2021年9月29日 星期三

經濟日報社論/先修「財劃法」 再談新竹縣市合併

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/資訊大國的數位治理卻有大腦萎縮症
◆  聯合報黑白集/又見習維拉效應
◆  經濟日報社論/先修「財劃法」 再談新竹縣市合併






經濟日報社論/先修「財劃法」 再談新竹縣市合併


2021-09-29 00:00  經濟日報 /   經濟日報社論
蔡英文總統14日南下新竹與林智堅、柯建銘同框,有關竹竹併,蔡總統說要審慎嚴謹的討論,讓政策在形成的過程中可以更完整。記者王駿杰/攝影



新竹市長林智堅最近拋出新竹縣市合併議題新竹縣長楊文科加碼為竹竹苗合併主張同時升格為直轄市。一時之間,竹竹併成為網路熱搜話題,更激起地方政壇熱烈討論。蔡總統對此採取開放態度,表示尚需進一步審慎評估,但觀諸其執政風格,在政治與選舉利益的考量下,未來難保不會利用國會絕對多數的優勢,強行通過修法,以遂一黨私利。

依據地方制度法第四條規定,「人口聚居達一百二十五萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市」。其實,新竹縣市合計人口數約100萬人,尚未達法律得設直轄市的標準。民進黨為達設都目的,打算提出地制法第四條修正案,將設直轄市人口數標準調降為100萬人,如此量身訂做的修法,完全違反法制專業精神,居心叵測的政治算計,昭然若揭。

林市長否認這項合併倡議並非為自己的選舉鋪路,但從他拋出議題時機及民進黨高層人士的立即附和觀之,難脫此地無銀三百兩之嫌。台灣於民國 99 年(2010年)透過單獨改制或合併升格,除台北市未變外,新成立了新北市、台中市、台南市與高雄市等四都,加上民國 103 年(2014年)桃園縣改制為桃園市,一共六都加 16縣市行政區域正式成形

行政區域劃分的主要目的為了達到政府服務人民效益的最大化,現今有無必要成立第七都?如何妥善規劃並確保其成效?在在皆須綜合考量各種因素與條件,在審慎嚴謹的評估後決定。尤其是現有六都實際經驗的檢討,更可做為他山之石。若只是以政黨甚或個人狹隘的選舉利益為考量,將嚴重扭曲政府效能,進而傷害民眾生活福祉。

從法律面來看,如果按林市長的提議只是單純新竹縣市合併,不升格為直轄市,目前的法源仍有不足。地制法第七條規定,縣市之新設、廢止或調整,須依法律規定行之」,但因行政區劃程序法尚未完成立法,現行法律並沒有相關規範可以適用,以致單純的竹竹併反而滯礙難行。既然如此,竹竹併若要成功,最快之路就是利用地制法現有的相關規定,除合併之外再加升格為直轄市。但因為竹竹併人口未達125萬,為解決此問題,一是修法調降標準至人口100萬,另一則是把苗栗加入合併範圍,此亦即近來許多政治人物關注的焦點,處處充滿操弄斧鑿與思維

其實,人口數量只是縣市改制直轄市條件之一而已,更重要的是其對地方政治、財政、經濟、文化、都會發展與交通的影響。政治人物通常都會以提升共同生活圈方便性改善政府行政效率改制的訴求,現實上他們更在乎的是藉此擴增地方財政資源的分配。說得直白一點,就是統籌分配稅款可以分得更多,進而擺脫原先在一堆窮縣市中搶食貧乏資源的困境。但也因如此,縣市合併改制直轄市的議題更凸顯現行財政收支劃分法 20 餘年未修所存在的弊端與問題

以民國 109 年(2020年)為例,中央普通統籌分配稅款約 2,772 億元,其中 64.87% 分給六都,平均每都約300億元,26.47%分給16縣市,每縣市約46億元,其餘給鄉鎮。直轄市平均分得的金額約為縣市的六倍,對地方首長而言,這是多麼大的分配差異,無怪乎會成為縣市合併或改制直轄市的主要誘因。當然,改制後的某些政府支出亦可能增加,但整體而言,對地方的財源仍然是正大於負。

由於統籌分配稅款以不同的分配公式對待直轄市與縣市,造成其間財源分配的扭曲與失衡,從而錯誤地誘導縣市對合併或改制的決定。竹竹併若是基於一個不合時宜的財劃法而推動,將對地方區劃的均衡發展,造成無以挽回的傷害。

因此,我們堅決主張在財劃法沒有全盤合理修正之前,蔡政府不應推動竹竹的合併或改制。














聯合報黑白集/又見習維拉效應


2021-09-29 01:08  聯合報 /   聯合報黑白集
國民黨新任黨主席朱立倫26日收到大陸國家主席習近平賀電,朱立倫覆電向習近平表達感謝。記者林汪靜/攝影



朱立倫當選國民黨主席,中共總書記習近平發賀電,兩黨重新確認「九二共識」與反台獨。朱對習所提「共謀統一」,回應「求同尊異」,加碼批判蔡政府「反中去中」。國共同聲為民謀和平福祉,劍指無作為的民進黨;這惹毛蔡政府,陸委會批評朱自甘為中共統戰分化對象」。

綠營炒作朱與深藍矛盾,朱主動發布國共電文往返,刻意透露雙方事先溝通,聲稱重建兩岸溝通管道。習近平稱「朱先生」在前,蔡政府扣紅帽在後,朱立倫頓成紅統張亞中之同路人,喧囂眾藍旋即轉身抗綠。朱立倫利用「習維拉」的手腕,並不亞於蔡英文。

習維拉替藍營定紛止爭,還戳穿綠營失語焦慮。陸委會被國台辦已讀不回,見不得國共指點兩岸事務,批朱「迎合」中共,卻遭反將一軍,指國共和老美都反台獨」。綠營瞬間無言以對

在國民黨之前,拜登致電習近平,稱無意改變一中政策,接著我駐美代表處更名被曝光告吹。蔡政府裝作看不到拜登迎合中共,但此時,如何再大內宣抗中保台

阿富汗事件後,習近平承諾停建境外煤電廠,替衰尾拜登的氣候峰會作面子拜登回報放生孟晚舟,為習政權延任增添柴火風向會變,習維拉不是蔡英文的專利國際間只有一時的朋友,沒有永遠的敵人












聯合報社論/資訊大國的數位治理卻有大腦萎縮症


2021-09-29 01:05  聯合報 /   聯合報社論
振興五倍券數位綁定22日上午開始。本報資料照片
高中學習歷程檔案遺失案,引發外界對該制度的質疑。本報資料照片



最近全台民眾一再被捲入數位亂流。五倍券的數位綁定,亂象頻傳;同時又爆發高中生申請大學入學的「學習歷程」,竟有兩萬多筆檔案資料因工程師按錯鍵而人間蒸發。外界難以想像,號稱「資訊大國」的台灣,政府竟帶頭鬧出一連串資訊管理低級錯誤,顯示主政者根本罹患了數位治理大腦萎縮症

前年一○八課綱上路後,教育部規定,每個高中生從高一起都要建置學習歷程檔案,每學期上傳到政府的資訊庫平台作為申請大學入學重要軌跡依據。這項政策上路兩年多來,已成為第一線教師、高中生及家長的共同夢魘

教改核心精神鬆綁,一○八課綱精神更強調要讓學生有獨立思考能力,因此降低了高中必修學分,以便讓學生有更多探索與實作的空間檢視學習歷程檔案要求,就與課綱精神完全背道而馳:不僅規定上傳的項目和手續繁多,包括學生成績、學習成果、幹部經歷等七本名冊,只要一步錯就得全部從頭再來。學生們為應付這些形式項目幾乎無法專注於課程學習,更遑論自由探索跨領域事務繁瑣的形式主義大開獨立思考的倒車

建置學習歷程檔案政策上路後,已弄得民怨沖天;但教育部堅不廢除,卻也不思修改使其簡化。教育部既如此看重學習歷程檔案,對學校上傳的檔案要求鉅細靡遺,理應謹慎維護才對。但事實卻非如此,去年底,即曾發生教師在上傳過程中遇到系統大規模故障事件;重新上傳後,又與中央課程代碼連不起來。此外,教育部的公版模組容量極小,也遭批十分「落漆」。教育部顯然未由此得到教訓,才釀成這次更難收拾的災難。

學習歷程檔案制度是四年前教育部從韓國取經而來;然而,政府複製國外經驗卻只學了半套。韓國是成立國家級國家教育研究中心」,負責建置、維護系統與檔案;但到了台灣,教育部因不懂資訊科技,又想便宜行事,只用少許經費委託給單一大學執行,再由大學外包給業者。如此廉價轉包下,當然難以維持系統的穩定。這次檔案消失事件,固是人為疏誤更難想像的是,這麼重要的檔案竟沒有異地備份,教育部也渾然未覺

