◆ 首爾市長輕生啟示錄 台灣民粹讓「榮譽」成政客奢侈品？
◆ 聯合筆記／禁錮香港與「新三高」
◆ 台企 AI 轉型 再創經濟奇蹟
◆ 畫中有話／數位三倍券熱不起來
◆ 振興券還沒發 超商卻心驚驚
◆ 打造友善社區 為失智者找片天
◆ 完善宜蘭公車網 解國五塞車
◆ 專業評估用電量 替學校省荷包
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／禁錮香港與「新三高」
2020-07-11 00:12 聯合報 / 羅印冲
香港示威者赴東區法院聲援七一遊行被捕的群眾，為免觸犯港版國安法，他們手持空白的海報抗議。 （路透資料照片）
長久以來，香港在台灣人心中，是繁榮、法治、自由和多元代名詞。然而，從去年反送中運動，到今年中共強推港版國安法，一國漸壓過兩制；兩岸要達到習近平所謂心靈契合，機會愈來愈渺茫。
港版國安法條文和施行細則陸續發布，讓外界驚訝的是，該法管制範圍之廣，懲罰力度之強，完全超乎國際社會預期。尤其該法還把手伸向國際和台灣，規定香港警務處長可要求台灣政治性組織或代理人，提交包含個資在內資料，若不提供可能被罰款，甚至監禁。
港版國安法劍指台灣，引發蔡政府警惕，不排除祭出反制措施。對台灣人而言，港版國安法不再只是中共對香港之禁錮，還強硬要求台灣配合，如此霸道行徑，令人感到窒息。
港版國安法發布以來，港警開始大肆執法拘捕抗議人士，最諷刺的一幕是，一名少女過去都會在抗爭現場舉標語，但國安法上路後，她不知道要舉什麼才不會犯法，索性就高舉白紙，因為這令她想起以前看過的蘇聯冷笑話。
這則冷笑話是說：紅場上，有個人在派傳單，軍官到場把人逮捕，卻發現傳單都只是白紙。軍官想了想，對那個人說：「你以為我不知道你想寫什麼？」這名少女說：「我突然想看看，看起來荒謬的笑話，是不是已經成真了。」
今夕何夕，白紙抗爭成為手無寸鐵庶民，對中共政權最無言的控訴，而此情此景透過媒體，進入台灣人視野，彷彿也能感受到港人悲愴的氣息。
就在港版國安法利劍出鞘之際，政治大學最新民調顯示，台灣民眾的台灣人認同感，自民國81年(一九九二年)起持續上升，今年達到六十七％最高峰；認同是台灣人也是中國人者為廿七點五％，是歷年新低。
在統獨立場趨勢方面，偏向獨立者上升至廿七點七％，為歷年最高，永遠維持現狀占廿三點六％，盡快獨立占七點四％，盡快統一創新低，只有○點七％。政黨認同上，偏好民進黨者占卅六點八％，也創下歷年最高，偏好國民黨者占十五點八％。
綜上，台灣人認同、偏向獨立者和偏好民進黨者比例都創新高，這新三高傳遞什麼訊息，預示著怎樣的未來想像，值得台灣主要政黨，及對岸共產黨仔細推敲琢磨和反思。
畫中有話／數位三倍券熱不起來
2020-07-11 00:44 聯合報 / 曾學仁
振興三倍券一日開始預購，將在下周三上路。業者祭出多樣優惠，搶攻三倍券的商機；民眾也想精打細算貨比三家，讓三倍券變成多倍券，在不景氣中增加小確幸。
為達乘數效應，經濟部祭出電動機車抽獎，鼓勵數位綁定並與商圈、夜市、店家等洽談數位版專屬加碼優惠，只是目前紙本預購量遠超數位版，與當初設定有極大落差。誰才是三倍券最後的贏家？
為達乘數效應，經濟部祭出電動機車抽獎，鼓勵數位綁定並與商圈、夜市、店家等洽談數位版專屬加碼優惠，只是目前紙本預購量遠超數位版，與當初設定有極大落差。誰才是三倍券最後的贏家？
星執政黨勝選 制度是關鍵
2020-07-11 00:19 聯合報 / 顧長永／文藻外語大學教授
新加坡十日舉行國會大選，圖為總理李顯龍（左）及夫人何晶（右）步出投票站向媒體揮手致意。 （中央社）
