udn 論壇報：
◆ 經濟日報社論／經濟治理新課題 也該超前部署
◆ 聯合報黑白集／黃榮村何苦接雞肋
◆ 聯合報社論／虎口下的台灣，剩多少趨和避戰的自主性？
經濟日報社論／經濟治理新課題 也該超前部署
2020-05-30 01:28 經濟日報 / 經濟日報社論
新冠肺炎疫情在全球走過高峰後，很多國家逐漸鬆綁管制，恢復正常經濟活動，台灣也領先全球紓困振興雙管齊下，解封救經濟。
疫情早晚會過去，特別是疫苗研發已有成果，不久就可以問世抗疫。然而，肺炎的衝擊太大，全球已有500多萬人確診，30多萬人離世；最嚴重時約有半數人類被要求居家抗疫，除少數必要活動外不准外出，導致經濟活動嚴重停滯。在行為模式大幅改變的後疫情時代，人類社會在各種面向將顯著改變：儲蓄傾向、飲食習慣、採購行為、交易工具、住宅設計、上班模式、生產模式、投資布局，學習模式、會議溝通等，幾乎沒有一項不受到疫情衝擊的影響，正快速改變。而在此全新的世界中，企業如何掌握商機，政府如何調整法令規範，來適應後疫情時代新經濟發展所需，是值得深入思考的課題。
台灣的防疫績效突出，展現了優異的公衛醫療和製造能力，讓國際「看見台灣」，爭取到拓展實質外交的優勢，也成為全球富裕經濟體中，經濟成長率仍被樂觀期待「正成長」的極少數之一。一般預期後疫情時代，全球經濟成長將會長期低於過去；但即便在景氣低迷之下，準備充裕的經濟體仍可能獲得亮眼成績，端看是否有前瞻眼光，可以洞燭機先、化危機為轉機。因此，若能超前部署後疫情時代的經濟治理，就可能掌握各種衍生商機，協助企業和民眾轉敗為勝。
首先是「現金為王」，民眾消費行為會傾向保守、降低消費以保留現金；加上重要「生存物資」去全球化和美中貿易戰更為深化兩者相疊衝擊，可能讓全球經濟長期低迷不振，疫後從V型反彈轉變為緩慢復甦的Nike勾勾型，甚至是接近L型的極緩慢復甦，因此國家稅收可能會減收少、失業補助和政府債務都會增加，而擴張型政策會遇到預算上的更嚴厲限制，企業同樣會遇到這樣的大環境。
其次，在紓困下獲得存續的無競爭力企業，會拖累資本和人力市場的流動，降低企業生產力，也進一步拉低經濟成長力道，但其企求轉變的心態也會是顯著的商機。第三，遠端辦公、視訊會議、居家學習等減少實體接觸的活動，讓國內外交通客運需求降低，衝擊旅運產業，但提高對筆電和周邊設備的需求，5G設施的市場需求也急速擴張，連帶對資訊安全的需求相應提高。第四，店鋪、住宅的需求和設計規劃，會發生顯著變化－許多實體店會轉變成體驗和倉儲功能的據點，實際交易透過網路，發貨中心也會縮小規模後分散到更多鄰近消費的各地；都會辦公大樓因居家上班普遍而減少坪數需求，都會集中住宅需求也會減少而往郊區移動。第五，有能力建構優良電子交易平台的大型企業，會持續擴大市場占有率，無力改變的中小型企業萎縮退市，進一步惡化所得分配。
這些未來的新趨勢，產生了各種商業的萎縮和興起，對企業有危機也有商機，提早認清就可及早應變，甚至乘勝追擊；但需要改變的經濟治理，除了企業還包括政府，例如，當「無人機」被大量使用於遞送小型物件後，對無人機的管理法規就必須及早規劃；當宅配運送更興盛後，街道巷弄的禁停線標和路口待燈區應該調整，免得商業熱區無處停靠車輛、路口無足夠空間停機車；設立學校的規範調整鬆綁，讓以網路授課為主的新型學校可順勢興起；是否該跟上中國大陸，由政府發行「數位貨幣」來降低交易成本、減少犯罪並減少接觸感染？遠距醫療即將興起，是否該對可提供此類服務的醫事機構，進行標準的規範？
這些後疫情的新形勢，值得內閣組成專責委員會來統籌各部會，以有效能的經濟治理，因應疫後新變局，開創商機。
聯合報黑白集／黃榮村何苦接雞肋
2020-05-30 00:18 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡總統提名黃榮村（中）為考試院長，外界反應平淡。 （中央社）
蔡總統提名黃榮村為考試院長人選，外界對於這個名單，反應平淡。黃榮村出任此職，沒有爭議或負評，當然比賞給民進黨自家人要好。問題是，考試院剛剛被民進黨糟蹋矮化，去當這個院長，似乎沒什麼賀詞可說。
蔡政府年初才強勢修改《考試院組織法》，把考委人數從十九人大砍過半，任期由六年縮減為四年；這擺明了就是廢考試院的前奏。黃榮村的社會形象不錯，現在去當這個縮小版的末代院長，沒增添什麼光彩，反而可能賠上聲譽，卻不知所為何來？
