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◆ 聯合報黑白集／川普不該得意
◆ 經濟日報社論／新南向政策該適時調整了
經濟日報社論／新南向政策該適時調整了
2025-06-24 01:45 經濟日報／ 社論
新南向政策為前任蔡政府對外經貿政策主軸，目的是要增加與新南向國家的經貿連結，降低對中國大陸依賴。示意圖。圖／聯合報系資料照片
新南向政策為前任蔡政府對外經貿政策主軸，目的是要增加與新南向國家的經貿連結，降低對中國大陸依賴。實施以來台灣對新南向國家貿易成長，投資增加；特別是台灣對大陸投資銳減，在民國一一二年（2023年）對東協投資已經超過大陸，由經貿數據看來似乎是收到些成效。但真正的推力是美中貿易戰，以及地緣政治衝突，美國提倡「近岸外包」，以及「中國加一」的驅動下，產業由中國大陸轉移的效應。新南向國家基於地利之便，成為主要受益者。
事實上，近年來台灣在新南向國家的營運模式，還是以「來料加工再出口」的生產為主，觸角並未深入內需市場。而在川普只堅信回流，更不能容忍在近岸外包下，對中國以外地區貿易逆差擴大，所以上任後對等關稅火力四射，新南向國家成為「重災區」；而與台灣經貿密切，台商聚集的國家例如越南、泰國、印尼等稅率更高，對台灣影響很大。
賴政府上任後甚少著墨於新南向政策，官網的資訊還是以不變應萬變，停留在過去的框架。在預期未來川普貿易政策強調「關稅施壓」與「雙邊主義」，全球走入貿易保護趨勢下，現行新南向政策面臨轉型的關鍵時刻。
川普經貿政策並非只是臨時性貿易壁壘，而是一種綜合性經濟國安政策。無論是301、232條款，以及對等關稅的各式懲罰性關稅，對中國科技進出口限制，以及其他管制措施，皆反應美國積極掌握供應鏈主權的企圖，企業必須重新思考產地布局與產線轉移的合規性。對台灣而言，並不只是轉移生產據點的轉單效應，而是打造全新供應鏈治理的機會。
新南向政策應從「市場擴展導向」轉為「供應鏈韌性導向」，協助台商打造高附加價值製造與研發基地，深耕內需市場；不但要降低對中國的產能依賴，更是在全球地緣政治風險升高之下，分散生產風險、強化戰略韌性。這些新南向據點應不再只是組裝出口基地，而是具備獨立的營運樞紐，涵蓋物流整合、品管標準，與在地人才培育等多重功能。
新南向政策應強化與美國經貿制度接軌。川普貿易政策對勞工、人權、環保、資安等制度有更高要求。若新南向政策仍侷限於貿易與投資成長，卻無法促進台商在當地建立合規的制度基礎，未來產品仍可能在出口美國時面臨貿易壁壘。因此，必須建立共同產地認證機制，以及與歐美環保規則相容的標準框架；此不僅有助於降低貿易摩擦，更能提升整體產業鏈的信賴與透明度。
另外，經貿保障機制也必須升級。台灣與新南向國家的投資保障協定大多簽訂於民國七十九年（1990年）代，無法與時俱進。在川普推動各國對美國強化貿易及投資下，若台灣與新南向國家缺乏現代投資與稅務協議，不利台灣進行布局，應積極推動與新南向國家升級或洽簽避免雙重課稅協定、投資保障協定，以及其他功能性協定。
台灣也應強化新南向國家的人才培育與在地治理能力。多數新南向國雖具備人口紅利，但仍面臨法規不完善、勞動爭議頻繁、執法不確實等挑戰。台灣可透過建立跨國技職培訓平台、僑外生回訓制度，並與當地學術機構合作，培育具備台灣管理思維，熟悉當地法規的雙語人才。
整體而言，川普加速全球供應鏈由「效率導向」，轉為以美國為軸心的「安全導向」，新南向政策也勢必要脫離「傳統貿易投資擴張」的思維，升級為具備供應鏈調整連結，以及區域整合能量的戰略布局。
新南向政策不只是對中國大陸貿易投資的替代，更是面對全球重構的跳板。唯有如此，台灣有效掌握下一波供應鏈重組與韌性強化，才不會淪為空談。
聯合報黑白集／川普不該得意
2025-06-24 00:58 聯合報／ 黑白集
美國總統川普（前）21日在白宮發表演說，表示美國空襲行動已徹底摧毀伊朗核子設施。 （美聯社）
川普得意洋洋，聲稱下令轟炸伊朗三處核設施，戰果斐然。他未經國會授權即發動戰爭，已是違憲，更讓美國冒著被捲進戰火的風險。若伊朗真像他描述的那般邪惡，一旦瘋狂報復，不知有多少人會因川普的輕率狂妄遭殃。
