◆ 　【專家之眼】既然經濟表現不差 兩岸為什麼要對話？

◆ 　【專家之眼】「美國第一」之下的輪胎反傾銷稅

◆ 　【專家之眼】空有善意無誠意 文告再多也白搭

【專家之眼】空有善意無誠意 文告再多也白搭

2021-01-04 08:45 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

蔡英文總統元旦文告再度向大陸展現善意，希望兩岸能有機會展開對話。記者林澔一／攝影

繼民國 109 年(2020年)雙十文告後，蔡英文總統民國 110 年(2021年)元旦文告再度向大陸展現善意希望兩岸能有機會展開對話。不過，她的元旦文告空有善意，卻無誠意，不僅大陸不領情，美國總統當選人拜登的國安團隊可能也非常失望。

為何說蔡英文今年的元旦文告是「空有善意」呢？首先，雖然她提到「我們願意共同促成有意義的對話」，但前提卻是「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係」。這樣的說法，不啻是將「兩岸無法進行有意義對話」的責任全推給大陸，還強調原因是北京當局「無心化解對立」。

其次，長期以來，蔡政府一直說兩岸對話不能有前提或預設立場，但是她卻所有涉及兩岸關係的演說中都強調的前提，即「在符合對等尊嚴的原則下」，兩岸才能展開對話。

其實，迄至目前為止，兩岸所有對話與談判都是在對等尊嚴的原則下進行。把「對等尊嚴原則」搬出來作為前提只是多此一舉，更像是「沒話找話」。

第三，蔡英文去年國慶演說與今年元旦文告內容大致雷同，真不知道是她的文青「江郎才盡」，還是她根本不想指示手下多用點腦筋？

當然，大陸國台辦也不是省油的燈。由於蔡英文的元旦文告比去年國慶文告更欠缺誠意，既沒有「誠於中而形於外」令人「感動」的內容，也沒有提出任何具體的建議。其實，兩岸關係冷若冰霜雙方都或多或少有點責任，但她卻一字不提，反而將兩岸無法對話的責任完全推給大陸，「民選獨裁」心態，展露無遺。

因此，對於蔡英文的嫁禍北京，大陸國台辦自然也覺得多說無益，乾脆講明兩岸若是要溝通對話，只有回到「九二共識」，別無他途。

有意思的是，由於國民黨已將「九二共識」暫時放進冷凍櫃，因此這次沒有加入「九二共識」的戰團，好像這項共識已從國民黨的字典中消失。

不過，這只能是國民黨在野時期的打算，一旦國民黨重返執政，這個問題恐怕還是繞不過去的。

在去年我國與美、日兩國舉辦「民國 109 年(2020)台美日三邊印台安全對話」的視訊會議中，與蔡英文共同主持會議的美國前亞太助卿康貝爾，善意建議兩岸應建立基本對話溝通管道，以避免誤判。

不過，他接著表示，這項建議已超出美國的能力範圍，他只是以台灣老朋友的立場提出建言。儘管他說球在中國大陸那邊，但顯然球也在台灣與美國這邊。

康貝爾是拜登競選期間國安團隊的重要成員，未來應會身居要津。不過，蔡英文今年的元旦文告聽起來就像是一篇敷衍美國老大哥的演講。難道真要等到康貝爾當了大官，蔡英文才「敬酒不吃吃罰酒」？

【專家之眼】「美國第一」之下的輪胎反傾銷稅

2021-01-04 17:00 　聯合報 / 　　盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授

美國商務部發布訊息，將對台、韓、泰與越南所生產的「客車與輕卡輪胎 」課徵反傾銷稅，商務部長羅斯重申「美國第一」的立場。美聯社資料照片

於新冠疫情一年下來的烏雲壟罩，正當全球國家要揮別之際，就在去年年底的最後一個上班日，美國商務部（U.S. Secretary of  Commerce）發布訊息，將對台、韓、泰與越南所生產的「客車與輕卡輪胎，（light truck & passenger tires）」，初判要課徵反傾銷稅。

此前，基於涉嫌有做匯率補貼的指控，越南另於去年十一月初，被判定課取一成左右的防衛稅；自即日起來自越南進口輪胎在邊境通關時，開始收取反補貼稅的繳交押金。於去年二月份，商業部宣布要對匯率低估國家，但凡有涉嫌進行產業補貼的，採取報復措施。這一起調查，也是有史以來的頭一遭。

於記者會上，即將卸任的商務部長羅斯 (Wilbur Ross) 先生，再次重申了「美國第一」的立場，就是要確保美國廠商和製造業勞工，都可以享有公平競爭的市場環境。川普政權落幕前的臨別一擊，商務部輪胎反傾銷初判結果，台灣廠商的潛在代價，也是最高；初判的反傾銷稅率分別為：正新橡膠，52.4%；南港輪胎，98.4%；其他台灣輪胎廠的反傾銷稅率，則為 88.8%。

由於政權交接在及，更何況商務部手中累積的調查案件也有上百件；這樣的年終記者會，其潛在的政治算計，不言可喻。預計在今年5月14日，商務部將公告本傾銷案的最後認定。一旦確立之後，國際貿易委員會也將著手調查美國國內產業的實質損害，並於6月28日公告其最後判定。除非這兩起的機關調查，有任一方得出了相反或是無害於美國廠商與勞工的認定；否則商務部即會依照結果和法定職權，正式發布反傾銷稅的行政執行命令。

根據商務部的歷史檔案，目前仍在執行當中的反傾銷、反補貼案件，總計有 540 件之多；而在川普任內所發動的新調查案件，相較於歐巴馬前總統，也有三倍高。至於反補貼稅的確認程序，大抵也如此；倘上述兩機關皆作成認定，商務部就會對越南發出反補貼稅的課徵命令。

由於台灣業者在兩岸與東南亞等地，都有設廠生產，籲請經濟部國貿局在邀集相關公會研商，以協助業者做集體整合，好因應後續的美方調查；之外，於其他東亞地區或國家所遭逢的反傾銷調查，也應協助業者明瞭其過程。甚至是主動出擊，串連其他國家針對美國行政程序，逐一檢視其資訊來源與價差的實質認定，以爭取我方廠商在海外做生產調配，仍能保證的有利結果。

誠然，台灣傳產業者的發展策略，走向自有品牌和打入汽車大廠供應鏈的願景，更必須有。尤其在美元貶值已成為事實，儘早擺脫低價形象和減少在汽車售後市場的糾纏，才能徹底脫離持續被點名傾銷的集體困境。

【專家之眼】既然經濟表現不差 兩岸為什麼要對話？

2021-01-04 18:20 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

蔡英文總統元旦在總統府發表談話，針對萊豬、兩岸對話等議題發表看法。記者林澔一／攝影

當大家苦口婆心的勸蔡總統要做實事恢復兩岸對話可能性時，她可能會哈哈大笑的反問：為什麼要對話？

最近有兩件事值得注意：首先是蔡總統在民國 110 年(2021年)的新年談話。在兩岸關係部分，她的發言基本與去年國慶演說雷同，總統文稿一向詞藻華麗，文膽如此處理，應該是上面有交代，這種複製貼上的發言，是虛應故事的表現：蔡沒有要跟中共談的意思，只是對美國與台灣民間要兩岸和平的一種回應。

其次是主計總處所公布之去年我國經濟成長率數據為 2.96%，不僅高於全球的 2.6%，也讓我們重登亞洲四小龍之首。從近幾任政府表現看來，這個成績並不容易，從民國 100-107 年(2011年至2018年)統計資料可以發現，前幾年我國平均經濟成長率為2.8%，低於全球經濟成長率 3%，在亞洲四小龍中落居後段班。

而從蔡總統執政以來，成長率最高是民國 106 年(2017年)的3.31%，與馬時期相比，除了因全球金融危機影響使民國 99 年(2010年)成長看來較高之外，其他年份的經濟表現相比之下並不差，甚至沒有低到民國 104 年(2015年)的 1.47%。如果說在兩岸政治僵持情況下，經濟還能有如此表現，蔡政府為何要打破反中神主牌，開啟兩岸對話？

或有論者認為，持續得罪對岸，中共或可學美對我經濟制裁，或者終止 ECFA，因我對大陸出超實在太多了。據國貿局民國 109 年(2020年)12月11日所公布「我國對各洲（地區）貿易情形累計」資料，2020年至10月底止，台灣對中國（含香港），出口達 1,222.7 億美金，佔台灣貿易出口總額 43.6%，成長率達 13.7%。即便扣除香港僅計算中國，出口仍達 823.4 億美金，佔貿易出口總額 29.4%，成長率為 10.5%。

但貿易制裁不會只出現於單邊，在中共與美國貿易戰方興未艾的情況下，大陸同樣需要台灣「護國神山」台積電等公司的加持，就算中共想做，也不可能是現在。

那軍事打擊呢？中共國務委員兼外交部長王毅才剛呼籲美國，希望能重開對話重回正軌，此外中共又剛與歐洲完成投資協定談判，此時出手，不是一夕把這些努力打回原形嗎？以目前大局順利的情況下，也不太可能。

至於說經濟要超前部屬，台灣要為 RECP 簽署後的國際經貿情況預做準備等，我們可以先問蔡政府為什麼可以做到萬事不求人?有幾個因素：一是疫情，二是美國反中共氣候的形成。因為疫情，蔡政府阻擋兩岸交流順理成章，而美國無論朝野都有中共已是威脅的共識，不太會施壓台灣保持兩岸對話，也有理由助台參與新的經濟合作架構。蔡總統可以等著借東風，現在還不用著急。

如果上述說法還算合理，我們可以問：這樣的情勢要到何時產生變化？以疫情來說，西方專家指出，在疫苗問世後，可減少人際傳染，透過大規模施打，明年冬季人們或許可望回歸正常生活。但這是建立在變種病毒出現之前的預言，如果再把這個變數放入，恐怕還要再延後。到時就算蔡總統任期尚未結束，也到其施政末尾了。蔡總統可以安全下莊，並建立起她抗中保台完美典範的歷史遺產。對支持綠營的人來說，這是不是很棒的故事？

以上的分析，希望不是建立在一個現代民主制度的缺陷之上：短視近利漠視未來。把兩岸關係搞得這麼僵，可以預見中共這幾年一方面會準備斷絕對台積電等公司的依賴，另方面則不會經濟制裁台灣，以待最後決戰時機的出現。

相對於此，蔡政府對此準備卻是不足的。理論上如果真要切斷兩岸交流，最低程度應該要逐步分散台對大陸的經濟出口，但情況卻是相反：臺灣對中國大陸出口（含經香港轉口）占總出口比重在馬政府時代一直維持在 40% 左右，自蔡執政後，今年卻如前述上升到 43.6% 的歷史新高。我們雖然有點懷疑民進黨政府怎麼逆市場大勢而行，但還是希望看到政府更長遠的部署。至於未來問題，就丟給下任總統與台灣人民共同煩惱了。

科技．人文聯合講座∕趕計畫，有感！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360727/web/

◆ 　哄抬豬肉產品價 3法可治

◆ 　中央地方開戰 反萊豬撿大砲

◆ 　民生亂 物價漲 萊豬不是好政策

◆ 　便當漲十元 房價漲十萬

◆ 　不能統一見解 就統一新聞稿？

◆ 　科技．人文聯合講座／趕計畫，有感！

◆ 　傅聰過世反思 民粹幽靈仍盤旋中國

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座∕趕計畫，有感！

張俊哲／聯合報（作者為台大教授、出版中心主任）

多年前剛拿到博士學位時，我還曾天真地期待若能有個自己的實驗室，或許能把英國友人待我的溫馨聖誕文化如法炮製，特別是複製那個「互寫卡片」活動。當時我雖要寫上十幾張的賀卡，但也會收到等同的張數，幾乎實驗室裡人人互寫，而且親自遞上。因此，大家都在永遠不嫌多的感謝和祝福中度過聖誕，迎向來年，連平常的一點小尷尬都可能順勢煙消雲散。不過，等到回台灣，有了自己的實驗室，才發現要那樣寫聖誕賀卡，加上好好地過個聖誕節，幾乎不可能。原因只有一個：要趕研究計畫，年底要交！計畫沒通過，日子不好過！ 那麼什麼時候該開始動筆，才不至於那麼趕？我想大多數有經驗的學者一定會講：愈早愈好！我完全同意這個「標準答案」，但也必須承認每次按下「送出鍵」後，總覺得又是千鈞一髮，下次一定要提早。但到了真正的下一次，又是在截止期限前驚險送出。幾次驚險下來，覺得最好在暑假即構思、擬大綱，開學日就訂為「開寫日」，十一月底完成初稿，十二月初全面備戰，進行內文大修。如此一來才有可能忙裡偷閒，好好的過個聖誕，寫寫賀卡，並在截止日前倒數三到五天請友人或學生檢查、挑錯，然後在更正後以從容之姿送出。 坦白說，每次在年底趕計畫時，總怕自己的焦慮和慌張露餡，壞了學生對學術生活偶爾那份自由悠閒的憧憬。當年指導過我的老師們很不簡單，他們臨危不亂，或至少沒讓我看到他們趕計畫的慌亂，而且不把計畫丟給我寫，因而使我對學術工作仍懷有美好的憧憬。不過在自己當了大學老師後，才知道這份鎮定，還得在隔年夏天的「計畫放榜」，再度派上用場。 我這份很深刻的體會，就發生在擔任教職第三年的某個夏天傍晚：那時我正在帶學生做實驗，一位平常笑容可掬的同仁神情肅穆地敲門，走進實驗室，支開學生，告訴我計畫沒有通過的噩耗。我記得當時雖狀似鎮定，但早已心如刀割，因我知不久後實驗室每一天的柴米油鹽都將出問題，學生們每月的獎助金也將沒有著落。幸好幾個月後有申請到一個小型計畫，加上同仁們的慷慨解囊，才化解「倒店」危機。 如果你問我對冬天的「趕計畫」和夏天的「等放榜」是否埋怨過？我很誠實地說：「有」！但在好幾輪的熬煉後，我逐漸體會這就是各行各業特有的挑戰。也建議同學們面對即將到來的期末報告與科技部大專生專題計畫，能有如此正面迎戰的態度。真的，如果沒有寫計畫就拿到經費，我不會像現在一樣珍惜每一塊錢；如果我沒有計畫被當經驗，我將不知研究室幾近斷炊的痛苦，更不會提醒自己要謹慎小心地審別人的計畫。當然，寫了計畫才更能沉澱思緒，釐清研究方向，進而設計有創意的實驗。此時此刻，相信老師們的計畫已順利送出，新年快樂！