新加坡國會大選已結束，執政超過六十年的人民行動黨將順利贏得大選，繼續執政這個號稱花園城市的東南亞之珠！為何人民行動黨可以長期在新加坡執政，除政績優異亮麗外，掌控制度的絕對優勢，亦是主要原因。
首先，新加坡實施全世界獨一無二的集選區及單一選區混合選舉制度，對執政黨擁有絕對的優勢。新加坡原本實施單一選區選舉制度，直到民國77年(一九八八年)才實施集選區制度，即一個集選區可以選出四至六位國會議員。集選區的候選人，必須來自同一個政黨，他們集體參選；若贏得選票過半，就集體當選，否則就集體落選。
集選區制度，原本有很好的政治理念，是為保障少數族群的參政，每一個集選區必須有一位來自少數族群（馬來人或印度人）的候選人。可是，就政治實務言，長期在國會居於少數的反對黨，幾乎不可能在每一個集選區都提名候選人參選，因此很難在集選區獲勝。工人黨（最大的反對黨）只有在民國100、104年(二○一一年及一五年)大選，獲得一個集選區的勝利。由於對執政黨有利，因此新加坡自從實施集選區制度以來，集選區的選區數及國會議員人數，都不斷增加。
其次，新加坡國會議員任期五年，可是執政黨卻經常出其不意的提前解散國會，且又在極短時間內（通常不超過廿天）進行選舉，反對黨措手不及。內閣議會制的國家，通常只有在出現重大政治紛爭，才有可能提前解散國會；可是人民行動黨長期執政，政績表現不俗，沒有理由提前解散國會。因此，新加坡提前解散國會，大都有明顯的政治動機。例如這次提前解散國會，正逢新冠疫情期間，執政黨積極進行各項防疫措施及紓困方案，很明顯對執政黨有利。
最後，新加坡經常重新劃分選區，在有限的競選期間，對在野黨相當不利。人民行動黨長期執政，擁有重新劃分選區的絕對優勢權力；最典型的例子，就是可以裂解反對黨上次贏得勝利的選區，而且選區範圍並非有規則的呈現，是經常出現不規則的變形蟲形狀。例如某選區的形狀，可能是頭腳小、身軀龐大的形狀；另一選區則有可能是從頭到腳，都是狹長的形狀。
人民行動黨雖掌控制度的絕對優勢，造成長期執政；但是制度性的因素，仍經常遭受挑戰。例如，人民行動黨每次大選，都獲得國會九成以上席次，可是最近連續三次的大選（民國95、100、104年(二○○六、二○一一、二○一五)）都未獲得七成得票率。又如，人民行動黨雖然人才濟濟，可是不時內鬨；這次大選最受矚目的就是，李顯龍總理的胞弟李顯揚公開支持前進黨（反對黨）的陳清木參選西海岸集選區，對決人民行動黨的候選人。
人民行動黨，雖可藉由操作制度因素長期贏得大選，但經濟表現亮麗的新加坡，應該更有自信、更成熟，讓新加坡邁向公開與公正的民主政治。
首先，新加坡實施全世界獨一無二的集選區及單一選區混合選舉制度，對執政黨擁有絕對的優勢。新加坡原本實施單一選區選舉制度，直到民國77年(一九八八年)才實施集選區制度，即一個集選區可以選出四至六位國會議員。集選區的候選人，必須來自同一個政黨，他們集體參選；若贏得選票過半，就集體當選，否則就集體落選。
集選區制度，原本有很好的政治理念，是為保障少數族群的參政，每一個集選區必須有一位來自少數族群（馬來人或印度人）的候選人。可是，就政治實務言，長期在國會居於少數的反對黨，幾乎不可能在每一個集選區都提名候選人參選，因此很難在集選區獲勝。工人黨（最大的反對黨）只有在民國100、104年(二○一一年及一五年)大選，獲得一個集選區的勝利。由於對執政黨有利，因此新加坡自從實施集選區制度以來，集選區的選區數及國會議員人數，都不斷增加。
其次，新加坡國會議員任期五年，可是執政黨卻經常出其不意的提前解散國會，且又在極短時間內（通常不超過廿天）進行選舉，反對黨措手不及。內閣議會制的國家，通常只有在出現重大政治紛爭，才有可能提前解散國會；可是人民行動黨長期執政，政績表現不俗，沒有理由提前解散國會。因此，新加坡提前解散國會，大都有明顯的政治動機。例如這次提前解散國會，正逢新冠疫情期間，執政黨積極進行各項防疫措施及紓困方案，很明顯對執政黨有利。
