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◆ 聯合報黑白集／薄瓜瓜的幸福
◆ 經濟日報社論／從川普用人 看美國政策走向
經濟日報社論／從川普用人 看美國政策走向
2024-11-17 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
美國總統當選人川普。美聯社
美國總統當選人川普正在組閣，他所發布的首長名單屢屢讓外界傻眼，顯見他用人唯忠、唯親、唯私，多數首長對新職務沒有經驗，甚至品行備受爭議，清一色都是對他奉命維謹之輩，未來的美國政府勢將完全川普化，所有首長唯他意志是從，沒有異聲激盪，全無內部牽制。
川普主觀意識很強，貫徹己見的意志堅決，第一個任期由於缺乏班底，所以多方取材，五湖四海，其中不乏經驗豐富的建制派人士，多跟他沒有淵源，甚至跟他意見不盡一致。第二次上任不一樣了，他已羽毛豐滿，不在乎任何人，毋需遷就，國會參眾兩院也抓在手中，以為可以想怎麼幹就怎麼幹，想用什麼人就用什麼人。
從他已發布的用人名單可看出他有權就任性。對他忠誠是第一要務，貫徹他的個人意志和私心私利是第一考量，打造一個隨川舞動的政府是最高目標。檢驗忠誠的標準是什麼？首先必須信奉他「讓美國再次偉大」、「美國優先」的理念；其次必須公開支持表忠過，對他的路線與個人完全效忠；第三是主政唯命是從，可以不打折扣地落實他的政策主張。至於擔任首長必須有的專業、資歷、威望與德行幾乎不在他的考慮範圍內。
他曾經說過，檢驗忠誠的標準就是在他離開白宮的這四年間，是否在重大關鍵議題上堅定地和他站在一起？是否曾在重大場合就這個「大是大非」問題堅定地為他辯護過。另外要看的是民國一一三年（2024年）總統選舉過程中，是否給他有實質性幫助，在政治上堅定力挺或是在經濟上給他有力的支持。
他挑范斯為副總統人選時已做了示範，范斯原本公開反他，甚至罵他是納粹，但後來180度轉向，全面讚頌他的理念和人格。內定國務卿盧比歐亦乎如此，八年前跟他競爭過、辱罵過他，但沒有關係，因為後來完全認同他的外交理念，在反中立場上甚至比他更強烈、更極端。
美國是全球第一軍事大國，國防部長動見觀瞻，部內管轄人員超過300萬。有許多夠格人選他不用，偏偏要用福斯電視台前主持人海格塞斯，此人曾任低層軍官，並無軍事專業素養可言，雀屏中選只因捧川有功，可以貫徹川普的國防政策，還可整肅建制派，並且充當川普國防事務稱職的發言人。他被華府政治圈認為是歷來最不夠格的國防部長人選。
其他不夠格的人所在多有。比如司法部長內定人選蓋茲，他在政治上好勇鬥狠，備受爭論，司法事務則從未經歷，品德操守更是高度爭議，性騷擾前科被國會道德委員會調查。華府政治圈盛傳川普用他是要把司法部當作私刑機構，專門整肅政敵、報復私怨並且將其改造為川普的錦衣衛。這個觀察信而有徵，川普接著提名他嫖妓封口費案辯護律師布蘭希為司法部副部長，又提另一位委任律師索爾擔任司法部訟務次長。所為何來？無非是想把司法部變成川普的私家軍。
衛生部長內定人選小羅勃甘迺迪一直以來信口開河，有關醫療衛生的主張荒誕離譜，連疫苗都反對，其他主張多與美國衛生部專業事務官執行的政策背道而馳。他入主衛生部只因退選總統轉而支持川普，獲得任命不是酬庸後謝就是當時達成的交易。這類的用人方式層出不窮，例如情報總監內定人從未涉足情報事務，能源部長反綠能。在在顯示，部會首長忠誠第一，專業、能力與風評無關緊要，即使只能當傳聲筒也無所謂，品德更是末節。
川普簡直把美國聯邦政府當做私人企業在經營，所用之人聽話順從就好，這種用人方式於企業而言，必將導致經營不善；於國家而言，則將排擠其他更適任的人才，造成施政的無能與無德，而且使得內部沒有歧異意見的討論與激盪，變成一言堂，只剩領導人的一顆大腦。這樣的政府焉能大有作為？
聯合報黑白集／薄瓜瓜的幸福
2024-11-17 00:09 聯合報／ 聯合報黑白集
中共政治局前委員、重慶市委書記薄熙來兒子薄瓜瓜，將迎娶宜蘭縣羅東博愛醫院創辦人許文政的孫女許惠瑜。路透資料照
中共前政治局委員、前重慶市委書記薄熙來之子薄瓜瓜將成為台灣女婿，海基會秘書長羅文嘉說，希望相愛的人都能得到幸福。看似暖心的回應，卻掩不住兩岸真愛未必都能幸福的殘酷現實。
