重擔」。

在「改革政府效能」方面，蔡英文說：「我的政府，會是史上最會溝通的政府」、「我的政府不只會溝通，我還要求它要公開透明」。

在「啟動國會改革」方面，蔡英文說：「民進黨不會因為有機會執政，就排斥國會的制衡。國會對行政部門的監督力量，一定要有力而專業，讓行政立法的民主制衡關係，能夠相輔相成」。

在「落實轉型正義」方面，蔡英文說：「在我擔任總統後，會代表政府，向原住民族道歉」；蔡在民國一○五年（二○一六年）八月一日雖有道歉，承諾會恢復平埔族群的權利，但平埔族群的議題，就如西拉雅族代表 Uma Talavan（萬淑娟）所說的，被掃進「最陰暗的角落」。

在「終結政治惡鬥」方面，蔡英文保證說：「民進黨執政，絕不會成為政黨惡鬥的亂源。就算民進黨在國會能夠單獨過半，我們也不會整碗捧去」。

八年多來，蔡英文當時所提的五項重大政治改革，全部自打耳光，食言而肥。

憲政人民生死事！賴清德坐擁民進黨主席與總統職位，若不能針對蔡英文及民進黨違背五大政治改革信諾、毀敗憲政情事真切反省，卻仍不顧國計民生的玩弄覆議、釋憲、罷免等政治對抗手段，對憲政行使種種奧步，則台灣人民分裂自亂，兵凶戰危、經濟苦難的日子，將會接踵而至！

陸懲獨 「缺席審判」台灣官員？

2024-06-24 00:06 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

大陸國台辦六月廿一日下午突然舉行記者會，與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國安部、司法部聯合發布「關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」，並宣布即日起實施。由國台辦舉行記者會的理由，是因大陸刑法第一○三條的「分裂國家罪」及「煽動分裂國家罪」將「積極」適用於台灣，故須向台灣踐行「公布」的法治程序後生效實施。

事實上，台灣人楊智淵在民國一一一年（二○二二年）八月即因涉嫌觸犯大陸刑法第一○三條而在大陸遭捕。大陸宣稱的理由是他長期鼓吹台獨理念及成立「台灣民族黨」台獨組織，並以推動台灣成為主權獨立國家、加入聯合國為目標，大肆鼓噪「公投建國」。翌年四月，楊智淵成了遭大陸以其刑法中「分裂國家罪」起訴的第一位台灣人。

大陸刑法對構成分裂國家罪及煽動分裂國家罪的要件寫得很簡略，過去雖有「疆獨」和「藏獨」遭以此罪判刑，但基於兩岸為分治的法理現狀及考量台灣的法治素養，另須將因台獨而觸犯該罪的構成要件再予明確化。這次已經於五月二十六日通知省市級各相關機關「據以遵辦」，再以記者會向台灣公布的「意見」，可視為對大陸刑法一○三條適用於台灣地區之構成要件的「統一解釋」。

賴蕭剛當選正副總統不久的元月十七日，大陸國安部在其微信公眾號中就發出「國家安全機關堅決反對『台獨』分裂行徑和外部勢力干涉」的文章。該文除強調國安機構將「精準打擊遏制台獨」外，也提及國安部於民國一一一年（二○二二年）八月首次以涉嫌分裂國家罪、煽動分裂國家罪，依法追究了台獨分子刑事責任，且文章中還配上楊智淵被捕時的相片。

因此，這件「意見」很可能在「獨到最高點」的賴蕭當選後即醞釀研擬，而且國安部可能即是主責機關。同時，「意見」中所定台獨構成分裂國家罪的行為要件，除可從楊智淵案來理解其態樣外，其他則多是政府行為才可能觸犯之罪。

換言之，中共此一法律戰是要「準確」針對民進黨政權及其外圍組織人員。如僅透過「解釋台灣地區有關規定」，圖謀改變台灣是中國一部分的法律地位，就構成了犯罪。另如對外進行官方往來、軍事聯繫等，圖謀在國際社會製造「兩個中國」、「一中一台」、「台灣獨立」，或利用職權在教育、文化、歷史、新聞傳媒等領域大肆歪曲、竄改台灣是中國一部分的事實亦然。

台灣媒體多關注台獨分裂國家的行為可判死刑，但其實還須構成大陸刑法第一一三條所定「對國家和人民危害特別嚴重」或「情節特別惡劣」的情形，這可能要達到發動獨立戰爭的地步。此外，大陸於民國一○七年（二○一八年）新增的「缺席審判」制度，也在「意見」中詳作「正確」適用的說明，或許預示不久後將出現第一個台灣現職官員遭「缺席審判」的案例。

兩岸關係走到這一步，說明台灣在野勢力無法阻遏執政者違反憲法。從國民黨主席朱立倫對此僅回應大陸對台沒有司法管轄權，連要求民進黨遵守憲法都說不出口，「意見」反而意味了中共現階段積極幫台灣捍衛一中憲法。

川普班師回朝？美政壇山雨欲來

2024-06-24 00:05 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

美國今年十一月總統大選前的兩次候選人辯論，第一場預定在美東時間本月廿七日登場，現任總統拜登所以願意與前任總統川普辯論，顯然是由於選情不佳；從去年十月開始拜登民調多居落後狀態，尤其在上次大選全贏的六個關鍵搖擺州也疲弱不振，意圖在並無勝算的辯論中扭轉頹勢。

美國政界也多不看好拜登，共和黨方面早就摩拳擦掌，多個主要智庫於大半年前就積極規畫川普班師回朝後的人事與施政方案；例如長期以來被視為保守政策和思想的孵化器，並具有相當影響力的「傳統基金會」，即打算將「川普主義建制化」。該基金會總裁在接受訪問時說：「川普執政第一年的教訓是，初衷雖好，但起步太慢。基金會和盟友相信，這種情況絕不能重演。」他說明一項「二○二五計畫」作為保守派接任總統的過渡藍圖，旨在鞏固行政部門的權力，將下一任共和黨總統從不利於保守派權力的體系中解放出來。

在內政方面，重點是優先減少阻礙保守創新的聯邦人力規模，頒布行政命令，對政府工作人員進行審查，取消有社會主義傾向僱員的就業保障，迅速聘用理念一致的人員並加快保守政策的實施。這包括透過行政命令推翻其認為現任政府的錯誤政策。認為總統有權控制整個行政部門，包括目前運作相對獨立的機構，例如司法部，才是對憲法的正確理解。

同時在外交政策上，不應優先考慮國際上任何其他地方，而要想到在美國遇到的許多需要鉅額經費的問題；例如公開反對美國對烏克蘭的援助計畫，認為烏克蘭加入北約的武力威脅，是導致俄烏大戰的主要因素之一，在戰略上違反了以實力尋求和平的原則。

民主黨方面自然不希望看到拜登落敗、失去政權，但也必須面對很大機率會發生的現實，紛紛未雨綢繆；一個由民主黨官員、進步活動人士、監督團體和一些前共和黨人士，即於最近組成龐大聯盟，他們擔心川普重新掌權後的激進變革，包括利用司法部報復他的對手、派遣聯邦軍隊進入民主黨城市進行大規模驅逐、建造巨大的營地來關押被拘留的非法移民、更容易解僱公務員並以效忠者取代他們，以及擴大和集中化執行力，種種舉措將會對美國人民甚至民主構成嚴重威脅，因而須及早準備，並採取非同尋常的先發制人行動。

這些行動包括起草潛在的訴訟，以防川普當選後實施大規模驅逐出境非法移民；聘請新審計人員，以抵禦川普第二屆政府對他們動用國稅局的任何企圖；民主黨管理的州政府甚至正在儲備墮胎藥物。民國一○九年（二○二○年）時，隨著有關種族正義的抗議有時演變成騷亂，川普曾起草、但從未簽署一項命令援引「叛亂法」，該法授予總統緊急權力，可以在國內領土上使用聯邦軍隊恢復秩序。此後他建議下次即使地方當局沒有尋求援助，他也會在民主黨管理的城市部署軍隊。美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union，ACLU）正準備對「叛亂法」提出訴訟，認為該法從未被用來壓制抗議和辯論。