傅聰過世反思 民粹幽靈仍盤旋中國

楊雨亭／作家（台北市）/聯合報

去年十二月廿八日，傅聰因新冠肺炎在倫敦過世，引起音樂界震驚，各方反應不一。 傅聰在一九五四年至波蘭學習鋼琴，一九五五年贏得國際蕭邦鋼琴大賽瑪祖卡獎，是首位在國際鋼琴比賽中獲獎的中國人，其演奏風格被譽為「賦有蕭邦的靈魂」。 傅聰父親傅雷在一九五七年四月發表《傅聰的成長》一文，認為「傅聰的成就得之於他對中國古典文學的體會，只有真正了解自己民族的優秀傳統，才能理解別的民族的傳統，滲透他們的靈魂。」傅雷提醒傅聰「我始終是中國儒家的門徒」。他並沒有強調「馬克斯列寧主義、毛澤東思想」的精神，對於共產黨來說，傅雷的思想是需要改造的。 一九五七年夏，毛澤東發動反右派鬥爭，傅雷在一九五八年初劃為右派。傅聰正在捷克，聽見消息，決定出走。傅聰後來說，當時中國政府叫他回國，參加反右派運動，他將面對「兒子揭發老子，老子揭發兒子」的場面，也可能下放農村勞動，因此傅聰選擇出走英國。 這件事在當時引起軒然大波。傅雷事先不知，這對傅雷一家衝擊非常大，因為這是「叛逃」。一九六六年九月，在文化大革命中，傅雷夫婦在殘酷迫害下雙雙上吊自盡，傅聰的「叛逃」對於導致父母的政治命運有一定的影響。 面對他們一家人的命運，看見在近代中國曲折的歷史中，個人與家庭廁身其中，如浪濤中的一葉扁舟，幾乎無法避免顛覆。這令我們不得不低迴深思，倖存者的責任為何？今後中國的政治與社會是否可以逐漸清明？ 友人傳來大陸微博上一些負面反應：「五四年國家公派留學，五九年叛逃，二○二○年死於新冠，蒼天饒過誰？」「被親爹稱作叛徒的人，壓死自己父母的最後一匹駱駝，活到八六，也算沒臉皮了。」「傅聰是叛國者—所有表達紀念叛國者的都是叛國。」「只不過是跑的比香港記者快了一些吧！」 這些言論反映出文革期間「寧可要一個沒有文化的無產階級，也不要一個有文化的資產階級；寧可要社會主義的草，也不要資本主義的苗」的極左意識，依然存在於不少中國新生代中。友人說：「微博生態日常如此，稍有不同意見就被刪掉。」這是令人擔心的現象，年輕人不但不能了解當年政治運動的狀況，反思應如何導正，反而以狹隘仇恨的民族主義評斷傅雷傅聰一家人的遭遇。 筆者建議在新的一年，中共應考慮逐步開放言論與資料，讓人民清楚認識人物與事件發生的多方面實情，否則這些民粹式的思維與言論，固然有利於中共專政統治，但其政策也必日益朝「左」發展。近年來中共政治取向確實表現出這樣的情形，不但影響大陸正常的企業管理以及人民表達意見的方式，使得台灣社會感到警戒而傾向統一者日少，也給予西方國家的「反中」更多的薪柴。

哄抬豬肉產品價 3法可治

顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（/聯合報

萊豬進口甫於元旦起正式上路，即有便當店家貼出公告表示：「本店使用國產豬，為反應成本，三寶飯調漲五元，豬肉類便當調漲十元」，此舉引起民眾不滿，懷疑商家有趁機惡意漲價之嫌。消保官聞訊立即介入調查，初步認定本件調漲價格合理，未達違法哄抬程度。 不過，行政院仍不敢掉以輕心，因此要求消保處持續監控市場價格，如發現有異常哄抬行為，應立即與相關部會及地方共同展開查緝行動。 從市場供需的經濟學原理而言，由於消費者拒食萊豬，導致國產豬市場需求遽增，相關肉品價格即有上漲空間。因此，若有商家聯合同業哄抬相關肉品價格行為，足以影響產銷秩序，則屬違法聯合行為，依《公平交易法》第四十條規定，最高可處新台幣五千萬元罰鍰。 聯合行為的處罰看似很重，其實要認定成立違法的要件，相當困難。依據《公平交易法》第十四條規定，成立聯合行為必須同業有共謀操縱市場價格的「合意」事證。然而，同業共謀大都在密室達成協議，彼此利害與共，對外守口如瓶，公平會不易取得聯合行為的證據。 比較之下，農委會身為農畜產品主管機關，相對容易處理豬肉產品哄抬價格問題。依據《農產品市場交易法》第三條、第六條及第卅五條等規定，只要認定有壟斷、操縱農畜產品價格行為，最高可處卅萬元罰鍰。雖然，這卅萬元罰鍰，遠低於違法聯合行為的五千萬元罰鍰金額；不過，從執法實效的觀點來看，農委會不必查獲同業聯合行為的「合意」事證，即可即時認定違法「哄抬」價格，較能發揮違法嚇阻效果。 處罰哄抬民生物資價格行為，除行政罰鍰外，還有《刑法》第二五一條妨害農工商罪的刑事制裁。據本條第三項規定，意圖影響民生必需飲食物品之價格，而散布不實訊息者，最高可處二年有期徒刑併科廿萬元罰金。 發動刑事調查程序，確實可以有效遏止哄抬價格歪風；但基於毋枉毋縱及保障人權的基本原則，如何認定本條犯罪「意圖影響價格」的主觀犯意，司法機關應該有明確的標準。 最後要呼籲的是，刑事案件要求的事實證明程度高於行政法案件，司法機關若認定涉案行為尚未成立犯罪，農委會仍應介入調查是否違反行政罰則規定，如此完善建構先刑事後行政調查的法制規範體系，才能確保豬肉產品市場的正常價格供應。

中央地方開戰 反萊豬撿大砲

柳金財／佛光大學公共事務學系助理/聯合報

元旦開放美萊豬進口，然因民眾黨主政台北市及國民黨執政十四個地方政府、十七個縣市議會，分別事先修訂「萊劑零檢出」的《食品安全自治條例》反制，形成中央法令與地方自治條例間之衝突，在野聯盟試圖以「地方包圍中央」策略邊緣化中央法令；民進黨政府則企圖以中央行政解釋方式，化解地方對其權威之挑戰。 首先，國民黨採取地方包圍中央策略，形成地方自治條例與中央法規之法律戰。國民黨擁有修正地方自治條例之優勢主導權，幾乎所有地方政府皆自行修訂食安自治條例。除民進黨執政的新竹市以外，其他廿一個地方皆已通過細節不一、罰款不等之「萊劑零檢出」法規。 其次，國民黨透過地方議事主導權，令民進黨執政地方政府與中央政府產生法律衝突。例如民進黨雖主政台南市政府，但市議會在無黨籍及國民黨主導修正食安自治條例，嚴格規範國內外豬肉製品不得檢出乙型受體素，儲存、運送萊豬皆屬違法。而民進黨主政的嘉義縣及屏東縣，議會也通過類似規定；桃園、高雄市議會更將禁令擴大至「一切含萊劑肉品」。 國民黨試圖擴大中央與地方在萊豬政策之衝突領域。衛福部對萊劑僅鼓勵自願標示。地方則認為僅標示產地，難以分辨是否萊豬。台北市強制豬肉進口商提供自主檢驗報告。各縣市豬肉商品運送、販售、標示皆呈現「一國多制」混亂，令基層稽核人員及民眾無所適從。 再者，中央統一解釋反制地方修訂自治條例。先前中央對於全國的統一規範遲未出爐，也未事先協調地方暫緩修正自治條例，反而在地方修法後再以中央法規打臉地方，凸顯中央法令權威性。行政院宣布地方食安自治條例凡定有「零檢出」規定者，因違反憲法並牴觸中央法規無效或不予核定。 最後，當地方自治法規比中央法規命令嚴格時，行政院可依《地方制度法》函告無效。但在野地方執政聯盟聲請釋憲，以對抗中央法律權威。從釋字第四九八號：中央對地方辦理自治或委辦事項，「依法僅得按事項之性質，為適法或適當與否之監督。地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位，國家機關自應予以尊重。」第七三八號解釋文：「以自治條例為因地制宜之規範，均為憲法有關中央與地方權限劃分之規範所許。」未來中央與地方法律之戰，恐怕曠日廢時。 儘管中央宣布地方自治條例失效，但民眾黨執政台北市、國民黨執政縣市政府與議會應會採取訴願、行政訴訟及司法解釋方式，持續進行地方對中央的抗爭。即令前述法律大戰，在野地方執政聯盟不一定能逆轉勝，然接下去公投反萊豬議題倡議，提供在野聯盟政治動員集體誘因，在普遍民意反萊豬下，已正在侵蝕民進黨二○二二年地方大選群眾板塊位移。

民生亂 物價漲 萊豬不是好政策

王賢文／文字工作者（台北市）/聯合報

元旦起，政府開放美豬進口，縣市政府為安定民心，擴大稽查各攤、商豬肉的來源證明、使用台灣豬的標章是否偽造等，但因中央政府的說明反覆不一，還宣告地方自治條例無效，導致各縣市做法寬嚴因藍、綠縣市長有別而有所差異，市場因而亂象叢生。 聯合報還以「蝴蝶效應」形容萊豬政策，真可謂府院一句「美豬開放」，就牽動全台民生一片混亂。影響民眾的，還有溫體豬肉漲價、燒臘便當貴了十元等現象，連動而上揚的民生物品，也會陸續浮現。雖然消保官判斷業者非趁機哄抬物價而不罰，但已造成民眾荷包縮水。 任何政策，若造成民生混亂，物價上漲，這兩種現象一起出現，就不是好的政策。 以前民進黨修改勞基法兩次也是一樣，說是要為勞工著想，但因沒考慮到各行各業不同的條件和需求，導致資方因應做法一片混亂，許多小企業、商家也都經營不下去了而倒閉，要不然就是縮減營業時間，或提高價格來因應，民眾因此也受到影響。不少店家因怕假日營業會增加太多加班費成本而不敢開門，不僅勞工賺不到錢，民眾生活消費也不方便。 這些都是勞基法修改造成的「蝴蝶效應」。 萊豬政策的 「蝴蝶效應」如何還待觀察，但造成民生混亂、物價上漲的政策，絕不是好的政策。

便當漲十元 房價漲十萬

張金鶚／清華大學科技管理學院榮譽/聯合報

近日看到各報頭版新聞均是「萊豬進口，有店家改用台豬，便當調漲十元」的大幅報導。而內政部不動產資訊平台公布去年第三季房價指數，相較上季，全國房價上漲一點四三％，台北上漲一點五九％，台南上漲二點五六％，若以平均千萬上下的房價估算，台灣各地光是一季的房價買賣每戶至少上漲十萬以上，這是台豬便當上漲幅度的一萬倍以上。然而此新聞卻未見媒體重視，令人感慨房價上漲的問題嚴重不如台豬便當！ 台豬便當上漲是因為萊豬進口資訊混亂所產生的價格哄抬現象。按理增加萊豬供給，原本台豬供給也並未減少，即便民眾不改變吃豬肉需求，如此將產生供過於求，豬價應該下跌。若民眾擔心因資訊不透明或業者作假，而產生豬肉需求減少，反而會使所有豬肉（包括台豬）價格更加下跌。當然，若能清楚標示是否萊豬資訊，促使萊豬全面滯銷，而民眾也相信政府會嚴格稽查與業者不會作假，台豬價格才有可能不會下跌。 感嘆的是即便豬肉價格的漲跌，消費民眾仍有其他替代品的選擇機會。然而台灣房價長期全面不斷的上漲，排擠了大多數民眾的消費支出，生活品質，甚至是結婚生子，乃至貧富差距的擴大，問題非常嚴重。 即便買不起房屋，租屋市場選擇的機會也很不友善健全，租金近十年持續上漲，租屋族負擔愈來愈沉重，租屋品質也愈來愈差，租屋黑市及資訊依然存在，未見改善，弱勢家庭的居住問題必須獲得更多的重視。 萊豬進口既成事實，其資訊清楚標示不作假，政府嚴格稽查，即將成媒體焦點。 反觀房市的哄抬炒作，雖然最近央行的選擇性金融管制措施及內政部的實價登錄2.0相關法令，但房價與租金的相關資訊，包括產品面積與品質、銷售數量、區位環境、貸款、稅負及契約等，是否已清楚標示不作假？消費者不論購屋或租屋都能相信市場資訊？政府是否也會動員大批人力嚴格稽查？媒體更應關注更嚴重的住房問題。 台豬便當價格上漲，是否會引發台豬囤貨居奇？值得關注。若有蓄意囤積情況，除政府要嚴格稽查外，更要嚴厲懲罰，嚴重者要以擾亂民生為由，動以刑法伺候，才能明顯抑制囤貨現象。 反觀房地產，大家也都預期房價只漲不跌，雖然政府這次祭出多項抑制炒房政策，但實施成效仍待觀察，尤其實價登錄能否落實，仍有相當疑慮。 然而民眾最關心的是財政部對房市稅制改革的態度與決心仍不明確，尤其是「囤房稅」是否可在短期內改革，除避免僅有台北等少數縣市實施的一國多制「稅率」現象外，各地方政府的房屋稅及地價稅的「稅基」也明顯偏低，導致囤房養地嚴重現象，更別提因為嚴重囤房養地的投資客及業者，從未如囤口罩及□生紙般的刑罰伺候，才造成房價與租金都長期不斷上漲現象。 期待財政部應儘速展現健全房市的決心，讓房市杜絕不合理的囤房養地現象！也期待媒體在關注萊豬之餘，也能重視房市與房價的不合理現象！