最後，新加坡經常重新劃分選區，在有限的競選期間，對在野黨相當不利。人民行動黨長期執政，擁有重新劃分選區的絕對優勢權力；最典型的例子，就是可以裂解反對黨上次贏得勝利的選區，而且選區範圍並非有規則的呈現，是經常出現不規則的變形蟲形狀。例如某選區的形狀，可能是頭腳小、身軀龐大的形狀；另一選區則有可能是從頭到腳，都是狹長的形狀。
人民行動黨雖掌控制度的絕對優勢，造成長期執政；但是制度性的因素，仍經常遭受挑戰。例如，人民行動黨每次大選，都獲得國會九成以上席次，可是最近連續三次的大選（民國95、100、104年(二○○六、二○一一、二○一五)）都未獲得七成得票率。又如，人民行動黨雖然人才濟濟，可是不時內鬨；這次大選最受矚目的就是，李顯龍總理的胞弟李顯揚公開支持前進黨（反對黨）的陳清木參選西海岸集選區，對決人民行動黨的候選人。
人民行動黨，雖可藉由操作制度因素長期贏得大選，但經濟表現亮麗的新加坡，應該更有自信、更成熟，讓新加坡邁向公開與公正的民主政治。
首爾市長輕生啟示錄 台灣民粹讓「榮譽」成政客奢侈品？
2020-07-11 00:15 聯合報 / 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
南韓首爾市長朴元淳九日留下遺書後失蹤，警消大舉搜尋後，十日凌晨夜在首爾北嶽山尋獲其遺體，享六十四歲，據信應為自殺，原因或與前秘書指控他性騷擾有關。 （美聯社資料照片）
西諺云：「榮譽是人的第二生命」。南韓首爾市長朴元淳，因涉及性騷擾，被部屬指控，再經媒體披露，自覺無地自容留下遺言「對所有人都很抱歉」，自我了斷。可以理解，在朴市長心中或認為，榮譽受損，苟且偷生於官位上無任何意義。
平心而論，性騷擾罪不致死，只會發生在「榮譽」在人民心目中仍有一席之地的國家。正如德國席勒說，「還有比生命更重大的，就是榮譽」，或莎士比亞：「無暇的名譽是世間最純的珍珠」。在台灣，五千年倫理道德量尺的「禮義廉恥」，被政客指控是教條，更是威權復辟，是「國家暴力壓迫人民」，強調教育應該要教導孩子獨立思考，因而「禮義廉恥」在台灣校園消失。孔子所謂：「道之以德，齊之以禮，有恥且格」，在台灣似乎成了一種奢侈。
若能像台灣，民粹營造出鄙視榮譽的氛圍，再依下列步驟拉開民意與倫理道德的距離，任何人雖作了違背倫理道德的不榮譽事件，也大可不必自我了斷：
先發制人：若有不榮譽事實被舉發，先以「誹謗罪」反告達到嚇阻效果，讓事件不再繼續發酵。若認定事實披露者手上無法院需要的確切證據，更可大聲疾呼「不排除司法捍衛清白」。
相互掩護：有權處理其他官員不榮譽事件的主管，相互掩飾扶持，將不榮譽事件丟入垃圾桶，或歸類為「密」件，不准外人接觸了解，就可避開調查。處置得宜，則此主管更可官運亨通，慶賀都來不及，何須心存內疚？又為何要感到不榮譽？
拖延戰術：依照司法院統計資料，民國105年(二○一六年)地方法院辦理「民事簡易事件」，每件案子平均花費九十六天；地方法院辦理「刑事事件」，平均是七十一天。在媒體賞味期超短的台灣，有誰記得一個星期前，某位公眾人物的不名譽事件？
平心而論，性騷擾罪不致死，只會發生在「榮譽」在人民心目中仍有一席之地的國家。正如德國席勒說，「還有比生命更重大的，就是榮譽」，或莎士比亞：「無暇的名譽是世間最純的珍珠」。在台灣，五千年倫理道德量尺的「禮義廉恥」，被政客指控是教條，更是威權復辟，是「國家暴力壓迫人民」，強調教育應該要教導孩子獨立思考，因而「禮義廉恥」在台灣校園消失。孔子所謂：「道之以德，齊之以禮，有恥且格」，在台灣似乎成了一種奢侈。