由美國兩派人士的攻防，可見許多人一直警告，川普如果再次當選，對美國與世界將非常危險，所言非虛。事實上，包括歐盟各國也都憂心忡忡，紛紛研擬對策。台灣身處美中抗爭夾縫中，更應及早籌畫應變措施，才不致被可能襲來的大浪重創，甚至捲沒。

核三轉光電 有如捧金飯碗討飯

2024-06-24 00:05 　聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

報載核三廠除役後，部分廠區將設置光電廠，提供太陽光電，讀後真是心中淌血。

核三廠兩部機，每部機裝置容量九五一萬瓩，每年可發電七十五億度，兩部機共可發電一五○億度。核三廠總面積三五四公頃，現在台電規畫以五十五公頃設置光電場，每年發電五千八百萬度。核三廠目前每年發電度數為設置光電場後年發電量之二六○倍。

假設核三全廠區三五四公頃都滿布太陽能模組，每年可發電三點七億度。但目前核三廠兩部機只占廠區很小一部分，核三廠址建設六部核能機組綽綽有餘。若核三廠增建機組，並採用與核四廠相同的先進機組，每個機組裝置容量一,三五○萬瓩，每年發電一百億度，四部機組每年可發電四百億度；加上目前兩部機，六部機可發電五五○億度，約可提供目前台灣每年用電的二成，更是核三廠滿布光電模組每年提供三點七億度電的一五○倍。

大家可能會懷疑政府真會這麼傻，如此浪費土地？還真有先例。目前全國最大太陽光電場在彰濱工業區，該案占地一四○公頃，總裝置容量十萬瓩，每年發電一點三億度。

但之前台電曾規畫在彰濱工業區建設四部八十萬瓩火力機組（共三二○萬瓩），十年未能通過環評，胎死腹中，最終移為太陽能發電場。彰工四部機組每年可發電二四○億度，幾為今天移作太陽能發電量的二百倍。小小台灣，有多少寶貴土地可揮霍？

與核電火電比較，不論太陽光電或風電的能量與密度都極低，差距超過百倍。

報載童子賢十分氣惱花蓮鳳林曾嘗試把台糖種植的森林砍掉以建置光電；但童子賢可能不知道，屏東一八五號縣道是全台最大人造林，台糖種樹上萬公頃，差點被全部砍伐「種光電」。光電與農爭地、與漁爭地，折騰美麗寶島，難怪台大農經系教授曾以「國在山河破」描述此一現況。

核三廠址明明可以提供台灣二成電力，現在非要廢核，改為發電效益不及核電廠百分之一的光電，可謂捧著金飯碗討飯。

既稱不缺電 麥寮與協和應除役

2024-06-24 00:04 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

台電強調，麥寮電廠1號機補發電量限定到2025年，沒補發完也不會再延。圖／聯合報系資料照片

近日經濟部在其臉書及 LINE 群組發布短片說明：「二○二四年新上線機組比除役發電容量更大」，並拜託大家分享給親友！

然而細看經濟部影片中的圖卡，會發現民國一一三年（二○二四年）除役機組，竟只放「核三一號機」及「麥寮二號機」，而刻意漏列民間強烈呼籲「如期除役」的「麥寮一號機」、「協和三、四號機」及「通霄四、五號機」。

依一一一年版「全國電力資源供需報告」，「麥寮一號機」預訂今年六月除役，「通霄四、五號機」及「協和三、四號機」預訂今年十二月除役，且協和電廠環評資料載明：「…新燃氣一號機…預估將延至一一六年至一一七年商轉…既有三、四號機仍維持於一一三年底停止運轉…」。

若將經濟部漏列機組一併計入，今年除役機組包含：核三的一號機九十五點一萬瓩；麥寮一、二號機共一二○萬瓩；協和三、四號機共一百萬瓩；通霄四、五號機共七十七點二萬瓩，除役容量合計三九二點三萬瓩。

今年新上線的燃氣機組包含：興達一號機一三○萬瓩；大潭九、七號機共二○三點六六萬瓩、豐德（森霸）三號機一一○萬瓩，新增氣電容量共計四四三點六六萬瓩，仍高於同年除役量；且還未計入新增的再生能源、儲能等。

就算民間高度關切的「協和三、四號機」及「麥寮一號機」今年如期除役，新增電量也會大於除役電量，經濟部公帑製作的宣傳影片，卻刻意漏列此資訊，實有誤導之嫌。

過去經濟部曾以「協和除役」及「北北基桃近一千萬人用電需求」等理由，力推大潭三接開發。其後，為開發協和四接，竟把北部電網再切割為北西、北東，主張大潭電廠屬「北西」，無法長期支援「北東」，北北基數百萬民眾被切割出去。

此外，經濟部日前「新上線機組比除役發電容量更大」文宣，以大潭九號機發電量大於麥寮二號機以說明電力充足。若「北西」大潭電廠可填補「中部」麥寮電廠除役缺口；就近填補七十公里外「北東」協和電廠除役缺口，顯更無難度才對。

既然今年新增燃氣發電量，大於包含「協和三、四號機」及「麥寮一號機」在內的所有原訂今年除役機組，該三部機組理當如期除役，勿以任何藉口延宕。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／台灣的地震宿命與近期風險

魏國彥／台灣的地震宿命與近期風險

2024-06-24 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為台灣大學地質科學系退休教授）

台鐵229次新自強號列車21日北上經花蓮秀林鄉時，因土石流覆蓋軌道，造成列車出軌、9人受傷。記者王燕華／翻攝

六月二十一日下午五時左右，台鐵二二九次新自強號列車由花蓮北上，行經秀林鄉因撞到覆蓋於軌道上的土石泥流而有三節車廂出軌，司機與其他八名旅客受傷。四月三日的大地震已使公路交通柔腸寸斷，現在鐵路交通也險象環生，花蓮人祈求一條安全回家的路竟如此艱難。

從長程的台灣地質格局來看，花蓮清水隧道口的土石流是台灣造山運動中難免會發生的一個事件。面對如此宿命，我們要看清最新的趨勢，進而避免未來可能發生的不幸。

有今天的台灣島，是因為幾百萬年來的造山運動。追本溯源，台灣的誕生胎動於三千萬前，古南海板塊向東隱沒，孕育出古西太平洋上一連串火山弧島嶼；這串火山列島跨坐在海洋板塊上往北向古亞洲大陸西緣衝撞，作為最前鋒的「奇美火山島」最早拼貼上來，現在已經成為花蓮瑞穗的一段風景，在秀姑巒溪泛舟的遊客從它山腳下順流而下，渾然未覺那就是台灣造山的胎記。

東部海岸山脈抬升出海面的時間大約是五百萬年前，而遠在此之前，當時還在海面之下的火山島弧西側，在一千五百萬年前已經在海下的地殼深處撞上了華夏古陸的前緣，在現在的中央山脈東側（花蓮玉里）生成了美麗的藍閃石，也在台東卑南鄉利吉村建造了「月世界」；當然，當時這些地質材料都在地殼深處，隨著這一千多萬年來的造山運動，現在已經擠壓到山上，受風雨侵蝕，有的化成土石流。

我們可以說，開始於一千五百萬年前的「蓬萊造山運動」催生了台灣，五百萬年前台灣島的雛形乍現，如同一頭小鯨魚在海上崛起，愈長愈大，愈升愈高，也確定了台灣島地震不斷、斷層密布的宿命。而海岸山脈被海洋板塊推著，像推土機前方的擋板不斷壓擠中央山脈、雪山山脈、西部麓山帶，產生各山脈系統的斷層與摺皺，也觸發二十五年前的九二一大地震，以及四月三日以來台灣島各地大大小小的地震，餘震不斷，山河顫抖，餘波未熄。

