2020年5月30日 星期六

經濟日報社論/經濟治理新課題 也該超前部署

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◆  經濟日報社論/經濟治理新課題 也該超前部署
◆  聯合報黑白集/黃榮村何苦接雞肋
◆  聯合報社論/虎口下的台灣,剩多少趨和避戰的自主性?





經濟日報社論/經濟治理新課題 也該超前部署


2020-05-30 01:28 經濟日報 / 經濟日報社論


新冠肺炎疫情在全球走過高峰後,很多國家逐漸鬆綁管制,恢復正常經濟活動,台灣也領先全球紓困振興雙管齊下,解封救經濟。
疫情早晚會過去,特別是疫苗研發已有成果,不久就可以問世抗疫。然而,肺炎的衝擊太大,全球已有500多萬人確診,30多萬人離世;最嚴重時約有半數人類被要求居家抗疫,除少數必要活動外不准外出,導致經濟活動嚴重停滯。在行為模式大幅改變的後疫情時代,人類社會在各種面向將顯著改變:儲蓄傾向、飲食習慣、採購行為、交易工具、住宅設計、上班模式、生產模式、投資布局,學習模式、會議溝通等,幾乎沒有一項不受到疫情衝擊的影響,正快速改變。而在此全新的世界中,企業如何掌握商機,政府如何調整法令規範,來適應後疫情時代新經濟發展所需,是值得深入思考的課題。
台灣的防疫績效突出,展現了優異的公衛醫療和製造能力,讓國際「看見台灣」,爭取到拓展實質外交的優勢,也成為全球富裕經濟體中,經濟成長率仍被樂觀期待「正成長」的極少數之一。一般預期後疫情時代,全球經濟成長將會長期低於過去;但即便在景氣低迷之下,準備充裕的經濟體仍可能獲得亮眼成績,端看是否有前瞻眼光,可以洞燭機先、化危機為轉機。因此,若能超前部署後疫情時代的經濟治理,就可能掌握各種衍生商機,協助企業和民眾轉敗為勝。
首先是「現金為王」,民眾消費行為會傾向保守、降低消費以保留現金;加上重要「生存物資」去全球化和美中貿易戰更為深化兩者相疊衝擊,可能讓全球經濟長期低迷不振,疫後從V型反彈轉變為緩慢復甦的Nike勾勾型,甚至是接近L型的極緩慢復甦,因此國家稅收可能會減收少、失業補助和政府債務都會增加,而擴張型政策會遇到預算上的更嚴厲限制,企業同樣會遇到這樣的大環境。
其次,在紓困下獲得存續的無競爭力企業,會拖累資本和人力市場的流動,降低企業生產力,也進一步拉低經濟成長力道,但其企求轉變的心態也會是顯著的商機。第三,遠端辦公、視訊會議、居家學習等減少實體接觸的活動,讓國內外交通客運需求降低,衝擊旅運產業,但提高對筆電和周邊設備的需求,5G設施的市場需求也急速擴張,連帶對資訊安全的需求相應提高。第四,店鋪、住宅的需求和設計規劃,會發生顯著變化-許多實體店會轉變成體驗和倉儲功能的據點,實際交易透過網路,發貨中心也會縮小規模後分散到更多鄰近消費的各地;都會辦公大樓因居家上班普遍而減少坪數需求,都會集中住宅需求也會減少而往郊區移動。第五,有能力建構優良電子交易平台的大型企業,會持續擴大市場占有率,無力改變的中小型企業萎縮退市,進一步惡化所得分配。
這些未來的新趨勢,產生了各種商業的萎縮和興起,對企業有危機也有商機,提早認清就可及早應變,甚至乘勝追擊;但需要改變的經濟治理,除了企業還包括政府,例如,當「無人機」被大量使用於遞送小型物件後,對無人機的管理法規就必須及早規劃;當宅配運送更興盛後,街道巷弄的禁停線標和路口待燈區應該調整,免得商業熱區無處停靠車輛、路口無足夠空間停機車;設立學校的規範調整鬆綁,讓以網路授課為主的新型學校可順勢興起;是否該跟上中國大陸,由政府發行「數位貨幣」來降低交易成本、減少犯罪並減少接觸感染?遠距醫療即將興起,是否該對可提供此類服務的醫事機構,進行標準的規範?
這些後疫情的新形勢,值得內閣組成專責委員會來統籌各部會,以有效能的經濟治理,因應疫後新變局,開創商機。
































聯合報黑白集/黃榮村何苦接雞肋


2020-05-30 00:18 聯合報 /   聯合報黑白集
蔡總統提名黃榮村(中)為考試院長,外界反應平淡。 (中央社)


