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udn 論壇報：◆ 經濟日報社論／爭取加入CPTPP 台灣要更努力
◆ 聯合報黑白集／陳時中嚮往的陣痛風暴
◆ 聯合報社論／李家超出線，預告東方明珠再趨黯淡
經濟日報社論／爭取加入CPTPP 台灣要更努力
2022-04-17 00:42 經濟日報 / 經濟日報社論
「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」2月的資深官員視訊會議，只談英國入會案，沒有排入台灣、中國大陸、厄瓜多申請入會議程。圖／聯合報系資料照片
我國於去年9月22日正式送件，申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），迄今已逾半年。政府不斷宣示，由於公投維持美國萊豬進口，且解除日本福島食品進口禁令，已經成功消除加入CPTPP障礙，並展現台灣與國際接軌的決心。但是由消除路障到順利加入，恐怕還有很長的路要走。
CPTPP規定新會員加入必須經過正式提出申請、成立工作小組、提出承諾清單，以及展開正式談判等程序。成立工作小組需在執委會共識決通過、在工作小組完成談判後，最後再由執委會共識決通過加入，方能成為正式會員。換言之，只有成立工作小組才能展開後續工作，否則只算是原地踏步。
以目前進展最快的英國為例，英國在2021年2月提出申請，在同年6月執委會通過成立工作小組，目前已進入正式談判階段。雖然英國進展順利，但是加入CPTPP規定繁瑣，英國入會可能在2023年才能拍板定案。
CPTPP自2018年12日30日生效後，迄今共開了五次執委會，平均一年召開一到二次，頻率並不算高。我國於去年9月正式提出申請後，CPTPP迄今尚未召開執委會，可能在今年下半年召開第六次執委會，我們應全力爭取在今年執委會中通過成立工作小組，否則可能要等到明年。
我國申入CPTPP雖然獲得各方支持，但因政治因素，並沒有得到CPTPP成員的官方正式支持。
反觀經貿體制完整性遠不及台灣、但也提出申請的中國大陸及厄瓜多，卻得到一些CPTPP成員的支持。就連目前還在進行國內意見徵詢、尚未提出正式申請的韓國，也已得到若干CPTPP成員官方背書。如何爭取CPTPP成員認同及支持是當務之急。
我國對於加入CPTPP也應有正確認知，目前對於CPTPP的了解，是市場開放程度雖高，但可以爭取較長時程降稅，部分產品也可爭取排除降稅。然而，此種想法卻過於樂觀。
CPTPP開放內容中，農業及農業加工品項目中有95.8％最終降為零關稅，其中有四國全面零關稅，沒有例外不開放項目。
工業產品更有高達99.6%項目最終降為零關稅，其中有五國全面零關稅，五國超過99%零關稅，連自由化程度最低的越南也有約98%零關稅。如此高標準開放水準，未來對於新會員只有加碼，但不可能會打折。
另外，由於我國人均所得目前在CPTPP會員排在中段班，CPTPP市場開放幅度與經濟發展程度大致是正相關，所以合理推估，我國必須做好超過99%以上項目開放、甚至全面自由化的準備。
其次，在降稅時程方面，目前CPTPP農業及工業產品最長降稅期分別是21年及16年，但侷限在極少數產品。
國內普遍認為，即使要開放也可以將降稅時程比照拉長，以降低衝擊。但是2018年生效的CPTPP，對於新會員採取所謂追趕（catch up）機制，即要求新會員開始降稅起始點，不在加入的時點，而要回溯到2018年；新會員加入時必須先降足關稅以彌補此期間差額，再按時程進一步開放。就連CPTPP原有成員越南及祕魯，由於在2018年之後才完成批准程序，在CPTPP較晚生效下，也被要求先補足與2018年的降稅落差。
未來若我國愈晚加入CPTPP，降稅時程空間也會更被壓縮，將會面臨「立即大幅降關稅，幾乎無排除項目」情況，對於國內產業會有直接衝擊。
政府一再塑造加入CPTPP的必要性，以及帶來的經濟利多，卻未能完整呈現可能面臨的不利因素，甚至更跳過CPTPP架構下的兩岸經貿關係，因為台灣未來即使排除萬難、成功敲開CPTPP大門，若是中國大陸也進入CPTPP，台灣不但要消除對中國大陸經貿的大幅限制，還要將CPTPP高開放標準也適用於中國。如此所衍生的衝擊，以及對兩岸關係的影響，更是台灣無法迴避的問題。
聯合報黑白集／陳時中嚮往的陣痛風暴
2022-04-17 00:40 聯合報 / 聯合報黑白集
疫情指揮官陳時中稱南韓流感化處理方向正確。圖／指揮中心提供