四月三日的大地震的震央在花蓮壽豐鄉東方的海下，規模七點三，破裂面向北延伸，在花蓮太魯閣東方與台灣接壤，垂直位移最大量的地點就是花蓮，高達四十五公分，花蓮新城次之，有二十六公分，也正是地震發生以來，花蓮以北鐵公路沿線不斷有落石滾動與近期雨季之後土石漫流的地方。就短期而言，花蓮以北，中央山脈東坡，在餘震與山雨夾擊下，正當多事之秋。

就中期而言，中央山脈的斷層系統似乎是台灣這新一波地震活動的熱區，先兆發生於民國一一一年（二○二二年）九月中旬的台東關山（規模六點四）與池上（規模六點八）大地震，地質學家的解讀是：「中央山脈孕震構造」動了！最近花蓮以北秀林鄉一帶的諸多餘震與落石，正是這新一波地震活動的症候群之一。

地龍竄動中，我們只宜避其鋒，勿逆其鱗。

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◆ 　聯合報社論／外星人內閣與民眾的距離，比火星遙遠

◆ 　聯合報黑白集／童子賢「拒絕摸頭書」

◆ 　經濟日報社論／房價上漲與利息補貼關聯密切

經濟日報社論／房價上漲與利息補貼關聯密切

2024-06-23 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

「新青安優惠房貸」被外界抨擊是炒房幫凶。圖／聯合報系資料照片

財政部4月間與公股行庫開會，盤點新青安房貸精進措施。其中，新貸戶必須簽自住切結書，若違反規定，就終止利息補貼，而舊貸戶則依個案處理。

不過，新青安貸款政策助漲房價，主要是因利息補貼產生的套利空間；若不取消此優惠，欲貸款的青年仍會因應行庫措施，調整其行動，以享受套利好處。

財政部提供的青安貸款，自去年8月1日起放寬各項條件。在利率方面，由公股行庫與內政部住宅基金合計補貼2碼至民國一一五年（2026年）7月底止。另外，貸款額度提高至新台幣1,000萬元、貸款年限延長至40年，以及寬限期延長至五年。

自上述政策推出後，造成青年搶進熱潮。在五大官股行庫承作的貸款中，青安貸款所占比率由去年7月的12.9%劇增至去年9月的47.9%，而到今年4月已達54.6%。這導致從去年8月到今年4月間，新青安核貸金額占全國房貸增加金額的52.7%。

目前央行重貼現率為2%，而市場上房貸的地板利率為2.06%。相對地，目前新青安房貸申請者，在獲得0.5%的利率補貼後，僅面對1.775%的利率。過去由於新青安房貸申請者可進行套利，從而衍生轉租、人頭戶等不法行為。而在財政部加強管理後，預期違法行為會大幅減少。

不過，青年購屋背後往往有長輩金援。因此，只要存在套利空間，則青年及其父母仍可透過重新配置整個大家族房產所有權，以享受「白吃的午餐」。所以，行政院若欲打壓房價，則應制定出一個可信的承諾，聲明從現在開始，以及在新青安房貸政策到期後，政府不會因應央行升息，而去進行任何利息補貼。

央行升息會壓抑房價。央行曾於民國一一一年（2022年）3月開始升息1碼，而到民國一一二年（2023年）3月，合計升息3碼至1.875%。由信義房價指數所代表的中古屋成交價，各季和上一年同季比較的房價年增率來看，台灣上一波房價下跌，出現在民國一O四年（2015年）第2季至民國一O五年（2016年）第4季，而各季房價年跌幅介於1%至3%。而在民國一O九年（2020年）第2季時，台灣房價年增率僅2.8%，其後由於政府各種紓困補助以及央行降息，導致到了民國一一一年（2022年）第3季時，房價年增率達到15.6%。

不過，央行從民國一一一年（2022年）3月開始，其後一年間所展開的升息循環，顯著抑制房價上漲；到了民國一一二年（2023年）第3季時，台灣房價年增率僅3.6%。然而，從民國一一二年（2023年）8月啟動的新青安房貸，卻造成今年第1季時，台灣房價年增率達到10.5%。

除利率因素外，其他各種因素也影響房價。在有利房價的短期因素方面，包括台股指數近期暴漲所帶動的財富效果。

在有利房價的長期因素方面，則是老屋比重增加，導致房屋供給減少；台灣50年以上的老屋比率，已由民國一O三年（2014年）第1季的5.9%增加到今年第1季的12.1%，而其後更會進一步增加。

對房價不利的長期因素為從民國一O九年（2020年）開始，台灣死亡人數超過出生人數的差距擴大，所產生對房屋需求的減少；國發會預期民國一一九年（2030年）時，台灣人口總數會較民國一O九年（2020年）減少2%，而其後減少幅度會進一步增加。

至於對房價不利的短期因素包括電費調漲尚未完全反映成本，以及未來課徵碳費，兩者所導引的通膨壓力。雖然今年4月台電已上調電價11%，但仍須上調24%，才能完全反映成本。由於電費占家庭消費支出的1.15%，因而若電費合理化，則消費者物價指數會增加0.276%，也因而央行有可能須上調利率1碼。至於碳費一旦課徵，廠商會將漲幅轉嫁給消費者，故造成通膨以及央行升息的壓力。

總之，利息補貼是新青安貸款的核心問題，而此補貼是央行升息所衍生的政策調整問題。未來央行若升息，而財政部不再進行任何補貼，才能有效壓抑房價。

聯合報黑白集／童子賢「拒絕摸頭書」

2024-06-23 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

曾公開表態挺核能的和碩董事長童子賢，獲賴清德總統延攬擔任「國家氣候變遷對策委員會」副召集人。記者董俞佳／攝影

表態挺核能的和碩董事長童子賢，甫獲賴清德總統延攬出任國家氣候變遷對策委員會副召集人，隨即大談「政府不該讓大眾誤以為綠能很簡單就能達到」，不僅劍指「蔡規賴隨」的非核政策盲區，更像是給賴總統的「拒絕摸頭書」。

檢析幾個重要節點，一是童子賢近期多次發聲挺核電廠延役，恰是賴清德徵詢組建新政府之時，而賴最早還曾邀童任閣揆親自執行其主張；二是綠委批童子賢與兩財經閣員是「核電自走砲」，卻不見賴清德緩頰；接著是賴清德邀童子賢任氣候對策委員會副召集人，並說不單聊天氣，也要談核電廠延役問題 。童子賢態度始終一貫，但外界卻摸不清賴清德看待核電頭緒。

童子賢現身挺同團體活動，直言現場許多人都反核，他仍從台灣碳排高、綠能傷土地、多國增核電等多元角度重申「要核電」立場，並表示未來「在委員會會與賴總統交換意見」。面對民進黨的非核神主牌，童子賢並未像經濟部長郭智輝等改納「非核投名狀」，反而選擇與非核民粹直球對決。

賴總統既想用委員會獨攬朝政，童子賢就宣布將在此場域「交換意見」，球直接快遞到總統手上，賴反而沒有找官員充當防火牆、緩衝墊的可能。只不知，這將是「核電自走砲」的最後一擊，或是幫賴清德鋪下台階的預告片？

聯合報社論／外星人內閣與民眾的距離，比火星遙遠

2024-06-23 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰今天到花蓮視察震災重建進度，對於台鐵新自強號事故致歉，他說，下月要親自搭火車來花蓮，看夠不夠安全。記者王燕華／攝影