不能統一見解 就統一新聞稿？

張升星／法官（台中市）/聯合報

去年歲末，最高法院法官審理被告因「輕罪」而遭撤銷假釋之爭議，在判決理由之外，提供新聞稿以利報導，然而最高法院院長卻以「對該庭見解，院內仍有不同意見，法務部亦有異議，法院名義發布新聞須由院長負責」為由，拒絕發布新聞稿。法官因此投書媒體指控院長「扣押新聞稿，侵犯審判獨立。」 最高法院當天就立即發布了新聞稿反擊，主張：「新聞稿內容固由合議庭先予製作，然其係以法院機關名義發布，其發布之作業流程，則屬司法行政事項，並不涉及合議庭之審判核心。」並且說明因為各庭「見解歧異」，「為避免下級審滋生誤會，經徵得該庭審判長同意不予發布，並非『扣壓』新聞稿，亦無侵害審判獨立之事。」 事隔兩天，最高法院再發第二篇新聞稿補刀：「有關本院以機關名義發布之新聞稿，無論審判或行政事項，均屬機關首長核閱之範圍。」還引用司法院關於發布新聞稿的規定作為依據。 這種司法茶壺內的風暴，百姓肯定覺得無聊，然而此中爭議所反映出的司法沉痾，卻是不容輕忽。 傳統的司法倫理見解，判決必須是「自我完備」的理由構成，任何畫蛇添足的說明，都是敗筆。但是當代社群媒體的傳播效率，提供新聞稿將判決理由摘要說明，免得畫錯重點，有助於社會正確理解，也是必要之惡，其他國家亦不乏其例。 但是判決的靈魂在於理由構成，因此承審法官才是詮釋判決的不二人選。司法實務雖有法院發言人的設置，但那只是便利媒體聯繫的窗口，故由承審法官「授權」發言人發布新聞稿而已。豈能本末倒置，悍然宣稱：「判決新聞稿之發布，均屬首長核閱之範圍。」輕易地就將判決理由的核心領域閹割獻祭，這是什麼鬼話？法官說明判決理由以利釋疑，那是審判的附隨義務，法官就是審判機關！ 最高法院的新聞稿為了證明「本院各庭見解歧異」，同時製作附表，臚列從刑一庭到刑九庭，九個合議庭卻有四種不同見解！甚至同樣是刑一庭，也有兩種不同見解。如此員額膨脹的最高法院，不夠亂嗎？ 而司法院大張旗鼓，宣稱司法改革設立「大法庭」之後，見解歧異就迎刃而解。結果呢？本件最高法院大法庭認為既然已經宣告違憲，法院須受拘束，已無統一見解之必要，因此駁回提案。至於「應否併同撤銷法務部的撤銷假釋行政處分？」一節，評議過程決定「各庭依其法律確信及釋憲意旨為個案裁判」。放任爭議繼續存在，那「大法庭」的作文比賽到底有什麼鳥用？這種疊床架屋的設計，除了雪上加霜的冷漠，還能讓人民感受什麼樣的司法溫暖？ 既然「各庭依其法律確信及釋憲意旨為個案裁判」，那司法首長憑什麼決定哪一庭的新聞稿可以公布？哪一庭的新聞稿不能公布？其實原因很簡單：最高法院員額膨脹，「一庭一把號，各吹各的調」，根本無法承擔一錘定音的終審權威。司法院持續增員最高法院，顯然自有為官之道。既然不能統一見解，那就統一新聞稿！ 新的一年，舊的問題，錯的方法，爛的下場！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　施振榮／王道與台灣新年音樂會

施振榮／王道與台灣新年音樂會

2021-01-04 04:09 　聯合報 / 　　施振榮（作者為灣聲樂團後援會會長）

宏碁集團創辦人施振榮所發起的2021「台灣的聲音 新年音樂會」新年音樂會。智榮基金會／提供

民國 110 年(二○二一)《台灣的聲音 新年音樂會》元旦順利落幕，這也是第三年舉辦專屬台灣的新年音樂會。回想民國 107 南(二○一八年)中，當時因為擔任灣聲樂團後援會會長，在大家的共同提議下有了舉辦台灣新年音樂會的構想。

在很短的時間內展開籌備後，民國 108 年(二○一九)元旦舉辦了第一屆新年音樂會，當年還選在戶外的台北大湖公園，當天雖然下著雨，不過在風雨中讓三千聽眾留下美好的回憶。第二年民國 109 年(二○二○)新年音樂會，則首度在國家音樂廳進行，也讓聽眾留下深刻印象。今年元旦邁入第三屆，再次帶給聽眾更完美的台灣經典音樂饗宴。

我身為三位音樂會共同製作人之一，主要負責經費募集，雖然可說是「菜鳥製作人」，第一次參與音樂會的製作，但我和一般製作人的思維不同，特別從王道精神出發，以所有利害相關者的立場來思考，希望大家共創價值並利益平衡，所以我給自己的定位是「王道製作人」。

新年音樂會每次都讓所有參與者留下最難忘的回憶，這也是大家「共創」的回憶，從觀眾參與、贊助者、演奏及演出者、製作及轉播單位等等，大家共同為台灣在地的新年音樂會寫下這一次次的紀錄。

由於新年音樂會是以西方古典音樂（Classical Music，理應翻譯成經典音樂）的最高規格來演繹詮釋台灣的音樂，但一般人對古典音樂感到有距離，聽眾也是小眾，也因此我特別提出應該要正名為「經典音樂」，希望藉以縮短和聽眾的距離，讓更多人接受，尤其「獨樂樂不如眾樂樂」，受眾愈多，所創造的價值愈高。

我也希望大家多多支持台灣的音樂，而且聽台灣經典音樂的時候，不要覺得自己沒有 Class，反而應該要覺得很 Proud（感到榮耀），台灣也很有 Class 的音樂，不一樣的 Class，而且會讓你感動。

台灣的新年音樂會，因台灣多元的文化，演出內容特別安排了歌仔戲、京劇、原住民以及國台語流行歌曲，同時還有以台灣音樂元素進行改編及創作的曲目，十分多元，這也是台灣文化的特色；且背後都有故事，與台灣人的生活有關，歷經時間考驗，長久流傳後就成了台灣的經典音樂，是許多人共同回憶。

不僅演出曲目多元，就連演奏的樂器，還在大型管弦樂團型式中，創新加入一組國樂演奏，還有爵士鼓，屬於中西合璧的新交響樂形式樂團的組合，不限於西方古典音樂的演奏規格。

這些安排都是希望有助台灣音樂藝術普及化的努力，要讓大家感到很感動，也希望藉此也讓來自台灣的經典音樂更普及，同時打造台灣的庶民音樂會。

雖然這個具有台灣本土特色的新年音樂會才舉辦三屆，還需要持續累積知名度，但我們要將台灣人的自信與驕傲，藉由台灣的新年音樂會推向國際，也希望在廿年後，可以跟西方的維也納音樂會齊名。這需要我們長期努力，讓台灣的庶民音樂會為東方矽文明做出貢獻。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／把握時機 力拚疫後經濟起飛

◆ 　聯合報黑白集／沒人記得王金平

◆ 　聯合報社論／向總統說「不」的人

經濟日報社論／把握時機 力拚疫後經濟起飛

2021-01-09 03:19 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

圖／報系資料照

紐約時報近日報導，台灣過去一年猶如進入「陰陽魔界」（the Twilight Zone）裡的平行時空。在新冠疫情肆虐下，台灣人仍是正常生活，不過，紐時擔憂，在欠缺疫苗後援下，台灣單靠嚴密的防疫高牆，「好運」難以持久。紐時的說法半對半錯，在前所未見的防疫戰下，沒有人能回答防疫高牆該有的規格，能有效防堵才是王道。惟台灣也必須意識到，目前對疫後經濟復甦未見超前部署，必須迎頭趕上。

紐時的報導一經披露，旋即在台灣引發極大的正反討論。贊同紐時觀點者，多是從當今主要的富裕國家，都已超前儲備新冠疫苗，甚至展開大規模施打，來回看台灣的不足。反對紐時立論者則多認為，這是「防疫不及格者」，對「防疫資優生」的說三道四，反對者也質疑，除非目前已問世的新冠疫苗，足以被驗證能有效終結疫情，否則嚴格的邊界管制還是有其必要。

平心而論，嚴謹的邊境管制，確實是捍衛過去一年台灣民眾正常生活的重要基石。而「惜命」、團結的台灣人，願意配合防疫政策、忍受種種不便，更是支撐台灣防疫成功的另一防線。國境內無重大疫情，讓台灣的生產與消費可以在正常的軌道上；受惠於疫情中的「遠距」需求，及美中貿易戰的開打，更讓台灣蓄積飽滿能量的高科技產業，成為受益者。

紐時形容的也不算錯，台灣的成功防疫，及不受疫情摧殘的經濟表現，有其「運氣」。但這個運氣，不是憑空掉下來的，而是國人自覺防疫，及產業內人士長年努力、天道酬勤的結果。誠然，好運會有用完的一天，但是恆常的努力，還是能讓「超前部署」的人，能夠掌握到「機會之窗」。

在疫情中安度一年的台灣，必須意識到，即便身處平行時空，我們這一代人還是肩負必須推動台灣經濟產業朝前發展的使命，特別是眼前已經有兩個不妙的勢頭冒出，值得台灣警惕。首先是，台灣本土疫苗開發進度落後，目前僅高端疫苗公司「有條件」通過第二期臨床試驗計畫的審查，國光生技被要求重做試驗，聯亞生技也沒交齊第一期臨床試驗資料。

本土廠商進度落後，政府難辭其咎。包括美國「神速行動」（Operation Warp Speed）在內的歐美國家，是如何動用國家力量去調動產、學部門，並注入龐大政府資源的？反觀台灣，「疫苗國家隊」猶如一句口號，未見政府站在國家安全的高度，思索整體的疫苗戰略。偏偏台灣生技產業長年投資不足，也讓空有一身好本領的產學從業人員，想快也快不起來。

第二個不妙的勢頭，則在於疫情所推升的「K型復甦」態勢明顯。在全球超寬鬆的低利環境下，實體經濟與金融市場一下一上脫鉤發展，加劇了金融市場不穩定，例如近期新台幣匯率狂飆，就是一例，在這個過程中，備受衝擊的，即是原本已受疫情影響的台灣中小企業。K 型復甦如斯，M 型化的產業榮枯現象，如高科技產業與傳統產業好壞二重天，也牽動了台灣經濟在疫後的不平均發展。

身處疫情的平行時空，已為台灣帶來不少「紅利」，例如，此刻的台灣正吸納最多的台商資金回台投資；因防疫得宜，目前也有不少海外人才選擇來台避疫。惟台灣產業間的不平均復甦，以及該騰飛的產業沒有發展，已十足影響台灣在疫後經濟的發展。政府當知，再也沒有任何一個時刻，會比現在更適合擴大基礎投資，以及更省力地推動產業轉型，莫等平行時空消失，才來感嘆，我們又過了一個平庸的一年。

聯合報黑白集／沒人記得王金平

2021-01-09 01:59 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

立法院前院長王金平。本報資料照片

川粉衝擊國會事件，被拿來和太陽花事件相比。在美國，國會四小時內即將群眾驅逐，入侵者被稱為「暴民」，全美皆認為這是可恥的一天。在台灣，立法院讓太陽花占領了廿四天，群眾退場時，還被當成英雄。

占領國會，結局卻天南地北，主因有二：其一，台灣被視為民主開發中國家，我們自己也這樣看；因此美國國會不能被入侵，台灣立法院則可以被占領，占領者還能稱英雄。

其二，國會對自身地位的認知不同，身兼參院議長的美國副總統潘斯知道自己效忠對象是國家、而不是總統，面對川普召喚的暴徒闖入，必須極力排除，這是他對憲政的忠誠。但當年，議長王金平把立法院當成招待示威者的客廳，不准警力入內排除；那一刻，國會已變成他的私器與工具。

多虧美國的國會衝擊事件，讓我們有機會省思一下當年的太陽花。有人當即做出一張哏圖，在台灣占領國會的景象，是一堆年輕人在議場喝啤酒歡慶；在美國，則是群眾趴在地上被警察用槍指著。真是諷刺至極！

