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◆ 　聯合報社論／陳時中一懈怠，三都市長都臉綠

◆ 　聯合報黑白集／黑鮪魚能抗疫嗎？

◆ 　經濟日報社論／稅捐稽徵法應修得更公允衡平

經濟日報社論／稅捐稽徵法應修得更公允衡平

2021-05-04 00:21 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

立法院正審議「稅捐稽徵法」修正草案，雖然內容繁多，但修正重點有五：溢繳稅款不再區分係因納稅人或政府錯誤所致，退還期間均為十年；滯納金由「每逾二日」降為「每逾三日」加徵1%；放寬分期繳稅適用範圍加計利息但不超過三年；對不正當逃漏稅的罰金提高至最重500萬元；情節重大者，加重處罰為一年至七年之有期徒刑，併科1千萬至1億元罰金。新增檢舉獎金以每案罰鍰二成計算，最高480萬元；繳納復查決定應納稅額得暫緩移送強制執行之金額比例，由「半數」修正為「三分之一」等，全案最快可能在本周通過。

由於稅捐稽徵法是針對稅捐之稽徵程序、租稅救濟及罰則作了統一規定的特別法，位階高於個別稅法，其修正當然比個別稅法的修正更值得關注，且該法著重於兼顧納稅人的權益及政府稅收能否順利徵起，因此應從徵納雙方的利益是否趨於平衡，來論斷修正方向是否得當。

就不正當逃漏稅的罰金提高至最重500萬元；情節重大者，加重處罰為一至七年有期徒刑，併科1千萬至1億元罰金而言，值得肯定，因為原罰金上限僅6萬元，實屬比例失衡，但卻取消「拘役」且刪除「併科」的選項，有如進二退一，建議應維持裁罰的選項；教唆或幫助犯故意逃漏稅之罪者，仍僅處三年以下有期徒刑、拘役或科6萬元以下罰金，建議應一併同步調高，才能有效防杜逃漏稅。

也因此，提高檢舉之獎金，才能對應檢舉人維護稅收及防止逃漏之公共利益，應屬合理之配套措施。而針對未給與、未取得或未保存憑證總額之5%為罰鍰計算方式，可能造成處罰過苛而嚴重侵害人民財產權，可以將罰鍰計算方式修正為5%以下，更望趨於衡平。

至於繳納復查決定應納稅額得暫緩移送強制執行之金額比例，由「半數」修正為「三分之一」，雖比較兼顧納稅義務人權益，避免因強制執行發生不能恢復損害，但涉及納稅人提起訴願之權益，或可考慮再降低比例，更能減少徵方失誤對納稅人財產權之可能損害。

增訂「以公告代替核定稅額通知書」之規定，可大幅減輕徵方文書作業及行政成本，但如何不影響納稅人知的權利，應有配套措施。基於租稅屬於高度專業，納稅人處於資訊不對稱之不利地位，納稅人申請復查僅有30日的短促期間，錯過即失去救濟之機會，而稅捐稽徵機關居於專業優勢地位，卻有二個月的期間做成復查決定，且逾期未做成決定，納稅人僅能繼續提起訴願，還要繳納三分之一的應納稅額，顯然嚴重失衡，建議立委們能夠即時補救，才能真正兼顧納稅人之權益。

最後，關於溢繳稅款，原本如係因政府錯誤所致，退還稅款的期間沒有限制，俗稱「陳長文條款」，因其房屋稅曾因政府的錯誤而溢繳房屋稅稅款超過十年，當初依稅捐稽徵法只能退稅五年，引發輿論大嘩而促使稅捐稽徵法改正為溢繳多久就退多久。以此觀之，草案擬將退稅期限一律改為十年，套用在上述的實際案例上，顯已對納稅人造成不利的後果，無疑是倒退之舉。

更何況，租稅屬於高度專業的學問，稅捐的強制性代表政府對人民財產權之破壞，納稅人又居於相對劣勢地位，冤枉多繳稅款的可能性，遠高於稅捐機關短徵少收的機率；而且溢繳稅款屬於政府在公法上的不當得利，政府沒有任何立場或理由占納稅人「比較容易犯錯」的便宜，套上行政程序法有關人民公法上之請求權因十年間不行使而消滅的邏輯，實為引喻失當。