賴政府上任一個月，內外溝通不良，卓內閣被黨內譏為「外星人內閣」。行政院長卓榮泰推稱，這是二周前的事；經濟部長郭智輝則說，沒有這個現象。官員感受與人民的距離，如同地球到火星般遙遠，難怪被封為「外星人內閣」。

一個月來，賴政府拚政治不拚經濟，拚抗中不拚和平，因此與人民和產業的距離愈來愈遙遠。根據台灣民意基金會民調，卓榮泰內閣第一個月施政滿意度僅有四成三；贊同賴清德總統處理國家大事方式的民眾也不到五成，比上月減少十個百分點，約流失二百萬人支持。而瑞士洛桑管理學院（IMD）公布「世界競爭力年報」，台灣在六十七個受評比國家中排名第八，較去年退步兩名，終結連續五年的排名進步；其中經濟表現更一口氣滑落六名至世界第廿六名。

賴政府必須概括承受蔡政府八年施政遺留的問題，而其中民眾與產業界最關切的是供電、房價與詐騙。這些問題迫切需要解決，但相關閣員或立場搖擺、或給錯藥方、或束手無策，沒有為民眾解決問題，反而讓自己成為問題。

供電與產業密切相關，電價更受民眾關切。但郭智輝日前表示，電價不是愈便宜愈好，不必每房裝冷氣。國民黨立委接連砲轟，郭智輝改口表示，他話講太快，不是每房裝冷氣不好，重點在節能。但問題在錯誤的能源政策導致供電不足、電價大漲，如果叫民眾不裝冷氣就能解決問題，還需要經濟部長嗎？

郭智輝上任前後有過多次不排斥核電的談話，甚至曾說只要延役修法通過，並完成安全檢查，「核二、核三可延役廿、卅年」，但很快遭到「校正回歸」。尤其六月初出席卓榮泰晚宴，被立院民進黨團總召柯建銘警告，「你已是團隊成員，不該有什麼個人認為」，此後郭智輝態度丕變，強調非核家園是大家一致目標。六月中民進黨立委王世堅再轟「核電自走砲」，其實是錯打已納投名狀的「自己人」。郭智輝多次急轉彎，卻把缺電和電價問題甩給產業和民眾。

不只經濟部長與民眾脫節，財政部主導的「囤房稅二點○版」七月將上路，但近一年來房市買氣更旺、房價愈炒愈高，許多專家指出，主因就是去年政府推出的新青安貸款。囤房稅二點○版目的就是要增加房屋供給、抑制房價。但上有政策、下有對策。許多房東因此將增加的稅負轉嫁到租屋族頭上，導致租金市場上揚，殃及弱勢租屋族群。新青安貸款額度則提高至一千萬元、延長貸款期限四十年，「還息不還本」寬限期延長五年，房市「租不如買」，變相鼓勵年輕人投入購屋市場，五年後再設法脫手，政府打房結果不冷反熱，助長建商荷包，居住更不正義。

此外，行政院力推「打詐四法」，聲稱讓詐欺犯罪無所遁形，嚴懲詐欺犯罪，保護詐欺被害人，但國民黨立委洪孟楷月初發現，如果使用 Google 搜尋「打詐四法」、「防治詐騙」等關鍵字，前幾項搜尋結果都是疑似詐騙廣告，聲稱有專業律師團隊可免費提供幫助，政府若無法源頭打擊，民眾可能陷入「二次詐騙」。目前這些疑似詐騙廣告似已被下架，但其他各種詐騙廣告仍然遍布網路與社群平台，受害者層出不窮。蔡政府執政無能，放縱詐團如入無人之地。賴政府打詐，還是趕不上詐騙成長的速度。

供電愈來愈不穩，電價愈漲愈高；而打房和打詐，也都愈打愈開花。賴政府拚政治重於拚經濟，只見賴主席、不見賴總統。火星官員自我感覺良好，地球人徒呼負負。

名家縱論／AI可以得普立茲新聞獎嗎？＼星期透視／覆議失敗 何不檢討分贓修憲

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◆ 　非核神主牌請送回綠神龕

◆ 　名家縱論／AI可以得普立茲新聞獎嗎？

◆ 　大屋頂下／爾為小組長／我是召集人 賴清德效顰習近平

◆ 　速修法延役核電廠 防執政黨耍賴

◆ 　星期透視／覆議失敗 何不檢討分贓修憲

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／AI可以得普立茲新聞獎嗎？

2024-06-23 00:15 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

可以！今年已經發生了。

上月普立茲獎宣布得主，兩位得獎者公開說，報導過程使用 AI，這是創設百多年來，首次有得獎者承認用 AI 產製新聞。

一件是「芝加哥失蹤」系列報導，發現警方在處理失蹤和被謀殺黑人婦女的調查過程中，有嚴重的系統性失誤。報導由非營利組織 City Bureau 和 Invisible Institute 追蹤多年，並使用名為 Judy 的機器學習工具，幫助記者整理數千份報案失蹤的資料，發現警方確有不當行為。

另一件是紐約時報報導以哈戰爭，視覺調查團隊費心製作智慧模型，能夠審視衛星圖像彈坑痕跡，揭露以軍在加薩南部投下數百枚炸彈，連平民安全區都不放過的惡行，獲得普立茲國際新聞大獎。

早在十年前，美國媒體已經用 AI 自動撰寫新聞。民國一○三年（二○一四年）某日，仍在夢鄉的洛杉磯市民，被淺層地震晃醒。地震發生不到三分鐘，洛杉磯時報就在網上發佈詳細報導，不但提到觀測詳情，還回顧了灣區最近十天的觀測情況。

新聞能在這麼快速的發出，要歸功於人工智慧新聞程式，能在地震發生的瞬間，從地震觀測的數據介面，抓出所有資料，飛快生成報導全文。

如今 AI 在新聞媒體的使用或應用，早已判若雲泥。AI 的發展為新聞機構如何用 AI 編寫製作新聞，機器學習如何帶給新聞新的內容和角度，甚至傳播時如何有演算法訂定平台新聞排序，都帶來了新的法律和道德挑戰。

對於編輯部來說，使用生成式人工智慧可提高生產力和創新。但也存在不準確、道德問題和損害公眾信任的風險。也為濫用記者原創作品和侵害版權者提供機會。

撇開倫理考量，根據美聯社最新調查，美國已有七成新聞工作者使用生成式 AI 創作報導內容，翻轉編輯室的角色和工作流程。

這股潮流來勢洶洶，普立茲新聞獎委員會去年就開始討論 AI 與新聞獎的問題。並決定用開放態度面對新聞的 AI 使用。

尼門實驗室三月指出，四十五名決賽入圍者中，有五件作品承認撰寫初稿或調查研究時，都會使用 AI。正當全美新聞媒體對生成式 AI 的戒懼日漸增加，普立茲獎實例顯示這次決賽入圍者、尤其是調查報導使用 AI 比例最高。

台灣現在已有很多媒體引進 AI 到編輯室，包括新聞編譯、影片編輯、自動發新聞，以及直播或傳送即時新聞，方興未艾。

這一波新聞 AI 究竟帶來福或禍？還難評估。目前有一點大者恆大，小媒體還在掙扎的趨勢。而大型科技平台更是如魚得水，無論是便利性、積累的力量、或降低成本，都給谷歌等科技平台更大優勢。哥倫比亞大學新聞學院最新研究報告，顯示非常擔心科技平台把新聞媒體鎖住（lock-in）的效應。

報告也指出，AI 拓展媒體對公共議題的關心，擴大監督輿論和鞭策政府的力量。儘管陣痛難免，但不必用悲觀的心態面對。

新聞媒體的信任感只是發生轉變，並沒有消失，相反，很多新聞工作會轉變成新的工作機會，例如新聞也可能更需要研究員，替代以前的採訪記者。記者工作要更積極，到社會各個層面發掘題材（這是 AI 做不到的），而不是坐在電腦前找資訊。AI 時代的記者編輯，應該是充滿好奇心、想像力不封頂、關懷社會、會發掘問題，同時善於駕馭運用 AI 的人才，做 AI 的主人。