當年因排除太陽花入侵行政院備受指責而下台的閣揆江宜樺，嚴詞批評了美國的雙標，一吐怨氣。當年抗爭立功而成為民進黨高官的林飛帆，則低調避談，不願重提當年輝煌。可惜，沒人想起王金平，那個把國會當私器的議長。

聯合報社論／向總統說「不」的人

2021-01-09 02:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

聯邦運輸部長趙小蘭7日宣布請辭部長一職。(美聯社)

發生川粉衝擊國會事件後，川普的形象瞬間碎裂，華府立刻發生跳船潮，許多人和川普劃清界線。第一夫人幕僚長葛瑞珊、白宮副國家安全顧問博明、白宮副新聞秘書馬修斯等人當即宣布辭職，打包走人。在國會認證拜登當選的聯席會上，有些原本提出異議的參議員相繼撤回，不想再為瘋狂的總統背書。

緊接著，辭職潮延燒到內閣。華裔的運輸部長趙小蘭──共和黨參院領袖麥康諾夫人宣布請辭，開出第一槍；不久教育部長戴弗斯遞出辭呈，並表明不滿川普煽動群眾之舉。然後，駐北愛爾蘭特使穆瓦尼請辭、衛生部助理部長麥坎斯卡茲請辭，都說無法再多待一刻。距離政府交接只剩十三天，這些人連這幾天也不想等，多待一天都覺得顏面無光。

在這樣官員爭相跳船的時刻，美國務卿龐培歐宣布美國駐聯合國大使即將訪問「自由中國」，這會是台灣的光榮時刻嗎？即使在共和黨內，川普現在連要贏得共和黨同志的支持都相當困難，他在形象分崩離析的齷齪時刻派人訪台，會是對台灣的尊重嗎？這樣的操作對台灣有實效嗎？

過去兩個月，川普處心積慮要顛覆大選結果，不僅搞得美國灰頭土臉，也讓整個共和黨深陷泥潭。共和黨人也甘願當他的應聲蟲，讓川普能頤指氣使對選舉制度及民主憲政潑糞，然後還得意洋洋。為此，共和黨也付出慘重代價。其中，也有少數對川普的威嚇不為所動的人，例如副總統潘斯拒絕了川普要他擋下國會認證的要求，例如密西根州共和黨議員拒絕川普要他們遊說選舉人團，將票改投給他的要求。其中最具震撼力的，則是喬治亞州州務卿拉芬斯伯格，他直接拒絕川普要他找出一萬多張幽靈票、助他反敗為勝的要求。川普這項關說電話錄音被公開，讓全球聽到了美國元首的大膽無耻。

那天，川普第十八度打電話給拉芬斯伯格，要他找出一一,七八○票，幫他贏得喬治亞州。川普軟硬兼施，有時斥責，有時奉承，有時語帶懇求，並恐嚇對方，若拒絕「要承擔不明確的刑事後果」。整個通話過程中，拉芬斯伯格不斷拒絕川普的脅迫，並辯稱川普所稱選舉「弊端」是錯誤資訊，拜登確實在該州勝出。人們不難想像，在電話一頭是全球最有權勢的總統，面對自己的失敗不願稱臣，卻逼迫同黨地方官員幫他動手腳；電話另一頭，則是遵守法紀、面對權威寸步不讓的地方官，堅定地對他同黨的元首說「不」。

拉芬斯伯格不是機巧會算計的人物，他只想把事情做對、做好。他曾三次親自督導驗票，確信票數沒有算錯。川普警告他，自己的支持者會在民國 111 年(二○二二)把共和黨籍的州長與州務卿都拉下馬來，「他們討厭喬治亞，討厭州長，討厭州務卿。」「我告訴你，現在喜歡你的人，都是永遠不會投給你的人。」當時，民主黨籍的眾院議長裴洛西和共和黨參院領袖麥康諾都因承認拜登當選，而遭川粉騷擾與羞辱，拉芬斯伯格卻不為所動。

將川普施壓電話曝光，也需要很大的勇氣。幕僚錄下這段通話，拉芬斯伯格原指示不要外洩；但川普先違背默契在推特批評他，電話錄音方才被披露，作為辯白。外界聽到兩人的對話細節，川普的鴨霸真相畢露，一直力挺川普的人再也說不出辯護的話來。

美國的民主雖無法防止像川普這樣濫權踰法的元首，但總有像拉芬斯伯格這樣的勇士，超越黨派，挺身捍衛國家的民主和法治價值。反觀台灣，民進黨一片唯唯諾諾，能找到向總統說不的人嗎？

名家縱論／中國大陸停、限電對台灣的警示＼星期透視／政美經中 兩岸如何「有意義對話」？

◆ 　名家縱論／中國大陸停、限電對台灣的警示

◆ 　星期透視／政美經中 兩岸如何「有意義對話」？

◆ 　大屋頂下／為保衛中華民國而軍備 蔡英文真要「以武謀獨」嗎？

◆ 　謙卑，體諒 然後呢？

◆ 　藉鄰里力量 補長照破網

◆ 　「英意」孤行 哪來橄欖枝

名家縱論／中國大陸停、限電對台灣的警示

2021-01-03 03:16 　聯合報 / 　　梁啟源（中央大學管理講座教授）

大陸南方數省近來陸續展開限電措施，與目前的電煤供應緊張有關。圖／取自中國天氣網

中國大陸湖南、江西及浙江等省，近月發生停、限電現象，影響各業生產及居民取暖。主要原因包括：一、疫後經濟迅速復甦；二、冬季異常低溫；三、煤炭供應不足；四、輸電網滿載及發電機組故障；五、地方配合中央因應氣候變遷政策。大陸停、限電及其因應，或能作為台灣借鏡。

疫後，工業生產復甦拉動用電增長。去年湖南營收超過二千萬元人民幣企業十一月工業產值年增七點四％，一至十一月增長四點三％，比全國平均水平高兩個百分點。江西十一月同樣規模企業工業產值年增七點九％，一至十一月增長四％，比全國平均水平高一點七個百分點。浙江十一月同樣規模企業工業產值年增十一點九％，位居全國第五；一至十一月增長四點八％，是全國平均水平的二倍多。

冬季異常低溫，增加用電負荷。去年十二月以來，湖南、江西氣溫偏低，取暖以電力為主，加劇電力短缺。

影響煤炭供應因素，包括煤礦管理反腐行動、新的環境法規、最近廣受關注的礦災，及禁止進口澳洲煤炭。

輸電網滿載及發電機組故障，更使電力供應不足。透過輸電網輸配的電，湖南有六百萬千瓦、江西有二百六十萬千瓦，目前已滿載。燒煤的火力發電，因長期高負荷運行故障風險增加，湖南岳陽電廠、寶慶電廠機組近日相繼故障停運，電力供應減少一百零二萬千瓦。

地方配合中央氣候變遷政策，是習近平去年九月在聯合國大會上提「民國 119 年(二○三○年)二氧化碳排放達到峰值，民國 149 年(二○六○年)實現碳中和」目標。碳中和是指透過完全停止碳排放或配合採取碳捕捉及封存方法或外購碳排權抵消排放，以實現二氧化碳的「淨零排放」。

燒煤的火力發電，占電源供應六十八％，減碳首在減煤，地方全力配合。以浙江為例，去年煤消費總量比民國 104 年(二○一五年)下降五％以上，並控制在一點三一億噸內，影響供電。

改善停、限電做法為︰一、提高煤生產及發電能力；二、改善電網輸電能力；三、合理調度電力；四、拉開尖離峰差價，以削峰（尖峰）填谷（離峰）；五、發展分散式燃氣發電及抽蓄發電。以上作法是一般電業及管制機構會努力方向，仍值台灣參考。

大陸限電作法，另包括限制尖峰用電、管制空調取暖、通知停工或直接斷電。但作法在台灣將造成民怨，實施困難度高，對以高科技為主台灣經濟，缺電衝擊更是深遠。

根據我政府能源政策規畫，民國 114 年(二○二五年)核能電源歸零、再生能源廿％、燃氣五十％、燃煤廿八％。但現有核二及核三四部核能占比為十二％，至民國 114 年(二五年)除役。同時，燃煤占比亦將減少十八個百分點，替代的再生能源去年實際只達六％，一至十月太陽光電年度執行率僅四十九％，風電○點七％，如何達到二五年廿％占比目標？燃氣機組方面，桃園天然氣第三接收站藻礁問題因環團持續抗爭，民國 114 年(二五年)燃氣占比很難達標。在電力需求持續成長，勢將造成缺電。

我國為避免缺電，燃煤火力勢將全開，空汙及碳排會更惡化。今日大陸缺電重要原因之一是為達到減碳目標，顯示其對參與國際減碳決心。一個月後，美國將重返巴黎協定，加入歐盟減碳行列。我國民國 114 年(二○五○年)比民國 94 年(○五年)碳排減半目標，原已不如大陸、歐美，未來碳排失控，勢必遭課徵碳關稅等貿易制裁。

發展無碳能源，除再生能源外，核二、核三宜予延役。燃料棒核廢料處理問題，約卅至四十年中期之內，可採用符合美國核安標準並為多數先進國家採用的乾式儲存處理，長期則以無人離島作最終處理場址。政府如能及時調整能源政策，將有助長期發展。

星期透視／政美經中 兩岸如何「有意義對話」？

2021-01-03 03:11 　聯合報 / 　　趙建民（文化大學社科院院長）

蔡英文總統元旦文告的兩岸談話，被質疑內容幾乎是去年雙十國慶談話的「複製貼上」。 記者林澔一／攝影

由於新冠狀病毒肆虐，全球經濟出現百年罕見蕭條，加上美中強權之爭，催化國際政經秩序轉型，已有人稱二○二○年為「亞洲世紀元年」。過去一年，兩個因素帶動國際秩序轉型：

首先，中國政府對新冠狀病毒的處理方式，對香港頒布國安法，對新疆維族的強勢措施，及台海地區的軍事威嚇，導致國際聲望下挫，尤其當澳洲呼應美國，要求對疫病進行獨立調查時，北京立刻關稅報復，負面影響尤大。根據 Pew 的調查，國際上對中國負面印象創歷史新高，其中日澳超過八成，美英南韓都超過七成。

另方面，受到中美貿易戰刺激，北京決定加大經濟合作力度，先後完成和歐亞兩洲的經濟合作，先和亞太十四國簽署最大自由貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），並於日前完成和歐盟談判七年的投資協定，儼然成全球經貿秩序的關鍵力量。

以上兩事例說明，許多國家雖對中國崛起帶來的戰狼外交不盡滿意，但經濟上卻必須和中國合作，展現「政美經中」特殊格局。

以印度洋為例，馬六甲海峽是中國貿易生命線，且是中國海權向西延伸的戰略水域，但也是最薄弱環節，胡錦濤在民國 92 年(二○○三年)就有「馬六甲困境」說法。這些年中國在非洲闢建吉布地海軍基地、投資四百六十億美元開通長達三千公里的中巴經濟走廊，租借斯里蘭卡南部漢班托塔深水港，試圖打通「海上新絲路」航道。其中最重要環節，便是泰國南部克拉地峽，鑿開運河。

克拉運河構想由來已久，一旦開通，中國海上貿易通道，可縮短一千兩百浬，實現走向印度洋、銜接吉布地的戰略構想。

然而，此重大工程不僅牽涉星馬兩國利害，牽動美國全球戰略，還涉及泰國外交走向和內政問題，極為複雜。然而，美國對二○一四年泰國軍事政變冷目以對，予中國可乘之機，去年泰國政治菁英開始轉變態度，對和中國合作開通運河構想，正向以對。

以上背景，可知去年八月中印兩次邊界爭鋒，乃是印度對中國新戰略包圍的反制，印度參加美國主導四邊戰略對話，不令人意外；但中印紛爭，並不妨礙印度積極參與中國主導的 RCEP 談判，雖然暫時選擇缺席，未來加入可能性高。

中國崛起牽動國際現狀改變，是國際社會成員必須面對的課題。目前中澳紛擾不已，中國對十三項澳洲進口貨品制裁，單紅酒一項，每年便是四百億美元商機，背後其實是中國勢力進入南太平洋，壓迫澳洲支配地位的顧慮。去年七月美澳二加二戰略對話，雙方順勢簽署對中防禦合作計畫；日本防長去年七月表示：「中國企圖改變釣島現狀，民國 108 年(二○一九年)自衛隊軍機緊急升空六七五次，期待加入五眼聯盟，希望建立自由開放的印太。」

雖然如此，澳洲外長公開稱不傷害和中國的重要關係，中澳在民國 104 年(二○一五年)簽訂自貿協定，日澳積極加入 RCEP，中日韓自貿協議也加速進行。

情勢非常明顯，面對美中爭霸，其他國家無不採取政經雙聯盟的避險策略：和美國形成價值和戰略聯盟，但卻和中國建立經濟聯盟，台灣是唯一例外，不管大陸經濟影響力，一面倒向美國！

蔡總統元旦講話不改文青浮誇，主張兩岸「有意義的對話」，但卻將對話的政治、文化基礎剷除殆盡，將川普反中的選戰策略，視為國際冷戰圍中常態，只顧政治不顧經濟，道路日狹實屬必然。