出了如此嚴重的差錯後,教育部長潘文忠一味甩鍋給工程師和負責維運系統的暨南大學團隊,彷彿自己毫無監督責任。這種「推諉術」,堪稱是蘇內閣的標準風格:火車出軌一律推給包商或人為操作不當,斷橋推給機關權責不明,防疫破口則推稱沒有會議紀錄可追。如此善於推諉的政府,官員怎會有責任倫理

政府的數位治理亂成一團,一再出醜,讓人搖頭。從口罩實名制簡訊實聯制,從疫苗預約到三倍券及五倍券的領取,沒有一次不發生系統爆量塞車運轉失靈的問題更可笑的是,實聯制耗掉民眾無數時間,但累積的大量資訊因檢索困難無用武之地;五倍券的數位綁定,竟連基本資料填錯都無法修改,徹底戳破唐鳳神話。尤其,這些預約平台系統皆由泛官股占四成關貿網路公司得標;果然有了「官帽」保證,系統再難用、出包再多次,都能繼續得標

台灣擁有傑出的資訊產業和人才,政府將科技運用在國家治理上,理應駕輕就熟。然而,近年不斷上演的數位之亂,卻暴露政府的數位治理落伍蒼白只有急就章發包委外思維,以致一遇公共事務的管理亂象叢生。台灣徒有資訊大國之名,政府數位治理的腦袋卻是一片空洞!


去梯言/習近平的變革有多深刻?

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368979/web/

◆  2.2兆! 特別預算常態化 違法失職
◆  五倍券照顧弱勢 更有價值
◆  強烈訊號 美中關係丕變?
◆  德國友中轉向?不離對話接觸框架
◆  去梯言/習近平的變革有多深刻?
◆  調整軍事訓練役 根本朝三暮四
◆  願景回響/推動車讓行人 善用科技執法

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32










去梯言/習近平的變革有多深刻?


2021-09-29 00:57  聯合報 /   公孫策
中共總書記習近平。(新華社)



北京政府會不會放手讓恒大倒閉?恒大倒閉會引致多大的金融風暴?大陸的經濟挺得住嗎?同時間,限電停產又在各省市遍地開花;而上個月習近平提出「共同富裕」,大陸資本家看到馬雲的遭遇,猛然醒悟,爭先恐後捐款。

分析家認為,這些大動作任何一項都將使得中國經濟傷筋動骨,如今卻全部一起上,如果不是習近平的絕對權威,肯定不敢推、也推不動

事實上,不只是經濟方面,「雙減」打擊補教業、點名網路遊戲是「精神鴉片」、聲討互聯網平台「壟斷」、教師大輪調以消滅明星學區,乃至小燕子趙薇人間蒸發,甚至小學上課時間都要明文規定—幾乎可以視為一次大範圍的「整風」。

習近平想要幹嘛?

七月初,習近平在建黨一百周年紀念會上致詞,他提了九次以史為鑑、開創未來」,他同時說,「…向世界莊嚴宣告,中國人民不但善於破壞一個舊世界,也善於建設一個新世界」—如果「破壞一個舊世界」是以史為鑑的話,那他要開創的未來是什麼?他當時並沒有描繪一個具體「新世界」。九月初,他對中共年輕官員說:「總想過太平日子,不想鬥爭是不切實際的」,要他們「丟掉幻想,勇於鬥爭」。

對照來看,他要中共年輕黨員「丟掉幻想,勇於鬥爭」的鬥爭對象,應該包括了前述的房地產、平台經濟壟斷業者、明星學校、網路遊戲,簡單說,就是錢賺太多而腐蝕了人心、帶壞了風氣,並引起人心不平的事物。然而,這些其實正是大陸改革開放四十年的成果,也是「中國崛起」的代表性事物,習近平對這些發動了全面鬥爭!

於是,中共媒體「人民網」轉載的那一篇〈一場深刻的變革正在進行〉就不是偶發事件了,反而是批判那篇文章的右翼喉舌,這次沒有正確揣摩到習大大的心底。

用歷史的比喻,習近平要做的是一次「胡服騎射」:

戰國時趙武靈王推動全國「胡服」,趙國軍隊因胡服而能騎在馬上作戰,在此之前的諸侯戰爭以車戰為主,趙國的騎兵因而無敵於諸侯,趙武靈王成為繼魏文侯齊宣王之後的戰國第三位雄主

然而,要華夏民族穿胡人服裝,是直接挑戰國人生活習慣,阻力很大,趙國貴族大多反對。趙武靈王最後下定決心「成大功者不謀於眾」,胡服變革乃能成功。

習近平推動的這一場變革,用心非常深刻,不能膚淺的看待。





◆◆2021年08月29日20:01     |  來源:李光滿冰點時評 -- 時政 -- 人民網 
每個人都能感受到,一場深刻的變革正在進行


◆◆每个人都能感受到,一场深刻的变革正在进行!@湖居隐者李光满 -- 新浪微薄
湖居隐者李光满  08-27 20:29



















2.2兆! 特別預算常態化 違法失職


2021-09-29 00:48  聯合報 /   陳貴端/逢甲大學退休教授(台中市)
為了讓預算執行更有「彈性」,預算法標準愈訂愈寬,新冠肺炎紓困振興則屬於特別預算第三項。圖/聯合報系資料照片



執政者為掌握財務資源作為政治運用籌碼,常於總預算外增訂特別條例,再以特別預算框架多年預算。執行時,每年控制動用特別預算額度,規避公債法流量管制預算法第廿三條經常門及資本門運用限制,破壞預算法第八十三條適用特別預算之法規範限於「國防緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次重大政事」之立法精神,及削弱行政、立法、監察三權制衡監督力量

近年來,政府藉「因應緊急重大情事」、「振興經濟,擴大建設」為由,編列特別預算扁政府「新十大建設」五年五千億元。馬政府「愛台十二項建設」四年五千億元。蔡政府前瞻建設(八年八千八百億元)、新式戰機採購(七年二四七二億元)、疫情紓困振興(三年八千四百億)、提升海空戰力(五年二千四百億),運用政黨立院優勢,先後通過特別條例框列特別預算合計達二兆二千億,超出一○九年及一一○年中央政府總預算二兆規模

特別預算排除公債法存量管制限制流量管制規定中央政府總預算特別預算每年舉債額度不得超過其總預算及特別預算歲出總額十五%,是財紀法所關心債台高築原因之一

預算審議常引發爭議,總統任期四年,若要做大事,就責任政治,「重大政事必須具緊急性必要性,且多年計畫應相當明確,絕非為特定目的把多個普通預算框架成一個預算,稱特別預算,成為總預算外的另一個預算。

就預算制度應採「設計計畫預算制度」,將多年預算納入年度預算,把年度預算與遠期目標相結合,就所編制多年的預算,嚴加審核並控管執行進度及採績效預算制度精神進行管控,貫徹「零基預算」精神。若非緊急或戰爭、經濟重大變故、重大災變,應回歸總預算依預算法編制與審議,並將執行內容及進度納入管控,否則特別預算規模之大,若執行管控不嚴,很可能成為執政者可以自由運用之財庫,將成未來債台高築另一扇門。每任總統都編列特別預算做法是否得當?是否違反預算法、公債法、財紀法之精神?盼行政院、立法院、監察院,以及人民與更多學者專家關注此重要議題。

建議:一、應重視強化特別預算管理,避免執政者常利用訂定特別條例、編制特別預算,規避公債法舉債上限存量及流量管制,框架多年預算、計畫方案未詳予評估並做好選擇及替代方案、財源籌措及債務清償未作規畫,挾國會多數,大計畫、大預算均未經嚴格審議,強行通過。行政及立法機關顯有違法失職之嫌。若非緊急或戰爭、經濟重大變故、重大災變,應回歸總預算,採設計計畫預算制度、績效預算制度及零基預算精神,嚴加管控,樹立財政紀律。

二、應重視強化預算、決算編列、審議、執行之透明度及強制定期將特別預算執行之相關資訊揭露。陽光最好消毒劑、防腐劑,可強化民意監督力量樹立財政紀律















五倍券照顧弱勢 更有價值


2021-09-29 00:49  聯合報 /   余宗龍/中興大學運動與健康管理研究所所長(台北市)
五倍券將上路、各縣市政府也大舉加碼,激勵近來包括餐飲、百貨、觀光旅遊、電商等族群備受市場矚目,「五倍券加碼受惠股」成為市場熱議焦點。記者胡經周/攝影



