◆ 【專家之眼】既然經濟表現不差 兩岸為什麼要對話？
◆ 【專家之眼】「美國第一」之下的輪胎反傾銷稅
◆ 【專家之眼】空有善意無誠意 文告再多也白搭
【專家之眼】空有善意無誠意 文告再多也白搭
2021-01-04 08:45 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
蔡英文總統元旦文告再度向大陸展現善意，希望兩岸能有機會展開對話。記者林澔一／攝影
繼民國 109 年(2020年)雙十文告後，蔡英文總統民國 110 年(2021年)元旦文告再度向大陸展現善意希望兩岸能有機會展開對話。不過，她的元旦文告空有善意，卻無誠意，不僅大陸不領情，美國總統當選人拜登的國安團隊可能也非常失望。
為何說蔡英文今年的元旦文告是「空有善意」呢？首先，雖然她提到「我們願意共同促成有意義的對話」，但前提卻是「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係」。這樣的說法，不啻是將「兩岸無法進行有意義對話」的責任全推給大陸，還強調原因是北京當局「無心化解對立」。
其次，長期以來，蔡政府一直說兩岸對話不能有前提或預設立場，但是她卻所有涉及兩岸關係的演說中都強調的前提，即「在符合對等尊嚴的原則下」，兩岸才能展開對話。
其實，迄至目前為止，兩岸所有對話與談判都是在對等尊嚴的原則下進行。把「對等尊嚴原則」搬出來作為前提只是多此一舉，更像是「沒話找話」。
第三，蔡英文去年國慶演說與今年元旦文告內容大致雷同，真不知道是她的文青「江郎才盡」，還是她根本不想指示手下多用點腦筋？
當然，大陸國台辦也不是省油的燈。由於蔡英文的元旦文告比去年國慶文告更欠缺誠意，既沒有「誠於中而形於外」令人「感動」的內容，也沒有提出任何具體的建議。其實，兩岸關係冷若冰霜雙方都或多或少有點責任，但她卻一字不提，反而將兩岸無法對話的責任完全推給大陸，「民選獨裁」心態，展露無遺。
因此，對於蔡英文的嫁禍北京，大陸國台辦自然也覺得多說無益，乾脆講明兩岸若是要溝通對話，只有回到「九二共識」，別無他途。
有意思的是，由於國民黨已將「九二共識」暫時放進冷凍櫃，因此這次沒有加入「九二共識」的戰團，好像這項共識已從國民黨的字典中消失。
不過，這只能是國民黨在野時期的打算，一旦國民黨重返執政，這個問題恐怕還是繞不過去的。
在去年我國與美、日兩國舉辦「民國 109 年(2020)台美日三邊印台安全對話」的視訊會議中，與蔡英文共同主持會議的美國前亞太助卿康貝爾，善意建議兩岸應建立基本對話溝通管道，以避免誤判。
不過，他接著表示，這項建議已超出美國的能力範圍，他只是以台灣老朋友的立場提出建言。儘管他說球在中國大陸那邊，但顯然球也在台灣與美國這邊。
康貝爾是拜登競選期間國安團隊的重要成員，未來應會身居要津。不過，蔡英文今年的元旦文告聽起來就像是一篇敷衍美國老大哥的演講。難道真要等到康貝爾當了大官，蔡英文才「敬酒不吃吃罰酒」？
【專家之眼】「美國第一」之下的輪胎反傾銷稅
2021-01-04 17:00 聯合報 / 盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授
美國商務部發布訊息，將對台、韓、泰與越南所生產的「客車與輕卡輪胎 」課徵反傾銷稅，商務部長羅斯重申「美國第一」的立場。美聯社資料照片
於新冠疫情一年下來的烏雲壟罩，正當全球國家要揮別之際，就在去年年底的最後一個上班日，美國商務部（U.S. Secretary of Commerce）發布訊息，將對台、韓、泰與越南所生產的「客車與輕卡輪胎，（light truck & passenger tires）」，初判要課徵反傾銷稅。
此前，基於涉嫌有做匯率補貼的指控，越南另於去年十一月初，被判定課取一成左右的防衛稅；自即日起來自越南進口輪胎在邊境通關時，開始收取反補貼稅的繳交押金。於去年二月份，商業部宣布要對匯率低估國家，但凡有涉嫌進行產業補貼的，採取報復措施。這一起調查，也是有史以來的頭一遭。
於記者會上，即將卸任的商務部長羅斯 (Wilbur Ross) 先生，再次重申了「美國第一」的立場，就是要確保美國廠商和製造業勞工，都可以享有公平競爭的市場環境。川普政權落幕前的臨別一擊，商務部輪胎反傾銷初判結果，台灣廠商的潛在代價，也是最高；初判的反傾銷稅率分別為：正新橡膠，52.4%；南港輪胎，98.4%；其他台灣輪胎廠的反傾銷稅率，則為 88.8%。
由於政權交接在及，更何況商務部手中累積的調查案件也有上百件；這樣的年終記者會，其潛在的政治算計，不言可喻。預計在今年5月14日，商務部將公告本傾銷案的最後認定。一旦確立之後，國際貿易委員會也將著手調查美國國內產業的實質損害，並於6月28日公告其最後判定。除非這兩起的機關調查，有任一方得出了相反或是無害於美國廠商與勞工的認定；否則商務部即會依照結果和法定職權，正式發布反傾銷稅的行政執行命令。