大屋頂下／為保衛中華民國而軍備 蔡英文真要「以武謀獨」嗎？

2021-01-03 03:21 　聯合報 / 　　黃年

蔡英文總統（左）與副總統賴清德（右）元旦出席總統府前升旗典禮，蔡英文發表新年談話，盼促成兩岸有意義對話。記者林澔一／攝影

這幾年，蔡英文政府兩岸操作出現兩個特徵。

一、政治面，在轉型正義煙幕下加強加深去中華民國化及去中國化，又順著總統大選、香港反送中事件及川普風潮與新冠疫情，製造仇中反中的氛圍。一下子說「要踏出關鍵的一步」，一下子又說「要走不同的路」。二、在軍事面的動作，更是炒作到數十年來的最高點。包括國艦國造、升高軍購、軍事演習頻頻、渲染美台軍事合作節目，又三不五時提「印太戰略」，更宣稱「不惜打到一兵一卒」、「就算只有一支掃帚，也要與敵人周旋到底」。

這兩個特徵是：一、政治上愈來愈獨。二、軍事姿態愈來愈高。北京國台辦多次指這是「以武謀獨」。

暫且不問中共給蔡英文貼這個標籤對不對。但國人可以問蔡英文，且蔡英文也應當回答國人：妳（我）是不是要以武謀獨？

以武謀獨，與為保衛中華民國而軍備，這是兩個完全不同的戰略架構。

兩蔣時代兩岸角力不能細述，唯基本上朝「七分政治／三分軍事」軸線在推進。但是，一直到蔣經國解嚴，並開放兩岸交流，才算是真正搭起了「七分政治／三分軍事」的戰略架構。那就是欲以一個民主自由的中華民國，用和平競合處理兩岸關係（七分政治）。同時，中華民國當然不會放棄軍備，但軍事不再是兩岸的中心項目（三分軍事）。

蔣經國留下的架構，凸出了台灣的強項，即「民主自由的中華民國」；也彌補了台灣的短版，即軍事上的弱勢。

但是，蔡英文的兩岸操作若真是「愈來愈獨／愈來愈武」，如果真是要「以武謀獨」，那就會完全走到了蔣經國的對立面。因為，台獨不是活得下去的政治路線，想用軍事來贏得台獨或支撐台獨更絕無可能。

盡人皆知，兩岸軍力懸殊，兩岸問題絕不能訴諸軍事。陳水扁時代有「決戰境外」之說，那是希望台灣不要成戰場。後來出現「防衛固守／重層嚇阻」，可知只要開戰，台灣必成戰場。現在則說，等造成六艘潛艇就能成為「航母殺手」，更將以「水泥叢林社區戰」對抗登陸的共軍，誓言打到一兵一卒，又說屆時共軍拿到的台灣只是一個廢墟。

這些戰略及戰爭推論，都指向一個結論，那就是台灣獲勝可能性極微。如果打到一兵一卒成了廢墟，那是台灣的勝利還是自殺？

兩岸開戰，有許多推演與想像。多數的看法是，北京將以導彈及虛實混編的無人機群揭開序幕，則若只要有五十枚左右重磅炸彈命中「心理目標」如總統府等，或「機能目標」如機場、港口、公路、鐵路、輸電設施、通訊樞紐、民生物資中心等，台灣就很難維持心理支撐。且在飛彈攻擊前後，中共在台的潛伏若再預謀擄殺數名台獨明星，更將加劇社會分裂及恐慌（因此有「台獨名單」）。等到出國客機爆滿，大局恐就難維持。

所以，兩岸開戰未必會用到航空母艦，甚至也不要認為共軍一定會有「登陸戰」。因為，二戰到最後，盟軍並未「登陸」日本，來的只是受降團隊。而導彈及無人機可能來自對岸九百五十九萬七千平方公里土地的四面八方，何必一定要來自航空母艦？

還有，美國來不來救？除非美國參戰，且決定攻擊大陸腹地（那才是戰爭的基地及庫藏），但美軍在韓戰也未渡鴨綠江；否則，若美國僅參與後勤（像八二三砲戰），則恐無濟於事。問題是：美國會用超越韓戰、越戰的規格來介入兩岸的殊死之戰嗎？恐較想像中的不可能更不可能。

倘是如此，像游錫堃曾說，如果中共打一百顆導彈，我們也可打他五十顆；他們打高雄，我們也可打上海。但是，毀了上海，只是斷條胳臂；毀了高雄，台灣就沒了。再者，你若打他五十顆，他會不會再打你一百顆？還說可打三峽大壩，請問你有幾個高雄？

如果開戰，台灣絕無「決戰境外」的能力。台灣更須知道，無腹地，無縱深，戰力弱，鬥志弱，也絕不可將戰爭引到台灣「決戰境內」。台灣唯有「止戰於境外」一途。

要「止戰於境外」，那就要走蔣經國路線，不能讓蔡英文路線就這樣糊里糊塗地走下去，這條路必定走到「決戰境內」。

所以，問題不在台灣要不要強化軍備，而是必須在台獨與中華民國間作選擇。蔣經國選的是中華民國，蔡英文是不是要選台獨？

再強調一次：以武謀獨，與為保衛中華民國而軍備，是兩個不同的概念。

台獨不台獨是兩岸底線，中華民國就是兩岸底線。對中共言，台獨就是要他的命。台獨要他的命，他就要台獨的命。剛好而已。

兩岸情勢的主要依託是美中間「恐怖平衡」，這使兩強都不敢輕率實測對方的底線。台灣只要能協助維持此「恐怖平衡」的曖昧性，就有可能維持兩岸和平競合環境。若問如何做到？就是不搞台獨，就是站穩中華民國的立場，也就能使美中維持「恐怖平衡」的安定性。

如果台獨，北京必然動武，「恐怖平衡」面臨攤牌，台獨會要中共拚命，美國則不必硬扛，所以美國介入只是或然，不介入則是高概率，且美國一旦介入，中共必轉向台灣毀滅戰。因此，不能搞台獨。

不搞台獨，站穩中華民國的立場，就有可能使兩岸持續和平競合。因為，兩岸既曾在「一中各表」下實現馬習會，可見北京當然知道中華民國才是兩岸定海神針。

台灣人願為台獨而「二千三百萬人總玉碎」嗎？我不認為蔡英文真的敢搞法理台獨，但最惡劣現況是：不敢真搞台獨，卻是「愈來愈獨又愈來愈武」，表現出一副「以武謀獨」模樣，這只會不斷累積兩岸仇恨，完全失去和平競合機會，最後弄到台獨與中華民國兩頭落空。

如果真要「以武謀獨」，台灣就須有「決戰境內」的準備。倘若不是如此，就不必引人有此誤解。尤其在台美軍事關係出現微妙發展之際，蔡英文應使內外明白她並無「以武謀獨」的意圖，而是為了保衛中華民國而整飭軍備。

總之，台灣的兩岸軍事戰略，決戰境外不可能，重層嚇阻不容易，更不用想二千三百萬人總玉碎的決戰境內；而應當追求「止戰於境外」的境界，「七分政治／三分軍事」，與對岸共同維持一個和平競合的非戰環境。

民進黨應知：沒中華民國，就沒國防。這是政治根本覺悟，也是止戰於境外唯一路徑。

謙卑，體諒 然後呢？

2021-01-03 03:11 　聯合報 / 　　李亞琪／服務業（台北市）

政府開放萊豬進口，傳統攤商擔心買氣受影響，自力救濟掛上「肉品市場屠宰證明」。 報系資料照／記者周宗禎攝影

寒風中，我把資源回收物拿給樓下阿伯，他家門口堆了一堆。阿伯對每個來丟的人說：「那ㄟ遐爾好，給我送錢來。」我覺得不忍也汗顏。其實把回收物送給阿伯，很多是貪圖方便；阿伯如此卑微感謝，只為卑微的生存。

政府送給國人新年禮物，是進口萊豬。有便當業者已悄悄漲價，沒有漲的，恐怕量也縮水；業者表示因應成本升高。想必阿伯要撿更多的回收物才能換一個便當，底層人更辛酸了。對於開放萊豬，蔡總統新年談話喊謙卑，並「請國人同胞體諒」，然後呢？要體諒什麼？體諒台灣豬不吃瘦肉精，民眾卻要吞瘦肉精的荒謬？體諒豬肉漲價，健保勞保上漲，民眾必須勒緊褲帶生活的無奈？

多年前，逛街時不小心撞倒了一店家外面廣告看板，因看板有點髒，我猶豫著沒有把看板撿起來，一邊跟老闆說對不起，一邊急著走人；老闆不悅地說：「起碼要把看板撿起來，否則就沒有誠意。」並把看板撿起立好；我的臉刷地一下子紅了。

老闆那句話一直烙印在我心裡，每當想起，就感到羞愧不已。政府要謙卑請求國人體諒；多少底層人們，像回收阿伯一樣，為一口飯必須在寒風中卑微地生存，執政黨能否體諒？

藉鄰里力量 補長照破網

2021-01-03 03:09 　聯合報 / 　　羅品善／私立長照機構督導（新北市）

元旦假期，氣溫冷颼颼，除外送員外，仍有一群人如常提供居家服務，為失能者家庭提供照顧服務。長照 2.0 號稱，要以公務預算提升長照服務量能，至今仍缺乏居家服務人力。現在因疫情鎖國，有照顧需求家庭連外籍看護的希望也破滅。

照顧者支持服務，一直是長照欠缺的一角，現在應是有照顧經驗者主動站出來的時候，除了協助指導失能者家庭的照顧者照顧技巧之外，更就近提供鄰里間失能者照顧與關懷活動，就近串起長照破網。

對於許多失能者家庭的照顧者，甚至失能者言，最無助的是，這些需要指導的專業照顧技巧無處可學，醫院因健保給付制度規畫不善，時間一到就催病患出院，缺乏足夠時間與人力，提供照顧技巧教學；長照 2.0 提供的銜接出院準備，僅能提供輔具硬體設備，即使出院後長照專業提供居家復能服務，卻苦無人力資源。

呼籲有照顧經驗的，組成照顧指導團隊，失能者出院前，提供照顧技巧指導，甚至主動出擊，從鄰里間尋找就近教導照顧者照顧技巧。

歷經多年仍無法提升居家照顧人員數量，與居家照顧服務品質，蔡政府應針對照顧者提供指導服務，訓練家庭照顧者技能，甚至放寬限制，讓鄰居間也可提供看視與關懷服務，讓照顧者有真正喘息空間。

「英意」孤行 哪來橄欖枝

2021-01-03 03:09 　聯合報 / 　　鄭紹成／大學教師（台北市）

蔡英文總統元旦發表談話，針對萊豬、兩岸對話等議題發表看法。圖／聯合報系資料照片

兩岸政治人物喜用詩句藉古「評」今，正確政策是政治人物發言有力前提，詩詞只是加分發言力道。立足點師出有名，詩詞能畫龍點睛；反之政策錯誤，引用詩詞適足授人以柄、反被譏評。

日前為聲援被港府收押的黎智英，蔡英文總統在臉書引「萬山不許一溪奔」，批「北京和香港戕害民主自由」一事；前日被前總統馬英九評論用詞不當。

亞洲週刊以民選獨裁形容蔡英文的領導風格，各級官員獨尊「英皇」一人意志，遂行「英意」下引發兩岸政壇和台灣反對民意沸騰。以兩岸關係為例，蔡英文在元旦談話老調重彈：「在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」大陸對台機構一向以「聽其言、觀其行」為準則，評定台灣領導人物對中態度與政策，後續再對等釋放利台實質善意。如果蔡英文的「不說統一、不搞台獨」隱形台獨基調不變，剩下三年任期沒有回到對岸主張「九二共識」對談基礎，大陸必然不會開展與台方任何官方正式接觸，童叟皆明。

近年，發言時最喜歡援引詩句的對岸領導人，首推前總理溫家寶，他的英文翻譯必須熟讀古文和詩詞，方能即席稱職翻譯。民國 92 年(二○○三年)十二月溫家寶訪美談及兩岸問題，引用余光中《鄉愁》詩句表示：「一灣淺淺的海峽，是我們最大的國殤，最大的鄉愁。」民國 96 年(○七年)兩岸關係出現停滯，溫家寶以劉禹錫的詩：「沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。」暗喻堅持兩岸和平發展主軸不變，未來仍大有可為。

蔡英文強調兩岸對談前提是：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係。」殊不知近來兩岸對立，是由誰發起？對立非單方就可形成。蔡英文上台後，中方領導人物未變，兩岸關係卻與馬英九時期截然丕變，代表兩岸情勢惡化或由台方啟動，非大陸片面發動。蔡英文自詡多年國貿談判經驗和陸委會主政背景，操盤台灣外交與大陸政策，執行官員奉行英意，不論是對美進口萊豬、軍購；和日的未來可能核食進口；抗中的繼續以武漢肺炎稱呼，凡此台灣最重要的三邊對外關係，在蔡英文主政下就是走向兩岸對立一途。台灣要能與中國善意對談和溝通，最先應遞出橄欖枝的是小英，而非要求對岸先行。

民國 97 年(二○○八年)溫家寶以「度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇」，表達兩岸加強合作、互利共贏是基本原則。兩岸是兄弟，抑或是一家親、一家人，這都是政治人物用語。但中台雙方體認，兩岸在「文化、歷史、地理、血緣」的共同性，兩岸就有不得不和（或合）的可能和必然。既然小英引用楊萬里的詩，原詩最後是「堂堂溪水出前村」，兩岸關係能否出前村、奔大海，也在領導人一念之間，否則凌空持續「平行線」式喊話，犧牲的只是台灣民眾福祉，損失的全是台灣長期利益。

經國先生甚喜明朝詩人余謙「千錘百鍊出深山，烈火焚燒莫等閒」詩句，從政必須「粉身碎骨都不顧，留得清白在人間」，英意孤行的紛擾兩岸關係，是否能在新的一年有所瞬變，就先從真實謙卑為民眾開始吧！