因此強烈建議，仍應維持政府錯誤造成之溢繳稅款，退稅應無期限之限制，才是公允衡平的做法。

聯合報黑白集／黑鮪魚能抗疫嗎？

2021-05-04 01:29 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

屏東黑鮪魚文化觀光季系列活動5 月1日起跑，用200元靠手氣博大獎的「一番賞」，人氣強強滾。記者潘欣中／翻攝

華航機師及諾富特飯店群聚感染延燒，確診者足跡不斷擴大，全台嚴陣以待。此際，屏東縣長潘孟安卻高調宣揚「黑鮪魚文化觀光季」的熱鬧，上萬民眾人擠人的場面，讓人捏把冷汗。

黑鮪魚季撞上疫情爆發，是非戰之罪。但屏東縣府的因應方式很多，例如改採「防疫模式」縮小規模，並利用網路直播滿足觀眾參與感，也能收相同效果。無論如何，沒必要為了吃個鮪魚如此高調，還冒染疫之險。難不成吃黑鮪魚聽演唱會，可以免疫？

對於「北部疫情告急，南部大辦活動」的防疫荒謬場景，指揮中心卻未置一詞。接下來，若有確診者或接觸者足跡擴及南部，指揮中心如何收拾？陳時中對此視而不見，連道德勸說都省了，令人費解。

今年初，各地跨年活動或取消或縮小規模，管制延續到農曆春節；但高雄新樂街夜市卻出現人潮未戴口罩、摩肩接踵的景象。清明連假，各地清明活動取消，但高雄「大港開唱」仍高調續辦。加上這次屏東鮪魚季，國境之南，如同防疫「化外之區」。其中有無政治考量，不難想像。

此次機師疫情，專家認為就是機師隔離時間太短所致。但機師活動，充其量只是個人足跡；如果大型活動也搞「防疫雙標」，連疫情當頭都不謹慎管控，其後果將不會僅止於少數個案。

聯合報社論／陳時中一懈怠，三都市長都臉綠

2021-05-04 01:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

有過部桃群聚事件的處理經驗，陳時中處理華航群聚事件卻沒有記取教訓。記者曾原信／攝影

華航機師及諾富特群聚感染事件持續擴大，迄今已有廿六人確診，發生六個家庭群聚感染，其中包括兩名五歲以下幼童，有三人重症。一發現華航機師染疫時，指揮官陳時中自信滿滿地說，這次事件不會是「部桃事件翻版」。誰料短短一周，染疫人數及擴散範圍均已超過部立桃園醫院的感染規模，且仍未止息。陳時中為機師開了檢疫巧門，卻不能落實管理，致其擴散為社區感染，是整起事件癥結所在。

美國十天前因應全球疫情嚴峻所發布的「旅行警示」，台灣從原本列為最安全的「第一級」，突然被改列為必須三思的「第三級」，一次連降兩級讓人納悶。其中原因，一則可能是美方摻雜了對台海情勢緊張的研判，二則可能是美方看出台灣引以自得的防疫成效其實暗藏黑數，政府對疫情的真相一直有所隱瞞。也因此，連確診人數遠高於台灣的韓國都列為二級，台灣卻被升至三級，陳時中不慚愧嗎？

指揮中心粉飾疫情的鐵證，從這次華航群聚事件一目了然，就是有四名從未被查出確診的機師卻呈血清抗體陽性。這證實他們曾在不同的時間點染疫，卻因指揮中心檢疫鬆散，屢被放過。他們本身的體質也許足夠強壯，不知不覺中克服了病毒；但是，他們可能在不知不覺中將病毒傳播給身旁的人，成了隱形感染源。

這並非危言聳聽。目前，已經有兩名驗出「抗體陽性」的華航機師，出現了家庭群聚感染，一人傳染給妻子，一人傳染給兒子。如果能傳染給家人，意味可能也在不知不覺中傳播給機上旅客或其他接觸者，但指揮中心似無意就此深入調查。這些破口，如今造成多起確診者的感染源無從追查，都必須記在指揮中心帳上，陳時中難以逃避。