這一年多 ChatGPT 造成的風潮，就是 AI 已進化成生成式 AI，帶來無法想像的巨大力量，既然要駕馭生成式 AI，我們的媒體工作者能不能蛻變成「生成式記者」呢？

星期透視／覆議失敗 何不檢討分贓修憲

2024-06-23 00:00 　聯合報／ 楊泰順（作者為中華戰略學會資深研究員）

波波漫畫

無視藍綠群眾對峙叫囂，立法院內藍白再度攜手，以六十二對五十一票否決行政院所提國會改革法案的覆議案。覆議失敗後，總統府、行政院、監察院、立院執政黨團等四大機構，史無前例同時表態將提請釋憲。法案造成社會割裂，諸多憲政機構又認為有違憲之虞，立院將法案強渡關山是否有些輕率？

總統由全國選區選出，並為國家主權的象徵，對政策的考量當然不可能與區域立委一致。故權力分立的憲政體制，如美國與台灣，均授予總統行使覆議之權，藉以迫使國會整合更廣泛民意或讓國會重新思考法案的適切性。為了防止國會議員串連顛覆總統的反對，三權分立的民主國家均對覆議案的表決，設定較高的門檻。美國規定，參、眾兩院須同時有三分之二以上的多數反對覆議，覆議才算失敗。因此，立國兩百餘年來，美國總統共曾提出一千四百八十四次覆議，國會反覆議成功僅只一百零六次，足見推翻總統覆議相當困難。

中華民國憲法延襲美國成例，同樣也在原文中規定，立院若要反覆議，必須取得三分之二以上立委的支持。但此一條文卻在民國八十六年（一九九七年）修憲時，因短視的利益而被廢除。當時李登輝為了達成凍省與廢除行政院長副署權等目標，發動第四次修憲，但過程中苦於國民黨未能掌握修憲所需的四分之三席次，便私下與民進黨暗通款曲，出現媒體所稱「民進黨主席夜奔敵營」的插曲。

由於國民黨在民國八十四年（一九九五年）的立委選舉流失不少席次，但民國八十五年（九六年）的總統大選李登輝氣勢仍不減當年，民進黨部分菁英因此相信，台灣若實施實權的國會內閣制，民進黨將較有機取得政權，故而黨內出現一些反對配合李登輝廢除行政院長副署權與取消立院的閣揆同意權的聲浪。為了安撫這些黨內菁英，國、民兩黨高層拋出覆議門檻由三分之二降為二分之一以為交換。憲政學者當時便清楚警告，此一修正擴大的立院權勢遠大於閣揆同意權，決策權將因此移轉至立院；「民間監督憲改聯盟」則痛斥國、民兩黨「分贓修憲」。

回顧三十年前的這段修憲過程後，很難不對現在的「青鳥行動」感到納悶。當初若非民進黨菁英將覆議門檻降低，依現今立院生態，反覆議表決根本不會成功，「擴權」也不致出現。民主政治不正是法治政治？藍白立委在憲政規則下行使權利，何錯之有？指控立委濫權，何以不去檢討當年恣意亂憲的前輩？當時參與修憲的各路人馬不少仍然健在，青鳥不檢討他們，反而斥責依憲行事者濫權，天理何在？

對於立院的「擴權法案」，四大政府機關已明言將提請釋憲。就目前行政院的意見觀察，反對主要因法案有若干定義不清之處，且立委有過度擴權之嫌。但行政與立法的權勢消長，向來便屬於政治性議題，憲法法庭是否適合介入，仍有待大法官釐清。例如，有關國會的運作程序，美國最高法院便曾多次拒絕審判。此外，反對法案者常質疑，通過的法條對個人權益的保護並不充分。但法律尚未實施，焉知執法者不會自我克制？許多人權的保障，不也是透過現實案例而產生實施的指引？憑空假設，恐怕無助於建設性的變革。

大屋頂下／爾為小組長／我是召集人 賴清德效顰習近平

2024-06-23 00:14 　聯合報／黃年

賴清德宣布在總統府設立三個任務編組委員會，引發議論。

一、必須面對憲政體制正當性的公評。二、如此大張旗鼓，是要為賴清德台獨、非核兩大鐵桿政策背書？或是要為挪移這兩塊神主牌進行鋪墊？

先談憲政體制正當性。此舉引發「超級總統／太上行政院長」的議論，即在探究憲政權責正當性的分際。

賴清德方面的說法是，美國、日本皆有範例。但美國是總統制的典型，日本是內閣制的典型，總統與首相在憲政體制上均是當然的最高行政首長。但是，我國憲法卻是雙首長制，不可比擬不倫。

賴清德的這個舉措，像極了習近平。中共建政以來，在「中共總書記（或主席）／國家主席／國務院總理」三者的權責分際，隨著主角人物的主觀條件與時代背景的客觀變遷而有浮沉變化。至江澤民與朱鎔基的搭檔，居然出現有一點「雙首長制」的味道；輪到胡錦濤與溫家寶，則「胡溫體制」已成一般接受的概念。但是，到了習近平與李克強，很快就不再有人說「習李體制」。習近平密集設置了許多「小組」（迄今至少有七個），本人皆任小組長，如中央全面深化改革領導小組、中央外事領導小組、中央財經領導小組、中央網路安全和信息化領導小組等…。全覆蓋地侵奪了國務院的角色與權力，國際上稱習近平為「萬能主席」（the chairman of everything），至此中共的中樞憲政權責體制已被習近平摧毀。

然而，中共畢竟是黨國體制。憲法明文規定，「中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。此一規定當然違反「法後之法」（自然法），但畢竟已是憲法明文。因此，習近平在「中共總書記／國家主席／中央軍委主席」三合一的身分下，也就有了「小組長治國」的操作地位。

然而，中華民國憲法體制與中華人民共和國憲法體制畢竟不同，賴清德與習近平的憲法角色也迥然而異。

習近平在黨國體制的憲法下，或許可用設置小組並自任小組長的手法侵奪國務院的角色與權力。但賴清德在雙首長制的憲法架構下，竟以設置委員會並自命召集人的手法侵奪行政院的角色與權力，自然必須面對法理及政治倫理上的公評。

造成賴清德困境的原因是：一、憲法缺陷。雙首長制，經由國安會組織法，將總統的權力規定為泛稱的「決定大政方針權」，但限定在「國防、外交、兩岸關係及國家相關重大變故之相關事項」。如此一來，總統的權力，相應與憲法其他五權的互動關係，就彷彿有了楚河漢界的割分，河水與井水。二、現實逼迫。但是直選總統已經成為現實政治的中心，輿論不會認為總統的權責只限定在「國防／外交／兩岸」，政黨攻防更以總統為主要的政爭標靶（比如，馬維拉），則總統必然不能自困於「總統三權」。於是，總統的政治角色遂陷於「憲法缺陷／現實逼迫」的矛盾之中。

不過，這些皆是七次修憲留下的遺害。但是，就憲法論憲法，賴清德的「召集人」，確實比習近平的「小組長」更站不住腳。參閱六月九日〈大屋頂下／虛位以待賴清德國情報告〉。

再論這三個委員會究竟是要為賴清德抬轎子，還是要為他搭下台階？三個委員會的三大議題，其中「氣候變遷」的主題是能源轉型，「全社會防衛韌性」的主題則必須鎖定在兩岸關係。而這兩個主題的交集點，即在回應黃仁勳吹響的「台灣是AI革命中心」衝鋒號。至於「健康台灣推動委員會」，只是插花，陪榜而已。