行政院的振興五倍券即將發放。近日,振興券如何綁定到高回饋的信用卡或是電子支付、如何抽到各部會加碼再升級的大禮,已成為民眾茶餘飯後熱烈討論的話題。目前整體疫情走向趨緩,加上在大型企業與連鎖加盟業者琳瑯滿目加碼活動的推波助瀾下,振興券可望帶動一波報復性消費,創造經濟效益。然而,吾人想問:「振興券有振興到需要的人嗎?」個人認為與其錦上添花集中消費在特定行業、業者,不如給下列三類受困店家和弱勢族群雪中送炭,顯得格外有意義

一、在地店家、攤販:在都會區生活的民眾,可能有注意到每天照亮回家路上的店家、餐廳、攤販,正逐漸消失!因新冠疫情爆發以來而關門或轉讓者不在少數,如今這些奄奄一息、嗷嗷待哺的商家還要面對大型企業早已磨刀霍霍,準備搶食這塊振興大餅。因此,疫後拚有感復甦,或許人們應站在最前線,將振興券花在需要幫助的社區商家或市場,感受助人與被幫助的快樂,一同建築出社區的良善與美好。

二、社福公益團體:根據知名雜誌的調查,疫情造成國內多數社福/公益團體所收到的捐款與過去相比有所萎縮。財務陷入困境下,社福/公益團體對社會各種弱勢族群所能提供的服務和協助範圍可能因而下降,營運困境不言可喻。所以,規畫捐券行善的機會來了,若能將振興券轉成慈善捐贈,將會是場及時雨,更是好事一樁

三、受政治衝擊的果農:五千元的振興券對某些個人或家庭來說,可能只是意外之財;但對最近接連受到政治事件影響的果農,助益可能不小。面對這樣的窘境,挺果農不能只是句口號,若能將五倍券拿來挺果農,付出愛心實際行動,展現社會關懷,實質幫助農民擴大國內市場,也別具有意義。














強烈訊號 美中關係丕變?


2021-09-29 00:50  聯合報 /   陳一新/淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授(新北市)
華為財務長孟晚舟與美國司法部達成協議,24日終於獲釋得以返回中國大陸,此舉可謂是美中關係重大轉折。路透



纏訟三年困在加拿大的華為財務長孟晚舟與美國司法部達成協議,以緩起訴名義獲釋,已於廿五日返回中國大陸。同日,朱立倫再度當選國民黨主席,並於次日收到中共總書記習近平的賀電,雙方展開暌違一年半的良性互動。兩件事看似風馬牛不相及,但一放到美中台關係的架構中,就是強而有力政治訊號,自有特殊的戰略與政治意涵,讓三方四黨的關係起了新的化學變化

孟晚舟的官司從逮捕到獲釋,代表美國川普到拜登總統對中國政策的重大轉折。川普的魯莽行事如今倒成為拜登手中的一步棋,為美國爭取更大的利益。

美國撤軍阿富汗後,拜登在外交戰場上贏來的籌碼幾乎一把輸光。香港英文南華早報放話,表示習近平只會以視訊演說方式參加十月底義大利羅馬舉行的 G-20 峰會,意謂原先安排的場邊習拜會也作罷

拜登九月九日主動致電習近平,就是想了解「拜習會」是否仍有可能。十五日拜登宣布成立美英澳AUKUS聯盟廿一日聯合國大會中國極盡低調之能事的演說,就是透過軟硬兼施,期盼習近平改變主意,但北京均不為所動。

直到九月廿五日孟晚舟獲釋返國,中美關係的改善才出現第一道曙光中國大陸外交部副部長謝鋒七月廿六日美國副國務卿薛曼天津會談,釋放孟晚舟就是北京希望華府做到「美方停止錯誤言行清單」中的重要事項之一。

在另一份北京關切的「重點個案清單」,還包括美方必須調整對大陸留學生簽證立場、取消對大陸產品的高額關稅、保障大陸在美國的公民權益等。

從習近平與朱立倫的電訊往來,可以看出他們在「反對台獨」與「九二共識」的立場並無軒輊,而朱以「求同尊異」回應習的「共謀統一」無疑也充滿創意與新思維。

拜登政府透過釋放孟晚舟等具體動作,積極尋求與失和三年的中國大陸改善關係,中國共產黨與中國國民黨也努力恢復中斷近兩年的兩岸關係,明顯具有一些重要的戰略與政治意涵。

首先,民進黨政府五年多來扮演美國棋子的角色將漸漸步入尾聲。易言之,蔡英文政府作為美國「反中急先鋒的「階段性任務」,將隨著拜登政府的對華政策轉向而逐漸吿一段落。

其次,在未來數年,即使美中仍會高度競爭,蔡政府偶爾仍會成為拜登政府的棋子,但美國政府官員見風轉舵,應不會像川普最後兩年任內拜登頭半年把蔡英文當個寶,對抗中國大陸。

第三,在拜登眼中,蔡英文的利用價值既然不高,她在黨內的威信自然下降,而朱立倫若能團結黨內同志,打贏明年縣市長選舉,蔡英文民意支持度勢將進一步下挫,提前進入後蔡英文時期。

第四,在拜登與習近平改善關係的同時,美國需要的不再是一個成天只會製造兩岸衝突擴大美中矛盾民進黨政府,而需要一個能夠成為美中關係潤滑劑國民黨

最後,一葉知秋,從拜習通話、拜登聯大演說、孟晚舟獲釋,以及其他後續良性互動,美中關係的改善正在既定的軌道進行,美中既競爭又合作的趨勢已不可能逆轉。














德國友中轉向?不離對話接觸框架


2021-09-29 00:51  聯合報 /   張孟仁/輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人(新北市)
德國國會大選廿六日投票截止、媒體發布出口民調後,基民黨總理候選人拉謝特(右)在位於柏林的黨總部向支持者發表談話,總理梅克爾(左)站在一旁。(美聯社)



梅克爾執政十六年,儘管暱稱鐵娘子,秉持人權價值,任內仍不斷擴大德中政治和經濟關係,堪稱西方對北京最友好的領導人。此外,德國經濟為歐盟龍頭,許多政策不管有意無意皆能引導歐盟走向,更遑論擁有提案權歐盟執委會主席亦為德國人。德國大選過後,梅克爾的友中政策能否接棒,取決於未來聯合政府的組成。

目前,社民黨成為第一大黨,倘邀請立場相近的綠黨、自由民主黨組紅綠燈聯盟,看似不利北京,然則中長遠來看,中國大陸市場的吸引力以及本身能撼動全球的實力,德國及所率領的歐盟未必能纓其鋒。況且中國駐美大使先畫了紅線警告:「只要柏林立場一改變,中國便會秀肌肉」。德國及未來歐盟的對華政策僅能摸著石頭過河」,該硬或軟實需縝密盤算。當前,中國遠企購入漢堡港碼頭的三成股份是否能得到新政府的點頭,將是德國政府對華政策處女秀

若以社民黨的蕭茲出任總理,之前曾擔任漢堡市長的他支持許多和中國合作的項目,咸信他的對華政策有很多的合作空間。觀察社民黨的中國政策相當隱晦,只道雙方關係將由西方民主法治國家中國威權國家資本主義體制之爭來決定,正是不願正面衝突的保留。不過,此次小黨影響力倍增綠黨與自民黨皆主張彰顯人權價值綠黨更是想出利用跨大西洋合作遏阻北京自民黨則是強調捍衛商業利益價值觀時不能不有所取捨。兩個小黨的票數如獲增加,社民黨必有所牽制,不過,對中國友好的德國經濟界會迫自民黨低頭。

值得一提的是,民間似乎傾向「價值優先」,不排除對中強硬。根據民調機構 Forsa 八月底出爐的民調顯示:五十八%的德國人認為,即便對華經貿關係會受到影響,德國也應採取更強硬的對華政策,並更為捍衛德國自身利益。影響力廣大德國工業聯盟也針對奴工的問題批判中國,對在中國投資的德商示警。不管如何,德企在中國是否得到公平對待是未來政府施力的重點。

值得注意的是,對華議題並非重點,由於德國洪災所致,氣候變遷才是首要看點。未來,該議題不脫尋求北京的合作,社民黨與綠黨皆有意願,北京有此利器來跟新政府周旋。

準此以觀,德國對華政策或有不利北京的趨勢,但不會超出以多對話接觸為準則的框架。目前德國的對華政策雖以經濟利益為基礎,但為避免過度依賴,不在美中對峙選邊,未來會轉為歐洲導向,德國各黨支持歐洲解決方案解決 5G 困擾,不願依賴外國數位技術,以及科技、軍事(部分政黨支持)自主,即為顯例。此外,綠黨和自民黨則表達對台灣的支持,甚至自民黨黨綱支持台灣,則為我方可以努力的方向

