有過部桃群聚事件的處理經驗，陳時中處理華航群聚事件卻沒有記取教訓；他若非過度傲慢自恃，就是已到了彈性疲乏的地步。正因為如此，諾富特旅館員工的群聚感染才會那麼晚被發現。諾富特的房務主管在四月十七日即出現症狀，卻直到廿九日才宣告確診，其間已有多名華航機師確診，指揮中心卻遲遲不清查機師投宿的諾富特旅館之地緣關係，若非心存僥倖，就是神經大條，還有其他藉口嗎？

同樣顯現指揮中心螺絲鬆脫的，是中央與地方的疫調協調。所有確診者與接觸者的足跡調查、乃至消毒，都需要仰賴地方政府的基層人員協助進行；但這次指揮中心的調度處理卻是拖三掉四，不認真看待與地方政府的合作關係，尤以北部三都最嚴重。

上次部桃群聚事件，桃園市就是重災區。這次華航和諾富特群聚事件，桃園依然首當其衝，窮於善後。政界去年底即屢傳鄭文燦即將入閣，但年初因為部桃事件纏身，錯過了機會；這次再發生華航群聚事件，鄭文燦恐怕想走也走不了。試想，如果鄭文燦現在入閣了，而桃園疫情不斷，他不會被地方民眾罵到臭頭嗎？

防疫旅館的管理責任到底在地方或中央，迄今無法釐清，這就是制度性的破口。北北桃三都市長，為了指揮中心的消極散漫，氣得臉都綠了。稍早印尼染疫機師進入清真寺禮拜，指揮中心卻遲未通知地方，導致許多大學生未納追蹤，柯文哲狠嗆中央「蒙著頭作戰」。這次，多位確診者是雙北的居民或上班族，其足跡遍及雙北鬧區和公共地點，指揮中心的通知仍來得太遲。

表功的時候，中央一馬當先；卸責的時候，卻要地方承擔。如此自私的分工，當然破綻百出。

◆ 　【專家之眼】日本經驗殷鑑不遠 台積電慎採平衡策略

◆ 　【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚

◆ 　【專家之眼】棄台論在美國學政界只是孤兒？

【專家之眼】日本經驗殷鑑不遠 台積電慎採平衡策略

2021-05-04 17:38 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

張忠謀日前表示台積電將成為地緣政治的兵家必爭之地，顯示台積電謹慎避免被捲入兩強衝突。圖／本報資料照片

近期全球晶片短缺，台灣的半導體實力與影響力再度受到重視，尤其是台積電，同時受到美國、日本及歐盟的設廠邀請，紛紛提出極為誘人的條件。台灣特有的產業環境，才是台積電的首選，然日本經驗殷鑑不遠，海外設廠只是其規避政治風險的布局，並採平衡策略，避免陷入地緣政治的風險。

拜登上任後相當關心晶片短缺造成的衝擊問題，二月就表示將尋求國會撥出三百七十億美元，以推動相關立法提高美國晶片製造產能。四月中邀請台積電、三星、英特爾（Intel）等19家公司高層召開半導體執行長峰會時，再次強調強化美國國內半導體產業，保護美國供應鏈。

台積電在川普時代就宣布在美國亞利桑那州興建先進半導體廠；媒體一月也傳出全球最大記憶體晶片企業韓國三星電子，有意斥資 170 億美元，在美國建造新晶圓廠，不過三星尚未證實。最近彭博再次報導，三星正在評估於德州奧斯汀投資100億美元，興建3奈米晶圓廠；美國晶片業龍頭Intel也在三月宣布，將投資200億美元在亞利桑那州興建2座新工廠。

半導體三大巨頭均考量在美國設新廠，似乎美國深具比較利益。事實上，美國建廠成本高不可攀；美國又不容易找到合適的工程師；縱然當地有國際大廠Intel，然未必有台積電需要的供應鏈，仍須重新建構供應鏈。這些問題都會大幅提高美國廠的難度。