首先，其實依據現行憲政體制，完全即可推進這三大議題，不必另設委員會。例如：能源轉型，行政院長卓榮泰難道就不能號召產官學一起來？如今卻非要將經濟部長郭智輝糟蹋得像小丑，竟說要將核三延役留待委員會討論。又如，全社會防衛韌性委員會，賴清德是召集人，蕭美琴、潘孟安、吳釗燮是副召集人，那麼只要國安會即可推進，更何必疊床架屋？

歸納而言，設置委員會（主要是氣候變遷與社會防衛）是為了必須爭分奪秒回應「AI革命中心」所引爆的社會共同憧憬。因為，這不只是一個科技與經濟的議題，其實在根本上更是國家生存戰略的頂層選擇。參閱六月十六日〈大屋頂下／兩張台灣地圖的抉擇〉。

說到底，這個選擇就是：台灣究竟要選擇做一個「台獨島」、「非核島」？還是要選擇做一個「AI智慧島」？

如前文所述，賴清德現在的難題是：他究竟是想用這些委員會來為他台獨、非核兩大鐵桿政策背書？還是想用來為他的轉彎轉型搭下台階？

童子賢是「氣候變遷委員會」的焦點。沒有理由認為，童子賢入列是他想要做第二個郭智輝。賴清德沒有請出童子賢為首選閣揆，如今童又名懸榜上，可見賴童二人皆未死心。接下來，無論童子賢將如何為賴清德的「非核」抬轎，或為賴清德的「返核」搭下台階，都是一場鑼鼓頻催的好戲將要登場。

至於「全社會防衛韌性委員會」，離開了兩岸戰略即無討論基礎。「首戰是否終戰」，不是台灣投不投降的問題，而是必須想定台灣在「終戰」的狀態及代價如何？台灣是全盤勝利高奏凱歌？還是戰到最後一兵一卒做一隻陣亡的刺蝟？

賴清德必須誠實面對，台灣沒有人反對「備戰」（民國五十九年（一九七○年）代中華民國還暗地研發核彈，那種「國防自主」的雄心壯志比潛艦國造更酷吧？），但台灣更有鮮明的民意反對「引戰」。因此，在討論兩岸戰略時，雖要部署「備戰」的「軍事戰略」，更重要是要建立「不引戰」的「政治戰略」。

如此始能談「全社會防衛韌性」。

賴清德的立場是「既要台獨／又要和平」，但台獨與兩岸和平水火不容。因此，委員會必須首先確立兩岸的政治戰略，再去談軍事戰略。賴清德究竟要委員會為他的「用台獨引戰」背書？或為他轉彎到「用中華民國備戰」搭下台階？賴清德必須要用「周處除三害」的心志，來面對「備戰／引戰」的分歧。

賴清德搞台獨，黃仁勳唱 AI，多麼滑稽，難道這是台灣的未來嗎？

台灣如果要實現「AI 智慧島」，台灣就不可以是「台獨島／非核島」，其理至明。因為，鳳凰不會在火藥庫上築巢。

賴清德以「召集人」媲美習近平的「小組長」，皆有「親自指揮／親自部署」的雄心壯志。這是東施效顰？還是青出於藍？拭目以待。

非核神主牌請送回綠神龕

2024-06-23 00:08 　聯合報／ 陳長文／律師、超國界法律問題教授（台北市）

民進黨堅持「非核家園」已經30、40年以上，幾乎已是民進黨與支持者的共同價值與信仰。圖／聯合報系資料照片

賴清德總統日前宣布要在總統府內成立氣候變遷委員會，並納入核電廠延役議題討論，令筆者百感交集。

自民國八十三年（一九九四年）林義雄反核絕食起，民進黨便奉非核家園為神主牌（另一神主牌則為台獨，兩者列入黨綱）。兩千年陳水扁執政推動「非核家園」；民國一○五年（二○一六年）民進黨重返執政後，非核家園捲土重來，儼然為執政圭臬。

非核固有其理想，然而，民國一○七年（二○一八年）人民以五十八％壓倒性多數，公投通過廢除民國一○六年（二○一七年）制定之《電業法》第九十五條「核能發電設備應於民國一一四年（二○二五年）前全部停止運轉」，昭告對非核家園不滿。

行政院長卓榮泰卻在六月十一日重申「政府邁向非核家園的政策沒有改變」，並持環境基本法第廿三條「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」作擋箭牌，公然漠視民國一○七年（二○一八年）公投結果，顯示政府在能源政策有法不依，已然治理失序。

一、請依公投結果修法正視民意支持淨零反對非核。公投是人民直接參與國家大政方針的神聖權利，其直接民主理應高於代議民主之法律。然而公投迄今逾五年，民國九十一年（二○○二年）制定之《環境基本法》第廿三條仍存，未依民國一○七年（二○一八年）公投結果修法更正，孰為立法也是行政怠惰。

且民國一○九年（二○二○年）將《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變遷因應法》時，民進黨多數之國會明知民國一○七年（二○一八年）的公投結果，卻未將第五條「逐步落實非核家園願景」文字一併修正，如今更放任核二廠、核三廠一號機等相繼除役。凡此種種體現民進黨將黨意凌駕民意的違法作風。

據報，國民黨已提案修正《氣候變遷因應法》第五條，將「非核家園」改為「淨零排碳」，值得期待，另外期望《環境基本法》第廿三條亦應修正。

且《核子反應器設施運轉執照申請審核辦法》第十六條規定，核電廠須在除役前五年申請延役，若墨守成規將使核電延役淪為空談，故立法院亦應趕於七月底核三廠一號機停止運轉前，修正其母法《核子反應器設施管制法》，參考美國未針對延役設時限，並在許可延役前得繼續運轉以免能源陷入空窗期，並認真考慮核一及核二廠恢復運轉。

二、非核蒙蔽了雙眼　政府治理務必科學理性

在非核神主牌下，燃料成本大幅上漲，導致台電與中油年年鉅額虧損，悖離公司治理常理，更顯政府監督失靈。

更甚者，台電六月廿日竟與麥寮燃煤電廠展延合約，無疑「請鬼拿藥單」，捨淨零排碳的核電，卻縱容高汙染、高碳排燃煤，予人漠視民意感更甚，遑論達減碳目標；明年第三天然氣接收站（三接）將啟用，燃氣高排碳加劇暖化，亦將破壞藻礁生態，禍不單行。

國際原子能總署署長葛羅西六月十三日言若無核能，不可能民國一三九年（二○五○）淨零；然台灣仍故步自封，不願面對核能為科學證實的減碳要角，宛如急驚風碰上慢郎中。

基上，總統與行政院長應將非核家園請回民進黨自家神龕！若執意走向不理性非核之路，當地球容不下人類時，再多後悔也來不及了。

速修法延役核電廠 防執政黨耍賴

2024-06-23 00:08 　聯合報／ 李敏／清華大學工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

台灣到底有沒有缺電？根據科學數據，未來幾年區域輪流限電可能性非常高，在電力供給追不上負載的瞬間，處理不當，發生大區域斷電的風險也非常高，但政府始終不承認。

台電當然會開源節流以解決問題。開源：讓低效率高汙染的燃煤電廠延役，媒體報導麥寮電廠將繼續運轉，台電說法是與台塑簽的購電合約有售電總量，目前還沒達到合約量，所以可補足發電量。奇怪耶！受電總量未達合約量不是早知道？為何去年公布的全國電力資源供需報告未納入考量？如果供電量不虞匱乏，為何還要使用燃煤機組來危害民眾健康？

再說節流。用電緊繃時，減少用電三個法寶是：需量反應、擴充可停電力、道德勸說。需量反應是台電花錢把用電權力買回來，台電預測隔天有可能供電不夠時，公告徵求大電力用戶出售用電權力。可停電力是說台電與某些大電力用戶簽訂合約，必要時可通知用戶停止供電，這些用戶平時電價則享有折扣。道德勸說，就是臨時通知企業啟動緊急柴油發電機供電。這些都可短暫降低系統負載、度過電力不敷使用的時段。

