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◆ 聯合報黑白集／陳時中自己逆時中
◆ 經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿
經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿
2021-01-01 04:27 經濟日報 / 經濟日報社論
中國與歐盟最近完成中國歐盟全面投資協定（CAI），中國不但提供投資權益保障，也開放車輛、健康、航空運輸、金融保險、建築及資訊服務等更多投資項目；並規範國營事業、補貼措施透明化、禁止強迫技術移轉、解除外資股權限制等消除投資障礙措施。另外也要求落實國際勞工組織相關規定。歐盟則承諾對陸資有更多的開放，此協定不但兼具深度與廣度，也為未來中國-歐盟自由貿易協定（FTA）鋪路。
中歐投資協定自民國 101 年(2012年)即開始推動，但進展並不順暢，除了經貿利益糾葛外，歐盟與中國在政治外交上也有所交鋒。特別是最近歐盟在香港問題，以及新疆及西藏人權紀錄，歐盟更是不假辭色批評中國，談判進展也因而延遲。所以之前各界並不看好能在民國 109 年(2020年)完成談判，此次能在期限內到位，出乎很多人意料之外。
經濟因素是歐盟與中國簽署投資協定的主要驅動力。中國目前受到疫情影響相對輕微，經濟持續復甦，可望成為率先脫困的大型經濟體；藉由中歐投資協定能夠進一步打開中國市場，對歐盟當然是利多。
即將上任的拜登一向主張聯合盟國力量，壓制中國經濟興起，並促使中國改善其人權。拜登政府對於中歐投資協定也表達關切，甚至也有微辭；認為歐盟不等拜登就任即先與中國達成協議，可能減損美歐合作的互信機制。
不過歐盟則認為中國歐盟投資協定中一些項目，例如金融保險，與美國和中國的第一階段貿易協定開放程度相似。歐盟只是比照美國的模式，美國可以要求中國，歐盟為什麼不能？並不會影響未來雙方合作機制。
事實上過去歐盟對美國以自我為軸心，要求各國配合美國作風也非全盤接受。例如即使在美國強烈反對下，歐盟各國也紛紛加入在民國 104 年(2015年)由中國所倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。
雖然拜登主張透過國際合作共同防堵中國，但是由於美國國內疫情及經濟情勢嚴峻，拜登在勝選後曾多次表示將以內政優先，推動對外經貿連結將暫時先放在一邊。但是反觀中國則非常投入參與國際經貿事務，例如中國在區域全面經濟夥伴協定（RCEP）簽署後，習近平就公開表示中國願意參加跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），並在亞太經合會（APEC）架構下推動亞太自由貿易區（FTAAP），展現前所未有的積極態度。
雖然中國是否會加入 CPTPP 變數很多，FTAAP 更是遙遙無期，但中國藉由區域經濟整合與美國較勁的意味非常明顯。此次又在拜登就任前與歐盟達成投資協議，不但有助於中國強化與歐盟關係，突破美國經貿制衡，也可視為中國在地緣政治的一大進展。
在面對中國的策略轉變，是否也會促使拜登調整其「先內後外」的經貿主軸政策，未來值得關注。特別是中國歐盟投資協定的開放範圍，並不低於美中第一階段貿易協定，未來美國是否會提前展開美中第二階段貿易協定談判，也值得觀察。
中國歐盟投資協定也再次驗證中國市場的重要性。美國及歐盟雖然早已將中國視為競爭敵手，對於防堵中國經濟崛起不遺餘力，但並非與中國完全脫鉤，反而更積極要求中國開放市場，以確保公平經營利基。所以未來各國在中國競爭會更加白熱化，中國當然也藉此拓展其經貿勢力，以降低被國際圍堵的衝擊。
在中國歐盟投資協定下，中國對歐盟開放投資項目，大多並非台灣在中國投資主要行業，對於大陸台商以及台灣經濟影響非常有限。但台灣應思索如何因應與中國貿易關係益趨緊密，但投資連結持續弱化的趨勢；以及在大國對中國的合縱連橫中，有效掌握中國市場的利基。
聯合報黑白集／陳時中自己逆時中
2021-01-01 04:31 聯合報 / 聯合報黑白集
陳時中防疫決策忽弛忽緊。圖／聯合報系資料照片
新年來了，新冠還沒走。去年台灣防疫成績斐然，但翻開陳時中防疫軍令簿一看，他的決策忽弛忽緊，一下菩薩低眉，忽而金剛怒目，看似情緒暴走。同樣任性防疫的川普知道了一定發推：陳時中把屬於他的神蹟偷走了！