日本在1980年代，半導體產品市占率超過五成，是當時世界最大的半導體生產國，然在美國主導的壓迫下，產業逐漸崩解。首先， 1985年美日廣場協議(Plaza Accord)，使得日圓不斷升值，競爭力銳減。美國在本國半導體業者的壓力下，祭出貿易殺手鐧「301條款」，指控日本半導體違反競爭規範。

隔年，日本被迫簽訂《美日半導體協議》，要求開放日本半導體產業的智慧財產權，保證5年內國外公司獲得20%市場佔有率。之後又提出反傾銷等手段，實施高額的懲罰性關稅。進而導致日本半導體業者節節敗退，半導體的影響力微乎其微。

台積電應相當熟悉日本半導體衰落的歷史，其創辦人張忠謀也曾說過「台積將成為地緣政治的兵家必爭之地」。故謹慎的在美中貿易戰保持中立，避免被捲入兩強衝突。

去年宣布在美國亞利桑那州興建先進半導體廠，預計 2021年內動工、2024年開始生產5奈米製程產品，預估總投資額達 120 億美元，月產能2萬片；日前又宣布投資28.87億美元，用於大陸南京廠的28奈米成熟製程產能擴建，預估將擴增月產能達4萬片。

今年台積電在台灣5奈米的產能，將可達15萬片的規模。加上去年11月開工將於明年中量產的台積電南科十八廠，已屬3奈米製程，月產能5萬片。反觀，美國新廠卻採較南科更低階的5奈米製程，2024年量產時已是成熟製程，產能也只有2萬片，顯然並非台積電的生產主力，只是防範重演日本經濟風險的政治性投資。

高昂建廠成本可由美國政府的補助降低壓力；所需人才目前已大幅數百人招募國內菁英赴美，首批美國百名新員工也已來台受訓，劉德音日前也建議美國教育體制，應培養更多的半導體人才；台灣部份半導體供應鏈也可會隨台積電赴美投資。

最重要的是，需爭取高含金量的訂單。由於台美生產成本差異極大，原先在台灣投產的產品實在沒有必要在美國生產，而應爭取國防相關晶片等訂單，因這些產品有國家安全顧慮，敏感度較高，晶片的價格彈性較小，最適合在美國廠生產。

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◆ 　防疫鬆了 還有更凶變異病毒…

◆ 　無人看守 台鐵停工更危險

◆ 　拜登和川普差別在哪

◆ 　科技．人文聯合講座／小三數學用英文教 決策粗糙

◆ 　素養題適可而止 勿走火入魔

◆ 　英檢最高級 不一定能教藝能

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／小三數學用英文教 決策粗糙

2021-05-04 04:24 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

雙語教學，增進孩子英文程度。示意圖。圖／台南市西門國小提供

最近有一位家長告訴我，他的孩子是小學三年級學生，但是被抽中要實驗雙語教學，科目是數學。每周有一節數學課由一位英文老師來教數學，這件事實在是非常奇怪的。

小學三年級的數學教科書當然是中文的，可是老師用英文解釋加減乘除，也要解釋很多表格和圖片的意義。因為老師是英文老師，所以他可以解釋的，可是孩子們怎麼聽得懂？單單加減乘除的英文字就是小三學生完全不知道的，何況在解釋的過程中也不是僅僅只有生字的問題。這一節用英文教數學，下一節的數學課卻又是用中文教的。所以我們可以想見，這種做法絕對是害了孩子。

我們當然希望孩子有很好的英文程度，沒有人會反對這種想法。可是為什麼要在小學實施雙語教學的實驗，這就令人困惑了。我們無從知道做這個決定的經過是如何的，可是看起來這個政策的決定沒有經過模擬。所有工程方面的決定，現在都經過模擬。模擬的結果常常可以告訴工程師，他的想法是不行的，或者必須加以修改，沒有任何工程師敢立刻在生產線上使用一種全新的方法。

很多家長在問，為什麼教育部有權將一些孩子視為白老鼠來做實驗？也沒有聽說他們做過模擬，更沒有聽說他們舉行過公聽會。別的部會做重大決定時，還要經過立法院的同意，可是教育部似乎一直有權可以單獨地宣布辦法。過去教育部曾經片面地要求小學使用建構式數學，其結果是一個大災難。