說考試院長是「雞肋」，並不為過。蔡總統任內，有誰記得現任考試院長叫啥名誰，或者此人做過什麼要事？不記得！大家的印象是「零」，一個無聲的人。不僅如此，原本傳聞蔡政府對考試院的人事安排，有意將現任副院長李逸洋扶正，並讓輔選有功下台的民進黨主席卓榮泰去接副院長。誰料，兩人都無意續任公職，堅決不接受提名。因此，黃榮村才以「黑馬」之姿出線，爆出冷門。
試想，連民進黨自己人都不想幹的職位，卻丟給外人分食，這不是「雞肋」是什麼？一個不受民進黨尊重且不時喊「廢」的機構，可能做出讓自己感到光榮的事業嗎？
這不禁讓人想起黃煌雄。黃煌雄因具有超然的社會形象，懷著滿腔熱血出任促轉會主委；未料，卻被副主委張天欽的「東廠論」弄到灰頭土臉，最後踉蹌下台。黃榮村須以黃煌雄為鑑。
聯合報社論／虎口下的台灣，剩多少趨和避戰的自主性？
2020-05-30 00:21 聯合報 / 聯合報社論
中共通過制定《港版國安法》，美國揚言取消香港特殊經貿待遇。 （美聯社）
中共通過《港版國安法》，美國以香港「無法維持高度自治」為由，將祭出制裁取消特殊經貿待遇，為疫情中脆弱的全球經濟埋下未爆彈。相對各國謹慎因應，蔡總統搶先喊停《港澳條例》，外長吳釗燮更放話「中國下一步可能對台動武」，因引起議論，由外交部幫忙改口說只是警告。兩強衝突，虎口之下不只是香港，還有台灣。蔡政府只知替美國磨槍點火，卻不思籌謀後路，實非明智。
新冠病毒改變世界秩序，美中爭相主導新局，關係繼續惡化。雙方在世衛大會角力，美國未能施懲北京，再藉華為禁令擴大科技戰，白宮並發布最新《對華戰略方針》，被視為「新冷戰宣言」。尤其川普迫使台積電赴美建廠，這是美國組建重要軍工及資通供應鏈的起手式，配合對中禁售令，全面壟斷關鍵技術，堆高科技鐵幕。
美國連續出手，策略都是「以台制中」；北京則回以《港版國安法》，劍指境外勢力。中國趁疫情未歇，斷然處理香港問題，除了針對立法會與特首選舉未雨綢繆，同時對新冷戰提前部署，預防香港成為川普對中發動金融戰的籌碼。
香港對中國最大的影響，在於金融安全。美國去年八月起將香港問題與貿易談判掛鉤，立法定期檢討對港特殊待遇，此舉影響香港金融穩定，可能引發貨幣戰。當時，反送中運動在港發動攻擊銀行、癱瘓金融等行動，讓北京警覺香港將是中美博弈的破口，四中全會便定下目標，防患未然。
在川普指控中國散布疫情後，國務卿龐培歐五度評論香港自治，延遲提交《香港人權與民主法案》年度報告，槍口對準香港問題。為此，北京拋出國安立法，顯然已作最壞準備。《紐約時報》形容，港版國安法是習近平的政治豪賭；事實上，美國是香港經貿最大外國受益者，川普的制裁也是豪賭。
面對華為與香港問題，台灣早已站在美國隊一方。蔡總統因反中贏得連任，但若繼續任由川普放大施壓槓桿，未必能獲利，兩岸關係還可能雪上加霜。事實上，美國在製造業大量外移後，製造條件荏弱；為升高科技戰，必須從台灣「拉伕」，以重建其產業鏈。台積電之後，台灣還要貢獻多少上下游業者，才能讓川普完成大業？台積電雖赴美設廠向美國「買保險」，未必能保住中國市場；華府公布第二波華為禁令，無異閹割業者接單自主性。一旦失去選擇供應鏈及市場的自由，台灣電子代工產業將形同失去競爭力；那麼，蔡總統的「六大核心戰略產業」何來發展餘地？
蔡政府的產業政策因美中惡鬥漸失自主性，在香港問題上，更是自毀立足之地。台灣對美國一味盲從，若真停用《港澳條例》，歷任政府辛苦建立的兩岸緩衝地帶將被迫失去。執政者為了親美表忠，不惜將台灣通往大陸的另一扇門關上，是減少自己運用空間的自傷做法。停用港澳條例後，凡港澳人士投資居留、人員往來都將回歸《兩岸條例》處理，除了難民問題，台灣失去吸引外資、金融人才的機會，原透過香港中轉的企業和海空運業將成政治棄兒。
香港國際中轉地位能否延續，法制基礎來自中國特別行政區的設計，而非美國的香港關係法、特殊貿易待遇。除非白宮成功發動全球抵制，否則基本法存在一天，各國仍可繼續在港自由貿易；諷刺的是，中共尚未毀壞司法與市場，川普已讓大家作不了生意。一旦美國制裁導致金融動盪，蔡政府能保證台灣毫髮無傷？
川普為求連任，對中攻勢不斷，台灣賣力唱和，逐漸失去自主。在參與世衛議題上，川普政府只見口惠；蔡政府不知自省，還奉送台積電赴美，更把台港關係賠給美國。如此缺乏自主意識的政府，不知道自己正被美國當成棋子嗎？