根據商務部的歷史檔案，目前仍在執行當中的反傾銷、反補貼案件，總計有 540 件之多；而在川普任內所發動的新調查案件，相較於歐巴馬前總統，也有三倍高。至於反補貼稅的確認程序，大抵也如此；倘上述兩機關皆作成認定，商務部就會對越南發出反補貼稅的課徵命令。
由於台灣業者在兩岸與東南亞等地，都有設廠生產，籲請經濟部國貿局在邀集相關公會研商，以協助業者做集體整合，好因應後續的美方調查；之外，於其他東亞地區或國家所遭逢的反傾銷調查，也應協助業者明瞭其過程。甚至是主動出擊，串連其他國家針對美國行政程序，逐一檢視其資訊來源與價差的實質認定，以爭取我方廠商在海外做生產調配，仍能保證的有利結果。
誠然，台灣傳產業者的發展策略，走向自有品牌和打入汽車大廠供應鏈的願景，更必須有。尤其在美元貶值已成為事實，儘早擺脫低價形象和減少在汽車售後市場的糾纏，才能徹底脫離持續被點名傾銷的集體困境。
【專家之眼】既然經濟表現不差 兩岸為什麼要對話？
2021-01-04 18:20 聯合報 / 楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授
蔡英文總統元旦在總統府發表談話，針對萊豬、兩岸對話等議題發表看法。記者林澔一／攝影
當大家苦口婆心的勸蔡總統要做實事恢復兩岸對話可能性時，她可能會哈哈大笑的反問：為什麼要對話？
最近有兩件事值得注意：首先是蔡總統在民國 110 年(2021年)的新年談話。在兩岸關係部分，她的發言基本與去年國慶演說雷同，總統文稿一向詞藻華麗，文膽如此處理，應該是上面有交代，這種複製貼上的發言，是虛應故事的表現：蔡沒有要跟中共談的意思，只是對美國與台灣民間要兩岸和平的一種回應。
其次是主計總處所公布之去年我國經濟成長率數據為 2.96%，不僅高於全球的 2.6%，也讓我們重登亞洲四小龍之首。從近幾任政府表現看來，這個成績並不容易，從民國 100-107 年(2011年至2018年)統計資料可以發現，前幾年我國平均經濟成長率為2.8%，低於全球經濟成長率 3%，在亞洲四小龍中落居後段班。
而從蔡總統執政以來，成長率最高是民國 106 年(2017年)的3.31%，與馬時期相比，除了因全球金融危機影響使民國 99 年(2010年)成長看來較高之外，其他年份的經濟表現相比之下並不差，甚至沒有低到民國 104 年(2015年)的 1.47%。如果說在兩岸政治僵持情況下，經濟還能有如此表現，蔡政府為何要打破反中神主牌，開啟兩岸對話？
或有論者認為，持續得罪對岸，中共或可學美對我經濟制裁，或者終止 ECFA，因我對大陸出超實在太多了。據國貿局民國 109 年(2020年)12月11日所公布「我國對各洲（地區）貿易情形累計」資料，2020年至10月底止，台灣對中國（含香港），出口達 1,222.7 億美金，佔台灣貿易出口總額 43.6%，成長率達 13.7%。即便扣除香港僅計算中國，出口仍達 823.4 億美金，佔貿易出口總額 29.4%，成長率為 10.5%。
但貿易制裁不會只出現於單邊，在中共與美國貿易戰方興未艾的情況下，大陸同樣需要台灣「護國神山」台積電等公司的加持，就算中共想做，也不可能是現在。
那軍事打擊呢？中共國務委員兼外交部長王毅才剛呼籲美國，希望能重開對話重回正軌，此外中共又剛與歐洲完成投資協定談判，此時出手，不是一夕把這些努力打回原形嗎？以目前大局順利的情況下，也不太可能。
至於說經濟要超前部屬，台灣要為 RECP 簽署後的國際經貿情況預做準備等，我們可以先問蔡政府為什麼可以做到萬事不求人?有幾個因素：一是疫情，二是美國反中共氣候的形成。因為疫情，蔡政府阻擋兩岸交流順理成章，而美國無論朝野都有中共已是威脅的共識，不太會施壓台灣保持兩岸對話，也有理由助台參與新的經濟合作架構。蔡總統可以等著借東風，現在還不用著急。
如果上述說法還算合理，我們可以問：這樣的情勢要到何時產生變化？以疫情來說，西方專家指出，在疫苗問世後，可減少人際傳染，透過大規模施打，明年冬季人們或許可望回歸正常生活。但這是建立在變種病毒出現之前的預言，如果再把這個變數放入，恐怕還要再延後。到時就算蔡總統任期尚未結束，也到其施政末尾了。蔡總統可以安全下莊，並建立起她抗中保台完美典範的歷史遺產。對支持綠營的人來說，這是不是很棒的故事？
以上的分析，希望不是建立在一個現代民主制度的缺陷之上：短視近利漠視未來。把兩岸關係搞得這麼僵，可以預見中共這幾年一方面會準備斷絕對台積電等公司的依賴，另方面則不會經濟制裁台灣，以待最後決戰時機的出現。
相對於此，蔡政府對此準備卻是不足的。理論上如果真要切斷兩岸交流，最低程度應該要逐步分散台對大陸的經濟出口，但情況卻是相反：臺灣對中國大陸出口（含經香港轉口）占總出口比重在馬政府時代一直維持在 40% 左右，自蔡執政後，今年卻如前述上升到 43.6% 的歷史新高。我們雖然有點懷疑民進黨政府怎麼逆市場大勢而行，但還是希望看到政府更長遠的部署。至於未來問題，就丟給下任總統與台灣人民共同煩惱了。