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王文華／鬼在哪裡？

◆ 　劉維公／多巴胺治國

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王文華／鬼在哪裡？

2021-01-03 03:07 　聯合報 / 　　王文華（作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

「鬼滅之刃劇場版 無限列車篇」榮登日本影史賣座冠軍。圖／木棉花提供

日本動畫片《鬼滅之刃：無限列車篇》疫情中逆勢大賣。在日本已是影史第一，在台灣也是年度票房冠軍。紅到連日本首相菅義偉在國會答詢時，都引用片中的話說：「請讓我用『全集中呼吸』答詢。」

《鬼滅之刃》原本是漫畫，後來延伸成影集，現在變成電影。同時還有御飯糰等一系列周邊商品。是亞洲今年最重要的大眾文化產品。

它受歡迎的原因很多。我喜歡的原因，是它刻畫出人生的灰色地帶。

故事描述一名十三歲的貧苦男孩，家人全被鬼殺害，倖存的妹妹，卻被鬼變成了鬼。為了救妹妹，男孩加入「鬼殺隊」，學習各種殺鬼武術，包括「全集中呼吸」。

拯救妹妹的過程中，男孩碰到更多的鬼。發現他們跟妹妹一樣，原本也是人，也有值得同情的過去。於是他開始去認識、了解、體諒，甚至祝福鬼。《鬼滅之刃》這片名凶惡，但男主角最後卻變得溫柔。

拯救變成鬼的妹妹，並對其他的鬼產生同理心，是這故事最迷人的部分。你愛的人，變成你恨的對象。你恨的人，跟你愛的人有共同點。你手上揮著刀，但血是滴在你自己心裡。你有無限的愛，但仍然得下刀。善與惡不是絕對，而是相對的。是與非是混沌、模糊、多層次的。沒有所謂的「大是大非」，只有不斷地檢驗、拉扯、妥協、後悔、覺悟…然後一次又一次地輪迴。

看出真理與道德的多層次性，是成人生活，最辛苦，但也最深刻的部分。經歷過的人和事多了，便體會到人、事、價值觀沒有高低之分。沒什麼人或事，包括自己，永遠是對的。於是尺度變寬了、身段變軟了、笑容變多了、對自己變謙卑了、對別人變溫柔了。

《鬼滅之刃》男主角的心路歷程，讓我想起老子的「和其光，同其塵。」收斂光芒、混同於塵世。

可惜的是，真理與道德的多層次性，或「和其光，同其塵」，不見容於這個時代，而且全世界都一樣。網路的出現，讓人人都可發聲，理論上應該讓真理越辯越明。但實際上，卻讓我們更堅持己見，或只跟己見相同的人取暖。沒有限制的網路，卻有一種最大的限制。

那種限制在哪裏呢？迎接民國 110 年(二○二一年)，我們成長和成熟的阻力是什麼？是疫情？還是其他？是極為複雜的陰暗勢力，還是其實非常簡單的東西？

看完《鬼滅之刃》，我猜這部電影應該會有續集。不只是因為它賣座，而是因為鬼是殺不完的。而最可怕的鬼，不在外界，而在我們內心。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂

◆ 　聯合報黑白集／陳時中自己逆時中

◆ 　經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿

經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿

2021-01-01 04:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中國與歐盟最近完成中國歐盟全面投資協定（CAI），中國不但提供投資權益保障，也開放車輛、健康、航空運輸、金融保險、建築及資訊服務等更多投資項目；並規範國營事業、補貼措施透明化、禁止強迫技術移轉、解除外資股權限制等消除投資障礙措施。另外也要求落實國際勞工組織相關規定。歐盟則承諾對陸資有更多的開放，此協定不但兼具深度與廣度，也為未來中國-歐盟自由貿易協定（FTA）鋪路。

中歐投資協定自民國 101 年(2012年)即開始推動，但進展並不順暢，除了經貿利益糾葛外，歐盟與中國在政治外交上也有所交鋒。特別是最近歐盟在香港問題，以及新疆及西藏人權紀錄，歐盟更是不假辭色批評中國，談判進展也因而延遲。所以之前各界並不看好能在民國 109 年(2020年)完成談判，此次能在期限內到位，出乎很多人意料之外。

經濟因素是歐盟與中國簽署投資協定的主要驅動力。中國目前受到疫情影響相對輕微，經濟持續復甦，可望成為率先脫困的大型經濟體；藉由中歐投資協定能夠進一步打開中國市場，對歐盟當然是利多。

即將上任的拜登一向主張聯合盟國力量，壓制中國經濟興起，並促使中國改善其人權。拜登政府對於中歐投資協定也表達關切，甚至也有微辭；認為歐盟不等拜登就任即先與中國達成協議，可能減損美歐合作的互信機制。

不過歐盟則認為中國歐盟投資協定中一些項目，例如金融保險，與美國和中國的第一階段貿易協定開放程度相似。歐盟只是比照美國的模式，美國可以要求中國，歐盟為什麼不能？並不會影響未來雙方合作機制。

事實上過去歐盟對美國以自我為軸心，要求各國配合美國作風也非全盤接受。例如即使在美國強烈反對下，歐盟各國也紛紛加入在民國 104 年(2015年)由中國所倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。

雖然拜登主張透過國際合作共同防堵中國，但是由於美國國內疫情及經濟情勢嚴峻，拜登在勝選後曾多次表示將以內政優先，推動對外經貿連結將暫時先放在一邊。但是反觀中國則非常投入參與國際經貿事務，例如中國在區域全面經濟夥伴協定（RCEP）簽署後，習近平就公開表示中國願意參加跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），並在亞太經合會（APEC）架構下推動亞太自由貿易區（FTAAP），展現前所未有的積極態度。

雖然中國是否會加入 CPTPP 變數很多，FTAAP 更是遙遙無期，但中國藉由區域經濟整合與美國較勁的意味非常明顯。此次又在拜登就任前與歐盟達成投資協議，不但有助於中國強化與歐盟關係，突破美國經貿制衡，也可視為中國在地緣政治的一大進展。

在面對中國的策略轉變，是否也會促使拜登調整其「先內後外」的經貿主軸政策，未來值得關注。特別是中國歐盟投資協定的開放範圍，並不低於美中第一階段貿易協定，未來美國是否會提前展開美中第二階段貿易協定談判，也值得觀察。

中國歐盟投資協定也再次驗證中國市場的重要性。美國及歐盟雖然早已將中國視為競爭敵手，對於防堵中國經濟崛起不遺餘力，但並非與中國完全脫鉤，反而更積極要求中國開放市場，以確保公平經營利基。所以未來各國在中國競爭會更加白熱化，中國當然也藉此拓展其經貿勢力，以降低被國際圍堵的衝擊。

在中國歐盟投資協定下，中國對歐盟開放投資項目，大多並非台灣在中國投資主要行業，對於大陸台商以及台灣經濟影響非常有限。但台灣應思索如何因應與中國貿易關係益趨緊密，但投資連結持續弱化的趨勢；以及在大國對中國的合縱連橫中，有效掌握中國市場的利基。

聯合報黑白集／陳時中自己逆時中

2021-01-01 04:31 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

陳時中防疫決策忽弛忽緊。圖／聯合報系資料照片

新年來了，新冠還沒走。去年台灣防疫成績斐然，但翻開陳時中防疫軍令簿一看，他的決策忽弛忽緊，一下菩薩低眉，忽而金剛怒目，看似情緒暴走。同樣任性防疫的川普知道了一定發推：陳時中把屬於他的神蹟偷走了！

遠的不說，最近英國出現變種新冠，倫敦宣告封城，一海之隔的德荷比奧義一干國家都宣布與英斷航。但陳時中自信滿滿，只決定航班減半。五天後華航自倫敦載回了三名確診乘客，他依然嘴硬，說台灣有堅強堡壘，不必鎖國。

陳時中忘了，他的防疫金鐘罩才被紐籍機師鑿出破洞，卻還堅持己見。反倒是華航與長榮嗅出形勢不妙，先一步宣布停飛英國。果然，隔天比對揭曉，真有一英歸確診少年中鏢英國變種。

五天就被攻破堡壘，陳時中這才懂了歐洲各國的驚惶。但他暴衝髮夾彎的老毛病又犯，竟下令所有外國人一律禁止入境。這種殃及無辜的管制法，人們應該眼熟，小明與陸生都曾是刀下冤魂。

雙標與反覆都是陳時中的註冊商標，還要外加沒肩膀。媽祖遶境與跨年他都不敢宣布停辦。但一碰到兩岸有關，他的口氣就硬了，台商返台過年要討泡泡，不給就是不給。陳時中對洋人入境一向寬鬆，要不是碰到厲害的變種，他也不會自己「逆時中」，腫著臉宣布元旦開始鎖國。

聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂

2021-01-01 04:27 　聯合報 / 　　聯合報社論

2021年的元旦，台灣迎接了「萊豬」叩關。報系資料照片

季青漫畫

鬱悶的民國 109 年(二○二○年)已結束，但新冠疾疫肆虐仍未停止。民國 110 年(二○二一年)的元旦，台灣是在進入新一波「鎖國」的防疫戰備中，同時迎接了「萊豬」叩關。從最近的發展看：地方與中央的規定各行其是，標章紛亂加深了民眾的困擾，學校軍方等群體拒吃美豬惹惱了美國在台協會，受美國萊豬牽累的其他進口豬國家則迭有怨言。這一切的源頭，都因為蔡政府太過專斷又不會做事，化簡為繁的結果，就是亂象橫生而民怨滔天。

為了爭取美國的友誼，美豬不是不能開放，但做法上須有適當調節，至少對民意要有傾聽、溝通和說服的過程。蔡政府的做法卻是一路硬拗，拒絕標示、拒絕調整，強押著立委、豬農、地方政府必須屈從，甚至還加碼開放卅月齡以上的美牛。民進黨可以怡然吞下自己說過的誓言，但民眾卻吞不下去；這個「萊年」，政府和民眾都不可能好過。就算蘇貞昌表演再多「查萊牛」、「吃萊豬」的實境秀，他也扭轉不了崩壞的支持度，改變不了民眾反萊豬的心意。

蔡政府自詡「有政府，會做事」，萊豬的決策表現卻恰恰相反，人們看到的是「有政府，會蠻幹」。為政之道，原本貴在「執簡馭繁」，才能使施政省事省心，民眾則有所遵從。開放美豬的決策，如果蔡政府能及早承諾做好源頭管理及嚴明標示，讓民眾可以自行分辨選擇，至少能化解大半的阻力。但蔡政府唯恐得罪美國，連最基本的標示都拒絕做，轉把所有的壓力都灌給人民，才讓「反萊豬風暴」一發不可收拾。

大家不妨思考一下，這樣的政治算數是否理性：民眾本來拒吃的只是 廿％ 含有萊劑的美豬；但因為缺乏標示以致無法辨識，民眾被迫拒吃所有美豬。如此一來，另 八十％ 不含萊劑的美豬，也同時受到了杯葛牽累。這樣的結果，AIT 會感到開心嗎？

再說，台灣目前已進口了西班牙、丹麥、加拿大等多國的豬肉及肉品，這些都是不含萊劑的安全豬肉。蔡政府為了安撫民眾和豬農而推動「台灣豬」標章，一些像「鬍鬚張」這樣的連鎖店為了便於宣傳愛用國產品，只好捨棄原本使用的安全進口豬。如此一來，因為政府拒絕標示而受到衝擊的進口豬，就更多了。蔡政府怕激怒美國而拒絕標示萊劑，結果卻得罪更多國家，這樣的決策理性嗎？就貿易而言，這樣做更合乎公平精神嗎？

不僅如此，「台灣豬」標章的印發和張貼，目前的情況也是一團亂。農委會和衛福部各自發行了目的不同的標章，地方政府也有積極的效法者，包括腦筋轉得快民眾或熱心網民都設計了貼圖販售，或免費供人下載。這些地方機關或民間業者只是一片好意，未必有非分之想；但一旦各色標章齊發，繽紛撩亂，一般民眾又將如何識別是否真為「台灣豬」？政府就算有足夠的人力挨家挨戶去調查標示是否屬實，在法令規範不全的情況下，又要根據什麼對他們開罰？

立法院上周就萊豬相關議案強行表決時，僅避重就輕通過了九項「行政命令」，《食安法》和《學校衛生法》之相關修法則未過。如此投機取巧的結果，也將使後續的執行留下更多破漏，而徒增紛擾。蔡政府最大的失算，是把萊豬議題當成朝野對抗的權力與面子之爭，卻忽略了這是關係全民食安與健康的民生議題，而一步步走向悖離民意之路。蔡政府粗暴打開萊豬登台之門，已重挫蘇內閣的公信，接下來的紛擾，將更證明民進黨真的只會宣傳、不懂治國。

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【專家之眼】蔡總統的文青嘴砲該適可而止

2021-01-02 11:56 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

蔡英文總統昨發表談話，針對萊豬、兩岸對話等議題發表看法。圖／聯合報系資料照片

民國 110 年(2021年)才開始第一天，蔡總統的話就頻頻被人打槍，就算我們不八股的說「君無戲言」，也該提醒蔡總統：講話如果想要有人聽，就要少講廢話空話。身為國家領導人，請以自己身分為念。

