◆ 【專家之眼】美國校園示威抗爭與選情算計
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【專家之眼】美國校園示威抗爭與選情算計
2024-05-03 10:32 聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員
4月22日數百名學生和親巴勒斯坦支持者，在康乃狄克州紐黑文耶魯大學校園伍爾西大廳前的十字路口集會。美聯社
美國許多大學聲援巴勒斯坦反對以色列示威抗爭活動，不但風潮持續延燒範圍開始擴散，活動樣態與表態模式愈演愈烈，但亦同時引發抱持反對意見者，出面採取暴力手段對抗，明顯激化校園衝突。各個地方政府與首長運用治安力量，干預校內示威活動，介入程度轉趨積極，並且迫使最初明顯迴避直接回應校園示威抗議活動之拜登總統，不得不因此等事件可能衝擊選情，公開出面回應此事。
就目前觀察美國校園示威抗議活動，吾人可初步歸結出下列幾個重點；首先是目前儘管校園抗爭活動範圍呈現擴大態勢，但僅限於引發更多高等教育院校響應，但整個美國社會並未群起響應走上街頭，所以其未來能否引起普羅大眾共鳴，產生更大政治壓力，恐怕還是存在相當變數。畢竟此等抗爭議題係顯現高等院校知識分子良知判斷與反省，而非直接影響與傷害社會民眾日常生活，讓其感受利益受到直接威脅議題。
其次就是各個校園示威抗議論述並不統一，同時參與活動表態者亦無法將訴求內容精準切割，特別是在表述反對以色列政府所採政策時，產生與反猶、反閃族主義或是反錫安復國主義等政治禁忌圖騰相互糾葛不清現象，因此造成高度爭議，同時亦引發抱持異議者嚴重反彈。誠然以色列政府經常刻意指控反對其政策者係基於種族偏見與反猶思想，刻意藉此當成保護傘；但政治運動訴求內容不夠清楚，又讓懷抱偏見者順勢搭上便車，讓本身受到拖累，實在是咎由自取無法怪人。
再者就是目前各個校園多半都是逐漸接近期末考，在此種時機還能產生如此強大聲勢，假若此時還不能管控情勢發展，等到真正學期結束，學校開始放暑假後，恐怕整個抗爭活動規模還有可能繼續擴大，處理起來將會更傷腦筋。此外美國選戰在下半年亦將更加升溫，假若此時不能盡速解決校園抗爭示威活動，讓其新聞熱度不減報導密度持續，政治人物投入選戰時，就更不可能迴避此項議題，到時候情況將會更加難以處置。
此外更要嚴肅指出，回顧美國歷史上幾個重要社會示威抗爭活動，基本上都會有政治人物表態支持，但此次針對以色列政府政策以及聲援巴勒斯坦民眾議題，政壇上表態反對批評校園教授學生進行抗爭大有人在，但卻沒有任何夠份量政壇要角願意呼應支持抗爭聲浪，更遑論公開走入校園與抗爭師生站在相同陣線。誠然政治人物相當現實，不論抗爭活動訴求內容是非如何，多半還都是從選舉票房得失，來考慮要如何表述政治立場與態度；但此次態勢發展更加現實。
所以不論抗爭活動訴求內容具備多正義性，只要不能夠打動選民獲得選票，政治人物都會與聲援示威集會保持距離。但假若公開反對能夠得到選民支持，甚至得到特定群體提供政治獻金與資源支持，政治人物就會馬上現身表態；所以選情算計與政治考量不是在思考是非，基本上還是從利害算計與選戰得失，來考量要如何應對此等校園示威集會活動。
同時吾人更須理解，對於以色列在加薩走廊各項軍事行動，華盛頓很難影響其決策，不論是如何施壓，亦很難讓內唐亞胡政府屈服，所以在此種隔靴搔癢應對架構下，美國校園抗爭示威就算獲得歐洲某些高等院校呼應，但若是仔細思考，就算拜登政府願意接受校園抗爭人士訴求觀點，但實際上亦無法左右情勢發展，所以拜登總統起初未能積極回應校園聲援與抗爭活動，到現在就算有所回應，亦將燙手山芋拋到地方首長，表態反對州政府出動國民兵干預校園示威。
最後必須強調，美國對外政策基本上是屬於政治菁英所主導地盤，拜登總統在回覆媒體詢問示威活動是否將迫使其重新考慮美國中東政策？拜登直接斬釘截鐵地堅定表達，否認示威活動能夠對其構成政策壓力。但是說實在話，假若校園示威完全未曾讓政治人物有所忌憚，美國各地方政府不會採取強力鎮壓清場手段應對狀況。不過校園示威聲勢亦未能達到令政府首長投鼠忌器有所顧忌地步，所以才能以強勢手法斷然鎮壓，毫不留情處置校園師生集會示威。
如今對校園聲援巴勒斯坦與反對以色列政策抱持異議者，亦開始運用暴力手段進行對抗，讓負責維持治安秩序警察夾在中間，面對更難以處置之複雜狀況，其實亦透露出儘管目前集會抗爭活動尚未走出校園，引發美國社會積極呼應風潮，但在某種程度上，確實是讓美國社會對於此等議題所產生社會分裂現實狀況浮上檯面，從此點看來，目前校園抗爭風潮確實是具備影響年底選舉票房翻轉潛能，未來確實是值得吾人保持關注，看看拜登政府會不會低估師生示威影響力，同時更錯估情勢發展趨向，因此讓年底選戰最後在陰溝裡翻船！
【專家之眼】就算禁掉TikTok也難改善美國霸權形象
