udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾　ｕｄｎ　蓄意欠缺。　

◆ 　聯合報社論／部長把人才當奴才，文官能堪幾回摧折？

◆ 　聯合報黑白集／小英形象工程垮下來

◆ 　經濟日報社論／把握奧運熱 發展運動產業

經濟日報社論／把握奧運熱 發展運動產業

2021-08-13 00:14 　經濟日報 / 　　社論

我國「舉重女神」郭婞淳在東京奧運女子59公斤級比賽中展現壓倒性實力奪金。特派記者余承翰／東京攝影

本屆東京奧運會，在新冠肺炎肆虐的陰影之下，各國選手仍然全力拚搏，為個人和國家的榮譽追求體能的極限，令人感動與欽佩。台灣健兒的表現極為優異，獲得二金四銀六銅共12面獎牌的空前佳績，不僅獲得國人高度肯定，「同島一命」為選手們加油喝采，也讓不少關注賽事的國際人士，注意到台灣不只有珍珠奶茶，還有相當出色的運動表現。

除了緊張刺激、扣人心弦的比賽，凝聚全台關注以外，將頒出的2億餘元「國光獎金」，包括金牌2,000萬、銀牌700萬、銅牌500萬，田徑、游泳、體操等主流項目加碼一半，以及前八強和獲獎選手教練都能獲得獎勵，也都成為國人關心焦點。鴻海創辦人郭台銘甚至建議：金牌獎金應提高到1億元，銀牌8,000萬、銅牌5,000萬，破紀錄再加碼1億元，引發國人正反兩面熱議。

郭董的建議，會遭來負面評論的原因，在於我國對獲獎選手的獎勵金，已經在全球名列前茅，若不計非現金獎勵（如南韓免除兵役、北韓送洋房、德國終身啤酒免費、英國發行個人郵票、白俄香腸吃到飽等），我國金牌的2,000萬元獎勵，僅次於喬治亞約3,778萬元新台幣、新加坡約2,335萬元。因此，進一步加碼到大幅凌駕全球各國，是否有其必要？

沒錯，美國金牌選手獎勵，不過是3.75萬美元（約105萬元台幣），日本也不過500萬日幣（約127萬元），但這些獎金都只是對冠軍選手的基礎獎勵，整個社會的連帶獎勵才是重點。以中國大陸為例，民國 101 年(2012年)倫敦奧運射擊金牌易思玲，在獲得國家獎金50萬人民幣後，陸續獲得省、市、區、縣的獎勵，加上企業和中國大陸奧運代表團赴港參訪獲得的獎勵，總獎勵金超過了1,000萬人民幣。本次東奧為中國大陸射擊拿下首金的楊倩，也已經獲得地產商雅歌爾集團贈送位於寧波的花園洋房，價值550萬人民幣。

美國的獲獎選手，多半會獲得各種贊助商價值不菲的代言合約，少的幾百萬美元，多的達到數千萬美元。例如網球選手大阪直美，一年的代言合約就高達5,500萬美元。

因此，撇開個人榮譽不談，因運動的出色表現帶來的光采，以及奧運獎牌增添自己的商業價值，才是支持選手的最大獎勵，國家獎金其實只是點綴性。

但是，歐美日先進國家，為何企業界可以提供如此豐厚的代言合約支持？因為它們都擁有規模龐大的運動市場，有眾多關心或參與運動的國人在支持選手，讓他們的優異表現衍生出商業價值。例如，美國的運動市場估計在民國 89 年(2000年)後年產值就超過了 2,000 億美元，光就四大聯盟（橄欖球、職棒、職籃、冰球）的年收入就超過230億美元以上；若加上周邊運動器材和相關商品，運動市場每年創造 5,000 億美元的商機。

這麼大規模的運動市場，奠基於美國家庭重視運動，家長從小就會培養小孩某些運動興趣，還會陪同小孩去參加各種訓練和比賽。這種社會可說是「人人皆運動，個個看比賽」，當然運動市場龐大無比；不需要靠政府，民間就足以支撐起一個巨大的運動產業和出色的運動員團隊。中國大陸國務院也藉著奧運熱，推出「全民健身計畫」，目標是到民國 114 年(2025年)，經常參加體育鍛鍊人數比率達到 38.5%，帶動全國體育產業總規模達到人民幣 5兆元。

他山之石可以攻錯。東京奧運會，應該是我國經濟發展的一個關鍵點。近年台灣運動的確有相當正面的發展，各種馬拉松和自行車等賽事逐漸成為風潮，這次東奧選手們的優異表現，必定讓國人更加重視運動；正好是提倡運動的良機，無論是政府或運動相關行業和公協會，都應該把握，打造一個人人從事、關心運動的堅實運動產業，進而產生一個健康的社會。

聯合報黑白集／小英形象工程垮下來

2021-08-13 00:20 　聯合報 / 　　黑白集

蔡英文總統昨南下勘災，採訪通知載明不開放採訪惹議。圖／總統府提供

蔡總統下鄉勘災，傳出不開放採訪而遭訾議。府方反擊是假新聞，並引述聯合新聞網影音報導為證，強調總統有接受提問。但府方發布的總統行程通告，的確敘明「現場不開放採訪」；影音報導也提到，很多媒體早在現場守候，總統府只好臨時規畫媒體區簡報後，讓媒體在卅公尺外拍攝，記者隔空高喊問話，意外獲得總統回答。

勘災是政治人物表現關心民眾的最佳舞台，當然錦衣不可夜行，媒體報導多多益善。顯然總統希望社會知道自己下鄉關心災情，也不反對媒體遠處跟拍，但與民眾近距離互動狀況，就得先由府方篩選，才得以官方新聞稿統一對外發布。

從蔡英文高度倚賴讀稿機不難看出，她是歷來最重視形象工程和「畫面美觀」的總統。若面對開放美豬等不討好的議題，就閃避提問，念完講稿便結束記者會。雖會被批逃避，但比不慎失言或遭反駁嗆聲，畫面在媒體與社群反覆滾雪球，殺傷力可控多了。

但小英的形象工程早就垮下來了。就像總統指示軍機迎接奧運選手返國，其實是三年前亞運的舊哏，為何這次遭到不少噓聲？問題當然不在選手或空軍，而是「起風了」，氛圍改變，民眾苦無疫苗，地區飽嘗水患、農民慘遭災損，社會對蔡英文的形象包裝和文青話術，已經累計了太多的厭煩。

聯合報社論／部長把人才當奴才，文官能堪幾回摧折？

2021-08-13 00:25 　聯合報 / 　　社論

外交部長吳釗燮。圖／聯合報系資料照片

外交部長吳釗燮是蔡英文總統面前的紅人，但是在外交部內卻是不折不扣的酷吏作風，同仁苦不堪言。外界早知蔡政府有個酷吏閣揆，卻不知閣員官威更冷酷，但蔡政府把人才當奴才，文官菁英的尊嚴能夠忍受幾次權力的踐踏？

網路上近日瘋傳：吳釗燮在部內建立了一個 LINE 群組，重要司處正副主管都得加入，並且隨傳隨應，否則就會遭到部長在群組內公開羞辱。媒體報導，一年多前吳大部長因為一件沒有急迫性的事，周末於群組呼叫新被加入但尚不知情的領務局長，因局長短時間內沒有回應兩則「陳局長」呼叫，吳釗燮的第三則訊息就是叫局長「下周一遞辭呈」。外交部只以「沒有評論」來回應媒體報導。但這樣的神武官威，足堪蔡政府大官的典範。

這位陳局長曾任兩處駐外大使，應該是最高職等的常任文官。吳釗燮對高階官員都如此視如敝屣，其他行政人員當然更是如坐針氈。正副主管為避免漏接部長「臨幸」式的電話，再遭公然羞辱，早已手機廿四小時機不離身。至於低階人員更慘：因為正副主管隨時待命，下屬更是不能片刻休息，許多區域司同仁都得常態性加班，苦不待言。

外交部高階官員遭到羞辱的事，不是第一次上新聞，領務局長的倒楣遭遇，也不是孤案。民國 107 年(二○一八年)駐大阪辦事處處長蘇啟誠輕生案，當時的外交部長正是吳釗燮。當年許多對大阪辦事處的批評都是來自網路，事後證明除部分出自對岸網站造謡外，更主要來自綠營網軍帶風向。蘇處長完全沒有犯錯，但是卻遭到壓力而輕生。蘇啟誠遺孀後來聲明，蘇啟誠是在完成上級交代之檢討報告後，表明「不想受到羞辱」之遺言，以死明志。雖然外交部事後的調查避重就輕，但外界想問：誰能給外交部駐外館長壓力與羞辱？

我國外交處境艱難，需要外交團隊上下一心，共同努力，才能突破困境。吳釗燮上任部長後邦交國一個個流失，但台灣得到的若干國際聲援，卻成了外交失利的遮羞布。然而仔細分析，今日大國對台灣的聲援，都是源自美中競爭與各國對中共戰狼外交的反感。習近平大張旗鼓擴軍建艦，當然也刺激美日英法等大國的反制。所以台灣的外交局面，有極高比例是決定於對岸在國際上「掉落幾把槍」。如果不是蔡英文的錯愛，吳釗燮恐怕下台幾次都不夠。

撇開績效不談，吳釗燮「把人才當奴才」式的領導，必然後果就是有骨氣有尊嚴的人才離去，而絕大多數優秀的外交官只能逆來順受，少數善於先意承歡的奴才則獲重用。孟子所謂「君視臣如土芥，臣視君如寇讎」，如果將君／臣改為長官／部屬，應該更適用外交部的場景。

當然，高階官員遭到羞辱的事，不是只發生在外交部。尤其行政院長蘇貞昌雖拿不出什麼政績，但亂耍官威羞辱官員的行徑卻罄竹難書。有酷吏閣揆作為表率，當然就會有酷吏閣員上行下效。

