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．聯合報社論／你所不知的新南向盲動風險
．黑白集／民調留一手 侯友宜的豬隊友
．經濟日報社論／全球貿易烽火四起 台灣要先自保
經濟日報社論／全球貿易烽火四起 台灣要先自保
2018-04-07 00:12 經濟日報 經濟日報社論
自從美國川普總統上任以來，外貿政策走向保護主義。在就任的第一年，美國主要是以威嚇的手段，要求各國開放市場並改善對美貿易失衡問題；另外也針對外國不公平貿易措施啟動調查。在今年這些調查結果陸續出爐，美國隨即展開具體的貿易制裁措施；其他國家也不甘示弱，以牙還牙採取貿易反制措施。
全球貿易峰火四起，對於以外貿起家的台灣而言，處於一個非常尷尬的局面。一方面要面對各國強硬的貿易措施，特別是美國與中國大陸的貿易衝突，必然會影響到台灣的出口及供應鏈；另一方面針對美國接踵而來且咄咄逼人的貿易手段，台灣並沒有什麼可以談判的籌碼，但卻不能沒有自保的手段。
面對未來美國以及其他國家的貿易保護措施， 台灣的因應方向可以分為幾個層面， 第一是針對其他國家的雙邊制裁措施，因為這些措施並不是針對台灣，對台灣有影響也有機會。以美國根據301條款調查結果，準備對中國大陸1,333項進口產品加徵關稅；以及中國隨後針對美國進口106類產品加徵關稅報復的案件為例。雖然在美中台三角貿易關係下，可能會減少台灣對中國大陸零組件以及半成品的出口，進而影響到台灣的產業供應鏈。不過由於加課關稅只適用於美中兩國，也會產生貿易移轉的效應而嘉惠台灣出口。特別是美國對中國大陸加徵關稅的項目中，台灣在化學、機械及資通訊等具有出口競爭力，可以藉此取代大陸出口，台灣應掌握此一機會。
由於美中貿易對抗短期不易休兵，在大陸營運的企業為了分散風險，必然會評估選擇第三地支援生產，此可促使台商轉回台灣生產，甚至外商轉單至台灣生產；此種為規避貿易障礙的投資型態，未來會成為外資重要的來源。所以政府應順勢調整招商政策，吸引台商及外資企業回台生產，並消除企業五缺的疑慮，提供更多的誘因，必須有完整的規劃。
其次台灣若是美國貿易措施主要的受害者，則政府必須要有更積極的作為，例如美國對太陽能電池的進口防衛案，台灣是最主要出口國；以及美國依據232條款，對鋼鐵及鋁類產品加徵關稅，台灣主要出口競爭的國家都得到豁免待遇，但台灣卻無法脫身。政府除了要求企業盡量滿足美方的要求以爭取豁免外，也應挹注更多資源，協助企業開拓更多出口市場。
另外政府也應因應各國經貿政策轉變，建構新的防護網，因為現有的措施主要是針對台灣在貿易自由化的過程當中，例如簽署自由貿易協定（FTA），對受影響產業及勞工所提供的支援及調整方案。但是在美國的刺激下，未來各國所採取的貿易保護措施，影響程度會遠大於台灣本身的自由化；而且台灣區域經濟整合進展困難，未來排除台灣而新形成的自由貿易協定，對於台灣的影響可能更為直接。
基於此，如何針對受外國自由貿易協定及措施影響的企業及勞工，設計有效的轉型方案，以及提供更多的保障措施，也應是優先考量的重點。
在這波貿易保護主義風潮下，也可看出新興及高技術含量的產業是保護的重點，此可由美國301條款直接指向「中國製造2025」項目而得到驗證 。許多國家也體認出降低貿易保護衝擊的根本之道，在於掌握新興產業發展趨勢，提升產業競爭力。所以各國未來會強化推動新興產業的力道，無論是工業4.0的深化，新興策略工業的提升，以及強化新型商業模式的應用領域，均是未來各國競逐的重點，在此方面已經有些落後的台灣，更應該急起直追。
黑白集／民調留一手 侯友宜的豬隊友
2018-04-07 00:07 聯合報 聯合報黑白集
侯友宜強調「這一仗就從新北市做起」。 （中央社）
民進黨至今尚未提出新北市長候選人，原因無他，就是還找不到可以打敗侯友宜的人選。換言之，民進黨早就認定侯友宜是它的最大對手，唯獨國民黨舉棋不定，雜音不斷。其間，有人不斷拿侯友宜當年的事蹟大作文章，否定其人品，甚至質疑他對藍營的忠誠。有這樣的豬隊友，國民黨還需要敵人嗎？