調整軍事訓練役 根本朝三暮四


2021-09-29 00:56  聯合報 /   陳國銘/出版業(基隆市)
國防部將調整軍事訓練役訓練流路,將原本的八周與八周(入伍訓練加專長訓練),改成五與十一周(入伍訓練加部隊訓練)模式。圖/陸軍司令部提供



報載國防部將調整軍事訓練役訓練流路將原本的八周與八周入伍訓練專長訓練),改成五與十一周入伍訓練部隊訓練)模式,消息一出,許多軍事訓練役男叫苦連天,也有評論指出這是受限於美方的建議所致。雖然整體來說,軍事訓練役男有可能去外島服役,就公平性來說這是正確的,但除非調整與增加軍事訓練役的時間,否則外界很可能會以朝三暮四來戲稱調整訓練周數的政策。

過往在徵兵制以及兩黨惡質政策所致,目前除志願役官士兵,另有大多數為服四個月軍事訓練役男,先前主要的目的為訓練出合格的步槍兵,後續因為各種因素而沒有配發部隊,光是在這個層面上就被外界批判,訓練四個月而不用下部隊的兵根本是浪費。但也有意見指出這四個月的步槍兵,連衛哨勤務營區整體安全防護執勤上都相當勉強,還要與常備部隊搭配

現在要顧及外島籤的公平性固然很好,但並不代表這會增加多少戰力,因為訓練時間服役時間加總就是四個月。新兵的初始階段主要是透過訓練與軍紀,養成士兵長官命令服從性與耐性同時間鍛鍊基礎體能

經過體能訓練養成服從性,之後才施以單兵武器訓練,除單兵武器裝備外,土工器具單兵個裝生化防護等也都需要時間訓練,並不單單只是會射擊步槍就好。再以步兵排支援迫砲班小型團體操作武器,或是火箭彈兵投擲手榴彈等等兵器,想要在四個月之內完訓並非不可能,但扣除掉休假與各種勤務與支援,恐怕訓練的時間相當有限

現階段的軍事討論氛圍相當奇特,不去討論現役部隊如何精進戰術或戰法,卻拚命討論後備部隊如何精進,甚至連宮廟義勇都隨意出爐,現在則是點名討論到軍事訓練役精進,外界難免會覺得匪夷所思。無怪乎有些評論指出,這是美方給我們的建議後,軍方趕緊對軍事訓練役時間提出些許的變動來因應美方的要求,但若未來不增加軍事訓練役的時間,恐怕再怎麼樣多的兵員去填補外島的空缺也是無益。
















願景回響/推動車讓行人 善用科技執法


2021-09-29 00:54  聯合報 /   林軺/教(台北市)
行人在行穿線上有絕對路權,轉彎車應保持三公尺距離,台灣路口設計卻讓車難避讓。記者葉信菉/攝影



聯合報系願景工程報導「車不讓人 行人在路口死亡新高」,談到台灣從民國 93 年(二○○四年)開始取締車不讓人已經十七年,行人在路口死亡卻攀歷年新高,成了文明社會最大諷刺。

就在上周六中午,筆者經過巷口,一輛轎車急駛而來,沒禮讓也不減速。我本能急停腳步讓車子過,想不到車子旋即又緊急煞車,因為左斜對側有一對母女正騎著腳踏車過巷口一半,差點被那轎車撞個正著。

其實這麼多年來,相關單位嚴格取締路口或斑馬線車不讓人的執法行動,常斷斷續續的,無法持之以恆,別說禮讓,不少駕駛連要減速避險的觀念也付之闕如。

同一天晚上,看到電視一則新聞報導,談到以往的北京,車子衝撞斑馬線上的行人屢見不鮮,行人過馬路像在賭命一樣。不過為了迎接冬季奧運,最近北京大力推行文明駕駛,並祭出重罰,只要車不讓人扣點三分,累積十二分吊銷駕照,還會進入不良信用檔案,讓駕駛個個繃緊神經。

雷厲風行之下,北京駕駛已經從過去沒禮讓行人習慣到現在雖偶爾還會有一些駕駛等壓到斑馬線才停車禮讓,但即使沒有紅綠燈的路口,只要有人走在斑馬線上,大都會自動停下車來,和以往有天壤之別。

想達到這樣的成效,當然不能單靠交警站崗,而是利用監視器科技執法,並鼓勵民眾檢舉。否則也會跟我們的街頭一樣,只要員警不在路口站崗,違規汽機車一溜煙就從人群間穿梭而過,險象環生,沒挨罰像撿到便宜,被開了單就直呼倒楣。

到歐洲旅遊,對於車讓人文明駕駛特別有感。德國為例,儘管車行速度快,只見行人都不需點頭示意或舉手表明,而是安心且從容的走過馬路,因為車子一見行人,都會立即減速、停車,沒有例外

有一次我們像在台灣一樣,見車子急駛而來,立即停止腳步,想不到那駕駛停著不動,非等我們過馬路不行。因為「車讓人是他們駕駛文化裡根深柢固的 DNA

想培養那樣的駕駛文化,也許需要很長時間。但輔以科技執法,持續不斷重罰不禮讓行人的行為,嚴懲因不禮讓而肇禍的駕駛,相信終有水到渠成一天,就好像機車騎士都已經養成戴安全帽的好習慣一樣!


陳亮恭/健康照護資源配置的氣球觀點

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳亮恭/健康照護資源配置的氣球觀點
◆  范疇/為什麼台灣需要廣設靶場?
◆  李清志/火車頭的再造






陳亮恭/健康照護資源配置的氣球觀點


2021-09-29 01:00  聯合報 /   陳亮恭(作者為台北市立關渡醫院院長)
APEC國際健康照護數位轉型線上論壇8月舉行,有10國以上APEC經濟體派代表團出席,共同探討政府、醫療、產業整合。圖/工研院提供



廿年前,英國衛生部出版國家病床調查》,探討英國醫院病床的使用狀況,發現英國從八○年代起,全國病床數逐年減少,也發現病患住院日隨之下降,顯示醫院在有限的政府預算下,縮短病患住院日提升住院醫療的效率。有點像餐廳在節日分配用餐時間,提高翻桌率增加來客數的概念,只是英國醫院提升翻桌率並無法增加收入,因為英國制度中央醫療預算撥付地方由地方政府以此預算規畫設置醫療服務,此時提升效率是為了解決就醫壅塞,而增加收入

整體而言,英國醫院顯著提升服務量能,透過縮短住院日發展各種替代治療方案如門診化療、門診手術與居家醫療等),在病患就醫權益及公務預算窘迫間尋求平衡。對於從事醫院管理的人而言,英國這廿年的改變可謂成功範例,在有限預算下活化病床利用,並帶動醫療照護模式創新,減少醫院病床還提高服務量能,這麼完美的故事有沒有盲點呢

英國衛生部未被漂亮的數字所迷惑,反而進一步分析,病患住院日縮短後,是否得到更好的醫療品質結果發現,高齡病患雖然成功治癒疾病而出院,但很大比例病患出院後卻入住長照機構,這個結果令人震驚。與美國在中美洲大力查緝毒品所產生的「氣球效應」類似,用力擠壓氣球時,並沒有真的減少氣球體積,只是把空氣擠到其他地方。英國民眾健康照護需求醫療擠到長照去,更把醫療費用不足的窘況轉嫁長照體系表面上政府有效管控醫療費用長照福利需求持續增加

英國衛生部面對此結果有三個可能對策,第一是視而不見,因為費用增加是在長照而非醫療,但站在全人健康的立場,不能以行政制度為由轉嫁責任,自然無法視而不見;第二是回復過去的制度,但伴隨大量醫療費用支出醫院病床建設,不僅沒預算也緩不濟急,可行性很低;英國政府最終採用第三個方案,在急性醫療健康返家間推動中期照護」,讓病患在急性病痊癒但未完全復原前,由大醫院轉至家裡附近的社區醫院進行積極的復原治療讓病患健康返家,而進入長照體系,制度一推廿年,成為英國重要的醫療服務

台灣民眾的不健康餘命就像一個持續膨脹的氣球,擠壓只將空氣擠至其他部位。不健康餘命的長短受很多因素影響,改善不健康餘命需要全方位策略,不是單一面向的方案與漂亮參與人數就能改善,我們需要全面的宏觀思維,更需要追求有效的導入策略,政策需要民眾有感,更需要具有成效。健保署推出銜接急性醫療急性後期照護」,有效減少民眾失能的風險,雖然跨出重要也有效的第一步,人口快速高齡化的現象,步伐需要加快,也需要更多、更全面的策略,更重要的是整合資源制度設計,而單一方案

英國沒有因為長照不隸屬衛生部的行政管轄就視而不見,而是站在減少氣球持續膨脹的立場推出具有整體價值的方案,這是價值觀的體現廿年過去,英國學者大聲疾呼政府進行第二次國家病床調查。台灣面對持續膨脹的氣球,需要找到進氣的源頭而調整,只顧財務管控擠壓氣球,恐怕造成氣球破口而破裂,動搖超高齡社會安全網