鄧小平有句名言：不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓。放到台灣的官場，句子得改成：不論內政外交，小英喜歡的就是好官。看看陳時中，因為三加十一破口而枉死的八百條人命，以及封鎖三個月的幾兆元經濟成本，完全不必理會。看看吳釗燮，邦交國流失與外交官含屈自盡，也完全不必追究。他們最擅長的本事就是看上不看下，把一流人才當奴才使喚：乖乖在手機旁待訊者存，假日返鄉探病者亡。在蔡政府傲慢官威與權力踐踏下，中華民國的文官菁英能堪幾回摧折？

udn 論壇報：垃圾　ｕｄｎ　蓄意欠缺　

◆ 　3+11政策 背負800多條命

◆ 　我應超前部署新疫苗 接軌國際

◆ 　路斷了就成孤島 原鄉路需「前瞻」重視

◆ 　拜登民主峰會 可能淪形式化

◆ 　科技．人文聯合講座／今日疫情是偏鄉日常：疫後的微光行動

◆ 　法國健康通行證 防疫必要之惡？

◆ 　快開學了 代課老師等嘸第一劑

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳亮恭／古今理想國的永續發展挑戰

◆ 　沈呂巡／中華民國飛虎隊80年誌慶 美方紀聞

◆ 　楊志良／蔡英文的公衛豪賭

◆ 　林中斌／拜登：制中亮麗 國內堪憂

◆ 　馬凱／興百利而無一害的大計

陳亮恭／古今理想國的永續發展挑戰

2021-08-13 03:24　 聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

台灣水庫面臨缺水危機，日月潭露出潭底，許多民眾到潭底拍照紀念。記者許正宏／攝影

台灣位處高度緊繃的挑戰環境，疫情、缺水、高齡、少子、藻礁、跳電與紛至沓來的共機，每個議題都是新聞焦點，遑論同時出現。雖然最近水情與電力議題稍有緩和，但這些重大社會議題像中毒的網頁，持續跳出按不掉的視窗，令人懷疑安居樂業的理想國定義。

東西方哲人都提過理想國的論述，希臘哲學家柏拉圖認為，理想的國家社會需有四種基本德行，包括智慧、勇敢、節制和正義，而且需要具有哲學教育的政治家帶領，人民的基本需求都得到滿足，社會具有共享與分配的正義，這與《禮運大同篇》的內容相似，孔子描繪的理想國具有天下為公，選賢與能，講信修睦，且老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養的特質，這與現代歐洲福利國家的思維一致。

同處亂世的老子在《道德經》卻寫出不同思維，他的理想國是「小國寡民，人民甘其食、美其服、安其居、樂其俗。」是個自然無為、自給自足、世人無貪欲的小而美社會。老子認為「聖人無常心，以百姓心為心」，國家無須明君帶領，只要不擾民即可。東晉陶淵明以《桃花源記》具體理想國，「阡陌交通，雞犬相聞。黃髮垂髫，怡然自樂」，亂世的哲人，嚮往的不是兵強馬壯與財帛豐厚，而是與世無爭的心靈富足，也深刻體會追求強盛與富裕等貪欲是人世混亂的根源。

柏拉圖與孔子對於國家社會提出整體目標，柏拉圖設計明確的政治制度，而孔子強調的是以仁義禮樂教化人民與國君；老子的無為而治、不忮不求需要更高的哲學涵養與德行。今日社會要寡國小民、雞犬相聞不相往來已不太可能，以宏觀思維面對今日挑戰較為實際。

氣候變遷、人口老化、環境汙染是全球的共同挑戰，現象發生的因果關係極為複雜又環環相扣，高齡少子現象便是多重複雜議題結合，無法透過單一部會或政策而解鎖。環境永續、能源轉型、經濟發展之間也是難解習題，而這兩年下不來的梅雨鋒面與過門不入的颱風或將成新常態，沙塵暴與空汙非台灣可以全然掌控，更別說那回不去的生育率與老化指數，我們的生活面臨前所未有的巨大挑戰，也是史上未見的難題。

民國 104 年(二○一五年)聯合國永續發展會議通過民國 119 年(二○三○年)永續發展議程，以十七項永續發展目標為核心，在兼顧「經濟成長」、「社會進步」與「環境保護」等面向開展行動方案，以全球觀點設定目標與策略，這或可稱為現代社會中的理想國樣貌，然而各國執行力道不一，明確落實目標的國家多在歐洲。其實永續發展指標的實質推動並不容易，聯合國提出的文字偏原則概念，實際執行面常有多元解讀，基本上還是仰賴為政者的政治決斷。

內政部新近公告台灣的平均餘命續創新高，這代表社會狀態的穩定發展，但今年初公布不健康的餘命也創新高，國人長壽是伴隨不健康壽命的增加，面對這個難以永續的情境，似乎沒有看到有效的修正，搭配今年的超低出生率，雖然全國的經濟表現在疫情下顯得十分強勁，但所得分配的不均更令人憂心。中西哲人對於理想國的描述是一個狀態，但古今的挑戰大不同，除了制定目標，更需創新可行的藍圖與策略，建構新世界的理想國。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367518/web/　

◆ 　能源迷航 怎躲過氣候警報

◆ 　極端氣候 標榜綠能卻拚命製造空汙

◆ 　疫苗延遲 台韓官員兩樣態度

◆ 　中東歐微轉向 陸防骨牌

◆ 　南海法律戰升溫 台灣不出聲？

◆ 　婉拒搭便車…別把麟洋橋接成公務員

◆ 　科技．人文聯合講座／當馬雲、馬化騰也必須「躺平」

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／當馬雲、馬化騰也必須「躺平」

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 張瑞雄/（作者為國立臺北商業大學校長）

大陸最大的叫車平台滴滴出行六月底在華爾街上市，募資約四十四億美元。滴滴在華爾街亮相一天後，其股價暴漲將近十六％，它也被視為自二○一四年以來在美國上市的最大中國公司。

不過滴滴出行在紐約證交所掛牌兩天後，中國網路安全審查辦公室突然公告，要對滴滴出行啟動網路安全審查，且禁止滴滴註冊新用戶。審查表面是為了防範國家數據安全風險，維護國家網路安全並保障公共利益；此舉導致滴滴股價一路下殺，上市十天市值蒸發超過二一九億美元。

大家想必記憶猶新，去年螞蟻金服原訂十一月要在上海A股與香港H股掛牌上市，但上市前夕螞蟻金服的創辦人和董事長等人突然被人民銀行等單位約談，隨後上海交易所與香港交易所也同時決定暫緩螞蟻集團上市。表面原因是防範金融科技公司藉由資本市場募集資金，擴大財務槓桿操作，卻無需受到像傳統金融機構一樣的規範，導致極大的風險。

再加上最近大陸將遊戲稱為「精神鴉片」，導致騰訊、網易等遊戲公司股價暴跌。這些對互聯網高科技私營企業的打壓，已經讓許多大陸公司的市值蒸發了天文數字，並引發人們對世界第二大經濟體創新未來的擔憂。

但北京積極爭取控制權的最終目標不是製造混亂，而是向所有企業明確表示，共產黨還是老大，牢牢掌權，只要符合執政共產黨的條件，就可以利用資本主義來賺錢，否則就等著瞧。

當然表面來看，控制私營企業是為了保護經濟和國民免受股市不穩定因素的影響，也為解決在高科技企業中長期存在的過度工作、資料隱私和財富不平等的問題。但歸根結柢，北京對私營企業的打壓是為了控制，主要是防止私營公司，尤其是互聯網科技公司的商業行為，可能導致更自由獨立思想和可能更傾向民主，破壞侵蝕共產黨一黨專政的合法性。

市場分析師說，此次對企業的監管，不管在持續時間、強度、範圍和新政策公布速度方面都是前所未有的，顯然共產黨是在做「社會主義和資本市場的再平衡」。不過北京史無前例的打壓行動並沒有引起人民太大的反彈，因為這些高科技互聯網公司對於用戶的敏感資料處理不當，對個人隱私和網路安全也不重視，其所造成的貧富不均也讓年輕人開始「躺平」。

簡言之，共產黨藉此向世界表明，任何高科技公司必須聽其命令，不准隨便利用大陸人民私人資料，不准讓大陸孩子沉迷於網路遊戲等精神鴉片，否則就是如馬雲、馬化騰之類也必須「躺平」。　

能源迷航 怎躲過氣候警報

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 謝英士、高思齊／環境品質文教基金

聯合國政府間氣候變遷專門委員會第六次氣候科學報告出爐，許多怵目驚心的數據，讓聯合國秘書長稱之為氣候警報。誠如紐約時報說的，未來的天氣確定更熱，但到底有多熱，取決於我們的行動。這句話，也適用於台灣。

台灣在二○一五年自發提交我國的「國家自定貢獻（NDC）」，宣示在二○三○年的減碳目標，與同一年通過的溫室氣體減量及管理法下的二○五○年目標，規畫出粗略的中、長期路徑。六年後回看，這已經是我國實質參與氣候行動最積極的時刻。

二○一六年蔡政府提出五十％天然氣加卅％燃煤的二○二五年能源配比，基本上就定調了超高碳經濟的路徑，其後不斷宣傳天然氣在改善空氣品質與減碳的好處，已是為錯誤的能源政策護航。第六次氣候報告再三強調天然氣的開採與燃燒是造成致命空氣汙染的主要來源，其成分甲烷更是超級強力的溫室氣體，而削減天然氣的使用量是減緩氣候變遷的重要行動。

此外，五月六日氣候與清潔空氣聯盟和聯合國環境規畫署聯名發布之《全球甲烷評估》報告指出，除二氧化碳外，也要關注第二多的溫室氣體甲烷（天然氣主要成分）減量，積極努力下，至二○三○年人為甲烷排放量最多可減少四十五％，協助達成《巴黎協定》將世紀末全球增溫限制在攝氏一點五度以內的目標。

太多指鹿為馬謊言，讓台灣在因應氣候變遷的道路上完全迷路，例如學德國喊出二○二五非核的口號，但沒有看到德國是在已有超過廿％再生能源的基礎上才敢做此決策，且提早廿年就開始規畫法規、技術、基礎設施的轉型。台灣卻要在再生能源五％的情況下喊出八年內非核的口號，邯鄲學步，導致現在不斷新設∕重啟燃煤應急，以及不惜破壞藻礁削足適履的窘境。如同成語字面意思，這是對自然與人的健康不可恢復的傷害。

甚至為減輕高碳能源部門的減碳責任，不惜扭曲法規，包括在空汙法中設下天然氣發電汙染超標不罰的例外條款；以及在溫室氣體減量及管理法的子法規定所有的電力部門的間接排放（供消費的電力排放），「全部」由消費電力的部門，例如工業、住商、交通等承擔，使得台電、中油等國營事業的減碳責任大幅度從六十六％減輕到十％，失去調整體質、改造組織，甚至更新設備、提升燃料品質、加速發展有效再生能源以及碳封存技術的動力。