若能像台灣，民粹營造出鄙視榮譽的氛圍，再依下列步驟拉開民意與倫理道德的距離，任何人雖作了違背倫理道德的不榮譽事件，也大可不必自我了斷：
先發制人：若有不榮譽事實被舉發，先以「誹謗罪」反告達到嚇阻效果，讓事件不再繼續發酵。若認定事實披露者手上無法院需要的確切證據，更可大聲疾呼「不排除司法捍衛清白」。
相互掩護：有權處理其他官員不榮譽事件的主管，相互掩飾扶持，將不榮譽事件丟入垃圾桶，或歸類為「密」件，不准外人接觸了解，就可避開調查。處置得宜，則此主管更可官運亨通，慶賀都來不及，何須心存內疚？又為何要感到不榮譽？
拖延戰術：依照司法院統計資料，民國105年(二○一六年)地方法院辦理「民事簡易事件」，每件案子平均花費九十六天；地方法院辦理「刑事事件」，平均是七十一天。在媒體賞味期超短的台灣，有誰記得一個星期前，某位公眾人物的不名譽事件？
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台企 AI 轉型 再創經濟奇蹟
2020-07-11 00:34 聯合報 / 呂錫民／工研院退休研究員（台北市）
中醫大新竹附醫與清大合作，運用AI「人工智慧」輔助動作以利醫師診斷帕金森氏症。 圖／聯合報系資料照片
以目前人工智慧（AI）發展進度來看，可能對未來經濟產生深層影響，並帶來許多新的商業行為。台灣產業及政策部門，在面對即將到來的創新科技浪潮之際，應思考如何掌握其所帶來的經濟轉型契機。
基本上，人工智慧技術發展，屬於輕資本重腦力的投資，非常適合台灣的先天環境，跟過去以半導體設計、製造、生技醫療為主的技術大不相同，不需要一開始就投入龐大資本。若能先提供種子基金，再依執行成果的優劣給予補助獎勵，將能更有效發掘技術含量高的小而美新創團隊，以小投資達到大價值。
人工智慧帶給台灣企產業絕佳轉型機會。在商業人工智慧方面，台灣雖起步較晚，但因為擁有某些優勢利基產業，例如製造業、金融業及生技醫療，有機會利用人工智慧加強的特性，發揚光大。
在感知人工智慧及自主人工智慧領域中，例如安控系統、自駕車、機器人、智慧家庭、智慧城市等應用，不論在半導體或電子產品的設計及生產，這些牽涉到邊緣運算的系統，都屬於台灣的優勢產業。台灣的半導體及電子業，若能趁著我們電子產品設計與製造優勢，試著將人工智慧與邊緣裝置及雲端服務結合，將是我們發光發熱的領域。
另外，根據衛生福利部統計處資料顯示，台灣六十五歲以上人口人均醫療支出，為十九至四十四歲世代的四倍。為因應世界人口高齡化趨勢，有國際大廠深入探討人工智慧的技術研發，更有許多新創企業投入結合 AI、物聯網、大數據等跨域應用，期待能藉由 AI 資通訊及醫療技術，有效改善老齡化人口結構，所帶來的社會醫療照護需求。
經濟與產業轉型，永遠不是容易的事，台灣正處於中美貿易與科技大戰之際，又逢新冠肺炎肆虐，藉此善用台商回流與資金注入，此刻正是台灣經濟轉型數十年不容錯過良機，可以大刀闊斧為之。
數位轉型加上人工智慧，不只是全球趨勢，更是台灣改善體質的契機。另外，台灣具世界其他國家少有的資產，例如語言、文化與環境，根據這些潛在利基，勢必能帶動台灣另一波經濟奇蹟的誕生。
完善宜蘭公車網 解國五塞車
2020-07-11 00:27 聯合報 / 王錫璋／文字工作者（台北市）
端午連假首日，不僅國五主線塞爆，國五石碇往坪林路段也嚴重回堵，等著上石碇交流道的車流大排長龍。 圖／聯合報系資料照片
為解決國五連假塞車噩夢，學者建議尖峰時段通行費，從兩倍上限提高到十倍。經媒體報導後，引發不少抗議，特別是宜蘭人怨聲最大，交通部長立刻表示是委託學者的意見，高公局會再做評估。