2021年9月28日 星期二

科技,人文聯合講座/師者:恐懼的總和

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368922/web/

◆  學習歷程消失教訓 永遠懷疑公儲系統
◆  另類教師節 當陸生在校園消失
◆  後梅克爾德國 能否平衡美中
◆  大陸限電限產 台商怎因應
◆  3Q秀過頭 自取其辱
◆  數位五倍券 資安有疑慮?
◆  科技,人文聯合講座/師者:恐懼的總和

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32










科技,人文聯合講座/師者:恐懼的總和


2021-09-28 04:24  聯合報 /   張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
老師和學生在研究機構中雖有經費申請、實驗挑戰、論文發表等壓力,但團隊合作的力量往往可勝過「恐懼的總和」,持續往前。圖/張俊哲



「或許你可將最勇敢的水手,無畏的飛行員,或大膽的士兵齊聚一堂—但,你得到什麼呢?他們恐懼的總和。」

這是英國前首相邱吉爾的名言,扎心地刻畫執行艱鉅任務前的戰士心情。在教師節的今天,如果我們把大、中、小學的老師齊聚一堂,談談工作挑戰,大概也離「恐懼的總和」不遠。至少,在大專院校這個族群我相當有把握。哪怕大家的臉都被口罩所遮,但眼神所露出的焦慮,早已心照不宣。

如果你問:「既然當教授這麼苦,當初為什麼要當?」我會回答:「好問題!因為當時根本不知道會這麼苦!」同時,我也要再次感謝帶過我的老師們,不論在國內外,只讓我看到教學是多麼的有趣和有意義,從不跟我說備課授課的辛苦,以及面對學生無理批評的痛苦當聊到研究,他們也盡是滔滔不絕,分享當年熬夜力拚成果的樂趣和成就感,以及在知識沙漠中找到綠洲的興奮。不騙您,當年我幾乎不知經費競爭的困難,升等比序的挑戰,還有人事糾葛層層壓力。而今方知上述挑戰直教人喘不過氣,心情跌至谷底。再次謝謝老師們扛住壓力!

莫忘初衷」是個常用來鼓勵老師重燃教學熱忱的建議,但真的有用嗎?我覺得或許「重建新衷」和「重新出發」,反較務實些。例如,若當年只因嚮往寧靜的校園環境而投身教職,而今卻得背負沉重的教學申請計畫發表論文等壓力,甚至還有升等不過,工作因而不保之虞。依個人經驗,請先誠實地面對當年投身教職的動機,化「莫忘初衷」為「重省初衷」,那怕只是喜歡有「教授」這個頭銜都無妨。因您會很快地發現:被稱「教授」,是解決不了工作的痛苦真正能讓您主動委身,致力教學與研究工作的主因,是您重新找到了工作的樂趣與意義,然後把它們化為可驅動自己每天到校好心情請注意:因挑戰層出不窮,樂趣與意義也需不斷地找。

這十八年來,我最常以「Struggling(掙扎中)!」回應朋友們的噓寒問暖。一方面我覺得英文的「Struggling」沒有中文的「掙扎」那麼讓人覺得痛,以免朋友擔心;但另一方面我亦不想說謊,真的掙扎中。目前我還沒找到化解工作壓力特效藥」,或一勞永逸的「疫苗」。不過,我倒有幾顆化解鬱悶的「止痛藥」,可供大家參考。例如找幾位同處壓力鍋的好友定期相聚,互吐苦水,相互鼓勵,雖可能被譏「同溫層取暖」,然而心中的恐懼一旦被稀釋,活力就有更多的空間還有,請常向以前的導師或指導老師們請益,如果他們過去是您的最佳教練,現今更是如果他們已在另外一個世界,也請積極找尋新教練最後請容我說:今天,我們雖是「恐懼的總和」,但請仍堅忍出任務,持續傳道、授業、解惑,因學生需要我們。祝大家教師節快樂!














數位五倍券 資安有疑慮?


2021-09-28 04:43  聯合報 /   顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授(台北市)
網友被冒用身份綁定數位五倍券。圖/取自臉書



政府推出振興五倍券,希望藉此刺激消費以復甦低迷市場景氣。儘管事前相關部門大力鼓吹數位綁定具有額外獲得好食券等多重回饋、可以小額消費、網購支付免出門、有益環保等好處;但根據經濟部統計資料,截至廿六日上午十一時,已逾三九六萬人預約紙本券,超過數位綁定的三五九萬人,箇中原委,耐人尋味。

事實上,先前振興三倍券的數位綁定率也只有七點六%,這顯示數位券使用尚未普遍獲得民眾青睞,其中主要原因,可能是對於連結到金融業支付平台的數位綁定個資安全有所顧忌。如此想法,並非杞人憂天,看看近日教育部主管的高中職生學習歷程平台系統,竟然發生委外廠商操作失誤以致遺失二點五萬筆學習歷程檔案,引起學生及家長有影響升學公平性憂慮。諷刺的是,這次學習歷程的公版模組系統,係為配合「資通安全管理法」規定向上集中要求,卻捅出資安維護工作的大漏洞。

國外先進國家推動數位經濟發展的同時,莫不重視對於消費者個資安全保護措施。例如,歐盟頒布有嚴格的「一般資料保護規定」(General Data Protection RegulationGDPR),對於侵犯隱私權資訊透明度不足的 Amazon(亞馬遜)、Google(谷歌)等數位平台企業,分別遭受盧森堡國家資料保護委員會處以七點四六億歐元(約二四七億新台幣)、法國個資主管機關處以五千萬歐元(約十七點六億新台幣)罰鍰

又如,日本公平交易委員會公布「有關數位平台交易習慣實況調查報告書」,指數位平台企業不應有過度或不當利用消費者個資行為,包含:一、未告知、未於明顯處告知或以曖昧不易理解之文字告知利用個資目的;二、違反消費者意願,超出達成利用目的之必要範圍,取得或利用個資;三、欠缺管理消費者個資安全之必要適當措施,取得或利用個資;四、對繼續性使用平台服務之消費者,要求提供與使用對價無關之個資。

我國現行雖有個人資料保護法資通安全管理法等法律,但欠缺專業專責的資安主管機關,以致未能有效落實資安管理工作。是以加速完成數位經濟基本法數位發展部資通安全署組織法等法案立法,以建立國家完善的資安環境,應為政府當務之急的施政課題。















另類教師節 當陸生在校園消失


2021-09-28 04:29  聯合報 /   周祝瑛/政治大學教育系教授(台北市)
陸生示意圖。圖/聯合報系資料照片



記得民國 108 年(二○一九年)夏天,當老師的我高高興興送走了一批優秀的大陸畢業學生之後,萬萬沒想到隔年春新冠肺炎疫情爆發,好不容易建立起來的兩岸文教交流為之中斷,許多到對岸就讀的台生與陸生,無法繼續修業。尤其當大陸教育部港澳台辦,於民國 109 年(二○二○年)四月宣布暫停當年大陸各地與各學歷層級畢業生赴台升學及交換等事項,兩年過去了,國內各大學已經盼不到任何新的陸生入境學習。目前各大學校園僅存的陸生身影,不出三、五年,將在「有出無進」中消失,這將讓近年來兩岸大學生交流的努力畫上休止符,也讓許多期盼課堂中充滿兩岸學生討論甚至辯論聲的教師們,度過落寞的教師節!

根據筆者長期從事來台大陸學生的研究顯示,兩岸大學生的交流,儘管從民國 100 年(二○一一年)以來對陸生實施「三限六不」等政策,但近十年來無論是交換生或學位生來台學習後,不但能夠化解原先對於台灣的各種誤解與隔閡,在課業上相互合作,也能結為友朋。儘管來台時間長短可能影響陸生對台的喜好程度,但大多肯定國內的大學教育民眾友善程度連疫情流行這兩年間,筆者仍不時接到對岸家長與大學同行詢問其子弟來台讀書或交換的訊息。尤其許多畢業的陸生紛紛表示對兩岸中斷文教交流的遺憾,認為能來台求學是他們生命中十分寶貴的一段經驗,期待兩岸能重啟交流,讓年輕世代有更多相互理解合作機會

這些年來,筆者有幸得天下英才而教之,教學相長已成為個人教師生涯中最快樂的一環。無論是本地同學、國際生、港澳馬僑生,甚至是大陸學生,從課堂師生的互動中,分享不同世代間的知識追求與生命經驗。由於陸生在語言、文化與生活等各方面的相近,加上多數大陸學生在大陸經歷過競爭激烈升學制度,來到台灣頓時體驗到本地大學師生行政人員有別於大陸官僚體制對待方式,許多陸生因此能夠充分利用台灣各大學良好學習環境,紛紛成為各系、所的學霸,在課堂上、甚至在各種國際會議,無形中都給台灣學生帶來良性競爭

許多大陸研究生為了學習經驗志願協助教師的研究。過程中可以看出他們不只是聰明、靈巧、有創意、會玩,更重要的是打拚精神,可以不怕熬夜上窮碧落下黃泉般使命必達!筆者有幸與他們相遇,也因為他們的參與,讓課堂上出現更多的師生對話與學習,開拓個人研究視野,師生也共同完成許多學術論述。假日中更帶著兩岸學生郊外出遊,秉燭共話未來。這些早已超越政治範疇師生情誼,何時可以重現?