行政院現正進行國家人權行動計畫的諮詢會議，「氣候變遷與人權」也有可能成為專章之一。在能源政策已然迷航的萬般無奈下，當務之急是以人權視野，檢視碳責任與碳作為，為台灣的能源發展找出路。必須翻轉或調整直接排放與間接排放之責任分配，加速促進電力∕能源部門的碳改革，以期減少後代沉重負擔。

極端氣候 標榜綠能卻拚命製造空汙

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）/

國內專家報告：二○六○年台灣恐無冬天。我認為恐過於樂觀。

這幾年專家用在天災的名詞越來越誇張！從幾年一見、數十年一見、百年一見，到最近連千年一遇都搬出來。鄭州水災，讓人聯想到白蛇傳裡水漫金山寺，遺憾的是，這不是虛構，而是如實發生，且更嚴峻千百倍。

奇怪的是，人們對於極端氣候帶來的乾旱與水災，似乎漸漸習慣，儘管畫面驚人，問題是災難在別人家，我們的警覺，大概也如同影片那麼短暫。

二○一○年，筆者開始在淡水種植有機無毒蔬菜；不久，發現農民曆有些失準。

寒流越來越少，每年約延遲十天。十年前，八月底就可種下怕熱的高麗菜，二○一九年等到十一月廿日左右，二○二○年則是十二月初才有像樣寒流報到。這意味著在那之前，得苦苦等待，或依賴農藥才能與大自然拚搏。農民種植的風險越來越高，儘管政府鼓勵農民替作物投保，然而理賠金肯定沒有收穫多，而廣大消費者得遭受物價飆漲之苦，這種看不到的全民損失和無形中的生活壓力，誰又能替百姓分擔？

幾個月前，一顆高麗菜賣不到二十元，最近一位朋友花了幾百元才買到一顆，豬肉貴就算了，連青菜也高不可攀！讓百姓如何過日子？

台灣暖化速度快於全球，和廉價水電脫不了關係。

許多人在酷熱的烈陽下拚命工作，這種辛苦是那些坐辦公室的人無法理解的。務農的我，每次跟朋友反映天氣越來越熱，朋友卻說他很喜歡這種太陽。原因是他在辦公室吹了一天冷氣，都冷到要吃溫補食品。

政府雖規定公共空間冷氣有最低限度，但電費如此便宜，誰會乖乖遵守呢？住家附近一間預售屋中心，居然有高達七十二台冷氣室外機；聲稱綠能國家，卻又拚命製造空汙，這是多麼矛盾的政策啊！

我們的一舉一動無不讓環境升溫，廉價能源政策讓民眾對極端氣候無感，台灣主政者，正在謀殺未來的一代。

溫度升高讓很多水果成了頂客族，不敢生育；也讓很多原本溫馴的動植物武裝自己。乾旱時，害蟲會瘋狂啃食農作。我發現，乾旱也讓番茄、南瓜、地瓜葉植株長出刺來，為了生存，植物正以一種不利於人類的方式自我防護。

人類面對快速惡化環境，也變得更加殘酷和無情。到二○六○年，很多動植物恐怕都已消失，我只能說自己很幸運，四十年後，我大概已往生，只是苦了那些活著的下一代，得面對更多生存威脅。

中東歐微轉向 陸防骨牌

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 張孟仁／輔大義大利語系主任、外交 

近來台灣與中東歐國家互動頻繁，一連串包括即將在立陶宛設立「駐立陶宛台灣代表處」、去年捷克參議院議長訪台，復有立陶宛、斯洛伐克及捷克等相贈疫苗情事，在在挑動北京的「主權」神經。既然北京在看重的「十七加一合作機制」外交戰場上折戟，為防更多參與方骨牌效應，北京決定此際悍然出手震懾止血，其殺雞儆猴之意明顯，就看中東歐國家是否折腰。

觀察幾個中東歐意圖外交「微轉向」的國家皆有以下幾個特徵：其一，加入「一帶一路」，期望過高，待多項承諾的投資落空、違約跳票，以及擔憂國安基建設施落入他手，有意琵琶別抱，或是本身與中國大陸之間的經貿關係並不吃香。

其二，隨著美國總統拜登在北約峰會宣示美國回歸給盟友吃了定心丸之後，助長這些國家緊跟美國的堅決態勢。美國老大哥也會出馬譴責北京恫嚇「民主國家」與台灣交好，試圖激化中東歐反共產意識。

其三，歐盟的相挺。每當北京譴責該國，歐盟隨即表達支持該國的做法，並以不牴觸「一個中國」的原則或「民主價值」為由，捍衛歐盟及其成員國的立場。歐盟假成員國「友台」之舉，宣揚價值外交有別於北京，不言而喻。不過，歐盟也承認這是首次北京因為台灣設處議題，召回在歐盟成員國的大使，言下之意，歐盟會持續觀察後續發展。

在當下美國欲聯歐抗中的國際情勢益見明朗之下，中東歐國家親美反中勢力一旦上台，挾美國撐腰，唯美國馬首是瞻的國家，以「價值外交」之名，易有「友台」舉動，既能同美國示好，也能爭取到中間與右派勢力的支持。北京似乎是意識到事態的緊急，先祭出外交警告，並暗示重可達斷交程度，意圖恫嚇立陶宛、斯洛伐克、愛沙尼亞等蠢蠢欲動的歐盟成員國，進而警告唯美國馬首是瞻的波蘭及最近疑中氣氛濃厚的匈牙利。

「十七加一」合作機制的成員國轉向，對於難以形成一致對華政策的歐盟，似為利多。在立陶宛宣稱不是二流公民且抵死不從的情況下，是否能喚醒其他成員國跟進？歐盟、美國該如何充分利用這股民氣有利於創造「價值」、「安全」同盟，以及北京的外交黃牌是否奏效，且讓我們繼續觀察被北京點名這些國家的後續「友台」舉動是否退燒，我國仍應秉持不挑釁的方式，更需主動出擊與這些國家交好。

南海法律戰升溫 台灣不出聲？

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 

南海法律戰升溫 台灣不出聲？

2021/08/12  02:43 　聯合報／  宋燕輝／中華民國國際法學會理事

正當歐洲三巨頭英法德相繼派遣航母編隊或軍艦到東亞海域巡弋，積極推動與印太地區國家加強海洋軍事戰略安全合作之際，南海的法律戰再度升溫擴大。

上周紐西蘭加入美、澳、英、法、德以及日本，向聯合國大陸礁層界限委員會（CLCS）提交外交照會，闡述紐國對南海海洋爭議所持立場。紐西蘭所提交的南海法律論述雖未點名中國大陸，但實際內容援引《聯合國海洋法公約》批判、駁斥、反對北京的南海政策立場與主張。其論述也與我南海主張和立場相關，尤其是南沙太平島法律地位問題。

自民國一○八年（二○一九年）底，南海島嶼領土主權和海洋權益聲索國馬來西亞、菲律賓、越南、印尼相繼向 CLCS 提出外交照會，引用《公約》駁斥北京的南海立場和主張，其中包括南海九段線水域內之歷史性水域和歷史性權利、南海島礁法律地位、基線劃法，以及其他海洋主張，認定中方之主張與《公約》相違。

東協四個南海聲索國、美澳紐日、英法德的外交照會有一個重要共同點，就是支持二○一六年南海仲裁的最終判斷（裁決），呼籲中國大陸尊重、接受此仲裁結果。但此裁決幾乎全面推翻北京有關南海海域和海洋權利主張的適法性。

北京一再表示，南海仲裁案在事實認定與法律適用上存在明顯瑕疵，此裁決是一頁廢紙，應丟入垃圾桶。但上述國家持續加大力度炒作此議題，尤其是美國。上月中旬裁決公布滿五周年，美國國務院發表一份南海聲明，重申裁決之約束力，要求中國大陸尊重遵守。歐盟採同樣立場。紐西蘭向 CLCS 提出之外交照會對南海聲索方之間有關南海問題的法律分歧無疑是火上加油。

近年採取親中路線的菲律賓總統杜特蒂為迎合北京，低調不太提南海仲裁裁決，但菲國內部對蒂特蒂之作法存在一股極端不滿情緒。明年，菲律賓總統大選後，新總統與新政府的態度是否會改變，存在極大變數。但可確定將影響未來南海法律戰與情勢發展。

除美國外，上述國家都是《公約》締約方，一再表示有義務且會遵守《公約》規定。但諷刺的是，這些國家的島嶼地位或有關專屬經濟海域或大陸礁層範圍之海洋權利主張，與《公約》規定並不一致。

日本的領海基線劃法、島嶼法律地位（沖之鳥）、大陸礁層與延伸大陸架範圍、美澳法紐四國有關島礁法律地位與權利、大陸礁層與延伸大陸架範圍、馬越印尼有關基線劃法、領海無害通過權、外國在專屬經濟海域內從事軍事相關活動的主張和國家實踐等，都出現與《公約》規定不一致的地方。

雖然台灣不是《公約》的締約方，無法參加相關會議，或向國際法院、聯合國海洋法法庭、以及向其他爭端方提出仲裁要求，或向 CLCS 提出外交照會，但為了捍衛我在南海應有海洋權益，政府相關部門是否能主動出擊，至少提出片面南海法律論述、照會或聲明，張貼政府官網，讓國際社會清楚知道我們的立場。南海法律戰持續升溫擴大中，台灣能不出聲嗎？

疫苗延遲 台韓官員兩樣態度

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 李國朋／高中教師（高雄市）

媒體報導，美國莫德納公司通知南韓，原訂本月交付的八百五十萬劑疫苗，超過半數將延期到貨，其實這是莫德納第二次推遲供貨，已經打亂南韓政府的疫苗接種計畫；為此，南韓政府將派代表團赴美國莫德納公司總部表達「強烈抗議」。不僅如此，六月間歐盟也對阿斯特捷利康藥廠到貨不足採取法律行動，要求藥廠如期交貨。

相較於疫苗到貨也是嚴重延宕的我們，在防疫記者會上，政府官員始終不疾不徐，看在心急如焚的人民眼裡，怕是只能怨恨自己生錯了地方。

一般人訂購急需使用的物品，被延誤交貨了，肯定是焦心不已，急著向賣方催趕；但是我們的官員對國外藥廠將出貨順序不斷往後遞延的狀況，卻無所作為，態度更是軟弱到不行。

政府自己沒本事取得供貨，卻對主動提出購買捐贈的民間機構，擺出高姿態百般阻撓，倘若二、三月前就能協助鴻海、台積電和慈濟取得相關的法律文件，又如何會讓許多國人陷入如今可能無疫苗可打的窘境？