任何部會當然都可以有新的想法，可是在將這個想法付諸實現時，實在必須經過慎重的考慮。教育部之所以能夠不慎重考慮地說做就做，有其原因，最重要的原因是小學老師們不大願意和教育部唱反調。就以這個用英文教數學的實驗為例，我敢說，沒有一位老師會絕對擁護這種政策，但是教育部聽不到他們懷疑的聲音。即使聽到了，也不理會。這種情形和其他部會不同，假如政府要改革稅制，不論怎麼改，都會有反對的聲音。政府也會聽到這種反對的聲音，可是教改一直沒有這種現象。

我們應該慎重地檢討這件事，我們有權要求政府解釋做這個決定的經過，是教育部的想法嗎？還是行政院？有沒有經過部會內部的討論？有沒有經過模擬？有沒有經過公聽會？如果這些程序都沒有做，那是一件嚴重的事。政府做決定必須慎重，程序不可粗糙。

防疫鬆了 還有更凶變異病毒…

2021-05-04 04:05 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

季青漫畫

桃園地區繼二月部桃醫院醫護人員和其家人群聚感染新冠病毒疫情後，四月華航防疫旅館又爆發類似疫情。至今已有十名華航機師和其八名家人，及旅館内四名員工和其三名家人，及一名旅館包商確診。

經病毒基因序列比對，其中有八人證實感染的是英國變種病毒 N501Y株，防疫中心認為可能是個案間的相互傳染，至今已出現三名重症病患。防疫中心再由抗體測定，認為案一一二○旅館主管是最早個案，但因未能究明其傳播鏈，無法讓人信服。由於多位確診患者曾在發病期間至他縣市趴趴走，恐到處散播病毒，防疫中心指揮官陳部長表示，已近社區感染流行的邊緣，莫怪造成民眾的恐慌。

英國變種新冠病毒 N501Y 株究竟是啥碗糕呢？去年十二月十八日，英國衛生部門宣稱，該國出現傳染力比以往强七十％的新冠變種病毒，並表示單十二月廿日就新增三萬六千多人確診，官方稱此病毒為「監控變異新冠病毒V1」，並表示該病毒比以往的病毒明顯增強傳染力，乃由於病毒棘突表面蛋白基因501處胺基酸發生變異，由 N（天門冬醯酸）為 Y（酪胺酸）取代，增強了其和人體呼吸道上皮細胞 ACE2 接受器的結合能力，而稱其為變種病毒 N501Y 株。據英國專家研析，該V1病毒主要在上呼吸道增殖，且病毒量高，而顯現其傳染力強的特性。目前該病毒藉航空器、旅人，幾乎已傳播到全球各國了。

入侵台灣的 N501Y 株病毒，有六名患者檢測到的病毒和英國變種株 V1 原始株基因序列相同，而案一一○一、一一○二兩位機師病毒基因序列則僅有一、兩個核甘酸的改變，仍歸屬 V1 株。有人推斷其雖都屬英國變種病毒，但可能來自不同的感染源。

針對該防疫旅館嚴重疫情，新北市侯市長認為防疫中心有明顯疏漏，恐因而造成社區感染。據知本國機師和外籍機師可同時混住該防疫旅館，由於外籍機師只過境，不必採檢，也沒有隔離檢疫日數限制，因而有人直指外籍機師就是感染源頭。台北市柯市長認為機組人員未能優先施打疫苗，以及前衛生署長楊志良指責機師隔離檢疫縮短至三天，都是政策錯誤。看來這次桃園防疫旅館疫情，恐延燒至其他縣市，地方政府似乎都剉咧等，而對中央指揮中心有所怨言矣。

英國變種病毒不具 E484K、L452R 等「逃避抗體變異」結構，因此全球現行疫苗，包括國內正施打的 AZ 疫苗，仍足以對抗此新冠病毒。如果民眾認為打 AZ 疫苗利大於弊，不怕其血栓等副作用，及為預防台灣可能社區大流行的來臨，不妨及早打疫苗吧！