後梅克爾德國 能否平衡美中


2021-09-28 04:47  聯合報 /   林泰和/中正大學戰略研究所教授(嘉縣民雄)
德國大選26日結果出爐,中間偏左的社會民主黨勝出,社民黨總理候選人蕭茲,得票率領先,將成為新總理。 法新社



德國國會大選結果,社會民主黨得票率廿五點七%,比上次民國 106 年(二○一七年)大選進步五點二%基督教聯盟廿四點一%退步八點八%綠黨十四點八%進步五點九%自民黨十一點五%僅增零點八%基督教聯盟為最大輸家,社民黨與綠黨為最大二個贏家。

基督教聯盟挫敗,最大原因是現任總理梅克爾不再競選,基督教聯盟沒有執政優勢;其次,基督教聯盟的兩個政黨,基督教民主黨基督教社會黨,在提名總理候選人時,發生內訌,最後雖由基民黨北萊茵西發利亞州長拉謝特出線,但聯盟裂痕已經造成。最後,缺乏個人魅力的拉謝特,七月德國百年洪水過後前往勘災時,在德國總統史坦麥爾發表談話慰問災民時,竟然在鏡頭後面開懷大笑,重創他的形象

歷經十六年基督教聯盟執政,民眾希望改變,為政局注入新的氣象社民黨總理候選人蕭茲,在此次百年洪水期間,因是現任副總理兼財政部長,負責大規模紓困,贏得民心。此外,有「機器人」之暱稱的蕭茲個性一絲不苟,有企圖心,獲得選民支持。綠黨則因德國的百年洪水,加上八月南歐地中海國家紛紛發生大火,使得氣候變遷先於社會正義難民問題,成為今年德國選民最關心的議題。

依照目前的得票率席次分配社民黨基督教聯盟都可以主張籌組政黨聯盟,組成新政府的權力,即所謂由社民綠黨自民黨組成的「紅綠燈聯盟」,以及由基督教聯盟綠黨自民黨構成的「牙買加聯盟」。但因為德國民心思變,最有可能的組合仍是「紅綠燈聯盟」。

再者,目前社民黨得票率席次領先基督教聯盟取得主導政黨聯盟談判正當性;綠黨與自民黨也不太可能選擇落後社民黨以及被選民揚棄的基督教聯盟,作為政黨聯盟伙伴。最重要的是,在整體七三五席國會席次中紅綠燈聯盟可以掌握四一六票超過三六八過半門檻的穩定多數,牙買加聯盟則僅有四○六票。如果情勢如此演變,依照德國政黨聯盟組成之傳統,標榜自由人權對中國強硬第二大黨綠黨,有可能接任外交部長一職,如此可能為將來德、中關係,投下不確定因素

九月下旬聯合國大會中,近四十年來聯邦德國總統首次發表演說,史坦麥爾在歐洲的「戰略自主性問題,亦即在外交與安全議題上,強調降低或擺脫對美國的依賴。從美國阿富汗撤軍以及結合英國與澳洲建構新的安全同盟觀察,美國雖然仍在歐洲,但是戰略重心已經轉移到亞洲。因此史坦麥爾認為,歐洲需要有強有力的共同外交安全政策,只有強大的歐洲才能在尋求與中國合作的同時,要求中國尊重人權國際法以及鄰國的合法利益

下屆德國政府是否能繼續領導歐洲,關鍵的任務應該是要在「建構歐洲戰略自主維持與中國的經貿關係」,以及「維繫與美國良好的跨大西洋關係配合美國在印太抗中的戰略兩者中,取得建設性的平衡












學習歷程消失教訓 永遠懷疑公儲系統


2021-09-28 04:26  聯合報 /   趙哲聖/開南大學資訊傳播學系助理教授(桃園市)
高中學習歷程檔案遺失案,引發外界對該制度的質疑。但教育部明確指出不影響制度推行,甚至祭出減招罰則。圖/聯合報系資料照片



高中生上傳的二萬五千多筆學習歷程檔案,因檔案儲存作業失當而「消失」了。若個人沒有備份學習歷程資料,相信公體制的這些考生或考生家長來說,情何以堪!

氣炸了!這些花上心力、時間,甚至金錢,加上將構思與類比資料再數位化所花下的「數位作業」,靜悄悄的就沒了。對「有檔案有真相」的學生來說,人生突然空白了一段。

再怪委外單位,再氣那按錯電腦程序的手指,或再罵電腦系統不穩定,似乎也枉然。作為資訊社會下的你我,應該要有許多居安思危的省思,以面對下一次任何類型系統又可能崩壞的危機

首先,永遠對公共的儲存系統抱持懷疑戒慎態度及「保密防諜」的思維。由政府或私人公司所建立的網路系統,不管容量再大、功能再強,系統背後的管控機制還是「人」,就算是無人機器與 AI 程序,但背後還是一個跟你我一樣,有思緒、會偷懶、愛交際、會出包的一個人,在控制先進的機器,所以,出錯在所難免,不可盡信。

往邪惡的想,那些讓你勾上同意的網路資料管理原則背後的網路管理,存在太多「人治」的灰暗空間,如老大哥監控著你我,駭客侵入,或系統有缺失。因此,太愛把八卦放在公司email,或在 Line 上談論機密,都要小心為妙。

其次,雲端同步儲存人生重要資料,已經成為數位世代基本 SOP。但想想,這些網路雲端公司,每次在與你訂下的遊戲規則,常常變心,容量變小或收費增加,一張通知就要你就範同意,你能怎麼辦?因已經被他們養成習慣雲端同步獨角獸公司就那幾家,手機連網吃到飽的思維已經養成。所以,不要把所有資料都勾存到雲端,防止系統有時崩壞,或是漲價駭客來亂各種問題

數位機具網路連網儲存,讓我們捨棄紙本照片,完全放在虛擬的數位空間裡;音樂化為網路串流、上課改為線上溝通,如今大學聯考的重要備審參考資料,也綁在看不到雲端硬碟中。世界早已經在變的當下,你我還是要有處處不安狡兔三窟資料處理作為做好紙本資料建檔分類自我的實體硬碟多做備份存檔,當美麗新世界網路而壯大的同時,居安思危,才能在下一次想像不到系統崩解,找到救贖的解方。














3Q秀過頭 自取其辱


2021-09-28 04:44  聯合報 /   胡文琦/中國國民黨前發言人(新北市)
立法院外交及國防委員會今天邀請國防部長邱國正(右)業務報告並備詢,面對基進黨立委陳柏惟堅持以台語質詢,邱國正請國防部常務次長李宗孝(左)當「傳譯」。記者胡經周/攝影



看了電視上基進黨立委陳柏惟一臉錯愕,覺得自己「立委大人」的架勢與好大的官威,竟然被一個理論上應該討好巴結立委的部長來修理回嗆自己;何況目前還是國防部希望立委通過「特別預算」、最需要看立委臉色的時候。第一時間因為媒體記者都在,在不能「漏氣」變成「弱雞」的情勢之下,陳立委「輸人不輸陣」地硬拗邱部長「鴨霸」云云。

3Q 昨天顯然是運氣不夠好,邱部長也可能是因為近期國防特別預算龐大,在專業領域上要與「懂國防」的圈內、圈外人溝通協調,已經夠讓他焦頭爛額與心情不佳了,沒想到還遇到陳立委需要「所謂母語舞台來作秀展現愛台,一時間竟也直白嗆辣回敬「我沒有鴨霸」。坦白說,此案確如 3Q 所言是不幸「喜事變悲劇」,然而總歸一句還是因為咎由自取才會「自取其辱」。

在邱部長請求用「通用工具語言」來論解專業國防軍事事務時,如果 3Q 是站在監督制衡國防業務關切兩岸近期軍事嚴峻情勢的話,當然是要用彼此都能立即完整溝通的「工具語言」,而不會是搞不清楚狀況場合地要求通譯。換言之,這當然就是「秀過頭」的畫虎不成

暫不論 3Q 所言的母語台語」,其實就是源自中國大陸河洛流域的語言,或許陳柏惟真應沉澱下來好好想想,什麼才是立委最重要的職責、角色與功能,否則也莫怪選民會希望淘汰一個只會作秀的咖小















大陸限電限產 台商怎因應


2021-09-28 04:49  聯合報 /   陳明璋/台北經營管理研究院院長(台北市)
大陸「能耗雙控」力度加大,重創當地製造業,台鏈也受波及。澎湃新聞



今天是個歹年冬,除了疫災肆虐中美爭戰升級之外,台商突又面對能耗雙控」的限電限產政策;正值應對歐美耶誕節新年旺單的此刻,被迫停產,不但交不了貨,且要負擔賠償壓力,台商處境困難可以想像。事出突然,究應如何因應?