廿二年前，美國以伊拉克擁有「大規模毀滅性武器」而出兵攻打，事後證實這些武器根本不曾存在，美國出兵只是藉口。這次轟炸伊朗如出一轍，川普說它「即將擁有製造核彈能力」而狂轟，「即將」也成出兵藉口。美方事後又稱現場，並無「核輻射外洩」跡象；這是誇示打擊精準，還是反證自己藉口不實？
美國先虛情假意跟伊朗談減核，卻放手讓以色列對它突襲；然後佯稱要再觀察兩周，又趁虛演出重磅攻擊。川普言行不一，除摧毀自己的「調停」人設，也將美國重新捲入中東戰爭。有過伊拉克和阿富汗的經驗，美國仍改不了侵略本色。
以色列突襲伊朗後，全球油價蠢動；昨天伊朗通過封鎖荷莫茲海峽，油價更聞聲暴漲，全球股市如同驚弓之鳥。美國務卿魯比歐隨即點名中國，要求中國施壓伊朗，勿使衝突升級。自己發動戰爭，卻叫別人去調解，還這麼理直氣壯！
川普調停俄烏和以哈戰爭未果，自己又發動全球貿易戰，還出兵攻伊，更在美國搞另類內戰。任意開戰而毫無愧色，難道是川式正義？
聯合報社論／言不由衷的賴總統，團結十講說給誰聽？
2025-06-24 00:52 聯合報／ 社論
賴清德總統22日在新北發表「團結國家十講」首講。 記者葉信菉／攝影
中選會剛敲定大罷免投票日為七月廿六日，總統府次日即宣布，賴清德將應民間團體之邀展開「團結國家十講」系列演說，從國防、民主、經濟等角度闡述團結之重要。在野黨對此反應激烈，認為總統利用國家名器進行大罷免宣傳，不啻是官逼民反。
「團結」的主題由賴清德開講，令人備感諷刺。首先，台灣今天的情勢比過去都要分裂，主因就是賴清德身為四成民意的少數總統獨斷獨行，才引發國內嚴重的撕裂，他自己就是破壞團結的禍因。其次，賴總統去年一上任即聽信柯建銘的讒言力推大罷免，粗暴踐踏選舉民意；若連民意都敢隨便推翻，人民會相信他能「團結」國家嗎？第三，賴政府把針對不適格立委的罷免搞成拖垮國會的大罷免，如此將藍白當成仇敵，在野黨會相信他有團結的誠意嗎？
賴總統明知談團結收不到太多效果，他為何要一講就是十回？其中可能原因有幾：其一，他或許還未能領會呼喚團結的要訣，不知如何化解歧見、如何誠懇表達善意，以為不斷開講就能達到目的。其二，賴清德真正在乎的，其實不是爭取反對者的認同或歸心，只是利用這套說詞為手段，反覆向民眾凸顯反對黨之「其心必異」。其三，賴清德深知如何分化台灣選民，嘴裡高喊著團結，手中揮舞著大刀，正是催化大罷免的起手式。
此時此地，多少國會法案遭到擱置，大罷免的對峙氛圍惡濁，府方日前向在野黨邀約的「國安簡報」剛剛破局。賴總統選在此際拋出「團結十講」，外界覺得太過突兀；但從府院黨的戰略來看，卻是一氣呵成。國家元首呼喚團結，通常是國家遭遇外來壓力或侵侮，需要全體人民一致對外；或者社會內部因特殊事件意見歧異，必須設法凝聚共識。當下台灣的情況卻不屬於這兩者，我們的核心問題是：一個四成民意的總統，想要擁有十成的權力。他的權力欲望，難道不需要問過另六成選民的意見？
但在賴總統及民進黨眼裡，那六成選民的意見，卻一點都不重要。根據他們的謀劃，民進黨只要搶搭「大罷免」的列車，不需要等到下一次選舉，賴清德就能提前把那六成選民的意見全部「作廢」。亦即，只要民進黨在立法院扳回五到十席，就能一次性地把在野黨全部解決，變成只能吠火車的狗；而賴政府就是那列呼嘯橫行的火車。問題是，這種巧取豪奪的手段，不正是在破壞台灣的民主嗎？
賴總統的「團結十講」首場日昨在新北扶輪社開講，他引《舊金山和約》第二條第二款，稱「中華人民共和國從未統治過台灣一天」，也從未擁有台灣。他想藉此強調，台灣是擁有獨立主權的國家。中共確實從未統治過台灣，但賴清德忽略的史實是，「中華民國曾統治大陸三十八年」，這不僅是兩岸歷史的糾纏，也造成不同省籍人民跨海來台及融匯，更是今日台灣繁榮民主之所來自。賴清德想用《舊金山和約》將兩岸一刀切，恐怕太過天真；他想用「台灣」的概念偷偷置換「中華民國」，其實行不通。
欲尋求國家團結，其要旨在「存異求同」或「化異求同」。然而，賴清德卻是「求異」的大師，他擅長凸顯自己和民進黨的「與眾不同」，而無意苟同其他民眾的想法。他藉《舊金山和約》談國家主權，目的在劍指國民黨及國內主張兩岸和平交流的人民，將他們打成中共同路人或在地協作者。從任何角度看，這都不是為了團結，而是為了製造仇恨及不滿。言不由衷的賴清德，究竟要團結誰？