桃園機場是國境大門，該地區就近收治新冠病患醫院和機師居檢旅館相繼出事，是防疫措施疲乏，螺絲鬆懈嗎？還是防疫中心政策錯誤？公道自在人心。不過，該地區今日英國變種病毒造成疫情，誰保證明天不會有現行疫苗難以對付的印度三重變異（核甘酸501、484、452同時變異）病毒危害呢？防疫中心不要讓桃園成為全台最危險的地方喔。

無人看守 台鐵停工更危險

2021-05-04 04:13 　聯合報 / 　　陳鴻麟／土木技師、台鐵前工程處長（台北市）

因為連續的重大事故，交通部下了一道命令：所有台鐵的臨軌工程，全面停工。圖／聯合報系資料照片

因為連續的重大事故，交通部下了一道命令：所有台鐵的臨軌工程，全面停工。報導說被這一道命令所停止的工程超過二百件。然而，全面停工，就能確保鐵路運輸安全嗎？

凡稍有土木工程背景知識的人都知道，施工中的工地比較危險！因為施工中有很多設施設備都是臨時性的，其設計強度標準低於完工後的永久性結構物，如施工中的人員走道、鷹架、模板、支撐系統，以及材料、機具、車輛進出的便道、圍籬、護欄、照明等等。

現在將施工中的工程全面喊停，讓那些臨時性的設施設備繼續存在，工地現場人員反而因停工撤離而減少、甚至無人看守。

就筆者近日觀察，現在的台鐵，不但沒有更安全，反而是處處危機，險象環生。

例如，許多車站月台上都有正在施工中的工程，月台被施工圍籬圈住大部分空間，剩下狹窄的旅客通道，月台上更堆滿各種施工材料。

若依合約規定，廠商都有責任確保工程安全與維護設施設備的正常功能，工作時必須派員看守列車及引導旅客進出；但政策因素導致停工，一般不可歸責於廠商。停工中現場的旅客引導及安全防護工作，全落到站務人員身上，他們怎麼吃得消？

鐵路安全有多重層次，如果只要求不發生脫軌及撞車事故，其實重點僅有兩個部分，就是路線安全及淨空安全。路線安全就是軌道不能出現變形，導致列車出軌。淨空安全就是不能讓外物侵入鐵路車輛所通過的空間範圍。

要達成前述安全目標，除確實做好軌道養護，也就歸結於這次引起高層重視的「鐵路沿線臨近軌道工程」的管理問題。而臨軌工程所以造成重大威脅，主要是存在以下幾個高風險因素：

一、在車站月台範圍內，施工作業路徑與旅客進出動線交織，容易導致人員碰撞、跌倒，甚至翻落軌道。

二、站外工區位於路線上坡面者。情境類似太魯閣號事故的清水隧道口工地，斜坡上的施工便道，縱使有圍籬、護欄或擋土設施，但若逢連日豪雨，地質鬆軟，上坡面坍方及落石、異物侵入軌道風險升高。

三、工區位於路線下坡面或是緊鄰路線開挖者。若是臨時擋土設施出現滲水、變位，就可能引起路基下陷，而導致軌道變形挫曲，增加列車脫軌風險。

四、工區位置與路線等高者。若逢連日豪雨，易導致工區積水，使路基鬆軟，引起軌道變形。

五、有些橋梁維護補強工程，位於河道內。若逢豪雨，河川水位隨時可能暴漲，怎麼可以停工？

綜上所述的各種情境，工區都急需加派人手、加緊施工、加強監造、查核、督導、管理等工作。臨軌工程非但不能全面性停工，而且要在雨季來臨之際盡速完成！

此外，亡羊補牢的對策，尤值得重視，試舉數端：

一、對於設計階段的工程案，須重新檢討設計者的經驗與能力，對影響路線安全的工程，都應有更詳實的設計細節及相應的預算項目，才有可能落實到施工階段。

二、對於設計、監造及管理顧問團隊的甄選，必須更為嚴謹，契約內更必須明定工作細則，及督導考覈辦法。

三、台鐵主辦各類型工程的技術人員，專業素養必須提升，教育訓練亟待加強，不能流於形式。

拜登和川普差別在哪

2021-05-04 03:47 　聯合報 / 　　周陽山／中國文化大學教授（台北市）

美國總統拜登強調極端的白人至上主義是最嚴重的恐怖主義挑戰。歐新社

經過一百多天的執政後，拜登的政策路線與基本方針逐漸清晰。不同於一些中文評論將重心放在美國對華政策的連續性之上，本文的焦點在於「重中之重」的內政方針。很顯然，拜登正試圖「挪移」支持川普的群眾基礎，這也反映他的對華政策不同於前任的川普政府。