今年大陸疫情相對控制得宜,加上東南亞疫災嚴重訂單蜂擁而來,台商本想趁年底稍加進補,未料中共首先對華南及長三角地區實施拉閘停電煤電雙控措施,且擴大範圍至十多個省市,廣東和昆蘇地區按規模經營績效行業特性分三階段實施有些企業實施停六做一停五做二停四做三,目前雖推到九月底,但已有傳聞將繼續實施到年底,引起的心理震撼,不可言喻,影響之大,已非單純的停工應變所能因應。

其實,今後經營環境之不確定已越加明顯。因化工、鋁鐵銅等大宗物資的調漲都非常驚人,甚至成倍翻漲,更讓廠商吃不消;外銷廠商面對海空運費加倍調價,也搶不到貨櫃承運,更是點滴在心頭,這對還要面對工資又要調整以及恒大房地產危機帶來的資金周轉壓力,可以說是屋漏偏逢連夜雨。

另外,台商又迎來大陸對美大戰略的調整。今年一至八月,大陸對外貿易成長超過廿四%,貿易順差導致人民幣升值的壓力,美國大肆印鈔,跨國集團炒做上游原材料油鐵銅大宗商品期貨,讓以加工下游實物產品的大陸來說,實在不是滋味,以實物換美元,又被迫升值,商品價格下滑,實乃得不償失中國當局想改變政策,希望提高出口價格,讓產銷供需恢復平衡,但要推動此政策,至為不易;加上習近平最近又承諾要實現「碳中和」目標,這些政策目標在在要改變西方的經貿優勢,在此「大轉換策略下,外銷廠商真是有口說不出,限電限產措施馬上深受其害。

際此情況,台商宜採以下作為:

首先,台商宜重整供應鏈關係,尤其是上中下游的原物料與零組件的供應,應再確認不會有破口,且靈活調度兩岸、東南亞及大陸各地的工廠相互支援配合,如有供應短缺或不足現象,也應及早與客戶協商,爭取諒解,且轉往限電限產尚未實施地區,如江西、安徽等地

其次,台商宜「廣積糧,備資金」,以應隨時會來的資金危機。現今疫情與恒大地產破產危機,必然影響資金的供應,台商除了在兩岸三地廣籌資金,以備不時之需外,也應和東南亞金融機構往來,並和客戶建立必要的、寬鬆的互助關係以應人民幣匯率波動及理賠諒解協議

再者,台商宜有更寬闊的視野,做好經營布局。今後環保要求日嚴,大陸最近採取共同富裕稅收推動第二次分配,以及採取社會回饋提高工資保險照顧工農群眾,在大陸長治久安,必須將這些 ESG 要求落實企業經營上。

最後,台商宜與大陸政府部門建立良好的溝通聯繫管道台協也宜出面協調,了解政策走向;而台灣的政府和金融機構也應多予關心,讓台商感受娘家的溫暖和關懷之情。


經濟日報社論/物流亂世 台灣勝機

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/加入CPTPP是無限商機還是大海嘯?
◆  聯合報黑白集/高端擋住出國比賽路
◆  經濟日報社論/物流亂世 台灣勝機








經濟日報社論/物流亂世 台灣勝機


2021-09-28 00:29  經濟日報 /   社論
示意圖。圖/美聯社



受到新冠疫情影響,全球物流陷入前所未有的混亂,各地生產商與零售商都在搶艙位,海運與空運價格居高不下,美國最大的洛杉磯港破紀錄地60艘船塞在港外,各種物資如食品、衣物、工業零件等都只能漂在海上。這樣的運輸危機已經威脅到台灣的日常生活,上個月全台麥當勞早餐薯餅一度消失就是一例。

在這個物流亂世中,日本物流專業報Daily Cargo》上個月專刊報導「台灣軸心物流混亂新機會」,以日商在台兩大跨國物流企業近鐵運通日通國際物流的觀點,分析台灣很有機會在物流亂局中成為亞太物流新軸心

全球塞港物流停滯的影響下,海運轉空運是廠商確保商品準時抵達的最後手段。最近東南亞-北美海運路線一艙難求,日系東南亞工廠在運輸成本與時效的綜合考量下,與近鐵運通合作出貨,東南亞先海運出口到台灣,之後再從台灣以空運轉往北美地區。以台灣為轉運軸心海空運並用,成為東南亞日系供應鏈突破物流亂世新法寶。由於台灣空運軸心地位日趨重要,近鐵運通的短期營運目標,就是要在台灣空運物流業的排名從第五名提升到前三名。

台灣之所以能夠成為東南亞轉運北美中繼站主因,除了疫情控制得當,並未出現塞港情況,優於東南亞各國的空運實力也是關鍵。舉例來說,最近網友討論,東南亞國家如越南與菲律賓報導疫苗抵達機場、當地政府與企業在機場迎接的新聞,照片中出現的都是華航班機可見華航充足的貨運機隊專業的冷鏈運輸廣布歐美亞洲的航線,已成為東南亞國家運輸疫苗重要支柱

此外日本最大物流業者日通台灣子公司,分別於今年5月與9月在桃園與台南兩地開設新倉庫,這是日通近五年來首次在台開設新倉庫,桃園倉庫醫藥品為主,將成為日系醫藥保健品擴大台灣市場的重要後盾台南倉庫則以台南科學園區半導體產業為主要服務對象,庫存半導體材料生產設備維修零件值得注意的是,日通台南新倉庫將設置出口專用保稅區,這意味著隨著大陸與東南亞各國積極發展半導體產業,日通有可能將台灣發展成為日系半導體供應鏈重要庫存中心

疫情下時常斷貨的物流亂局,讓日本製造業引以為傲的 Just In Time 零庫存即時物流體系,遭遇前所未有的挑戰,近來日本各大汽車廠因零件斷貨被迫工廠停工的新聞不斷發生,就是證明。維持適當庫存分散庫存集中於一地風險,成為後疫情時代物流新思維。台灣本身厚實的半導體業需求,以及與大陸、東南亞之間豐富的產業與交通連結,使台灣成為日本之外最佳的半導體供應鏈庫存中心

隨著日系物流業者逐漸將台灣定位為轉運軸心重點庫存中心,其所帶來的絕不只是增加物流產業的產值就業人口表面效應。如前所述,上個月一度全台都吃不到麥當勞薯餅的現象,在海運恢復常態之前隨時可能再發生。如果缺貨的是半導體生產關鍵材料零組件呢?恐怕多家上市櫃公司老闆晚上都會睡不著了。因此,全球愈多產業的重點庫存中心若能設置在台灣,就能增加台灣在該產業的安全庫存量外溢效果不可計量

自從民國 109 年(2020年)初全球爆發疫情以來,台灣疫情控制得當,加上物流業有充沛的海運船隊空運機隊,台灣成為支持全球物流的重要貢獻者,日本物流媒體也在這樣的背景下看好寶島未來商機。在此我們要呼籲政府,趁著物流亂世要吸引更多國際企業來台設立物流據點,例如今年初傳出 NVIDIA 在港物流中心可能來台的消息,政府一定要促成此類投資。一旦這些國際企業在台物流據點確立,就算疫情結束,國際物流回復正常,台灣的亞太物流軸心地位也不會受到動搖。













聯合報黑白集/高端擋住出國比賽路


2021-09-28 04:35  聯合報 /   黑白集
高端疫苗尚無國際認證,恐難出國。圖/聯合報系資料照片



疫苗怪事再添一樁。台灣霹靂舞好手張雅涵將在十一月代表我國到波蘭參加世界霹靂舞總決賽,卻因打不到合格疫苗,差點得放棄比賽。儘管她現已預約到第一劑,能否及時打第二劑仍未可知,出國比賽還得冒染疫風險。這個事件也戳破蔡政府「重視體育」和「疫苗足夠」的大內宣。

廿二歲的張雅涵排不到任何疫苗,唯一能打只有高端但波蘭不承認高端,無法入境她要代表台灣出賽,政府卻不協助解決她的接種問題,她只好找立委幫忙。先前蔡政府上下高調宣傳奧運佳績,極力邀功,對照之下,可謂無限諷刺。

張雅涵變成「疫苗孤兒」,是誰的責任?在長者優先及中學生優先的跳躍下,夾在中間的年輕人正好被漏接。癥結就在政府疫苗不足,接種政策又變來變去,陳時中決策很獨斷又脫節

張雅涵怎麼排都排不到合格疫苗,只剩打高端一途。如果她誤信蔡政府的大內宣而接種高端,現在可能得面臨「出國被隔離」或「棄賽」的兩難。所幸,蔡政府大內宣能騙到的人不多,否則可慘了。

蔡總統選擇施打高端,這導致她未來一年可能只能出訪印尼。這是她自己的選擇,怪不得別人。但一般小民只能在兩難中掙扎,代表國家出征的選手尚且如此,一般民眾的處境更可想而知。












聯合報社論/加入CPTPP是無限商機還是大海嘯?