更可恨的是，這些官員表面看似從容，但明裡暗裡卻不斷縱容特權，讓所謂的「第二類」名單迅速膨脹擴大，好讓供貨極端不足的莫德納疫苗，穩穩的先打在自己人的手臂上。這種積極搶打的心態，如用在向藥廠追究疫苗延遲的責任上，國內的施打情況豈會出現眼下這種接種疫苗青黃不接的空窗窘境？

婉拒搭便車…別把麟洋橋接成公務員

2021/08/12  02:43 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長、曾任公務人員保障暨培訓委員會委員（新北市）

「麟洋配」能否廣告代言？財政部研議以企業策略聯盟的合作模式，以及收益可讓球員分潤來解套，但最終仍需銓敘部同意。「分潤」是現行公務員制度所無，主管文官法制的銓敘部將如何接招呢？其實，麟洋不是公務員，銓敘部過往也管不到絕大多數的公營事業人員。

羽球隊員是台灣土地銀行在創造利潤的同時，培植優秀運動人才以盡企業社會責任，而麟洋在土銀負責的「公務」，也是最不像公務員者。但土銀為免善盡社會責任的成果被輕易搭便車，竟把麟洋「橋接」成依法不能兼職及經營商業的公務員。

一○六年底公布的大法官釋字第七五九號解釋，重申釋字第三○五號解釋的要旨，認定只有「依公司法第廿七條經國家或其他公法人指派在公司代表其執行職務或依其他法律逕由主管機關任用、定有官等、在公司服務之人員，與其指派或任用機關之關係，仍為公法關係」者，才應屬公務員；其他「公營事業依公司法規定設立者，為私法人，與其人員間，為私法上之契約關係」，則應屬勞工。

土銀係依《公司法》和《銀行法》設立，法律人格上是公營的私法人，其和員工間無從成立「公法上職務關係」，故其自行甄選進用的員工並非公務員。而主管機關派任到土銀擔任「重要職務」者才是公務員，且其係與主管機關間具公法上職務關係，而非與土銀。

上述大法官解釋也是德國學界的見解，認為依據私法設立的公營事業，不論其股本全是公法人（如國家或地方自治團體等）投資或與私人合營，皆因其屬私法人，不能與所僱用人員間成立公法職務關係。大法官解釋也指出，儘管主管機關對公營事業訂立了人事管理的法令規章，「惟其僅係主管機關對公營事業之監督關係」，並不影響公營事業與員工間「私法關係」的屬性。

考試院主管的公務人員任用法、俸給法、考績法均明定，公營事業人員的任用、俸給、考績另以法律定之，但數十年來尚未制定，原因即出在行政院。同時，公營事業中邏輯不通的「公務員兼具勞工身分者」，也由行政院認定其標準，而考試院主管的《公務人員保障法》則認定，「依法律任用」的公營事業人員才是保障的對象，這些都是絕大多數公營事業人員並非公務員的現狀。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367518/web/　

◆ 　聯合報社論／當信念蕩然，綠蟑螂何止寄生光電產業

◆ 　聯合報黑白集／小英該插手台積電經營？

◆ 　經濟日報社論／要與病毒共存，還是堅持清零？

經濟日報社論／要與病毒共存，還是堅持清零？

2021-08-12 00:37 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中新社

各國政府目前對疫情有兩個處理態度，一是「與病毒共存」；二是「堅持清零」，各有利弊，前者有助於開放社會、恢復經濟，以英國為代表；後者則堅壁清野，防範於未然，以中國為代表。

許多國家逐步放棄堅持清零，是因為疫調成本太高，而且病例數目太多，每天幾千例，要查出每一樁病例的傳播途徑，已經不可能，唯一還堅持做的，只有中國大陸，動輒封城，無論是廣州、南京、還是現在的武漢，無論是幾百萬人 PCR 檢測，不只每人都做，還做四次之多。

有些國家則採取佛系防疫，英國18歲以上的成年人，90%已完成一劑的疫苗注射，70%以上完成兩劑的注射，首相強生意圖闖關，全面開放，無論是體育賽會、酒吧夜總會，無須戴口罩，沒有量體溫，彷彿已經沒有疫情，英國公衛當局仰賴「群體免疫」效應，相信病毒傳播已經被阻斷。

當然源於印度的 Delta 病毒開始傳播之後，病毒無法被完全被阻斷，但是打了疫苗的，仍然有較強的抗病毒性，而相信可以與病毒共存的國家，不能再回到封城，於是開始增打第三劑，以有效減少 Delta 病毒的傳播，以色列與德國都準備開始做。

另一個方式是開始實施疫苗護照，要求進入室內公眾場所，如博物館、戲院，乃至大眾交通工具，必須出示數位證明，這是法國的方式，雖然沒有辦法完全阻絕，但是相對安全，畢竟要與病毒共處，是要冒點風險。

之所以要增打第三劑或是出示疫苗證明，仍要繼續開放，主要是因為經濟上支撐不下去了，可是疫苗證明的反彈太大，一般民主政府會遭到以人權為名的示威抗議，未必容易實施，增打第三劑較為容易。

這兩種方式，何種較有效，見仁見智，大陸前衛生部長高強撰文批評，西方所追求的「與病毒共存」，盲目放鬆對疫情的管控措施，單純依靠疫苗接種的抗疫模式，導致疫情的再次氾濫，「這是英、美等國政治制度缺陷導致的防疫決策失誤，也是推崇個人主義價值觀的必然結果」，西方將惡化的原因推給 Delta 病毒，是一種甩鍋和卸責。

但是中國大陸「堅持清零」的方式，並不能算是成功，尤其是 Delta 變異病毒正對中國做壓力測試，挑戰中國的防疫策略，但中國仍有一半以上的省份，近二個月陸續出現 Delta 變種病例，在中央嚴格要求下，各地重新施加新一輪大規模的封鎖、旅遊限制和病毒篩檢行動。北京更有不能失敗的壓力，過去一年來遏制病毒取得的成功，視為對歐美在意識形態和道德上的勝利，特別明年將迎來北京冬奧，以及中共20大，更要維持嚴格掌控住疫情的形象。

但中國若執著於長期保持清零，其實是非常困難的事，北京要付出的經濟和政治成本將會相當可觀，目前中國政府開始對各地官員展開問責，乃至懲處，而由於各地間歇式封城，中國下半年經濟風險升溫，增速可能放緩，高盛與摩根士丹利最新的報告，都下修了對中國第3季 GDP 的預估成長值。

甚至有人悲觀的認為，在歐美國家通過廣泛接種疫苗實現了群體免疫之後，中國若仍專注於長期消除、清零的目標，反而會使這個全球第二大經濟體，對外開放可能會陷入被動，甚至在未來幾年淪為與世隔絕的孤島。

哪一種方式較好，迄今沒有定論，英國想與病毒共存，未知能否闖關成功，大陸堅持清零，也還有待最後結果，各國政府在這兩種方法之間擺盪，澳洲師法中國，病例數超過十人，就局部封城，但之前對疫情零容忍政策的新加坡，則轉而改用普遍疫苗接種，而達到全民免疫的目的。

台灣目前疫苗打得不夠多，我們還沒有到能夠選擇的程度，但這是我們觀察學習的機會，不要走了冤枉路。

聯合報黑白集／小英該插手台積電經營？

2021-08-12 02:21 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

台積電。報系資料照

台積電將分赴美、日投資，科技界認為，這會使台積電建廠及營運成本大增，並造成人才分散。但蔡總統在接受日媒訪問時，卻稱此舉「對台灣有很大的利益」，似間接印證：台積電的海外投資是她授意促成。

蔡英文支持美日台的價值同盟是一回事，但她干預台積電的投資走向，使其變成地緣政治的棋子，勢將損害台積電的自主性。蔡英文聲稱，政府仍是台積電的「重要股東」，言下之意，政府有權左右台積電的經營。然而，台積電早已是一家民營股票上市公司，公股僅占七％，總統把護國神山當成外交工具運用，絕非明智。

更別忘了，台積電之所以有今天的榮景，要歸功於卅多年前催生它的總統府資政李國鼎。若非這位「台灣科技教父」之遠見，以及當時政府的出資挹注，和工研院與各大學不間斷的人才及技術支援，台積電無以壯大至今。蔡政府雖擁有台積電七趴股權，但其中並沒有民進黨的貢獻；蔡英文卻大膽打破台積電在台代工生產的模式，逼它赴海外設廠，這更像在揮霍祖產吧！

把護國神山化整為零輸出，對台灣究竟有何利益，大家拭目以待。蔡英文說，台灣的兩岸政策就是要減少「對大陸的依賴」；但五年來，我們對大陸的依賴卻增加了四趴。這個兆頭，看來不妙。

聯合報社論／當信念蕩然，綠蟑螂何止寄生光電產業

2021-08-12 02:21 　聯合報 / 　　聯合報社論

台南市光電開發引起不少抗爭，圖為北門區蘆竹溝民眾與環保聯盟為了光電到市政府前抗議。本報資料照片

蔡政府近年大推綠能，台南坐擁諸多重大開發案，成為全國最大光電熱區。由於開發利益龐大，除了企業建商爭逐大餅，各路黑道人物也前往插旗，或插手轉包圍標，或以環保之名結合地方人士強索回饋金。利益團體和派系黑道角力並非新鮮事，但發生在時尚光鮮的光電產業身上，可見民進黨執政並未使台灣的政經架構耳目一新，反而使新產業捲入惡性漩渦。「綠蟑螂」一詞之出現，即說明一切。

黑道與光電，不能不說是一個突兀的組合；再加上「綠蟑螂」，就更詭異了。這反射的正是台灣政經結構的現實：國民黨時代有過「黑金」政治，如今出現「綠黑金」也只是剛好而已，民主政治換湯沒換藥。深一層看，光電產業之所以招惹黑道及地方勢力覬覦，並不僅是利益龐大使然；而是整個政府的運作缺乏平衡而完整的法制配套，使得「發展綠能」的願景只剩下東切西割的占地及發包操作，更屢屢傳出當地居民利益遭到侵害的事件。