既然初選提名是根據民調而來，國民黨只宣布勝出名單而不公布數據，令人費解。是因為侯友宜贏得太多，怕傷到競爭對手的心嗎？還是因為贏得太少，怕拿出來不好看？或者不同民調公司的數字參差，擔心引發爭議？無論黨中央的顧慮為何，這種「留一手」的作風反而留下猜疑，讓有心人繼續作文章。
昨天黨中央宣布侯友宜出線後，對手周錫瑋和金介壽均稱接受民調結果，並表示不會脫黨參選。然而，由於新北市議會黨團提前曝光民調結果，讓周金二人的支持者大呼「不公」。可見，要說藍營新北「大團結」還嫌太早，只能說煙硝稍歇罷了。
出身基層草根，侯友宜在藍營是個異數。尤其，他沒有那些囉囉嗦嗦的辭令和身段，卻有直覺的鐵漢形象和親民作風，這些都是國民黨缺乏的元素，也難怪豬隊友覺得他不像自己人。
聯合報社論／你所不知的新南向盲動風險
2018-04-07 00:07 聯合報 聯合報社論
台灣向東南亞輸出電信詐騙，圖為在印尼落網的11名詐騙台嫌，被遣送回台。 （中央社）
近來發生兩件事，均對蔡政府力推的「新南向政策」發出警訊。其一，是八名台籍嫌犯在印尼走私毒品，被印尼檢方求處死刑，被告在法庭喊冤稱不知情；其二，是親民黨立委呼籲蔡政府勿輕率將「全國農業金庫」近七千億元資金投入「政府開發協助計畫」（ODA），以免把農民血汗錢賠光。兩事看似無關，卻都凸顯新南向政策的盲動，把民眾推向未知的風險。
印尼是蔡總統推動新南向政策的重點國家之一，但近年來印尼和台灣最受矚目的連結，並非雙方貿易往來或文化交流，而是日益猖獗的毒品走私。印尼社會深受毒品之害，近年來積極查緝毒品，手段嚴厲，近年已有上百名台灣人在印尼販毒被捕，有十一人被判死刑，另有八人被檢方求處死刑受審中。在街頭，則有六名台灣毒販成了警方的槍下亡魂。
印尼吸毒人口高達六四○萬人，情況嚴重，該國政府因而雷厲掃蕩毒梟，凡走私超過一公斤毒品即判死刑，警察在街頭格斃拒捕毒販情事時有所聞。台灣民眾對這種氛圍缺乏體認，且受國內「毒品除罪化」之議影響，毒品罪常獲輕判，使得一些僥倖之徒鋌而走險前進南洋，甚至命喪異邦。
印尼如此，菲律賓、泰國、馬來西亞等國家也有類似問題。去年菲律賓總統杜特蒂把矛頭指向台灣，指台灣黑幫與菲國恐怖分子掛鉤販毒，把大量毒品送進菲律賓，還教唆恐怖分子與政府軍作戰前吸食安非他命壯膽。菲國毒品主要源頭其實來自中國大陸，但不少台灣人擔任製毒工程師及運毒車手亦是事實。海巡署去年曾在烏坵海域查獲國內史上最大宗海洛因走私案，近七百公斤毒品黑市價格近百億元，毒品來自泰國，台灣已成毒品轉運站及消費地。
除了毒品，台灣向東南亞輸出的電信詐騙犯罪，乃至從這些國家輸入的色情、偷渡、非法打工等，都是新南向始料未及的後遺症。上月海巡署連續發現越南偷渡客在台東搶灘，此外，假藉觀光名義入境在台非法打工、賣淫的東南亞民眾亦比比皆是，例如最近台東衛生局即發現罹患愛滋的泰籍女子在當地接客數十人。台灣人開設的詐騙機房更遍及菲、泰、馬、柬等國，這些國家已不再尊重我國的司法管轄，除將嫌犯解送大陸外，也有留在當地受審。二月間即有四名台灣詐欺犯被泰國呵叻省法院判處十六年半徒刑，比大陸法院判得還重。
蔡政府推動新南向政策，固可以分散經貿過度集中大陸的風險；但一味追求速效卻缺乏規劃的結果，人民未蒙其利先受其害。親民黨立委最近質疑，民進黨要求金管會與農委會推動「全國農業金庫」成立「國際金融業務分行」（OBU），將近七千億資金投入新南向國家的開發援助，卻毫無計畫內容，甚至沒有評估辦法與監督機制，擔心這將成為新南向的另一災難。
儘管全國農業金庫否認目前有此計畫，但以蔡政府的行事作風，一旦政治指令下達，農業金庫只怕沒有選擇餘地。事實上，金管會主委顧立雄已在立院公開呼應綠委主張，贊成動用全國農業金庫的五千億閒置資金，透過成立海外分行配合南向政府到東南亞去扮演「奶媽」角色，協助當地的開發。顧立雄承認，配合修改的《國際金融業務分行條例》草案已送到財政部，一旦通過後，農業金庫恐怕難逃被打鴨子上架。何況，蔡英文宣布推動ODA協助新南向國家推動公共工程，行政院即已匡列了一千億元作為專案融資資金。
兩年來，蔡政府風風火火推動新南向，人們尚未看到什麼具體成績，但後遺症卻逐漸明顯。一方面，雙邊的犯罪活動都在增加，台灣民眾更因不諳他國國情而誤觸極刑；另一方面，政府將大量國內資源投入當地公共建設，卻罔顧風險。這是我們要的新南向嗎？