蔡總統提名黃榮村為考試院長人選外界對於這個名單,反應平淡。黃榮村出任此職,沒有爭議或負評,當然比賞給民進黨自家人要好。問題是,考試院剛剛被民進黨糟蹋矮化,去當這個院長,似乎沒什麼賀詞可說。
蔡政府年初才強勢修改考試院組織法》,把考委人數從十九人大砍過半,任期由六年縮減為四年這擺明了就是廢考試院的前奏。黃榮村的社會形象不錯,現在去當這個縮小版的末代院長,沒增添什麼光彩,反而可能賠上聲譽,卻不知所為何來?
說考試院長是「雞肋」,並不為過。蔡總統任內,有誰記得現任考試院長叫啥名誰,或者此人做過什麼要事?不記得!大家的印象是「零」,一個無聲的人。不僅如此,原本傳聞蔡政府對考試院的人事安排,有意將現任副院長李逸洋扶正,並讓輔選有功下台的民進黨主席卓榮泰去接副院長。誰料,兩人都無意續任公職,堅決不接受提名。因此,黃榮村才以「黑馬」之姿出線,爆出冷門。
試想,連民進黨自己人都不想幹的職位,卻丟給外人分食,這不是雞肋是什麼一個不受民進黨尊重且不時喊的機構,可能做出讓自己感到光榮的事業嗎
這不禁讓人想起黃煌雄黃煌雄因具有超然的社會形象,懷著滿腔熱血出任促轉會主委未料,卻被副主委張天欽的東廠論弄到灰頭土臉,最後踉蹌下台黃榮村須以黃煌雄為鑑








聯合報社論/虎口下的台灣,剩多少趨和避戰的自主性?


2020-05-30 00:21 聯合報 / 聯合報社論
中共通過制定《港版國安法》,美國揚言取消香港特殊經貿待遇。 (美聯社)

中共通過《港版國安法》,美國以香港「無法維持高度自治」為由,將祭出制裁取消特殊經貿待遇,為疫情中脆弱的全球經濟埋下未爆彈。相對各國謹慎因應,蔡總統搶先喊停《港澳條例》,外長吳釗燮更放話「中國下一步可能對台動武」,因引起議論,由外交部幫忙改口說只是警告。兩強衝突,虎口之下不只是香港,還有台灣。蔡政府只知替美國磨槍點火,卻不思籌謀後路,實非明智。
新冠病毒改變世界秩序,美中爭相主導新局,關係繼續惡化。雙方在世衛大會角力,美國未能施懲北京,再藉華為禁令擴大科技戰,白宮並發布最新《對華戰略方針》,被視為「新冷戰宣言」。尤其川普迫使台積電赴美建廠,這是美國組建重要軍工及資通供應鏈的起手式,配合對中禁售令,全面壟斷關鍵技術,堆高科技鐵幕。
美國連續出手,策略都是「以台制中」;北京則回以《港版國安法》,劍指境外勢力。中國趁疫情未歇,斷然處理香港問題,除了針對立法會與特首選舉未雨綢繆,同時對新冷戰提前部署,預防香港成為川普對中發動金融戰的籌碼。
香港對中國最大的影響,在於金融安全。美國去年八月起將香港問題與貿易談判掛鉤,立法定期檢討對港特殊待遇,此舉影響香港金融穩定,可能引發貨幣戰。當時,反送中運動在港發動攻擊銀行、癱瘓金融等行動,讓北京警覺香港將是中美博弈的破口,四中全會便定下目標,防患未然。
在川普指控中國散布疫情後,國務卿龐培歐五度評論香港自治,延遲提交《香港人權與民主法案》年度報告,槍口對準香港問題。為此,北京拋出國安立法,顯然已作最壞準備。《紐約時報》形容,港版國安法是習近平的政治豪賭;事實上,美國是香港經貿最大外國受益者,川普的制裁也是豪賭。
面對華為與香港問題,台灣早已站在美國隊一方。蔡總統因反中贏得連任,但若繼續任由川普放大施壓槓桿,未必能獲利,兩岸關係還可能雪上加霜。事實上,美國在製造業大量外移後,製造條件荏弱;為升高科技戰,必須從台灣「拉伕」,以重建其產業鏈。台積電之後,台灣還要貢獻多少上下游業者,才能讓川普完成大業?台積電雖赴美設廠向美國「買保險」,未必能保住中國市場;華府公布第二波華為禁令,無異閹割業者接單自主性。一旦失去選擇供應鏈及市場的自由,台灣電子代工產業將形同失去競爭力;那麼,蔡總統的「六大核心戰略產業」何來發展餘地?
蔡政府的產業政策因美中惡鬥漸失自主性,在香港問題上,更是自毀立足之地。台灣對美國一味盲從,若真停用《港澳條例》,歷任政府辛苦建立的兩岸緩衝地帶將被迫失去。執政者為了親美表忠,不惜將台灣通往大陸的另一扇門關上,是減少自己運用空間的自傷做法。停用港澳條例後,凡港澳人士投資居留、人員往來都將回歸《兩岸條例》處理,除了難民問題,台灣失去吸引外資、金融人才的機會,原透過香港中轉的企業和海空運業將成政治棄兒。
香港國際中轉地位能否延續,法制基礎來自中國特別行政區的設計,而非美國的香港關係法、特殊貿易待遇。除非白宮成功發動全球抵制,否則基本法存在一天,各國仍可繼續在港自由貿易;諷刺的是,中共尚未毀壞司法與市場,川普已讓大家作不了生意。一旦美國制裁導致金融動盪,蔡政府能保證台灣毫髮無傷?
川普為求連任,對中攻勢不斷,台灣賣力唱和,逐漸失去自主。在參與世衛議題上,川普政府只見口惠;蔡政府不知自省,還奉送台積電赴美,更把台港關係賠給美國。如此缺乏自主意識的政府,不知道自己正被美國當成棋子嗎?