近年，台南市的「反光電」自救組織不斷冒出，在沿海的將軍、北門、七股、蘆竹溝四處存在。由此，人們即不難理解，中央力推的「太陽能光電」政策，到了地方如何因執行變質，而遭到當地居民的杯葛。發展「綠能」，當然是國家追求環境永續的必要手段；但一落到執行，必然會遭遇利益糾葛的問題，必須謹慎梳理。然而，新一代的民進黨執政者卻往往口號掛帥，或心存私念，藉此發展自己的周邊勢力。如此一來，龐大的利益瓜分不均，必然會碰到反彈。

更嚴重的是，政治人物或企業在利欲薰心的誘惑下，一些打著「綠能」為名的開發案，卻做出了侵害環境的惡行。即以台南所見的事件為例，像蘆竹溝即是政府以「地層下陷」為由，將當地劃為不利農業使用，而允許被開發作為電場種電。然而，許多人世代在此養蚵，他們是漁民而非農民；土地一被開挖作為電場，勢必造成水域汙染，居民因而組織自救會抗爭。再如七股沿海，有業者使用欺騙手段迫使漁民離開，有業者不遵守約定任意砍樹，破壞當地潟湖濕地林相。這些劣跡，都是假開發光電之名行破壞環境之實，但政府對此毫無約束，只能任憑當地居民自力救濟對抗。但從光電開發商的角度看，黑道圍事轉包工程，或「綠蟑螂」介入索討回饋金，均大大增加其開發成本並影響開發進度。

所謂「綠蟑螂」，其實是一語雙關：一層是指假藉「環境保護」為名，以仲裁者的身分協助索討回饋金的特定人士；另一層，則是指打著民進黨旗號，在不同利益圈穿梭牟利的人。這種現象，近年並不罕見。在蔡政府任內，不論是如火如荼推動的風電及光電建設，以及八年八千八百億的前瞻建設計畫，都是金額驚人而鮮少受到有效監督的國政建設。當這些肥沃而甜美的大餅，被切割成一個個工程往下招標發包時，必然引來各種蠅蟲群聚爭食；只要主其事者手稍一偏，利益會落入誰的囊袋之中，幾乎是可以預料的事。

當國家的建設願景被政商團體解構成分肥，當招標被簡化成發包，分贓圍事就是必然。也因此，台南的光電產業遭到黑道勢力和綠蟑螂圍噬，也就不是太令人驚奇之事。這和政府的宣傳標案大量流入綠營周邊文宣公司，以及高端疫苗受到不當的呵護，並無二致。說穿了，當執政者的信念蕩然，官員心中只有黨派之私，不再有國家體制與廓然大公精神，綠蟑螂橫行勢無可免。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　沈呂巡／中華民國飛虎隊80年誌慶 美方紀聞

◆ 　楊志良／蔡英文的公衛豪賭

◆ 　林中斌／拜登：制中亮麗 國內堪憂

◆ 　馬凱／興百利而無一害的大計

沈呂巡／中華民國飛虎隊80年誌慶 美方紀聞

2021-08-12 02:33 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

「飛虎隊成立八十週年暨中美合作抵抗侵略紀念特展」展出文物。記者黃義書／攝影

飛虎隊全名是「中華民國空軍美籍志願大隊」，成立於民國 30 年(一九四一年)八月一日，這幾天我空軍有八十年的盛大紀念活動。一般以為飛虎隊美方創始人為陳納德將軍，近閱讀美國二戰史專家 John Toland 專作，更了解美方還有一重要主持人，即當時的羅斯福總統。

民國 30 年(一九四一年)四月十五日羅斯福簽署機密行政命令，准許美國各部隊的飛行員加入陳納德正在組織的「美國志願團」（American Volunteer Group）。此時正在珍珠港事變半年多前，美國尚未對日宣戰，所用 P40 軍機都將使用中華民國國徽，由美方駕駛員出戰，似屬外籍傭兵。羅斯福九月卅日又下令海軍部長，說明已獲當時中國政府通知，將盼僱用百位 P40 飛行員及一八一位地勤人員赴華，並決定將於今後數月提供中方二六九架驅逐機及六六架轟炸機等，從速完成相關人員訓練等。

由此可見羅斯福助我決心之大、範圍之廣甚至超過我們的要求。陳納德對當時日本空軍的零式戰機有深入研究，以為很多性能確為 P40 所不及，但陳氏謂「給我對的人員，予以對的訓練，我絕對可以用 P40 打敗零式戰機」。P40 機頭以大幅的鯊嘴塗裝，係首來自當時北非戰場中對同型機的頭飾。飛行員中有位 Allen Christman 原為藝術家，他先示一繪圖給陳納德，經陳氏核可，三天內所有軍機完成塗裝。中國當時軍民未見過鯊，對機隊仍以飛虎隊稱之。

陳納德是我們空軍在抗戰中的王牌導師，他的戰略、戰術及訓練都使優勢的日本空軍速嘗敗績。陳氏的爭取經費及行政能力亦讓人佩服，飛行員月薪基本上是六百美元，隊長可上達七五○美元，各員且有我政府的單獨津貼，打下一架日本飛機，另加五百美元。這對當時的飛行員是不錯的薪水，所以頗多優秀飛行員來投效陳納德。珍珠港事變後，志願團被編為美國第十四航空軍，但一般仍稱為飛虎隊。

我們從美方紀聞中可看出飛虎隊戰績輝煌，大概是十四比一，即擊落日軍機十四架自己僅失其一，總數據估日本損失達三千架戰機，特例有如民國 33 年(一九四四年)十一月，飛虎隊從江西出發暗襲日本空軍在台灣新竹的基地，特別用上十二架 B25 轟炸機，大獲全勝，日軍至少損失四十架轟炸機而飛虎隊一機未失。次月再創紀錄，打下二四一架日機；次年一月又創新高，擊落三三四架日機。接著一個月中，飛虎隊在天空中僅發現三架日機，因為日本空軍避戰，幾已喪失對中國大陸的制空權。抗戰期間中國軍民死傷於日本軍機攻擊或轟炸幾達百萬人，經飛虎隊的努力，三年多來已使中國天空又轉平靜。

這種態勢多可歸功陳納德與羅斯福的貢獻，美國史料顯示兩人也成為好友，互有私函來往。羅斯福且重於利用空軍摧毀日本海運，飛虎隊每次輕易擊沉數萬噸日本船運，月分統計都達十數萬噸，最後綜合約二二三萬噸。羅斯福有次致函陳納德，特別指出他帶領的機隊攻擊日本船艦的效果「極佳」，囑之繼續努力。

飛虎隊也開始訓練中華民國飛行員，終使我建成強大空軍。我在華府服務期間，有幸得識陳納德夫人陳香梅女士。民國 92 年(二○○三年)我調往歐洲服務之前，陳夫人特予我一飛虎英雄 David Poole 自繪當年擊落零氏戰機的印刷畫，並請了十幾位當年的飛虎英雄簽名，盛情可感。十餘年後我又奉調回華府，得在雙橡園為陳女士九十大壽辦生日宴會，大家共唱我空軍軍歌。

華美兩空軍友誼多年有成，今值茲八十年紀念，特撰此文以賀。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367472/web/　

◆ 　經濟日報社論／南韓純網銀的成功啟示錄

◆ 　聯合報黑白集／貧父也知不蹭金牌女

◆ 　聯合報社論／怕人民會存錢的閣揆，真是酷吏本色

經濟日報社論／南韓純網銀的成功啟示錄

2021-08-11 00:11 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

韓國第一家上市的純網路銀行 Kakao Bank。 路透

韓國第一家上市的純網路銀行 Kakao Bank，上周五上市第一天股價上升74%，市值為 32兆韓元（約新台幣 7,700 億元），成為市值最大的銀行業者；周一股價繼續上漲12%。此一現象對台灣正在起步的純網銀業有相當的啟示作用，其運作模式可供參考。

在 Kakao Bank 上市之前，韓國市值最大的銀行為國民銀行（22兆韓元）。民國 109 年(2020年) Kakao Bank 淨利 1,136 億韓元，比前一年增八倍；其股東權益為2.8兆韓元， ROE 為4.1%。反觀國民銀行民國 109 年(2020年)淨利為 3.46兆韓元、股東權益為 43.4兆韓元， ROE 為7.96%。Kakao Bank 的權益規模遠低於國民銀行、權益報酬率也不及於國民銀行，但市值卻大幅領先？股市投資人的估值，主要關鍵在於 Kakao Bank 金融服務平台的巨大流量，所反映之未來高成長的預期。

Kakao Bank 成立於民國 105 年(2016年)，實際開業後僅花兩年就成功轉虧為盈；其最大股東是韓國網路龍頭 Kakao Corp，持股比率為32%。Kakao Corp 為韓國市占率95%的免費聊天軟體Kakao Talk 的開發商，另一家子公司電子支付商 Kakao Pay 也在準備上市。Kakao 集團提供的服務包括通訊軟體、電商、電子支付、純網銀、漫畫、影音娛樂、廣告、遊戲等領域，建構成數位金融之完整產業鏈。反觀韓國另一家純網銀 K bank 經營績效就差多了，成立四年來首次實現季度盈利，第 2 季淨利為 39億韓元（不到 1億新台幣）。

Kakao Bank 目前主要收入為利息，主要提供無擔保的個人信用貸款，占韓國 6%的市占率。該行受到投資者青睞的重要原因，在於它不僅僅是家銀行，更是一個廣大的金融服務平台，它同時也為其他金融業者媒合消費者，並從中抽取費用，甚至還擁有廣告業務。各家金融公司為何選擇與 Kakao Bank 合作，主要看中其巨大的「流量」。截至今年6月底，Kakao Bank 獨立 App的用戶數量為1,671萬，今年第1季的月活躍用戶數為1,335萬人。

Kakao Bank 近來的發展，首先是民國 109 年(2020年)2月收購 Baro 證券60%股份，之後推出數位代理平台（Kakao Pay Securities），其針對年輕族群設計商品，讓使用者可以把剩餘資金購買 ETF。其次，今年6月 Kakao Bank 與韓亞金融攜手推出證券帳戶開設服務，這是第四次與證券公司合作。截至今年6月，透過 Kakao Bank 股票開戶數量為429萬。

再者，Kakao Bank 今年7月中旬推出「Kakao Bank 樂天信用卡」，此卡加入 Kakao 之友的功能，年費為1.5萬韓元（約合新台幣360元），使用該卡支付媒體、外賣、購物等指定加盟店訂單時，可享受5%的優惠。去年 Kakao Bank 與四家銀行合作發行信用卡，截至今年6月累計申請數量約為 68 萬張。

