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聯合筆記／京城新霾 提頭來見
2016-10-21 00:21聯合報 李春
北京近日霧霾嚴重。（中新社）
十月本是北京的好日子，往昔一年到頭，也就這段時間老北京人最樂，因為那真是秋高氣爽，就可以吃什麼什麼香。
可今年這個十月糟了糕，北京城秋高而氣不爽，以十九日這天論，北京的空氣質量達到重度汙染水平，要拉重汙染黃色預警。這是十七日結束長達六天霧霾後，剛現幾小時藍天，十八日霧霾又臨，到十九日轉成嚴重。
而這是十月以來，北京第三次拉響空汙警報。第一次是在十月初的「黃金周」長假期，第二次是在十四日，然後過不到一個星期，警報再響。
如果不是二十日起一連兩天有雨，北京的地方官可愁死了，因為這個十月，不是一般的十月；這時候來的霧霾，不是一般的空汙，分分鐘鐘影響其頭頂烏紗。
怎會有這種說法呢，那得看北京天安門廣場和長安街，廣場上現正擺著花壇呢，長安街沿線也擺著成千上萬的盆花，在一些十字路口還有造景。如果不是過節，這就預示著是政治大事到了；今次政治大事，是廿四日召開的中共十八屆六中全會，那會跟明年的中共十九大有關，也跟全中共大大小小的官有關，包括京官。
值得慶幸的是，這兩天京城飄起小雨，伴隨著天轉涼，偏北風和偏東風一吹，就把霧霾給吹散。這意味著，中共十八屆六中全會廿四日開幕時，京城沒霧霾。可氣象專家沒給好臉看，他們說廿五日北京還將有一次輕到中度霾汙染，看來這兩天北京的工地要停工了。
霧霾接連襲來，北京人會問官方治理空汙是否得力。北京市環保局發布數據，說今年前三季度，北京的「PM2.5」同比下降10.1%，空氣質量達標天數同比增加十七天，其中一級（優）六十天，空氣重汙染天數同比減少四天。
按這數據，北京治空汙有進步，但北京主官仍提心吊膽。這兩年北京一鬧霧霾，人們就會記起一段說法，說二○一四年今上對北京主官說，二○一七年治不好霧霾，提頭來見。還有二個來月，就到二○一七了。
中共十八屆六中全會一開，就要籌備來年中共十九大了。中共十九大之前，官場升升降降，有場大變。當年「提頭來見」的話傳出來後，北京市長王安順曾經跟記者打趣，說「開玩笑呢」。到底誰開玩笑？老北京說，皇上會跟京兆尹開玩笑嗎？
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2016-10-21 00:21聯合報 劉敦瑞／世新大學資訊傳播學系助理教授（台北市）
為了愛奇藝能否在台灣落地，立委諸公吵得不可開交，委員指責政府法令跟不上腳步、國內ＯＴＴ發展緩慢等。
ＯＴＴ（Over—The—Top）是指在未有服務品質保證的網路環境下，直接對用戶提供各種視訊內容、語音通訊等，使用者可透過聯網裝置如電腦、筆電、平板、智慧手機、機上盒等接收，如LINE、Skype通訊或影視服務、中華電信「中華影視」、台灣大寬頻「Super MOD」、遠傳「friday」及美國「Netflix」都是ＯＴＴ服務，也是媒體和電信進一步匯流。
但台灣因有線電視高度普及，市場缺少刺激，使得這項服務發展並不順利，反觀美國近年已出現零電視（Zero TV）以及剪線族（Cord Cutting）等現象，閱聽眾開始放棄收視多年的有線電視。
經營ＯＴＴ影視服務的投資龐大，豐富內容才能滿足多元收視，因此大量購買版權或自行拍攝節目都是不小的開銷。另外，還需負擔頻寬費用，境外業者經營費用更高，種種限制下，國內多由實力雄厚的電信商主導，目前選擇不多。
又因為是新興服務，取得經營執照過程會遇到許多瓶頸，政府到底該不該管？誰來管？怎麼管？例如之前美國的Netflix來台，NCC如臨大敵，卻拿不出一套完整規範，不知如何管理，Netflix就這麼順利開張了。但愛奇藝申請來台，這次政府又有不同標準，阻擋該公司在本地設立，這兩套作法，其依法標準為何？實在讓人難以理解。
台灣積極準備加入由美國主導的ＴＰＰ，ＴＰＰ共有卅個章節，內容第十三章即為電信專章，強調締約國間電信服務市場應採取透明化、無差別待遇、合理及公平競爭等原則。台灣一旦加入，情勢將大為改觀，在公平競爭原則下，國內管制規範將有機會與國外同步，頻寬與線路費用更要求透明、無差別待遇，國內外業者也有更多機會可共同合作，其他締約國家的電信服務，包括ＯＴＴ入台，成為完全競爭市場搶食電信服務大餅。
目前ＴＰＰ因主導者美國兩位總統候選人皆反對而曖昧不明，但國際輿論分析ＴＰＰ最終仍會過關，台灣希望加入第二輪談判，當協定簽署後，所帶來的開放與競爭，恐怕不是單方面所能抵擋，本地業者應早做準備並認知此一趨勢。
電信產業具有資金密集、技術密集、規模經濟及公共性質等特性；世界各國的電信事業，大多屬於獨占性質，但加入ＴＰＰ後，國內消費者透過競爭環境，可擁有更多元的服務樣態，屆時ＴＰＰ協定中要求締約國之間的市場開放與公平競爭，各項電信與加值服務將百花齊放，消費者將是最大贏家。
