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２０１６０２０７、農曆除夕、
名家縱論／地方創生 營造地方生機
2016-02-07 02:03 聯合報 徐重仁（商業發展研究院董事長）
日本面臨城鄉人口差距懸殊問題，位處偏鄉人口愈來愈稀少，鄉村人口只出不進，釀出滅村危機。為此，日本政府提倡「地方創生」的概念，構築鄉村能注入活力的機會點，支撐鄉村能自給發展，吸引年輕人願意返鄉居住。
日本採取的策略是，從舉辦祭典下手，例如名古屋有真中祭、新潟越後妻有則辦大地藝術祭、東京高丹寺舉行阿波舞祭、瀨戶內海興辦國際藝術祭等。
新潟越後妻有這個地方，因受豪雪及人口高齡少子化，導致人口大量外移，逐漸淪為荒田、空屋與廢校，人口急縮不到一半。為此，地方創生的策劃人北川富朗舉辦了大地藝術祭，找來許多外地藝術家，以大地為背景，創造作品來歌頌過去新潟稻米繁盛的榮景，就連台灣的幾米也受邀參加。
新潟案例是由政府公部門、地方的有志之士、ＮＰＯ市民組織邀約藝術家駐村等多方合作下，促成該村起死回生，原本該村僅五萬人，舉辦活動後共計引進一五八萬人進村觀賞，創造出三七一億日圓的經濟產值。
日本類似這種把廢村、廢島，經由各界人士齊心推動，導入創意後，地方因此重生的例子不勝枚舉。包括日本企業Benesse將廢棄島「直島」，利用「活化現有，再創新」的概念，將直島打造成為藝術村，且藝術家必須用原來島上的廢棄物為素材，「化腐朽為神奇」，一改直島過去殘壞的一面。
值得我們關注的是，台灣將步日本後塵，意思是日本發生的事情，過幾年後台灣往往就會發生，例如人口老齡化，當人口減少，鄉村人口外移，台灣自然也會面臨廢村危機，要想辦法讓地方能夠再生，否則偏鄉將無以為繼。
若以日本例子反思台灣，台灣也有澎湖、金門及馬祖等島嶼，可以去思考如何轉型，例如金門過去是軍事重地，如今駐軍減少，島上的人自然減少、外移，經濟逐漸衰退。我們應當要去想想，如何營造出金門的地方特色，吸引人潮，創造生機及商機。
要發展觀光，台灣亦可像日本般，活用農漁資源、配合地方廟宇祭典等民俗活動，藉此發揮，從傳統文化發展出具創新的地方特色，並延伸出觀光、農業相關的商業活動，把地方生機營造出來。
這事可能大家都會想說應該由中央來做，但效率跟精確度反而可能未必如地方所希望；地方要發展觀光特色，其實以地方政府結合民間企業主動出擊，較易切中地方的特色來。
有部日劇「拿破崙之村」，翻拍日本真實故事，描述有位公務員高野誠鮮，為了能讓人口稀少的神子原地區的米能銷售出去，解決鄉村所得太低的困境，但又因為日本人習慣自我貶低，父母看不到自己孩子優秀，總要等到鄰居的歐巴桑稱讚，才會發現自己孩子的好。
於是他突發奇想，採取「鄰居歐巴桑策略」，想辦法讓神子原米登上國際媒體。為此，他想到寫信給天皇、美國總統及教宗，前者後來作罷，美國白宮直接拒收退件，倒是教宗竟回信給他了，同意和他見一面，自此神子原米一炮而紅，掀起搶購熱潮，自然也改善了當地居民的生活。
這類善用地方原本就有的資源，經過創意發想，往往能收到意料之外的效益。其實很多觀光客喜歡去歐洲遊玩，亦是如此，我去歐洲深深感受他們祖先留下來的資產，幾輩子都取之不盡，光是教堂之多，歷史之久，就能吸引外國人去觀光，一輩子受用。
台灣也有媽祖遶境出巡，有大批信徒參加，善加包裝行銷，亦很有機會成為國外觀光客來參加的民俗祭典。甚至台北一○一登高賽，年年固定時間辦下去，當可吸引熱愛挑戰紀錄的觀光客特地前來參加，宛如東京馬拉松一般。
不過，至今台灣仍少見類似能吸引國外觀光客必定來台參加的活動，我左思右想，台灣最大的問題，一個是必須發揮「整合的力量」，很多單位都做同樣的事，資源就散了，若能整合的話，集中資源火力，想必效果會更顯著。
其二是要能堅持「在固定的時間持續辦下去」，例如台北一○一登高賽，如果不固定在每年的某一天辦下去，外國人就不容易記，效果也難以集中。可借鏡日本東京馬拉松，每年都在固定時間舉辦，自然喜歡跑步的人，時間到了就會開始規劃報名，累積出效應來。
（作者為商發院董事長）