韓國純網銀發展對台灣的啟示為何？首先，台灣純網銀的生存環境，從遠距開戶、電子支付與數位金融發展，其便利性可操作性都不及韓國，但民國 108 年(2019年)7月底，金管會卻宣布核准三家純網銀的申請設立，包括：連線、將來與樂天銀行，皆通過審查獲得牌照，與之前宣布只開放二家的政策有異。今年上路的兩家純網銀，樂天和連線銀行，上半年合計開戶數僅為22萬戶，令人擔憂這三家純網未來會有幾家生存下來？

再者，台灣純網銀高階經營者大都是來自於實體銀行與電信業，而一開始是以較高利率吸引民眾開戶，然而由於面臨實體銀行之網路銀行業務的競爭，發展並不如預期，而且客戶忠誠度不高，導致獲客成本高。其實不管實體銀行的網路銀行業務，還是純網銀業者，皆遇到的難題是吸引來開戶的客戶，並未積極接受信貸、理財與其他服務，導致很難獲利。由於純網銀的平台沒有足夠的流量，也很難與其他金融業者合作，無法展延服務的空間。因此，純網銀業者必須跳脫目前的思維，參考 Kakao Bank，重新建構高流量的金融服務平台，才有發展的空間。

聯合報黑白集／貧父也知不蹭金牌女

2021-08-11 00:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

大陸跳水選手全紅嬋。 歐新社

大陸跳水選手全紅嬋在東奧奪金，老家擠進數千人圍觀，除了攀親借錢，還有網紅打卡開直播帶貨、企業贈房送金求擺拍。面對天上掉下來的大禮，全爸分文不收，照常打理果園，只說「我不能消費女兒的榮譽」。

全紅嬋得獎沒感謝黨和領導，素樸心願是賺錢為母親治病，引來世人關注。十四歲的貧農之女，七個月躍進國家隊，以史上最多滿分一跳成名，寫不完的驚奇成為網路商戰最肥美的獵物。

大陸社會對「國民少女」暴紅現象有各類反省，對投機商業炒作尤其難忍，抨擊網紅及企業投機白蹭，妄想不勞而獲。全爸冷靜自持，博得一致好評，成為大陸觀奧特殊風景。

奧運是全球最大體育商業活動，歐美體育產業化，企業支持選手與賽事，選手代言回饋，永續經營相得益彰。大陸當局對待奧運，不只奪牌提振民族榮譽，更要追上歐美發展體育經濟。相比之下，台灣企業相對保守，政客熱情如火卻不務正業，帶著網紅側翼蹭奧運拚流量，玩轉愛國情緒，戰機收割金牌當政績，下次賽前再喊改革。

奪金少女一家清醒看待喧囂，引人好奇。全爸說，女兒還是得靠自己，「我作農民不打理田地，到時收什麼？」貧農沒奢想藉金牌女登天，只求各守本分。閒臥權力顛峰的政客，竟連這點自覺都弗如。

聯合報社論／怕人民會存錢的閣揆，真是酷吏本色

2021-08-11 00:07 　聯合報 / 　　聯合報社論

行政院長蘇貞昌。本報資料照片

對一個迷信大內宣甚於聽取民意的決策者而言，行政院長蘇貞昌拒絶各界要求發現金的建議，堅持發行五倍券，一則是偏執，二則是自我蒙蔽。蘇揆誇稱「三倍券振興效益達到千億」，已是自欺欺人；再發行五倍券，除耗費數十億行政成本，民眾領取和商家報銷的時間成本更是難以計數。但蘇貞昌不在乎「勞民傷財」，他關心的是，撒這千億公帑如何挽救其聲望。

在談到為何反對發放現金時，蘇貞昌說，發現金「會被民眾存起來」，只有發限期使用的五倍券才有振興效果。這段話，清晰反映了他的三個錯誤心態：其一，頤指氣使，企圖指導並操控民眾如何花用這筆小錢；其二，脫離現實，不知民間疾苦已到什麼地步；其三，倨傲自大，將五倍券當成他的個人恩賜，卻忘了這些錢一分一毫皆來自民脂民膏。

蘇貞昌或許沒搞清楚，朝野立委之所以有這波「發現金」的呼聲，主要原因正是行政院先前推出的紓困方案規畫粗率，遺漏了不少生活困窘卻無法領取任何補助的民眾，一些弱勢者甚至陷入三餐不繼的困境。因此，各界才要求比照美國、日本、新加坡等國直接發放現金的方式，以協助民眾度過這波疫情困境。簡言之，主張發現金，是著重「紓困」；到了蘇貞昌手中，則變質為「振興」，想要拿來當成自己施恩發威的政策工具。

正因如此，蘇貞昌才會說，發現金「會被民眾存起來」，就不拿來消費了；這正是「何不食肉糜」的官本位主義。試想，對生計困窘的家庭而言，如果拿到的是五千元現金，可以留作子女的學費，可以繳交積欠的房租或水電費用，可以讓全家少挨餓幾天；若拿到的是五倍券，能這樣運用嗎？但蘇貞昌滿腦子所想，卻只是如何強制民眾消費購物，如何把錢導入他屬意的特定產業，如何讓大家加速把錢花光，以為那就是振興。也難怪，在他眼裡，民眾儲蓄竟成了必須禁止的「不當行為」。事實上，市場早已預言下半年將出現「報復性消費」，若這波報復性消費大如海嘯，即足以刺激經濟復甦，政府何須在乎少數人會把錢存起來？

蘇貞昌素有「酷吏」之名，主要是他以對待部屬嚴厲著稱，經常為雞毛蒜皮之事不留情面地當眾斥責。如今，他把酷吏風格拿來對付百姓，不顧民眾的經社處境差異，皆須依同一規範處理，這不嫌管太多嗎？在他的任內，全體民眾一再受到集體動員與制約，人們必須排隊換證才能買到口罩，人們必須排隊認證才能領取三倍券；人們必須上網爭搶預約，要夠幸運的話，才能順利打到一劑疫苗。一年半來，人們逐漸從「人民頭家」的位置下降，逐漸習慣自己的尊嚴被政府踐來踏去；蘇內閣也似乎更習慣對百姓呼來喝去，以為如此才能彰顯自己的施政威嚴。

這種社會集體制約行為，放在民主政治中看，絕對是對個人自由與權利的侵犯。問題在，蔡政府利用《新冠肺炎防治及紓困特別條例》的運作，一方面將防疫的緊急約制常態化，對人權動輒限制；另一方面，對自己花用國家公帑又漫無限制地擴張，任意編列特別預算，且拒絕接受監督。一年半來，蔡政府已連推四個版本的特別預算，總計八千四百億元，蘇貞昌規畫的五倍券就是其中最後一千多億元。然而，我國疫苗接種覆蓋率迄今僅三成多，這將伊於胡底？

蘇揆擔心民眾會把錢存起來，當然囉，如果大家都像官員這樣掏國庫、報公帳、撒公帑，誰還需要存錢？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367472/web/　

◆ 　執政者無權篡改歷史

◆ 　陸3道底線 我應關注美如何回應

◆ 　科技．人文聯合講座／不因技小而不為

◆ 　教養院生疑遭虐死...檢討停辦了 然後呢

◆ 　缺疫苗硬開學 快篩費教師吞

◆ 　苦等不到疫苗的青壯年

◆ 　聯合國暖化報告 揭蔡國王新衣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／不因技小而不為

2021-08-11 01:15 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

我認識一位年輕工程師，他對於一種光學設備很有興趣，這種光學設備，最好的要向國外購買，當然價格也非常之貴。他搞懂了這個設備的原理，自己開始做出一個這種設備。他當然知道自己所做出來的設備一定不夠精密，但是他認為總要開始，不可能一夜之間就做出可以和外國公司相比的產品。遺憾的是，大多數人對他的想法都不感興趣。有些教授認為這種設備的原理是眾所皆知的，因此不值得做。更多人認為做出來的設備不可能有任何競爭力，因此也不值得投資。還好，有一位大學教授懂得做這種工作的意義，也願意和他合作。這位工程師現在已經用自己的積蓄開始做這種設備的研究了。

再精密的工業產品，它的原理往往是可以容易了解的，但是即使要做出產品的雛型，也要克服相當多困難。就以這位工程師所要做的設備來說，它的內部有兩個光源，如果我們要將這兩個光源精確地保持一個相位差，這就相當難了。

我們應該知道，任何精密的機械都是從製作簡陋雛型開始的。如果研究一下世界上售價最貴的儀器，就會發現這種儀器不是一蹴而成的，絕大多數是要經過長時間的研究，克服很多困難，累積很多經驗，最後才能成功的。如果想做一個非常精密的工業產品，仍然要從最簡單的設備試做開始。

大家千萬不要小看一個看上去很普通的技術，很多精密設備都裝了避震器，製作這些避震器也是那家公司經過長時間所研發出來的。我們通常不會認為避震器需要高技術，其實很多精密產品之所以精密，都是因為它們的避震器是相當特別的。一個愈精密的設備就有愈多的細節要在乎，這些細節通常就是被大家忽視，被大家認為微不足道的地方。但除了基本理論以外，這些細節通常都是精密設備成功的真正關鍵點。

因此，我希望政府不要忽略小技術的研發。就以電子電路來說，電子電路往往可以在書本中查到，但是要做到非常好，絕非易事。如果一位工程師眼高手低，不屑研發一些基本的電子電路，很快就會發現所做出來的線路是無效的。

大學應該非常鼓勵學生動手做，唯有動手做，我們才知道必須注意細節。最高級的技術也是工程師一步一腳印從最基本的小技術慢慢發展出來的。古人云，不因善小而不為，對現代化的科技人員來說，我們應該強調不因技小而不為。

執政者無權竄改歷史

2021-08-11 01:20 　聯合報 / 　　吳思鍾／西陵電子創辦人（台北市）

新課綱邁入第2年，國中八年級歷史課綱，從九年一貫時期的「中國史」改為108課綱的「東亞史」，有歷史教師反映，中國上古及中古時期大幅縮水，看不到三國鼎力、魏晉南北朝時代，也不見平民皇帝劉邦的故事，憂心孩子會少掉讀歷史的趣味；但也有教師認為，新課綱「略古詳今」，讓近代史更豐富了，且納入日韓、東南亞的素材，有助提升學生國際觀。報系資料照