首先，拜登繼承了民主黨在民國 19 年(一九三○年)代實施「新政」的「大政府」傳統，提出了三項宏大的政府支出計畫。其中包括：經費一點九兆美元的「疫情紓困法案」，以及耗資一點八兆美元的「美國家庭計畫」，另外則是為期八年，總額高達二點二五兆美元的基礎建設方案，稱之「美國就業計畫」。這三項「新新政」一旦實施後，美國整體的意識形態座標將向左位移，變成名副其實的社會福利國家。換言之，拜登將落實民國 109 年(二○二○年)民主黨總統初選之際，類似參議員桑德斯和華倫等人提出，當時被批評為激進的「社會主義政策」。

以「美國家庭計畫」為例，其中包括為全國三歲、四歲學齡前兒童提供免費學前教育，總經費達二千億美元，預計造福全美五百萬名兒童，平均為每個家庭省下一萬三千美元。該計畫內容還包括實施育兒抵稅，並將為勞工提供帶薪家事假，以爭取更多工薪階層支持。

此外，美國政府也將為高中畢業生提供「二年制社區學院學費減免」，使其盡早加入職場。這也是針對過去支持川普最力的那些「未念過大學的白人選民」的重要訴求。

在另一項「就業計畫」中，拜登將投入六千五百億美元，提供就業機會，用於修建一萬座橋梁和二萬英里的道路。此外，還將投資電動車市場，將全美充電站增加到五十萬個；這正是拜登矢言與中國大陸進行的實質競爭。其具體作法是改變「小政府」的自由主義思維，積極趕超中國的基礎建設。換言之，唯有徹底改善美國自身的體質，才能確保在其任內不會被中國超越。

值得注意的是，拜登另將投入六千五百億美元，將基礎建設深入美國家庭。其中包括汰換全美的含鉛水管，改善水質，以嘉惠一千萬個家庭；另外，他也承諾要讓無寬頻網路的三成五鄉村家庭上網。此外，還要將四千億美元投入社區的養老院和照護機構。這些花大錢的措施將逐漸改變美國社會「窮措大」的困境。而其經費來源，則將針對富人和企業大幅度徵稅。這勢將引起富豪階層的強力反彈！

在族群關係上，拜登強調極端的白人至上主義是最嚴重的恐怖主義挑戰。換言之，美國的主要威脅不在境外而來自內部，尤其是窮困、激進、偏執的白人社群。基於此，他強調與中國的競爭，而非對抗。這凸顯了與川普的「翻臉、甩鍋、對抗」完全不同的對華政策。

簡言之，美國只有在良性競爭之下面對中國的發展與崛起，才能重振國力、重整國威、重新團結；否則美國終將在自大與自欺之中，黯然神傷，快速失去全球主導者的地位！

素養題適可而止 勿走火入魔

2021-05-04 04:24 　聯合報 / 　　鍾邦友／高工教師（高雄市）

四技二專統測日前結束，試題良窳各科評論不同，但內容過分冗長，卻是頗為一致的看法。本報資料照片

四技二專統測於日前結束，試題良窳各科評論不同，但內容過分冗長，卻是頗為一致的看法。考生叫苦連天，到處都是寫不完的抱怨聲。像化工群的專業一，去年的試題只有八頁，今年卻暴增為十一頁，沒有速讀的訓練，根本不可能閱讀後理解再運算解題。

前述化工群的專業一不但分量幾乎是去年的一倍半，專業科老師多表示內容亦為近年來最難，題數全部有四十八題，但有一頁竟然只有三道題目，每一題都像國文的閱讀測驗，讓人分不清考的是語文理解抑或專業內容。連老師都沒把握寫完，對學生來說更是不可能的任務，如此就算試題出的再有深度，結合情境再廣，也都是枉然。