當蔡總統開始掌理國政時，外界確實被她的文青語言打動，覺得這個總統講話充滿詩意又富有感情，與過去官樣文章不同，讓人耳目一新。然而，隨著外界逐漸瞭解蔡的施政風格後，大家在聽她的文青嘴砲之餘，更關心的是：牛肉在哪裡？

元旦伊始，蔡總統按慣例在府內發表民國 110 年(2021年)新年談話。談到萊豬爭議時，她以華麗辭藻說「要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」，引起台北市長柯文哲臉書發文：在民國 109 年(2020)最後一天，蔡政府一面在記者會語帶威脅的對基層公務員說查緝萊豬，可以送懲戒，一面又可以在民國 110 年(2021年)第一天端出「最謙卑的心情，請國人體諒萊豬進口」。柯市長痛批，這就是典型兩手策略，蔡政府用恐嚇及文青語，交替應用玩弄台灣人民的善良，「這種謙卑，我們聽太多了」。

而在兩岸關係部分，蔡總統說：「我要再次重申，面對兩岸關係，我們不會冒進，也會堅守原則。只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。等疫情受到有效控制時，我們也期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流，增加理解、減少誤解。處理兩岸事務，我的一貫原則，就是共同討論、找出方法、務實解決問題。」

這種說法，也還是嘴砲。因為類似要盡最大力氣，推動兩邊對話交流的呼籲，對兩岸事務熟悉的人，真是聽過太多次了。隨便舉些例子：

105年總統就職演說中她提到，「對話和溝通，是我們達成目標最重要的關鍵。臺灣也要成為一個『和平的積極溝通者』，我們將和相關的各方，建立常態、緊密的溝通機制，隨時交換意見，防止誤判，建立互信，有效解決爭議…兩岸之間的對話與溝通，我們也將努力維持現有的機制。」

去年的 520 就職演說時，她又說「我們盡力為兩岸和平穩定，做出最大的努力…我們會持續努力，也願意跟對岸展開對話…兩岸關係正處於歷史的轉折點，雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大。在變局之中，我會堅持原則，並秉持解決問題的開放態度，負起責任。」

更類似的發言出現在 109 年總統的國慶演說，「面對兩岸關係，我們不會冒進，也會堅守原則…我們有決心維持兩岸的穩定…現階段兩岸當務之急，是本於相互尊重、善意理解的態度，共同討論和平相處之道、共存之方；只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」

去年12月10日，蔡總統透過視訊對美智庫發表演說又提到，「這不是我們期待的兩岸關係，我們尋求的是建設性的兩岸對話，在不預設前提下，和平解決歧見。」

上述談話，彰顯出蔡總統清楚知道，不可能跟對岸老死不相往來，所以持續說要秉持開放態度跟對岸展開對話，相信台灣絕大多數人民也會支持蔡總統此舉。但這麼多年過去，兩岸僵持至今。這種事一個巴掌拍不響，連蔡總統自己都說「雙方都有責任，謀求長遠相處之道，避免對立與分歧的擴大」，那台灣這邊的責任在哪？

如果蔡總統後續有展現對話誠意的態度，觀諸過去兩岸交流歷史，中共其實是相當有彈性的。重點不是在呼籲，而是在作為。以最近一次蔡對美智庫發表演說為例，她雖然提到要對話，但卻是在對外的場子喊話兩岸坐下來談，中共一向將兩岸關係視為內部關係，蔡總統是認真表態還是虛晃一招？這恐怕只有她最清楚了。而疫情階段民進黨對中共政府與人民所展現的敵意，更是雪上加霜，很難讓人相信蔡政府真心期待未來兩岸人民會逐步恢復交流。

果不其然，中共國台辦很快發表回應指出「2016年民進黨當局上臺後，拒不承認『九二共識』，破壞兩岸關係政治基礎，同時不斷謀『獨』挑釁，處處與大陸為敵，處心積慮製造兩岸對立，而又聲稱所謂『對話』，對話從何而來？奉勸民進黨當局不要再玩弄這種欺世惑眾的把戲。」

作為民選領導者，我們接受蔡總統對許多政策的立場，但請把話講清楚，讓聽眾自己選擇該批該推。短短的元旦談話，卻受到內外質疑，這不是一個好的開始。還有很多人願意相信的蔡總統要珍惜自己講話的分量，言行合一，文青式嘴砲真的可以省省了。

　

◆ 　蔡英文「不會冒進」的深謀

◆ 　堅持飛安 緬懷沈一鳴

◆ 　科技．人文聯合講座／謀殺真相

◆ 　政府可有把窮人放在心上？

◆ 　杜拉克的「總統六守則」

◆ 　跨年活動照常 北市逞匹夫之勇

◆ 　何時能有台灣版的「紅白歌合戰」

◆ 　畫中有話／萊了嗎？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／謀殺真相

2021-01-02 03:29 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

圖／美聯社

前陣子美國大選川普總統的造勢場合中，時常看見一群穿著印有大寫 Ｑ 運動衫的支持群眾，他們就是所謂的匿名者 Ｑ 團體（QAnon，Anon 即 Anonymous，匿名的），是一群相信未經證實的陰謀論和沒有可信度的極右翼組織，他們相信有一群撒旦崇拜者在世界各地販運兒童，並密謀推翻川普。

Ｑ 團體起源於川普民國 105 年(二○一六年)當選前，在推特上流行的一種陰謀論叫 #SpiritCooking（精神晚宴），它主張民主黨總統候選人柯林頓．希拉蕊的競選主任是神秘學家，他邀約的一個晚宴實際上是秘密的撒旦儀式。後來 #SpiritCooking 演變為 Pizzagate （披薩門），謠傳這些撒旦崇拜者活動，集中於華盛頓特區的一家披薩店。在 #SpiritCooking 於網路流傳僅一個月後，一名男子走進那家店，舉起他的 AR-15 步槍掃射。

Ｑ 團體興起不是唯一，由於網路無國界，網路上各種虛假信息或陰謀論，可能來自任何地方，許多人擔心外國敵對政府透過這種無聲無息武器攻擊，影響選民。臉書執行長祖克伯一開始並不想負起責任，但隨後更多調查顯示，社群媒體平台確實可能激進化和傷害意見不同的彼此，尤其是那些心靈脆弱的人們。

隨著人工智慧和資料追蹤技術的進步，虛假信息影響力繼續擴大。臉書和 YouTube 的推薦系統，讓人們盡可觀看同溫層信息或影片，一旦你進入被誤導和仇恨的隧道，腦袋幾乎被僵化，很難逃脫。政客也知道這點，在推特上，川普反覆利用其龐大追隨者擴大種族主義和陰謀論，逼得推特不得不將川普部分言論註記為可信度有問題。

社群媒體科技公司也知道必須有所回應，所以修改程式邏輯，雇用大量內容檢查員，開發檢測和移除極端內容或錯誤信息的自動化系統，更新其貼文或顯文規則，更改公司隱私政策等等，目的都是希望禁止或者至少減少這種仇恨或霸凌或不實的有害內容。

目前為止，毒瘤已超過科技公司的抵抗力或意願。社群媒體利潤模型，取決於最大化用戶在平台上花費的時間，禁止貼文或隨便刪文對商業模式不利。正如許多研究顯示，虛假信息不成比例地多數來自右翼團體，太過壓抑它們會被控訴為政治上有偏見，造成這些社群媒體動輒得咎。

網路霸凌和虛假信息就像氣候變化一樣，是全球性生態災難，造成現在真相被謀殺的地獄，它根植於人類劣根性，具有悠久歷史背景（三人市虎）；如今透過科技無所不在，使人類思想中毒。但要求科技公司解決它們創造的問題是行不通的，唯有靠人類慎思明辨和覺醒了。

蔡英文「不會冒進」的深謀

2021-01-02 03:25 　聯合報 / 　　桑品載／作家（桃園市）

蔡英文總統發表元旦談話。記者林澔一／攝影

蔡英文總統元旦談話，強調兩岸關係「不會冒進」。雖是老話，但放在當前內外情勢，卻有新意。

綠營約三成是所謂「激進獨派」，對蔡英文取得政權後，獨立建國反無政治性大作為，頗為不滿。他們認為，蔡政權既權傾「掌中」，反對她的在野零星火花不足為慮，宣布獨立建國，是最好機會。而蔡英文的「不冒進」，形同潑他們冷水。

他們的不滿，倒非無的放矢。如過去民進黨常嚷嚷於口，揮舞於筆的台獨言論，自蔡執政後漸漸消失。某些獨派組織，失去舞台，如和蔡英文唱對台戲的是喜樂島聯盟，如曇花一現，領航者郭倍宏被拉下某傾綠營電視台董事長，郭上任後開創以宣揚台獨為主的政論節目，僅一年多便消失。

蔡英文無疑是台獨主張者，權力在手，更是執行者，但在做法上與激進台獨派不同。她顯已明白制憲建國，在台灣仍是少數，若採對撞手段，等於是和不同意者為敵，這情形連陳水扁都清楚，他曾在和海外獨派 FAPA 人員見面時說「台獨做不到就是做不到」。被稱為「蔡公投」的蔡同榮，既是立委又是偏綠電視台董事長，陳水扁也未伸援手。這兩位民進黨籍總統，不搞台獨公投與不推動台獨建國，於今證明，是保護民進黨的明智之舉。

蔡英文為保護民進黨，比陳水扁更顯出她的深謀，便是將中華民國視為台灣，過去中華民國四字鮮少出於她口。最近說「台灣」雖少一些，但常出現。而且還唱「三民主義，吾黨所宗」國歌及揮舞國旗。

李登輝主政時曾有「中華民國在台灣」與「中華民國是台灣」的論爭，李登輝設「國統會」，意謂中華民國因國家內戰暫時「在」台灣，首都在台北，恰如抗戰時中華民國「在」重慶。蔡英文選擇後者，為「是」台灣，內涵是中華民國只有台灣，以邏輯解釋，「是」乃兩者相等，那麼台灣便是中華民國。

有人說，民進黨是披著中華民國外衣，行台獨之實，蔡英文既視中華民國是台灣，這件外衣就可脫掉了，當她說「中華民國」時，揮動中華民國國旗時，實際就是「台灣國」，中華民國只是台灣別號。

她和馬英九一樣說「維持現狀」，唯內涵不同。她捨棄且多次抨擊馬的「九二共識」、「不統、不獨、不武」，因這些都不在她所設定「內涵」中。當台灣演化為中華民國全稱代名，憲法中中華民國便是虛的，台灣才是實的；所以民進黨強調「本土」，強推本土所有民俗、藝文活動，並置於教育政策中，維持這現狀，民進黨就會長期握住政權。

既然現狀對民進黨處處有利，「冒進」，所必然產生的風險，就應排除。台灣若具體化，如制憲，改國號，中共言明必動武。且不論中共所說是真是假，顯然是改變現狀極大風險。蔡英文政府親美已到唯美是從地步，其目的即是美、中敵我關係越來越明顯，她的維持現狀則減少中共武力攻台風險。民進黨只需著力維持現狀，國民黨或其他力量想從民進黨手中奪得政權，或然率就微乎其微了。

堅持飛安 緬懷沈一鳴

2021-01-02 03:08 　聯合報 / 　　張重玖／前航特部航督處處長（高雄市）

國防部舉行「0102-『永遠的英雄、無盡的思念』」緬懷活動，由將領、家屬紀念年初黑鷹直升機墜機事件中殉職的故參謀總長沈一鳴等八位將士。圖／本報系資料照

「人生自苦誰無死？留取丹心照汗青」，鞠躬盡瘁為國家，用血汗固中華魂，是政府官員中，非典型、沒有官架子的參謀總長沈一鳴將軍一生的最佳寫照。

少年投筆從戎，進入空軍幼校讀書，接受軍事教育與飛行訓練，由國軍培養與自己努力上進，造就一位平易近人而傑出優秀的將領。去年此時，沈總長及陪同視導人員，趕在春節前慰勉山區偏遠部隊，在所搭乘黑鷹直升機失事中罹難，竟然如同彗星般消失，是國家重大損失，好可惜！

如果他還活著，也許兩岸軍事對峙距離降溫會很近；不會搞到國軍演習、火砲試射不斷，戰機屢屢升空監控，防空火控雷達進行監視，船艦緊急出港，機甲、飛彈部隊街頭運動，搞得兵士疲憊、飛機困乏，危安意外事故頻頻發生。

UH-60M 黑鷹直升機，屬系統整合數位化最先進直升機，執行平常一般性人員載運任務，只要設定自動飛航，就可穩當依飛航計畫，安全飛抵目的地。飛行途中，會發生此種不該發生的狀況，顯然飛行員「避險」觀念淡薄，執行專機任務，在目視下逕自飛入壟罩雲中的山區，未遵守「目視轉換儀器」飛航規定，自認能力足以勝任克服眼前問題，犯了「感覺」上的錯誤，致機毀人員八死五傷，慘不忍睹！

強調飛安一百分的將領，定會要求所屬對日常發生的飛、地安事故，即時認真深入檢討，並做好周、月、季、年等定期評估分析，找出危安異常因子，避免不同層級人發生錯誤，讓許多人為錯誤串聯產生連鎖效應，肇生無法挽回重大失事事件。

溫文爾雅略帶幽默感有儒將作風的參謀總長，在當聯隊長時，航特部經協調曾編組去觀摩新竹基地飛地安全管理，那天恰好碰到國防部督導，照樣按既定觀摩行程實地運作，分組提供陸航部隊實境學習，並沒有因上級重大督導而更改時程，這就是堅持部隊隨時都保持正常運作理念，也是飛安管理一百分的基本功。