我兒念大學資工系，因疫情在家近三月，暑假期間我建議他看歷史小說三國，希望在科技之外，多一點人文，了解三國的時代背景，可以讓他在讀諸葛亮出師表時，更能感受到中國古代知識分子的忠孝節義。

可是很難，民進黨人竄改了歷史課綱，中華民族的歷史文化，離年輕一代已十分遙遠了。我們初中時已讀完的歷史小說，他們到大學還没看過，更遑論正史或資治通鑑。新課綱完全去中。中國史被支解在東亞史裡！

三國時代不見了，商以前的中國完全不提；大半的中國史被砍去。甚至連國文也大幅刪除古詩詞和文言文。

民進黨竄改歷史的目的，是在消滅中華民國，意圖切斷台灣與中華歷史文化的血緣，追求台灣獨立；民進黨彷彿在進行一場台灣的「文化大革命」，其後果可能會先革了台灣人民的命。當大陸發現他們面對的台灣，已是一群「非我族類」時，武統聲浪就會壓過和統，台海危機只會加劇。我希望小英總統關切這個問題，因為投給您的八一七萬票，絕大多數是認同中華民國，不希望大陸統治台灣，但也絕不希望台灣因獨立而捲入戰爭。

民國 81 年(一九九二年)，我擔任工商建研會理事長，辜汪會談之後，大陸也尋求兩岸經貿的破冰，國台辦邀請我率團到北京訪問。李鵬總理接見我時，我提出制定台商投資保護法，制定勞動法令，讓投資台商有所依循等多項建議。

在兩岸財經議題之後，我告訴李鵬，我們在台灣，小學讀「公民與道德」，知道禮義廉恥，孝順父母，尊敬師長，兄友弟恭，守法守紀，有公德心；我認為大陸應加強中國傳統文化與倫理的教育；李鵬點頭，並當場記下。

民國 83 年(一九九四年)大陸人大制定了勞動法令與台商投資保護法，足證其為發展經濟而雷厲風行。

之後，我看到中央電視台百家講壇講「論語」，央視新編了「中國通史」；「中國詩詞大會」節目，數百青年學子琅琅上口，縱橫詩海詞林。正當大陸努力恢復中華歷史、文化的教育，民進黨卻刻意於教材的去中國化；加以台灣長期經濟疲弱，出國留學者少，媒體的國際資訊又遠不及大陸，一消一長，台灣成長中的一代，恐很難與大陸競爭了。

我是兩岸關係的受害者，民國 87 年(一九九八年)我北京的合資公司土地被周永康强奪，官司打贏了，卻因周永康權勢日大而無法執行。之後周因貪腐案入獄了，但我和一,六五○個股東迄今分毫皆未取回。大陸的經濟是發展了，但行政與司法的改革還有很漫長的路要走，此時談統一，還不切實際。

兩岸的未來，應在大陸尊重孫中山先生創立的中華民國始終存在的歷史和現實，在台灣安全、尊嚴與政治制度都有保障下，靠自然融合。而令我最擔心的是，如果台灣人不了解中國歷史，純以台灣角度看兩岸，極可能因無知而誤判，歷史上很多戰爭都是因誤判而發生的。

今天，中國追求的是一個超越漢唐、康乾的盛世。習近平提到：「在民族復興的道路上，台灣不應該缺席」。大陸是絕無可能放手讓台灣獨立的。

主張台獨的人自以為竄改歷史，讓年輕人對大陸疏離，台灣就能獨立，此未免流於天真。

執政者無權竄改歷史。民進黨人可以去培養你們的台獨子弟，但你們無權以竄改歷史對我的子女餵養台獨毒素。

做為一個家長，我希望我的子女能在健康平静的環境中成長。

聯合國暖化報告 揭蔡國王新衣

2021-08-11 01:20 　聯合報 / 林基興／大學教授（新北市）

最近旱澇交爭，例如，屏東瑪家與霧台雨量一千一百多毫米，超過三年前的台南楠西九四四毫米（八二三水災）。可知才不過幾月前是百年大旱，水庫見底與分區停水。

歐美更慘，上月歐洲洪水，德國一八四人亡、一五五人失蹤，為其二戰以來最致命的自然災害。加拿大氣溫直逼五十度，造成逾五百人亡，李頓（Lytton）村幾乎全焚毀。

好啦，地球診斷書來了：八月九日，聯合國氣候變遷小組（IPCC）發布第六次報告的第一部分（物理）指出，熱浪原本每五十年才發生一次，現在變成每十年發生一次，如果全球再升溫攝氏一度，將每七年發生兩次。未來廿年內將升溫到一點五度，約十億人將受致命熱浪威脅。而台灣氣候變遷科學團隊也依照IPCC報告，發表「台灣版氣候變遷報告」，最劣情境下，最快二○六○年台灣就沒有冬天。

自從十九世紀以來，地球已升溫攝氏一點一度，主因是石化燃料；聯合國祕書長古特瑞斯形容IPCC的報告是「人類的緊急警報」，石化燃料正在摧毀地球。

不幸地，我國政府目標是廢除極低碳的核電，而要「八成火電、兩成綠電」，則石化挑大梁，加速地球暖化；兩成的風與光電不穩定，而需加建火電隨侍在側立即救援；結果呢？「滿江紅」（火電）。

即使頁岩氣豐富，美國善用核電，約百機組九成延役廿年，兩機組延役四十年。我國九成八能源靠進口，卻要廢核。總統不解科技，卻外行領導台電，弄得左支右絀。例如，今年四月，核四前廠長王伯輝為文〈蔡總統，別再提「核四拼裝車」的不實說法〉。五月第二次停電時，總統說：「大家都很難接受短時間兩次停電，連我也很難接受。」身為執政領導者，她不扛責卻要台電檢討改進；殊不知自己非核政策（已遭公投否決但獨裁硬推）是主因，台電敢違逆嗎？

二○一五年，蔡英文選舉造勢說，擺脫核電，未來絕對不會缺電；二○一九年更說「台灣不缺電，不只是一句話，而是一個不必爭辯的事實。」其實，我國早已缺電，「需量競價」即為證明：台電預先與用電大戶約定缺電時，停止供電而給高額補償。台電浪費大錢推需量競價，只為照顧政府「不缺電」的面子，撇步盡出，不可違逆總統威風。

缺電又以火電掩蓋，該罪加一等的。

蔡總統在今年世界地球日出席美國在台協會論壇時宣示「二○五○淨零碳排」，可能嗎？滿朝無一官員敢戳破國王的新衣，而讓其誇言海市蜃樓？例如，我國環保署獲知上述暖化報告後，說「不會置身事外」，但這又是蔡式文青官腔，其「氣候變遷因應法」已燜多年，至今仍出不了該署大門，就是證明。

苦等不到疫苗的青壯年

2021-08-11 01:20 　聯合報 / 　林廖軍／設計公司負責人（台北市）

陳時中部長曾表示，疫苗量能是足夠的，且第一到三類的人口有許多已施打第二劑了，而新購入的BNT疫苗，也指示要優先讓十二到十八歲的人施打，老人小孩都照顧到了；但是不是忘了，還有那麼一群人，他們還在苦苦等待著第一劑，他們每天不得不出門通勤、跑業務開會，他們是維持台灣經濟運轉最不可或缺的那一類族群，也就是青壯年！

當然，從醫學角度來看，高齡者確診的重診或死亡機率較高，但已施打第一劑的六十五歲以上長者，很大一部分已經退休；除了買菜之外，幾乎沒有什麼必要性出門（若會網購就更安全了）。學生們就更不用說，早就停課了，又正值暑假，根本沒有一定要出門。

而上有長輩、下有幼小、還背著房貸及車貸，每天冒著染疫風險外出打拚的我們，卻只能遙遙無期地等待第一劑。

當然，無論疫苗怎麼分配，始終不可能達到完全公平，也一定都會有人抱怨；但回歸到現實面，假設一個家的組成有四類人，一類是學生，一類是長輩，一類是有慢性病的，另一類則是扛起家計、還要扶老攜幼的青壯年，我就問一句，這裡面誰是最不能倒下的？

缺疫苗硬開學 快篩費教師吞

2021-08-11 01:20 　聯合報 / 　許廷愷／實習教師（台南市）

國內疫苗缺貨是人盡皆知的事實，先不追究有多少官員在這次防疫中的怠惰、失職行為，也先不談政府明明就沒有多少能耐，卻又傲慢、自大的種種言詞。時序已經八月中，九月開學近在眼前，政府到底針對學生的開學做了多少準備？

早在六月底，政府已將學校教師列入第七類疫苗施打名單。隨後政府也發函各級學校，要求將教師名單造冊。第一波造冊名單包含正式教師及職員，第二波造冊名單則是代課、代理、鐘點、實習、社團、課後班等教師。當時政府向大家保證，至少在開學前兩周一定會讓學校教職員都能施打疫苗，才會讓學生重新回到校園，讓師生及家長能夠放心。七月中，行政院長蘇貞昌到訪新竹時再次打包票：「很快開學日就要到，在這之前，會讓照顧孩子們的老師打疫苗，獲得更好保護。」當初幾乎所有的教師都相信政府的這番言詞，對於九月開學前能夠施打疫苗也都抱持著希望。

當初官員的話言猶在耳，但隨著時間的推演，八月自購疫苗數量不足，再加上疫苗分配不均、簡訊錯發等錯誤，昨天疫情指揮官陳時中在記者會卻表示：「原來的目標是讓『既有的』老師，在開學前十四天打疫苗，其餘老師有必要也『不排除』給予協助。」言外之意即是代理、代課、實習、鐘點、兼課、社團、課後輔導班等教師都不在政府一開始的施打計畫當中！政府的說法出現一百八十度的大轉彎，翻臉跟翻書一樣快，改口跟改衣服一樣不留痕跡，講得一副理所當然還臉不紅氣不喘，政府高高在上的態度讓人震懾。

如果疫苗數量不足也就罷了，教育部可以採取延後開學、分流上學、線上教學2.0等措施，保護師生及所有學校的工作同仁，畢竟一所市區的學校動輒一、兩千個學生，人潮的聚集與流動程度不容小覷。但是偏偏教育部又想要表現出「我們準備好了」的樣子，無視還有廣大的教師尚未施打疫苗，準備在九月準時開學。這種行為無非打腫臉充胖子，令人心寒。