台電還可做一些賴皮措施。系統在用電量大於供電量時，電壓與頻率都有可能降低，當電壓與頻率偏離運轉範圍時，電驛動作停止電力傳輸。台電可在備轉容量不足時，放寬供電壓力與頻率可偏離的範圍，即容忍系統在壓力與頻率降低的狀況下供電，連帶負載也同時降低。如果供電能力夠，又為什麼要降頻降壓供電？

電力夠不夠，在區域輪流限電或大區域瞬間停電沒發生前，永遠是各說各話，但半導體製造、AI 的發展契機將隨著口水付之東流。

台灣到底需不需要核能？大家的重點都放在有沒有缺電、會不會限電。錯了！電力系統能源配比的目標是燃料供應無虞、發電成本穩定，不受國際能源價格影響大幅波動、還有單位發電量二氧化碳排放量。從上述三面向來看，台灣電力系統已陷入泥淖。

核能發電與再生能源都滿足上面三項要求，但台灣的天然條件限制了再生能源的發展。地狹人稠，可用土地面積有限；獨立電網，電力系統承載不穩定再生能源的比例有限。台灣使用核能發電多年，具有極豐富的運轉經驗，也有非常好的紀錄。目前核能發電成本每度一點三九元，再生能源四至七元，台電處於破產邊緣，為什麼不讓還能發電的核一、二、三廠延役，讓核四商轉？不做的原因是為了政客與某些環團的面子還是荷包？

國民黨立委醞釀提案修法促成核一、二、三廠的延役，但另有聲音表示，民進黨政府堅持不缺電，為什麼要提案替執政黨解套？這是民主政黨政治也是「共慘」政治的活生生例子。政黨競爭不是為了國家好，而是要國家不好，才能換黨執政！民進黨在野時不也如此？呼籲在野黨立委支持核電廠延役相關法案，法案通過後，民進黨政府不積極執行，日後發生缺電與限電情事，才無法逃避責任。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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盛治仁／從敬業精神 看見傳奇典範

2024-06-23 00:05 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

張學友演唱會一票難求。圖／超級圓頂提供

十四日去聽了歌神張學友第一三九場的演唱會。在前一個星期，他才因為感染呼吸道融合病毒（RSV）一口氣取消了當周三場演出，媒體採訪醫生的說法是，因為 RSV 會導致氣管收縮和呼吸道變窄，而演唱會需要很大的肺活量，可能要一個月以後才能恢復，所以我就抱著很可能取消的心情等待主辦單位消息。

當天看到新聞，張學友抵達台灣準時開唱。一開始聽他的聲音有一絲沙啞，後來他在談話時說有考慮今天要不要取消，但早上試唱狀況還可以耶，獲得滿場喝采。他也說在舞台上一表演就瘋了，全力演出，又唱又跳，後來體力還是下降了。

到了下半場可以看得出來他很努力在撐，不時咳嗽、一直喝水並以手巾拭口，最後還是很敬業地完成了演出。張學友今年六十二歲，唱了四十年，能夠歷久不衰絕對不是偶然的。

如果張學友沒有生病，我只是看到了一場精采的演唱會。因為他生病了，我看到了一位傳奇藝人的典範表現。

在一般聽眾耳裡，知道他還未完全康復，當然理解也接受會有一點落差，事實上也不是很明顯。但是張學友顯然非常在意，不斷地向歌迷們道歉狀況不是頂好，幾個音唱不上去，演唱時從表情中也看得出幾分懊惱，也一再向全場鞠躬致意。他這樣全心付出的真誠，反而更贏得全場歌迷的支持。

有幾個橋段，他也以機智幽默來塑造現場氣氛。安可曲唱「一路上有你」時，在結尾時他少見地遞出麥克風聽觀眾合唱最後一句，然後說「遞出去就是要給唱的更好的人」自嘲，「這是唯一一次我覺得唱不過你們的」。接著自己又清唱了最後一句還給歌迷，再說「只唱一句還可以，唱整首就一定是有問題的」，逗得全場大笑。

另外一個讓我印象深刻的是張學友逐一介紹台上約六十位音樂伴奏老師，不但記得他們的名字，還一一鞠躬。當中最年輕的老師才二十出頭，比他女兒還小兩歲，但他還是充滿敬意地鞠躬致謝。

張學友也說了段令我很感動的話，大意是朋友問他那麼辛苦為什麼還要唱啊，應該享享清福，去環遊世界。他說自己有在巡迴世界了，但是只在機場、飯店、場館三處移動。對他來說，這已是在享受人生，因為他最享受的就是在舞台上為喜歡聽他唱歌的朋友表演。

當晚我也想起麥可喬丹在民國八十六年（一九九七年）的總冠軍賽不知道是因為流感還是食物中毒，在身體極端不適的情況下堅持到底，甚至在暫停時還必須由隊友攙扶才能走回板凳區，最後得到卅八分率隊贏球。喬丹生涯很少缺席比賽，他有個信念是自己經常都有比賽，但對球迷來說，可能要費盡心力才買到票來到現場，一生也只看到他打這一場球，所以他要盡力不缺席，每一場都全力表現。

這種敬業的精神非常不容易。不管是張學友或喬丹，都已在所屬領域登峰造極，但是他們不輕看任何一次的工作，全力演出，對觀眾和自己都是最高的尊重，也是他們為何能成功的關鍵因素。

那一夜，少聽幾個飆高的音符，見證了偶像難忘的典範。 

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　經濟日報社論／強化產業在AI風潮中關鍵地位

◆ 　聯合報黑白集／郭智輝的投名狀

◆ 　聯合報社論／賴清德擅自擴權，更印證他應赴立院報告

經濟日報社論／強化產業在AI風潮中關鍵地位

2024-06-22 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

甫於日前落幕的台北國際電腦展（Computex）在輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳、AMD 執行長蘇姿丰、Intel 執行長基辛格、高通執行長艾蒙、ARM 執行長哈斯等國際大廠領導人紛紛來台下，帶動本屆的超高人潮，也引起國內外媒體高度關注。而本次 Computex 的議題重點，正是國內外大廠力推的人工智慧（AI）產品與應用。從科技從業人員、股市投資人到一般民眾，莫不對 AI 風潮朗朗上口。在黃仁勳、蘇姿丰等具台灣血統的國際龍頭企業領導人以及具個人魅力的行銷活動推廣下，科技業颳起的 AI 風潮方興未艾，AI 驅動下一世代的產業典範移轉，亦已隱然成形。

在此波典範轉移中，未來 AI 應用的樣貌仍有許多想像空間，這些美好的夢想也需要逐步落實、落地。這不但需要產業上下游、甚至學研單位共同投入技術研發，也需要各行業、政府乃至於社會同步推展相關應用，方能使 AI 免於淪為另一個科技泡沫。

觀察目前的技術進展，AI 相關技術在算力、演算法模型的推進確實甚為快速，尤其半導體製程技術的推進，更是支持近年來算力快速提升的關鍵。而在算力增加的支持下，生成式 AI 的演算法模型，也因各大廠的投入而以驚人的速度演進。此外，另一支持 AI 演進的關鍵要素，則為網際網路與物聯網應用下帶來的大量資料，支持演算法模型得以進行有效的訓練。綜合而言，由技術的角度觀之，AI 確實很有機會以指數成長的速度持續推進。

綜觀上述算力、演算法、大數據／資料等 AI 技術演進的三大要素中，目前台灣產業所扮演的角色最主要在算力的支持。算力是發展 AI 重要的基礎建設，若缺乏足夠的算力，演算法模型的訓練、巨量資料的處理等，都會陷入瓶頸。因此各大廠、甚至政府莫不積極投資在算力之上。而台灣資通訊產業從下游終端的個人電腦、伺服器、工業電腦，到上游的半導體，無論是提供 AI 模型訓練用的伺服器，或是 AI 應用時所需要使用的推論伺服器、AI 工業電腦或 AI PC 等，台灣正以完整的產業聚落支持算力的發展與市場需求。