就筆者經常往返台北、羅東的觀察，宜蘭、羅東與台北之間的客運，班次、車種繁多，平日來往非常方便。國五塞車，大多只在假日，故觀光才是塞車主因。
宜蘭是台北後花園，連結台北（或基隆、新北）的交通雖然發達，但縣內各鄉鎮的交通連結，卻非常不方便。若從台北搭客運到宜蘭、羅東，一小時之內就到了；但到了宜蘭市或羅東鎮，想去員山、冬山、五結、壯圍、三星、大同、南澳等鄉鎮，卻缺乏綿密且班次多的接駁公車。
許多遊客到宜蘭景點、農場、觀光工廠、民宿，多在偏僻的鄉鎮。客運到了宜蘭市或羅東鎮，卻無方便的接駁公車可到達目的地，只能自己開車才方便。這與台北剛好相反，外縣市民眾知道台北捷運、公車方便，停車也不方便，故大多不會開車來台北玩。
政府如不將宜蘭鄉際公共運輸網建設完善，讓民眾到宜蘭轉乘方便，國五假日總是會塞滿自家車。
振興券還沒發 超商卻心驚驚
2020-07-11 00:40 聯合報 / 王一文／護理師（雲縣虎尾）
振興三倍券開賣，紙本實體券最受歡迎，圖為民眾在超商預購三倍券。 圖／聯合報系資料照片
振興券還沒發，就出現受害者，不論是口罩、還是振興券發送，已對超商店員造成莫大壓力；如果發生失誤，一次賠償就是三天工資，難怪最近店員都眉頭深鎖。
從超商領出小白單繳費後，只見店長語氣沉重教育員工：「未來紙本發放要萬分小心，遺失一本就是三千元。一天的薪水都不夠賠。」店員擔憂提問，如果遇到搶劫該怎辦，店長沉默以對。確實，振興券非現金，也不知道有沒有保險理賠。
另一家店員一樣憂心忡忡，跳針般抱怨：「很多老人來拜託我們操作領白單，很怕出現盜領涉及犯罪。」聽著店員抱怨及擔憂，深感同情，政府提不出更好的方式嗎？
政府甚至表示，因為振興券為超商帶來商機，增加消費人數；問題是，超商業者賺錢，員工又賺到什麼？發放時，萬一有人不耐等候大吵大鬧，或發放出現失誤，店員感受到是生命威脅及做白工…這樣的責任，怎能由勞工階級完全承擔？
專業評估用電量 替學校省荷包
2020-07-11 00:24 聯合報 / 陳招池／資深教育工作者（苗縣頭份）
行政院長蘇貞昌喊出「班班有冷氣」，並指電費也規劃由中央補助，國民黨立法院黨團呼籲電費應由中央全額負擔，否則在偏鄉冷氣機可能淪為裝飾品。 圖／聯合報系資料照片
夏天到了，學校都因電費暴增傷透腦筋；不堪一波波熱浪襲擊，電費負荷可說是不可承受的重。
苗栗縣府前幾年響應節能減碳政策，蘿蔔與棍棒雙管齊下，我任教的學校某年暑假辦活動，電費暴增，無法支應，被上級要求檢討說明並提出改善之道；往後即過著水深火熱日子，同仁不得開冷氣，工作品質大受影響，如此自虐式配合，才得以勉強過關。
直到今年以聘任督學身分到某校訪查，剛好校長跟主計兩位正在研究省電方法。校長是過去台積電高階工程師轉任，他把一整年用電情形做成表格，再畫成曲線圖，才發現學校與台電原先設契約容量過低，隨著電器增長，繳了大筆罰款。
政府宣導電費按照用電度數來算，度數越少，每度電較便宜，反之每度電比較貴。但不知道另有算法，學校或公司行號以契約容量為主，超過用電量的十％內，按兩倍加收附加費，超收十％以外部分，按三倍加收附加費，說白一點就是「超約罰款」。
以學校用電為例，分冬、夏兩季來說明，冬天用電需求低，契約容量設定低一點較划算；但是到夏天用電量多，則面臨兩倍、三倍以上罰款錢坑！該校長說，去年六月基本電費是三萬出頭，超約罰款卻高達近十萬，簡直不成比例。呼籲各校務必請專業人員評估契約容量，使之接近最有利容量，替學校和地方政府節省荷包。
然而，調整契約容量，必須花一筆約十八萬左右改善費用（含電線更新），且規定不能冬天調低夏天調高；為長遠計，這筆錢不能省，地方政府也應給予改善補助經費，以後不再繳巨額的超約罰款。