除此之外，政府昨天還「加碼」公告，如果沒有施打疫苗，有可能會要求教師必須自費進行快篩。教師一堂課的鐘點費不過三、四百塊，更不用說實習老師是全無給職，上班是為了付出教育熱忱、貢獻社會，但還要每周花三、四千塊快篩費用實在是強人所難。如此缺少疫苗、倉促開學，到底為了誰？在這次的疫苗政策中，我們看到政府最傲慢一面，原來這就是台灣的教育政策，令人不勝唏噓！

陸3道底線 我應關注美如何回應

2021-08-11 01:20 　聯合報 / 　黃健群／工業總會大陸事務組組長

日前美國參院通過歷史性的大型基礎建設法案後，國務卿布林肯即表示，美國將透過投資國內強化實力，向世界展示民主可以處理困難的事務。與此同時，大陸當局繼之前控訴美國同盟體系長期犯下「七宗罪」後，又透過智庫發布所謂的「美國抗疫真相報告」，指稱美國在抗疫失敗、政治甩鍋、疫情擴散、政治撕裂、貨幣濫發、疫情動盪、虛假資訊、恐怖主義等方面創下「八個全球第一」。中美衝突看似有升高趨勢。

事實上，隨著拜登政府「川規拜隨」，將大陸定調為「戰略性競爭對手」後，美國更積極推動系列「抗中」政策，遏止中國崛起。然而，全球化下的緊密互賴關係並非一朝一夕可以打破；因此，美國仍保留與大陸的對話空間，在對抗、競爭的主旋律下，並不排斥與大陸合作。因此，即使大陸不斷升高對美國批判力道，但未來大陸對美國戰略，仍是強調合作、迂迴競爭、避免對抗。

在強調合作方面，在日前的天津會談上，即使兩國措辭都相當強烈，但美方也不諱言會談重點在「開發潛在的合作領域」。由於美國在北韓、伊朗核武，以及氣候變遷等問題仍尋求與大陸合作，再加上大陸仍透過擴大開放市場、履行中美經貿協議等方式，極力維繫與美國的經貿紐帶。因此，大陸當局一再強調，中美之間不是零和博弈，兩大國除了應該共同應對氣候變化，更應該合力防控新冠疫情，並深化經貿交流。

在迂迴競爭方面，大陸雖積極創造與美國合作的空間，但也認知到美國將持續擴大科技戰，以延緩大陸科技發展。因而大陸一方面強調自主創新，希望透過舉國體制攻克美國在關鍵技術和科技產品的「卡脖子」；另一方面則以市場為誘因，吸引具特定技術的外資投資，或強化海外購併以助大陸產業強鏈、補鏈、延鏈。更重要的是，在發展新一代資訊技術等十大尖端科技產業，邁向科技強國同時，透過「中國標準二○三五」布局全球產業標準、技術的制定。

在避免對抗方面，雖然大陸當局自阿拉斯加會談後，對美國更是不假辭色。在多次批判美國的俯視是一種傲慢的同時，也針對美國提出的各項抗中政策，提出相對應的制裁。然而，大陸當局在認知到中國綜合國力仍不如美國，以及二○四九年建成社會主義現代化強國的戰略目標下，避免對抗仍是大陸對美的戰略核心。而大陸當局近來的對美強硬，主要目的仍是大內宣，透過喚起大陸民眾的民族主義與愛國主義情緒，有利大陸當局的維穩。

在中美仍有共同利益的前提下，中美進入全方位熱戰的可能性並不高。然而，大陸當局一再強調，挑戰社會主義制度、阻撓中國發展進程，以及侵犯中國主權與領土完整，是不可逾越的三道底線。因此，未來美國將如何回應這大陸設下的這三道底線？以及其將造成怎樣的影響？這將是位處地緣政治風險核心的台灣，應該嚴肅關注的課題。

教養院生疑遭虐死...檢討停辦了 然後呢

2021-08-11 01:20 　聯合報 / 　雷游秀華／中華民國智障者家長總會

我是一位心智障礙者的母親，也是安置機構的使用者。我陪台灣身心障礙相關倡議及法案修法走過卅年，從把孩子留在家裡到因年邁把孩子安置在養護中心。

苗栗德芳教養院院生疑遭虐死事件，驚動監委主動調查，也讓立院倡議修法。作為倡議者，很感謝各界關心，但作為使用者，心中滴血的是我的孩子離開教育體系後無法得到安置。

我不是學者，我不談心智障礙者安置的「機構化」、去「機構化」、「社區化」議題。我只關心，我們這一群心智障礙的孩子未來將走到哪？也許很多人會問，家長為什麼把孩子送入丙等機構，理由簡單，不是每個家庭都有量能照顧孩子，也不是每個孩子都有小作所、日照中心可以去。我有幸讓孩子進入養護中心，但這中心候補名單可能從幾十位到百位，因此各縣市教養院或ＸＸ之家大幅成長。

每次看到身心障礙教養院有虐待或致死事件，政府單位即刻會勒令停業並安置院生，但期滿後仍要家長自尋安置地點，家長對跨縣市安置的接受度及經費補助等問題也必須解決。全日型照護機構不足，甚至部分急需安置，或心智障礙機構無法服務，只好將孩子安置在「康護之家」。

這起悲劇，絕對是重度心智障礙和自閉症家屬最大的恐懼。做為台灣心智障礙福利的倡議者和使用者的我，提出自己觀點：

一、廣設照顧中心：全日型、日照中心、小作所需隨使用者增加而廣設，也建議身心障礙的大型非營利團體如基金會能自立創建，而非僅接受政府委託方案或公辦民營，經濟量能足夠的社會福利基金會如能獨立開辦，才不負大眾捐款。

二、重新思考評鑑制度：政府雖有定期評鑑制度，指標日漸複雜，又因很多委員都是機構界的實務代表，部分學者也身兼機構顧問，雖對機構服務品質有所改善，但是否能公平，只能自問。部分人士倡議引進日本「第三方評價機制」，但中立機構與相關ＳＯＰ，如何跳脫目前多數處理評鑑事宜都是相同學者的框架，需要慎思。

三、工作者的專業支持：除了在職訓練，學者缺乏實務經驗，實務經驗豐富者缺乏學歷，因此面對有重大行為議題的心智障礙者，多數工作者呈現無力感，特別是重大情緒行為議題需要精神科醫師協助，但在機構中協助重大行為議題的團隊，卻少有精神科醫師加入，建議政府重視並投入經費，形成包含精神科醫師的跨專業團隊，而非只是協助正向行為的特教老師或學者。

四、自己的孩子自己救：很多非營利團體因為這個心聲而組成，但也因為需求，成為不肖者的商機。建議家長站出來，不是要大家為自己的孩子成立機構，而是在孩子不同的生命周期都有代言者、觀察者，協助心智障礙者自我倡導。

走過智總創立到對社會疾呼，發展遲緩兒童早期發現、早期治療，兒童健康發展是新一代父母需要有的共識。心智障礙者的權益需要社會全體力量去捍衛，而不是在每次憾事發生，檢討後、停辦後，就被新的社會議題淹沒。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／蔡英文的公衛豪賭

◆ 　林中斌／拜登：制中亮麗 國內堪憂

◆ 　馬凱／興百利而無一害的大計

楊志良／蔡英文的公衛豪賭

2021-08-11 00:18 　聯合報 / 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

蔡英文總統。圖／總統府提供

蔡英文是首位「民主」國家不必向立法院報告及負責的總統，不但掌握行政權，甚至實質上司法、監察、考試各權也一把抓。又由於她身兼黨主席，利用權、錢及網軍，讓綠營的立法委員幾乎全回到民國初年，成為豬仔議員。近日在野黨提出的八項議案，包括高端疫苗為何價格世界第一，高達八八一元；尚未獲得 EUA 就購買五百萬劑的因由；請行政院加購通過世衛認可的疫苗三千萬劑等，均是民眾高度關切的議題。然而綠委一位不少，全數否決，稱豬仔議員「復辟」，絕不為過。

在蔡英文濫權之下，應受監察院監督的蘇貞昌行政院長，竟然高調「指示」監委，認為約談陳部長是妨礙防疫工作，監委尚未規定約談時間，就被戴上這頂大帽子，馬上自廢武功全體噤聲了。在此威權防疫下（呂前副總統語），蔡總統完全為非專業人士，竟可在五月十三日，高端二期實驗尚在進行中，不知成功與否，即宣布七月全民可施打高端疫苗。她因權、錢在握，各級官員及許多學者專家無不全力配合，異議者則由綠委、綠媒、網軍全力出征。

果不其然，七月十九日衛福部通過高端疫苗 EUA。然後在極大壓力下，不得已在八月初公布委員審查紀錄，參與投票的廿名委員，完全同意者只有三人，可高度懷疑係政府官方委員，十五人有條件通過，一人補件再議，一人不通過。

因缺保護力資料，有十名委員（超過非官方委員半數），要求執行第三期人體試驗。高端疫苗是世界首例，沒經過至少三期期中解盲就緊急授權，且才一周就成為民眾施打選項的疫苗。

而永齡基金會、台積電、慈濟，從五月起奮鬥至六月十九日，才獲得政府同意購買 BNT 疫苗，至八月三日 BNT 才獲衛福部簽署緊急使用授權，在在顯示他國獎勵施打，而台灣社會各界互鬥，搶打、互控偷打，全是政府故意拖延進口世衛認可的疫苗，造成疫苗荒，為高端創造有利機會的結果。

高端宣稱與美國生技大廠 Novavax 疫苗同樣是蛋白次單位疫苗，但二者蛋白質來源、佐劑、奈米技術完全不同，且 Novavax 已經完成三萬人的第三期期中報告，至今猶未獲得美國的 EUA。高端只做了三千人的二期實驗，自稱安全有效，成為世界笑話。

台灣因意識形態高度分裂，必然有綠營粉絲以及若干國人，在綠媒、網軍高度鼓勵下，選擇施打高端，若以百分之五計算，可高達百萬人。若結果真具防護力，那真是台灣之幸，多了一座護國神山，不但可供台灣內用，更可如口罩外交，發揚國威，賺進大把鈔票。

但因高端起始就缺乏正當性及未依科學程序，若結果真如預測，防護力不足，而施打者又有「假性安全感」，鬆懈了防疫之心，反而造成防疫大缺口，成為巨大傳染源；再因粗製濫造，產生眾多不良事件，此項公衛豪賭，總統輸了，請問該向誰究責？蔡總統？陳部長？綠委？綠媒？還是一四五○？