雖然海基會沒收到任何薄瓜瓜要成為陸配的驗證申請，羅文嘉還是高調回應稱，對人尊重是台灣的重要價值，政府不會介入個人情感選擇。但曾到中央疫情指揮中心和行政院下跪請命的「小明們」的父母，都忘不了當時疫情指揮官陳時中那句「選了國籍就要自己承擔」的椎心之痛。
不過，首先要釐清的是，薄瓜瓜真是「陸配」？陸委會稱本案是中國大陸人士依我方規定申請來台團聚，但媒體報導他可能持英國護照入境。事實上，薄瓜瓜長年在英、美、加居住、求學、工作，早已是「國際人」，能不能來台當陸配，並不影響其未來。
反觀許多需與另一半在台灣打拚廝守的陸配，申請來台團聚只能停留一個月，要通過面談並獲准才能延期，想入籍年限比外配長；又因綠營長期仇中，被視為潛伏的第五縱隊、高風險群；甚至如果有機會擔任「陸配立委」，陸委會還棄置憲法與兩岸人民關係條例於不顧，堅持要求放棄那無從放棄的大陸國籍。
薄瓜瓜身分敏感，這段兩岸聯姻受到許多祝福；但他若只是一般陸配，想在台灣幸福居，難呀！
聯合報社論／洗去髒兮兮，還給人民乾淨獨立的NCC
2024-11-17 00:05 聯合報／ 聯合報社論
立法院三讀通過修正NCC組織法」第16條，翁柏宗12月1日將下台。圖／聯合報系資料照
立法院通過《國家通訊傳播委員會（NCC）組織法》第十六條修正案，落實刪除萬年延任條款，讓 NCC 代理主委翁柏宗完全卸任。民進黨指責藍白立委因人設事修法，癱瘓 NCC。此舉誠然是立法院為拉一名官員下台而大陣仗動員的少見修法案例，但始作俑者卻是踐踏國會、知法弄法、玩殘 NCC 的民進黨政府。賴政府如果真在乎 NCC 正常運作，就應盡速重提適任人選，收回政治黑手，重建 NCC 獨立與專業地位。
這次修法，起因於立法院七月刪除 NCC 組織法中的萬年條款，NCC 委員僅得連任一次，已連任者不得再任。未料行政院大鑽巧門，利用 NCC 組織法第十六條規定「施行日期由行政院以命令定之」的漏洞，拒不訂定施行日期，刻意製造空窗，逕自指定任期屆滿的副主委翁柏宗延任並代理主委，讓法律形同具文。在野黨亡羊補牢，特別再度修法關閉巧門，明訂七月及十一月兩次修正條文均自十二月一日施行。「翁柏宗條款」施行之日，翁柏宗必須下台，且失去再獲提名資格。
NCC 組織法規定設置委員七人，含翁柏宗有四人屆滿，翁柏宗下台後，只剩三名委員，無法召開委員會議，依法須由委員會議決議處理，如通訊傳播監理與網路傳播相關政策、法令、預算與裁罰等事項，都面臨停擺。因此民進黨批評在野黨癱瘓 NCC。然而，NCC 的困境，孰令致之？一個雙少數政府，不尊重民意、不溝通協調、不依法行政，只知鑽法律巧門，走偏門小徑，橫柴入灶，還欣欣然自以為得計，難道吃定在野不會反擊、民意不會反撲？
事實上，賴政府走偏門，是因為想繼續操控 NCC，不願抽回政治黑手，捨不得放棄東廠，這才是 NCC 困境的源頭。行政院組織法明訂 NCC 為獨立機關，NCC 組織法更規定超出黨派，依法獨立行使職權。但在蔡政府時期，NCC 是由總統府和行政院喬出訓誡後聽話的主委和配合處理中天的委員；到了賴政府，更連 NCC 主委人選都盛傳是媒體大亨強力護航的結果。到底是誰在摧毀這個獨立機關？
NCC 前主委陳耀祥執行下架中天任務，就完全按照總統府外流密件的劇本走。雖然在中天提起的行政訴訟中，NCC 的裁罰至今連吞二十一敗，千萬罰鍰已逾四成被認證是濫罰而遭撤銷，但 NCC 對台灣民主和新聞言論自由的傷害，卻很難彌補。至於鏡電視申照爭議，更涉及黨政高層把政治黑手伸入 NCC，干預電視台執照核發的違法問題，但在大法官沒收國會改革的掩護下，立法院迄今尚無法對弊案進行實質調查。
諷刺的是，兩位配合下架中天的委員直到卸任後，才坦承政媒共生集團已經嚴重扭曲政治清明、侵蝕民主與社會正義，成為台灣民主重大威脅。但 NCC 組織法開宗明義就是「落實憲法保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神」，如今演變成「政媒集團化」，甚至「媒體大片綠化」，不正是民進黨政府惡搞獨立機關和 NCC 獨立與專業淪喪的結果嗎？
不過，既然民進黨擺出一副擔心 NCC 癱瘓的模樣，就應尊重國會，去除黨派偏私與意識形態，盡速重提適任人選，並且斬斷政治黑手，維護獨立與專業。而在野黨更應從 NCC 改革與確保獨立，甚至前任 NCC 胡作非為的檢討和善後等層面，實質嚴審新人事的專業性與適格性，才能協助擺脫政媒集團控制，洗去「髒兮兮」汙名，重建公信力，還給人民一個乾淨、獨立的NCC。