2024-05-03 07:36 聯合報／ 高永光／考試院副院長
美國政府認為TikTok 透過蒐集美國1.7億使用者的資料，會危及美國國家安全。（路透）
美國拜登總統在4月24日簽署通過「援外法案」，這一籮筐950億美金包括給烏克蘭、以色列和台灣的援助，但此法案附加條款之一就是要求美國社交平台「抖音」（TikTok)，必須在6到9個月期間，賣給完全由非中國人掌控的公司。
美國政府所持的理由是 TikTok 透過蒐集美國1.7億使用者的資料，會危及美國國家安全。而對美國 TikTok 聲稱，它與中國大陸的母公司「字節跳動」（ByteDance）並沒有「運營管理」上的隸屬關係，顯然美國政府並不接受。雖然「字節跳動」擁有美國的 TikTok 的股份佔有20% (由創始人持有)，另外接近20%股份由公司員工持有，其中包括7,000多美國人；而剩餘60%的股份則分別由美國的公司或投資集團持有，如「紅杉資本」、「大西洋投資公司」及「軟銀」等。
其實，從股份結構來看，美國抖音是不折不扣的美國公司。美國政府認為一個幾乎完全是美國人掌控的影音平台會威脅美國國家安全，當然是認為「字節跳動」會為中共所利用而為後者蒐集有用資訊。但現在要強廹「字節跳動」完全退出，或者最後禁止美國人不得使用抖音，後續發展會如何？
第一， 美國抖音賣不賣得出去？一般估計有能力買得起美國抖音公司的對象很少，因為至少要拿出1,000億美金，如果再加上大家認為美國抖音相當強勁的「演算法」要計價進去，可能價格更高（有估到高達6千億美金）。而且，談判過程可能需時甚久，不見得能在限期內成交。當然，如果有適當買家，且具體證明交易可期，也可以向美國政府申請展期。
第二， 此次美國抖音被強迫限期賣出，並被指控抖音允許中國工程師訪問用戶資料，在協助大陸收集美國抖音用戶的個資，以進行認知作戰，但中國大陸並沒有像民國一O九年（2020年）川普禁用抖音時，做出強烈反應。這是因為大陸已經完成立法，對於影音平台的中國技術是絕對禁止賣給外國的。因此，就算美國抖音被迫賣出，大家最關注其超強的「演算法」新買家應該也拿不到。
第三， 其實中國大陸對於影音平台的播放控制十分嚴格，內容的篩檢也高度要求，十分規範。大陸的「字節跳動」公司也曾被要求建立有效監督機制，有不當的內容，除了關閉帳號，也會對公司處以高額罰款。主要的影音社交平台公司都成立黨支部，而且由國家入股，其股份是至少是可以派一席以上董事的「黃金股」。當然，中共的這種做法，也在控制對其不利的言論，但確實讓「字節跳動」和抖音，是否會與中共政府合作，給予所需的用戶資料，而被美國政府所懐疑，也不是沒有道理。但世界各國，包括美、俄不也都是運用影音平台在做「餵」給使用者訊息的認知作戰嗎？
第四， 美國政府由於強迫抖音限期賣給美國公司，被認為違反美國憲法修正案第一條言論自由權。因此，抖音已宣稱會向法院打官司。如果官司成立，也可能聲請暫停執行抖音「限期賣出」的法院命令，抖音被迫賣出所涉及「言論自由」的爭議，後續精彩可期。
大概也是基於上述各種複雜因素，曾以行政命令禁止美國行政部門下載使用抖音的川普前總統，這次反而不主張強制限期賣出抖音。
其實，抖音分中國大陸版與海外版。大部分主要的國家，像歐盟、北歐、印度、韓、日等國，甚至於香港對於抖音都是禁止的，這是因為 TikTok 上傳影音的標準較低，有些短影片、直播或報導，做出不良導引，例如「人肉撞車」的示範等；尤其抖音愛用者大都是35歲以下青少年，甚至不少是14、15歲的孩子。美國抖音平台放送一些悲觀論調，曾經造成美國少女自殺事件。因此，抖音使用者甚眾，但各國政府也都為之十分頭疼。
其實不少人認為美國政府強迫限期賣掉抖音，否則就要全面禁止，對維護國家安全效果不大；畢竟，認知作戰可以仰賴 「進階持續性威脅」（advanced persistent threat，縮寫：APT），進行駭客入侵竊取國安或軍事機密，也可散播想要讓使用者接受的資訊。筆者認為最主要的要強賣或禁用抖音，最主要的是抖音對於過去大家認為美國是世界自由民主人權守護者的形象，極盡顛覆之能事。有人就認為以色列和哈瑪斯的戰爭，全美大學正掀起反猶太主義，支持巴勒斯坦人之浪潮，和抖音散播反猶影音有關。
但就算關掉抖音，能改變當前世人對美國軍工體制，借戰爭支撐美國霸權地位的認知會有所改變嗎？答案應該是否定的。大家還記得今（民國一一三年（2024））年總統大選期間，賴清德拋出他全力反對「疑美論」，以平衡美國的「疑賴論」。但恰恰證明了傳統上「親美的」台灣民眾，也有相當多的人不再相信美國是代表「正義」的「世界警察」。
當然，美國在中國大陸的大內、外宣之下，被強調其「窮兵黷武」形象，以及美國在世界各地掀起一手「代理戰爭」，一手包辦軍火買賣的角色，其實已經相當「固化」，豈是強迫抖音由美國人全面接收，或者禁掉抖音改變得了的！