台灣確診破千、預期破萬之時，南韓宣布將解除社交距離、確診者免隔離，疫情指揮官陳時中稱南韓流感化處理方向正確，隱隱然心嚮往之。台灣曾因清零風光好一陣子，更讓陳時中「封神」，如今落入國際開放的後段班，雖然急著趕上，但台灣已經準備好承受這不知多大多久的陣痛風暴嗎？
蔡政府不願承認防線失守、人民被迫與病毒共存的事實，更難捨清零光環。但陳時中「難得誠實」未來可能單日萬例、確診人數破百萬，何嘗不是在為神壇再被砸毀打預防針？況且只要新冠變流感，再多流感都不是指揮官的責任了。
後疫情時代，打開國門是衡量各國競爭力的重要指標。當美英日等均已開啟共存模式，以色列甚至只要檢測陰性即可入境，都說明如何及早擺脫疫情羈絆已是戰略級思維。南韓宣布開放，陳時中也想跟進，但台灣要放任多高的染疫率、要經過多久的陣痛期？
台灣人民自律，加上海洋天險，為蔡政府爭取到寶貴的超前部署時間，但早該準備的疫苗覆蓋、快篩試劑、治療藥物，沒有一項齊全；原應規畫的分級分流、醫療量能、在家照護，也沒一項妥善。時間與經費的巨額成本都打了水漂，以致如今破罐破摔，只能接軌國際後段班。
蔡總統開示，這叫「減災」，全民只好剉著等。
聯合報社論／李家超出線，預告東方明珠再趨黯淡
2022-04-17 00:38 聯合報 / 聯合報社論
香港前政務司長李家超挾過半數選委提名票，在中聯辦事先傳達中共中央唯一支持下，李家超同額競選，人事幾已底定。(中通社)
香港前政務司長李家超挾過半數選委提名票，正式報名參選特首。在中聯辦事先傳達中共中央唯一支持下，李家超同額競選，人事幾已底定。經過反送中、國安法整肅，北京欽定特首宣示的政治路線是：國安至上，文不如武。
李家超警隊出身，作風剽悍，從警務處轉到主管公共秩序，統轄警察、監獄、移民事務和消防等部門的保安局。雨傘革命後，他成為第一位警察出身的保安局長；去年升任政務司長，又成為首位武官出身的港府二把手。這幅升官圖也是香港治理班子「文下武上」的趨勢寫照。
文官治港是香港政制核心，透過各部門通才訓練，培植政務精英，特色是廉能高效，缺點是重程序不講政治。香港回歸後，北京無法駕馭文官團隊，直到反送中運動擴大，公務員也站到反對行列，促使中共決心處理。當時不只公務員參加遊行，還有百餘政務官私下連署要求特首成立獨立調查委員會。七百多人的班子，有七分之一「造反」，埋下武官治港的導火線。
反送中事件讓民主派在區議會選舉贏得逾八成席次，對立法會及特首選舉將產生決定性影響，北京長臂趕訂國安法，肅清民主派，持續逮補異議人士及獨立媒體。李家超以保安局長身分兼任特區國安會委員，扮演領導鎮壓角色，這是他僅有的「政績」。在香港研究機構長期調查中，他的民望始終是負值。
親中學者稱讚李家超執行國安法比其他港府官員有承擔，「忠於國家」。但這也透露中共的窘況：即使國安法讓中共對港落實全面管治權，異議人士不是坐牢就出逃，全港噤聲躺平，只剩下警隊保安可堪信賴。港府、立法會乃至司法與民間精英，在中共眼裡都不夠愛國，忠誠堪慮，唯有警察保安可擔領導重任。人事案證明，中共對這顆失色明珠寢食難安，對政治穩定毫無信心。
中共整肅香港異議人士有如防疫清零般綿綿無絕期，部分案件只是表達對司法不滿、質疑疫苗副作用等也被冠以「煽動」罪名。李家超忙向政商界拜碼頭時，國安警察還在突襲追捕異議人士，追究過去的言論忠誠。
香港位於美中地緣衝突熱區，中共要清理西方勢力及協作者有其必然，但習近平並未從平亂過程學到教訓，疏通民怨以免為人所乘，反而擴大港人與北京中央對立。港府失去人民認同，肇因治理能力，中共卻把所有抗議人士都視作顛覆分子，將保障自由的法治變成箝制工具，政治肅清竟成國際金融中心常態。
當人民與公務員不信任執政者，又無力反抗，結果就是躺平。這次香港防疫失敗即為明顯例子，社會嚴重撕裂，人民對立不配合，公務員被動消極，全港防疫破口不斷擴大，導致疫情超越武漢。連大陸醫護赴港支援，都能加劇中港對立。荒謬的是，北京只擔心有人抵制「動態清零」，打擊愛國者治港，無視香港作為國際金融中心有「清零」難處。一個無法調和中港矛盾的特首，不可能說服民心歸順中央，縱有國安法會咬人，也奈何不了沉默大眾。
北京的國安法已是天羅地網，仍催促港府盡快完成基本法第廿三條立法。李家超沒提政綱，卻急就港版國安法表態，強調會優先處理。香港回歸廿五年，中央不管房貴人貧，只在意加高國安長城，防內外勾連。李家超上位是個燈號，從此國家安全優先於經貿競爭力，愛國重於專業。當北京將香港所有異議都視作分裂國家，堅持清洗到底，李家超不是特首，而是監禁港人自由意識的典獄長。