2021-09-28 04:36  聯合報 /   社論
季青漫畫



中國大陸申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)後,台灣也跟進申請。蔡總統形容,這是「水到渠成」,未來台灣可進一步和世界接軌。台北市長柯文哲則說,台灣若能加入是利大於弊」,但這並非水到渠成而是海嘯來了」,須先做好準備,否則損失慘重。

柯文哲的「海嘯說」雖措詞聳動,卻點破真相,說明許多產業要為加入 CPTPP 付出龐大代價。行政院經貿辦的回應卻若無其事,稱對產業的影響已做過完整評估,服務業可擴大海外市場機會並得到健全保障,對農產所生影響已做好配套因應準備云云。如果真這麼容易,蔡政府為何不早日提出申請,卻宣稱因我未開放日本核食進口而卡住?

在這種重大議題上,人們要聽到政府說實話,可能比看到流星還困難。如果不是中國大陸搶先一步提出申請,台灣在日本福島「核食」進口爭議上糾纏多年,能拖就拖,政府何曾努力過去解決這個進口障礙,以爭取日本的支持?這和萊豬進口一樣,蔡政府也說「準備好了」,潛台詞就是必須「讓步」硬吞,至於對受衝擊的產業除了撒幣補助,幾乎就是無計可施

依照 CPTPP 的遊戲規則,若要加入,會員國必須同意降低或移除境內電信、工程、金融、教育、海空運等的服務限制,相關產業也會得到擴大海外市場機會。但以這些年蔡政府力推的新南向為例,大內宣說得很多,但實際成效有限尤其在反中指令,中資相關產業入台的限制越來越嚴,台灣的國際化、自由化戰略是走向緊縮而非開放。這些挑戰,絕對不是政府光憑「政治信心」即足以因應。

服務業如此,農業的情況就更糟。今年,光是大陸兩波暫停我相關水果輸入,政府的表現就是毫無準備,所有檢疫、冷鏈、倉儲與銷售通路都有問題。年初鳳梨出狀況時,業界就預言蓮霧、釋迦要小心,但農政單位聽若罔聞毫無因應;等問題來了,只想打「反中牌卸責。台灣要加入 CPTPP,農業須面臨嚴峻的關稅挑戰,那是生死交關之戰;以陳吉仲的本事,他有能力應付嗎?

政府不是不知道農業要開放會有問題,卻沒有能力解決。行政院五年前成立「台農發公司」,號稱要組農業國家隊,結果不僅績效不彰,還虧掉了近六成資金。連自己都差點活不下去,就別提要幫助農民。蔡政府一向眼高手低,長於吹噓而拙於實踐,正是如此。最明顯的例子是,蘇揆最引以自得的非洲豬瘟管制,海關的檢疫竟然出現偌大破口。蘇內閣擅長的是「口號準備」,但落實到實際執行,便是破漏處處。

台灣的經濟是靠著強大的外貿支撐,這是我們需要加入區域貿易協定的主因。當年馬政府的戰略,是與大陸維持和平穩定關係,希望藉此加入大陸主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)與美國主導的 TPP(CPTPP)。因為蔡政府全面反中,使得我加入 RCEP 無望,只能轉而爭取加入 CPTPP,台灣已別無退路。既然現實如此,台灣就必須思考平等面對向大陸和其他會員國開放市場的問題,負責任地向國內民眾說明我們的挑戰和威脅,而不是大言不慚地在那裡說些「準備好了」的好聽台詞

當初民進黨煽動反服貿運動,主張台灣對大陸開放服務市場就是喪權辱國」。如今台灣要加入 CPTPP,我們要向更多國家開放市場,且仍包括中國大陸。蔡政府若不好好調整自己的思維和角色,這就會像海嘯一樣擋在我們的前方,成為台灣加入的障礙。


范疇/為什麼台灣需要廣設靶場?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  范疇/為什麼台灣需要廣設靶場?
◆  李清志/火車頭的再造







范疇/為什麼台灣需要廣設靶場?


2021-09-28 04:53  聯合報 /   范疇(作者為跨界思考者)
漢光演習第三作戰區「灘岸守備」,M60A3戰車發射空包彈模擬強大火力。記者林伯東/攝影



四月初為文台灣應該廣設靶場》,論述了兩點:一、以台灣的地理條件,國家安全上,民防比軍防更關鍵;二、民防備戰是一種「明碼標價」的舉動,明確標出敵意方將會付出的最高代價,以及明確標示善意方介入的最低代價。

不同意「廣設靶場」的意見大多可歸為兩類:一、現代戰爭是高科技武器的戰爭,不是手槍/步槍的戰爭,民間逞勇沒用;二、廣設靶場,槍枝流入黑道怎麼辦?不是自己添亂嗎?

看來台灣社會對「戰爭」的理解和意識還沒到位利用此文,容許我拿起手術刀,直接切向要害

沒人喜歡戰爭,但若被迫一戰,就要事前知道輸贏的關鍵。台灣若戰火燒身,一定是被迫的;在被迫的情況下,什麼叫贏?什麼叫輸?

台灣只要不被土地占領,就叫做贏。全台土地被占領了,才叫做輸。

敵方要的是台灣這個島;即使摧毀了島上的一切,若占領不了這個島,敵方就算輸了。

因此,駭止敵方啟動戰爭的最有效方法就是:讓敵方知道,無論是用封鎖戰、電磁戰、飛彈戰、登陸戰,或任何形式的摧毀戰,它都無法占領全台的土地

當敵方百分之百清楚認知到這點,它的計算公式裡才會認真考慮「賠了夫人又折兵」的結果:攻擊了台灣而又無法全面占領,等同瞬間拉拔了台灣的國際聲勢,到時要求台灣獨立的恐怕不是台灣自己,而是國際社會。

只要台灣社會現在就表現出「絕對不被你占領意志力,就是止戰、避戰的最有效武器,比軍機、軍艦、潛艇、飛彈還有效。

除了正規部隊、後備部隊,台灣的利器還有平民的在地、在鄉的抵抗意志依鄉里劃分,廣設靶場,讓全台養成卅萬的不懼戰者,就是敵方無法占領台灣土地的最有效、最即時的方式。直白的講,這比招募卅萬正規士兵還要有效,因為一旦成為正規軍,就只能聽從統一號令、服從上級。其對占領企圖駭阻力,遠遠比不上一群散落各地本鄉本土自發組織不懼戰者

只要得到國防部的同意及相關單位的支持,台灣民間絕對有能力在半年之內,在主要城鎮以經營自足的模式,至少創建卅個真實的靶場(而非遊戲場)。可採證照方式進行,如效法世界潛水界規範,以初級、中級、高級、教練級、特殊級劃分SOP。如此,退役的特戰人員、實戰兵種、績優刑警等等國家花費了巨額培養的人才,就有了做靶場教練管理人員第二春職業生涯,不必去屈就與專業無關的業種

假以時日,在每十萬人口一個靶場的比例下,台灣應設兩百個商業經營的靶場,全面培養台灣的尚武精神以及武德設備方面,可由氣槍AirSoft晉級到合法可購的模擬鎮暴槍,再進至由軍警負責管理的實槍

台灣是兵家必爭之地,還沒聽說過這個地球上有哪個其他兵家必爭之地的國家之人民是如此怕槍的新加坡男人不當兵不能上大學後備役一直到中年以色列男女皆服役瑞士中立,但瑞士人乃山民出身,人人會用槍,多數家庭有槍。台灣不能再桃花源了。

這可以是一件一蹴可及、完全不增加政府負擔的國安項目,經營盈虧完全由各地民間自理。會有足夠的「市場」嗎?認為沒有市場者,只能說是未接民間、尤其是年輕世代的地氣。

最後半開玩笑的說,在證照制度下,民間經營靶場者一定賺錢,只要遵循一個商業原則就可以了:女生半價