「儲鷹」幾乎不分晝夜每天在我家上空雲裡來、雲裡去，嗡！嗡！嗡！悅耳踏實的T-34教練機飛行訓練聲音，相信將會繼承沈一鳴將軍遺志，繼續發揚「筧橋精神」，駕著戰機在兩岸天空創造出勝利的榮耀。

政府可有把窮人放在心上？

2021-01-02 03:23 　聯合報 / 　　鐘重發／退休教師（彰縣北斗）

股市示意圖。報系資料照

年底股市收高封關，平均每位開戶國人約賺四十一萬元，比許多年輕人工作一整年賺的還多，日常生活拮据，遑論投資未來。記得前高雄市長韓國瑜常引的一句話「莫忘世上苦人多」，如今還有多少政客把窮人放在心上？

一個爌肉便當，比雞腿、牛肉、鱈魚便當便宜；市場牛肉一斤比豬肉貴三倍，雞肉也比豬肉貴兩倍，深海魚肉比牛肉更貴，收入較少的家庭吃豬肉，比有錢人多更多，絕對不是窮人喜歡吃豬肉，而是消費不起高單價的牛、雞、魚肉。如今萊豬進口，窮人有多少不吃萊豬選擇呢？若不能做好食品安全，難道吃萊豬是窮人孩子的宿命嗎？

跨年煙火後，許多遊民就等一頓溫熱寒士宴，但新冠疫情衝擊，許多機構乾脆表示，聚餐有違防疫停辦；政府可有其他讓遊民、低收入等飽餐一頓方案呢？

新年快樂和來年順利是許多人的期盼，不過疫情依舊且有加劇趨勢，期盼的「大家如常生活」（蔡總統新年談話）還未到來，萊豬進口和調高健保費與自付退撫金等，讓民眾不快樂的措施卻先行了，民國 110 年(二○二一年)弱勢群體的生活會不會苦上加苦呢？

許多民眾還望政府的體恤與協助，尤其股市和房價頻創新高，每天艱苦過日的民眾和青年卻有很多，歲末尾牙快到了，當權者端些有牛肉的菜肴給弱勢群體，別讓寒士們只有不知是否萊豬的冷便當！

杜拉克的「總統六守則」

2021-01-02 03:22 　聯合報 / 　　郝至順／退休人員（台中市）

管理大師彼得杜拉克在「視野」這本書中描述，柯林頓之前的美國歷任總統，無論在能力、個性、價值觀、風格與成就上，可謂包羅萬象；依杜氏之見，所有曾擔任美國總統的人，只要遵守「六大管理守則」，就算再弱的政府，施政也能效率滿滿；要是違反這六大守則，再強的領導者，也只能事倍功半。

書中指出，當總統的人首須「專心一致，不要事必躬親」，總統要問自己的第一件事是「該做什麼？」就算某件事是他的主打焦點，也不可剛愎自用。杜氏舉例杜魯門總統，在二戰結束前接任美國總統，重心放在國內事務，他全心投入恢復「新政」工作，讓他成為一位有效率的總統；相對的，不肯接受世局生變，背風逆行一如卡特總統，就是沒有原則，否定現實，只會換來一陣瞎忙。

其次，總統「專心一致」，通常「該做什麼？」總統的優先事項，一定是攸關緊要之事。如果這項要務不具高度爭議性，那可能根本就不是要務。再者，這項要務必須迅速可行，也就是說，目標要有限度；成功的話，這項要務的重要性，也必須能改變現狀。杜拉克舉六○年代詹森總統，企圖打越戰及消滅國內貧窮兩場戰役，結果雙雙敗退，使國家陷入進退失據局面。

雷根總統把利率調高遏止通膨時，失業率驟升，創下大蕭條以來新高點。然而遏止通膨，確實是當時要務，它不但立即可行，並改變了當時的經濟情勢。

守則第三條：「沒有事情是絕對的」，意外也是正常的。羅斯福總統連任就職時，享有充分的民意支持，也完全掌控參眾兩院。但羅氏自信可以「重組」最高法院，進而搬開這個對「新政」作梗的大石頭，他甚至沒有先丟出風向球，就逕行宣布重組計畫，結果遭到參院封殺，自此失去掌控兩院的權力。

守則第四條：「事不躬親」。管理政府，本就是細部分工之事。詹森與卡特總統事必躬親，只會讓聲望急遽下滑。總統需要的，是一個具有高度紀律的小團隊，每人明確負責一個領域。羅斯福說得好：「我做決策，然後交代任務給閣員，接著就是讓他們充分發揮。」

守則第五條，正是林肯格言：「總統在政府機構內不要有朋友」。總統也是人，而且高處不勝寒。身為政治人物，大多喜歡有人迎合，渴求有人作伴、體諒，即使友人不適任或辜負所託，也不願意撤換。老羅斯福擔任總統時，依然活躍在社交圈，但他的六個「親信」，卻沒有一個人入閣。

守則第六條，就是杜魯門送給新科總統甘迺迪的忠告：「選上後，就別再搞競選活動了。」就這一點，台灣的政黨，似乎選舉與執政永遠是焦不離孟，孟不離焦，在野與執政經常角色互換，互相抵制，嚴重侵害人民權益。

管理學大師杜拉克的「總統六守則」，請問蔡總統不知道是否知悉，又是否做到？新的一年，希望施政有新的領導作風，呈現國家嶄新的政治風氣，帶給全體人民全新的未來與希望。

跨年活動照常 北市逞匹夫之勇

2021-01-02 03:12 　聯合報 / 　　鄭志隆／國小校長（屏縣東港）

北市跨年晚會現場。記者楊正海／攝影

民國 109 年(二○二○年)最後一天上日語課，引用「鬼滅之刃」煉獄先生對決鬼道上弦三猗窩座中的情節，來促進學習動機和品格教育。煉獄先生懷浩然正氣，嚴拒鬼魅之利誘，堅決實踐保護後輩及人類，不惜犧牲性命的價值觀，對照勞動基金舞弊的貪官汙吏、巧取豪奪的財團、販賣毒品無良致富的黑道，和利用人心詐騙取財的集團等，反映出民心「大旱望雲霓」的「正義」渴望。

話題轉回跨年系列活動，零本土破功，加上英國變種病毒威脅，社會瀰漫一股不安的氛圍。考量疫情，新北市率先宣布八里煙火秀延期，各縣市也陸續宣告跨年活動採線上或延期，獨獨台北市遲到；跨年當天上午，市長又逆向操作，宣布跨年活動照常舉辦。他說：「不被不理智恐懼打敗」，說要向全世界展示，台灣勇敢迎向民國 110 年(二○二一)。

台灣俗語說「囂張沒有落魄的久」，匹夫之勇不是真勇。當全世界擔心另一波變種病毒肆虐，我們有何耀武揚威的「理智」？首都市長是在宣揚國威呢？還是在禍國殃民？

為政父母官心中到底有無人民，從此事件可稍窺視。煉獄先生的「凜然正氣」來自從小母親教育「身懷異能者，要無私濟弱扶傾，絕不可用天賜的力量傷害他人，中飽私囊」。父母是孩子的第一位老師，家庭教育很重要，而學校教育工作人員更是責無旁貸。

何時能有台灣版的「紅白歌合戰」

2021-01-02 03:10 　聯合報 / 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

日本 NHK 第七十一回「紅白歌合戰」，因應新冠肺炎病毒，創下史上首次現場無觀眾演出，以各攝影棚和各地連線表演，營造出同樣熱鬧卻截然不同的歷史情境；米希亞壓軸演唱日劇「女強人小媽」主題曲「愛的形狀」時，畫面清楚拍攝出：台下觀眾席僅有演奏樂團和工作人員，成為民國 109 年(二○二○)最佳註腳。

溫暖回顧、鼓舞大眾與光明前瞻，一向是紅白歌合戰的強項，連續五十次登上「紅白」的七十二歲老牌歌手五木宏演唱「山河」時，螢幕呈現從青年、中年至今，各階段的臉龐，最後回到此刻依然完美無瑕的演唱，歲月流轉與不懈歌魂，讓觀眾心靈悸動。宣布民國 109 年(二○二○)畫下休止符的偶像團體「嵐」表演組曲時，鏡頭特寫團員帥氣的臉，觀眾不禁回憶從青少年至今，不同階段的歡樂歌舞；八十四歲的北島三郎以「紅白爺爺」的角色，發表觀後感，發揮全民守歲的「紅白」精神。

松田聖子演唱八○年代名曲「琉璃色的地球」前，太空人野口聰一在國際太空站的談話：「我每天繞行地球十六周，覺得這個星球真是美麗，希望大家一起來守護它。」對照「琉璃色的地球」歌詞：「在這艘叫地球的船上，我們都是旅人，真的要好好守護，我們這獨一無二的星球。」正是為新冠病毒苦惱的全體人類的時代感言。

反觀在台灣，跨年演唱會一向以「歲末酬賓」為訴求，展現當紅歌手的號召力、跨城市的跑場力、較勁來客人數、創造進帳商機，讓民眾有大型聚會場所倒數，對群體文化力，其實提升有限；彷彿只是證明誰比較潮？誰是當紅指標？因此才必須有「天網追追追」，攔阻居家檢疫、自主隔離、自主健康管理者混入大型演唱會場。

台灣各地方政府，有可能集合所有預算，辦一場如 NHK「 紅白歌合戰」，全台、全球都可以連線的跨年演唱會呢？嗯，我想不分黨派、男女老幼都知道答案：很難。

畫中有話／萊了嗎？

2021-01-02 03:07 　聯合報 / 　　記者葉信菉

記者葉信菉／攝影

民團跨年反萊豬抗議，有民眾在公家機關前貼上抗議標語，凸顯政府輕忽民眾對食安憂心。

蔡總統元旦講話，表示「用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」，希望理解這再三斟酌後的決定。只是萊豬進口昨天成定局，才要求國人體諒這決定。原來總統口中的「謙卑」，是要我們謙、要我們卑…

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　劉維公／多巴胺治國

◆ 　蘇蘅／川普來了又走 媒體學到什麼

◆ 　趙春山／實事求是 才能讓台灣走出去

◆ 　范疇／「西伐利亞主權困境」下的台灣

◆ 　葉銀華／應該廢止法人代表董事制度

◆ 　黃介正／握手比握拳好

劉維公／多巴胺治國

2021-01-02 03:13 　聯合報 / 　　劉維公（東吳大學社會學系副教授）

政府持續增加社群媒體的經費預算與宣傳動作，甚至出現現今「小編治國」的亂象。 圖為行政院長蘇貞昌2019年2月在臉書貼出「行政院小編團隊」照片。 圖／取自蘇貞昌臉書

史金納（Burrhus F. Skinner）是著名行為主義心理學家。當他還是哈佛大學研究生時，就發明得以進行行為操作制約的實驗工具，大家俗稱的「史金納箱」。這箱子是簡易的設備，裡面有一個拉桿、訊號燈與食物出口。史金納把老鼠放進箱子裡，每當老鼠壓下桿子，就會有食物掉下來。最初，老鼠只是無意間碰到桿子，看到食物突然掉出來。很快的，老鼠懂得只要壓下桿子就有食物可以吃。史金納發現，操作制約（operant conditioning）是動物的學習方式，也是人類學習的基本原理。

史金納行為主義的學說理論現在已經變成是社群媒體經營者用來制霸天下的葵花寶典。史金納的變量獎勵（variable rewards）概念，亦即類似玩吃角子老虎，賭徒希望獲得意料之外報酬的心理制約設計，進化成為業者的誘導科技（persuasive technology）。我們的手機就是史金納箱子，每一個提醒、分享、按讚等，就像是增強行為的食物，讓我們像受測的老鼠一般，養成隨時想要打開社群媒體的行為習慣，殷切期待從臉書、IG、推特、YouTube、到 Line 等所傳送過來的內容。

設計出一個會讓使用者上癮的平台，原本就是社群媒體經營者追求利潤的貪婪目標。它讓社群媒體成癮成為現代人嚴重的文明病，全球有二點一億人深受此一症狀的煎熬。全球目前有卅八億活躍的社群媒體使用者，占全球人口的百分之四十九。

說起來就是如此誇張，社群媒體成癮的原因，跟吸菸和吸毒上癮同出一轍，都是因為大腦負責傳遞興奮與快樂信息的分泌物：多巴胺。社群媒體的內容，會增加大腦的多巴胺濃度；在分享與按讚的多巴胺刺激循環下，對使用者產生一種近似毒癮的效應。

如何降低社群媒體成癮者的數量，是當今人類社會所面臨非常急迫的心理健康課題。然而，我們的政府不僅未採取積極相對應的有效政策作為，反而卻是持續增加社群媒體的經費預算與宣傳動作，甚至出現現今「小編治國」的亂象。

越來越多的政客與政黨，想要像川普一樣，透過大腦的多巴胺獲取政治利益。他們使用社群媒體，並非是為了要跟社會大眾理性溝通公共議題，而是企圖制約其支持者，綁架這些群眾的注意力。一旦公民變成是史金納箱子裡的老鼠，對社群媒體內容上癮，政客即可為所欲為，遂行其民主獨裁的統治模式。

社群媒體正在傷害全球的民主政治，它讓政治走向更極端化、更法西斯化。我們應該制定最嚴格的規範，限制政府、政黨、政治人物等使用社群媒體的範圍。然而，對於現今眼裡只有選票的政府而言，為了維持政治勢力，當然是要繼續餵食支持者社群媒體毒品。行政院前發言人丁怡銘事件不會是最後一個，一定還會有更多丁怡銘危害台灣民主政治發展。