這正是近期 Computex 得以吸引眾多國際領導廠商、國內外買家雲集的關鍵。或許黃仁勳的個人魅力吸引了國內外媒體，但台灣資通訊產業供應鏈的能力與關鍵地位，吸引了如輝達、AMD、Intel、高通與 ARM 等國際大廠。

不過 AI 要能成為下一波科技產業典範移轉的驅動力，僅有供應端的推進是不足的，還需要將 AI 應用擴散到各行各業，甚至民眾生活的各個環節。要做到這一點，企業、政府、社會的數位轉型都必須加速推動，發展關鍵在於國家實體與虛擬的數位基礎建設建置，以及社會的調適因應對策。

實體的數位基礎建設除了訓練 AI 模型用的資料中心（算力）之外，在各個應用場域的 AI 推論用伺服器、AI 終端運算裝置如 AI PC、AI 手機等，都必須加以建置、更新或提升。此外，大量數據傳輸需求帶來的通訊網路設備的提升，亦將成為發展關鍵。

而在非實體的數位基礎建設需求則更為廣泛，包括攸關大量數據取得的資料治理制度、隱私保護制度、資安防護能力建構、人才養成、民眾 AI 應用基本技能提升等，都是發展 AI 所需的基礎環境與制度。同時，如何降低在 AI 導入時衍生的信任問題，包括對勞工就業的衝擊、隱私的衝擊、虛偽內容、詐騙及著作權侵犯的疑慮，甚至對弱勢族群造成的不公平競爭環境等，都是未來需進行社會調適的重點方向。

目前台灣在 AI 算力供應鏈中的角色，已經無可取代，更是各國際大廠、主要國家競相爭取合作的對象。但對台灣產業而言，若要掌握這一波 AI 所帶來的商機，甚至藉由典範轉移的過程，提升在國際產業供應鏈中的地位，在國家層面與產業端的數位基礎建設，以及社會對於導入如 AI 等新興科技的調適措施研擬，皆為值得產官學研各界進一步深入探討的重大課題。

聯合報黑白集／郭智輝的投名狀

2024-06-22 00:22 　聯合報／ 聯合報黑白集

經濟部長郭智輝。圖／聯合報系資料照片

企業出身的經濟部長郭智輝，原是外界期待最高的官員；誰料，他一個月的表現卻讓人跌破眼鏡。郭智輝從支持核能一路被迫轉向，然後，他就面不改色地唱起「供電充裕」的主旋律。最近，他更批准台塑麥寮電廠延役，以填補核三除役留下的空缺。「以煤換核」，這就是郭智輝的從政良心。

看郭智輝的神情，他的立場變化幾乎是「無痛換腦」，如此自然，也無掙扎。核准麥寮電廠延役，等於他向民進黨遞出「投名狀」；立下這起汗馬功勞，今後他和民進黨就是「一家人」了。從今而後，綠營不會再說他是「外星人」部長，他們就是歃血為盟的「反核」弟兄。

下月將除役的核三一號機，十八日已開始降載運轉。與此同時，核三的柴油機組卻被開啟，另幾座水庫也加強放水發電，都在為電力不足預作準備。郭智輝更機巧，直接核准原訂今明兩年除役的麥寮電廠，不再列為除役目標。簡單地說，這就是賴政府「以煤換核」的偷天換日手法：一邊關掉乾淨便宜的核電，一邊讓骯髒的燃煤電廠繼續使用。

郭智輝對民進黨如此百依百順，顯示他不可能理性解決缺電問題，他以往的產業經驗再豐富也不再有用。更荒謬的是，郭智輝近日還在群組轉發出自法輪功的「立院被中共掌握」訊息。經濟部長葷素不拘至此，你不擔憂嗎？

聯合報社論／賴清德擅自擴權，更印證他應赴立院報告

2024-06-22 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德決定在總統府內設立國家氣候變遷對策委員會、全社會防衛韌性委員會以及健康台灣推動委員會等三個委員會，由他擔任召集人。記者許正宏／攝影

賴清德就任滿月一事無成，竟進而宣布在總統府成立「國家氣候變遷」、「防衛韌性」和「健康台灣」等三大委員會。此舉，不僅疊床架屋，更是總統擴權侵犯行政院權責。賴總統宣稱，成立這些委員會的目的，是為「全方位的社會對話」，並「讓台灣的策略，成為世界的解方」。事實上，三大委員會非但難以成為解方，更會製造施政混亂，其結局已可預見。

總統府能否成立「任務編組」的單位，外界一直有不同看法。馬英九時期，曾提案修《中華民國總統府組織法》賦予總統此一權限，因民進黨強力杯葛而作罷。荒謬的是，蔡英文任內，總統府卻設立了年改、司改、新南向、原住民歷史、及轉型正義等多個委員會及辦公室。民進黨對這種無法源的擴權，反樂在其中。

這次賴總統設立的三大委員會，與過去李登輝至蔡英文時期成立的府任務編組，在定位上有著明顯不同。過去總統府成立類似單位，一則或具有憲政性質、或涉及跨部會業務，如李登輝任內的「國統會」或陳水扁任內的「人權諮詢委員會」；二則或具有明確的政策目的及設立期限，如馬英九時代的「資安委員會」，蔡英文時期的司改、年改委員會等。

但賴清德的三大委員會，「國家氣候變遷」與「健康台灣」的政策明確性不足，其實應屬行政院職權。賴清德藉委員會的運作，可以概括方式包山包海地介入行政權的行使。至於「防衛韌性」委員會，則是總統國安權力的一部分，和國安會、國安局角色重疊，根本是疊床架屋。

此外，過去除國統會主委由總統兼任，其餘委員會都由副總統召集。這次賴總統不僅自兼三大委員會召集人，並指派政院副院長鄭麗君、政委陳時中等人任副召集人，等於以「任務編組」方式將行政院置於自己指揮之下。賴總統如此作法，是否意味他對卓榮泰內閣的不信任？賴總統不去補強府院黨的協調溝通，卻藉此直接收繳行政權，便是把總統擴權發揮到極致。

三個委員會雖「每季開會一次」，但這些副召集人不是內閣閣員就是賴清德親信；如此一來，行政院運作要聽誰的？事實上，「與社會對話」本來就是政府該做的事，如今卻假手三委員會來做，難道行政院都不必傾聽民意？再說，目前府院對社會輿情已置若罔聞，如今再用三委員會阻隔，賴政府的社會溝通只會更不順暢。再如，陳時中以政委兼任「健康台灣」委員會副召集人，未來衛福部相關政策是陳時中或衛福部長邱泰源說了算？若有歧見，賴總統要站在哪一方？

目前賴總統最大的問題，是不肯謙卑面對雙少數政府的現實，不肯誠實面對供電跳電的危機，卻採取對抗策略擴大紛亂。成立三大委員會，只會稀釋社會共識，加深行政機制運作的紊亂與權責不明，卻無助社會對話或解決問題。賴清德這種任意擴權的作法，其實更印證「國會改革法案」之必要。原因是，目前的總統幾已淪為「有權無責」的狀態，既不受任何機構監督制衡，還能擅自侵奪行政院職權。如果總統連赴立法院作國情報告都不必要，如果也能不就立委的提問作答；那麼對一個濫權又不顧國家安危的總統，人民難道只能對他束手無策？

當民進黨針對國會改革法案指責「國會擴權」時，它其實在顛倒黑白；這次賴清德成立三大委員會直接把手伸入行政權，這才是真正的擴權。在野黨不妨就此聲請釋憲，並刪除三大委員會相關預算，以免體制崩壞而權責失衡。