遠的不說，最近英國出現變種新冠，倫敦宣告封城，一海之隔的德荷比奧義一干國家都宣布與英斷航。但陳時中自信滿滿，只決定航班減半。五天後華航自倫敦載回了三名確診乘客，他依然嘴硬，說台灣有堅強堡壘，不必鎖國。
陳時中忘了，他的防疫金鐘罩才被紐籍機師鑿出破洞，卻還堅持己見。反倒是華航與長榮嗅出形勢不妙，先一步宣布停飛英國。果然，隔天比對揭曉，真有一英歸確診少年中鏢英國變種。
五天就被攻破堡壘，陳時中這才懂了歐洲各國的驚惶。但他暴衝髮夾彎的老毛病又犯，竟下令所有外國人一律禁止入境。這種殃及無辜的管制法，人們應該眼熟，小明與陸生都曾是刀下冤魂。
雙標與反覆都是陳時中的註冊商標，還要外加沒肩膀。媽祖遶境與跨年他都不敢宣布停辦。但一碰到兩岸有關，他的口氣就硬了，台商返台過年要討泡泡，不給就是不給。陳時中對洋人入境一向寬鬆，要不是碰到厲害的變種，他也不會自己「逆時中」，腫著臉宣布元旦開始鎖國。
聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂
2021-01-01 04:27 聯合報 / 聯合報社論
2021年的元旦，台灣迎接了「萊豬」叩關。報系資料照片
季青漫畫
鬱悶的民國 109 年(二○二○年)已結束，但新冠疾疫肆虐仍未停止。民國 110 年(二○二一年)的元旦，台灣是在進入新一波「鎖國」的防疫戰備中，同時迎接了「萊豬」叩關。從最近的發展看：地方與中央的規定各行其是，標章紛亂加深了民眾的困擾，學校軍方等群體拒吃美豬惹惱了美國在台協會，受美國萊豬牽累的其他進口豬國家則迭有怨言。這一切的源頭，都因為蔡政府太過專斷又不會做事，化簡為繁的結果，就是亂象橫生而民怨滔天。
為了爭取美國的友誼，美豬不是不能開放，但做法上須有適當調節，至少對民意要有傾聽、溝通和說服的過程。蔡政府的做法卻是一路硬拗，拒絕標示、拒絕調整，強押著立委、豬農、地方政府必須屈從，甚至還加碼開放卅月齡以上的美牛。民進黨可以怡然吞下自己說過的誓言，但民眾卻吞不下去；這個「萊年」，政府和民眾都不可能好過。就算蘇貞昌表演再多「查萊牛」、「吃萊豬」的實境秀，他也扭轉不了崩壞的支持度，改變不了民眾反萊豬的心意。
蔡政府自詡「有政府，會做事」，萊豬的決策表現卻恰恰相反，人們看到的是「有政府，會蠻幹」。為政之道，原本貴在「執簡馭繁」，才能使施政省事省心，民眾則有所遵從。開放美豬的決策，如果蔡政府能及早承諾做好源頭管理及嚴明標示，讓民眾可以自行分辨選擇，至少能化解大半的阻力。但蔡政府唯恐得罪美國，連最基本的標示都拒絕做，轉把所有的壓力都灌給人民，才讓「反萊豬風暴」一發不可收拾。
大家不妨思考一下，這樣的政治算數是否理性：民眾本來拒吃的只是 廿％ 含有萊劑的美豬；但因為缺乏標示以致無法辨識，民眾被迫拒吃所有美豬。如此一來，另 八十％ 不含萊劑的美豬，也同時受到了杯葛牽累。這樣的結果，AIT 會感到開心嗎？
再說，台灣目前已進口了西班牙、丹麥、加拿大等多國的豬肉及肉品，這些都是不含萊劑的安全豬肉。蔡政府為了安撫民眾和豬農而推動「台灣豬」標章，一些像「鬍鬚張」這樣的連鎖店為了便於宣傳愛用國產品，只好捨棄原本使用的安全進口豬。如此一來，因為政府拒絕標示而受到衝擊的進口豬，就更多了。蔡政府怕激怒美國而拒絕標示萊劑，結果卻得罪更多國家，這樣的決策理性嗎？就貿易而言，這樣做更合乎公平精神嗎？
不僅如此，「台灣豬」標章的印發和張貼，目前的情況也是一團亂。農委會和衛福部各自發行了目的不同的標章，地方政府也有積極的效法者，包括腦筋轉得快民眾或熱心網民都設計了貼圖販售，或免費供人下載。這些地方機關或民間業者只是一片好意，未必有非分之想；但一旦各色標章齊發，繽紛撩亂，一般民眾又將如何識別是否真為「台灣豬」？政府就算有足夠的人力挨家挨戶去調查標示是否屬實，在法令規範不全的情況下，又要根據什麼對他們開罰？
立法院上周就萊豬相關議案強行表決時，僅避重就輕通過了九項「行政命令」，《食安法》和《學校衛生法》之相關修法則未過。如此投機取巧的結果，也將使後續的執行留下更多破漏，而徒增紛擾。蔡政府最大的失算，是把萊豬議題當成朝野對抗的權力與面子之爭，卻忽略了這是關係全民食安與健康的民生議題，而一步步走向悖離民意之路。蔡政府粗暴打開萊豬登台之門，已重挫蘇內閣的公信，接下來的紛擾，將更證明民進黨真的只會宣傳、不懂治國。
