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【即時短評】美商售助台製潛艦 美中台關係恐政治波動
2018-04-07 12:14 聯合報 記者高凌雲╱即時報導
根據美方軍工界的消息指稱，美國國務院近日內將可望宣布，以商售方式宣布核准我潛艦國造所需載台技術協助與相關裝備輸出許可。圖／軍聞社
美國同意以商售方式提供潛艦敏感裝備，這項決策有利台灣推動潛艦國造以及劍龍級潛艦性能提升。協助台灣軍事防衛能力，是美國長期政策，對台出售潛艦案早在小布希總統時期同意後，這個政策並無改變，這次同意輸出潛艦裝備，是以間接方式協助台灣獲得美國沒有生產的柴電潛艦，台灣必須在潛艦船殼生產製造獲得能力，否則空有裝備，沒有儎台，也是枉然。
早在1970年代蔣經國擔任行政院長期間，美國最初協助台灣組裝F-5E戰機與UH-1H直升機廠，推動扶植台灣國防工業，這項政策影響到當時美國與北京關係的和解，美國國務卿季辛吉到北京與大陸國務院總理周恩來會談時，周恩來特別提到美國協助台灣生產戰機，季辛吉不斷提醒周恩來，是組裝，不是生產，F-5戰機不如幽靈式戰機，季辛吉還告訴周恩來，美國不會允許台灣攻擊大陸。
美國幾十年以來對台海的政策，是希望確保台海穩定和平，早期反對國府反攻大陸，但是允許提升台灣防衛能力，主張兩岸問題和平解決。保持兩岸軍力平衡，是美國對台提供武器裝備的重要考量，台灣曾在1970年代到1980年代陸續要求提供幽靈式、F-18、F-16，都沒有獲得同意，直到1990年代，美國同意出售較落伍的F-16A/B，美國政策著眼點，是台灣軍力太先進，會破壞兩岸均衡。
對台供售潛艦案在小布希總統時期，在國務院沒有參與決策下，陰錯陽差通過，政策已經成形，美國也沒有更動，十多年來，柴電潛艦整艦採購，在美國沒有生產，國際商源因政治因素無法供售下，始終沒有進展。近幾年來，台灣推動自製潛艦，是在無法購得整艦情況下，苦思出路，台灣最大的困難是，生產船殼技術能力不足，只有自己能夠生產設計船殼，美國同意輸出敏感裝備才有意義，否則沒有載台，也是枉然。
這項商售決策可說是先前潛艦購案的延伸，在美中台三邊關係上，必然會造成政治波動，美國開放敏感裝備售台，台灣缺乏設計生產能力，一時難有具體成果，對北京的政治效應卻是具體強烈，北京近來機艦繞台，對台形成壓力，使美方有理由開放裝備售台，只不過美方表態居多，因為台灣尋求技術突破，並非一蹴可幾。
台灣才剛剛脫離獵雷艦案的醜聞風暴，潛艦案更加複雜，軍方面對四面八方購得不同廠商的各種系統，如何整合驗證已相當困難任務，其中能否嚴謹管理，從獵雷艦案看來，很難對軍方管理有信心，生產船殼的技術能否突破，更是關鍵，美國的善意，仍繫於台灣自己的能力。