近年來素養當道，不管是哪一個科目都講求與生活情境結合，這原本是一件好事，但走火入魔的結果就是課本不斷增厚，補充教材愈來愈多。像數學課本中充斥半衰期、電磁波、原油精煉、冷卻塔等其他領域的相關題材，這些百科知識也確實可以結合生活情境，增益學生對相關專業的應用與學習連結，缺點則是增加過多學習負擔，等於是一邊演算數學，一邊還要吸收相當多的其他類科新知識。

這種狀況在平時上課或寫作業時尚無可厚非，在分秒必爭的大考期間，還得把考科內容先擺在一邊，花心思去理解其他領域的新名詞，甚且是喧賓奪主，其他科的資訊量已然凌駕本科，變成為素養而素養，那就有待商榷了。

英檢最高級 不一定能教藝能

2021-05-04 04:13 　聯合報 / 　　曾恕梅／高中歷史老師（高雄市）

台北市國中藝能科教師的缺額幾乎全數開雙語，讓部分流浪多年的代理教師因還沒考過英檢門檻，連報名資格都沒有。本圖是示意圖。圖／聯合報系資料照片

近日除了祈雨，讓教育圈更爆炸的則是，台北市教育局公布今年國中教師甄選的預估缺額表，藝能類科的教師員額，全部開成雙語資格才能報考。

筆者是一個歷史老師，過去確實有私立學校招募全英文教授歷史的職缺，但是參加這樣全英班的孩子，大多只是短暫停留台灣，日後多有前往國外就讀高中的考量。

思前想後，從荷蘭、鄭氏家族、清領台灣、日本時代、國民政府來台，就因台灣是一個政權流動的國家，對於語言其實一直都有強大的適應了。從早期清代李春生做為洋務思想家，當時也沒有有系統的語言教育，純粹憑著需要和想要就殺出一條生路。民國 69 年(一九八○年)代台灣經濟起飛，台灣許多中小企業的領頭羊，拿著一卡皮箱就往世界的商場，比手畫腳接下訂單，當時也沒有從國小就開始學英語。

語言的根本是為了溝通和解決問題，教育是為了學習基礎知識和理解邏輯，兩件事情其實是有一些差距的。台灣基本上百分之九十幾的人應該說中文或者華語都辯才無礙，但是終究不是每個人都可以擔任莘莘學子的國文或中文老師。

那麼，一個英文托福、雅思、全民英檢都考最高級的人，就具備全知全能可以指導音樂、導演戲劇、率領童軍？或許真的可以再細細定奪。

薪資M型化 預見又老又窮的台灣

2021-05-04 03:47 　聯合報 / 　　林昭禎／國家政策研究基金會研究員（台北市）

當局面對2026年勞保年金就要破產，態度不如軍購來得積極。 圖／聯合報系資料照片

最新一期的《經濟學人》稱台灣為「地球最危險的地方」，美國印太司令部司令戴維森三月則推估最快民國 116 年(二○二七年)台海將發生戰事。但對大多數生活在這塊土地上的人們來說，在民國 116 年(二○二七年)之前要先煩惱的是，民國 115 年(二○二六年)勞保年金就要破產；以及被美國 CIA 預測為全球最低生育率國家。遺憾的是當局面對又老又窮的未來，態度反而不如軍購來得積極。

猶記得蔡總統民國 105 年(二○一六年)競選時，除了年金改革外，所提六大勞工政見，包括縮短年總工時、扭轉低薪趨勢、支持青年與中高齡就業、立法保護非典型勞動、保障過勞與職災勞工、公平的集體勞資關係等，均為紓解低生育率之結構性對策，顯示執政者並非不了解當前社會問題之根本原因。

然而到了民國 109 年(二○二○年)蔡總統競選連任時，卻不再提勞工政策，不知是怕改革流失選票，正如民國 106 年(二○一七年)就送進立法院的勞保年金修訂案一樣，被刻意忘了；抑或是怕顧此失彼，就像修「一例一休」般弄到自己無計可施。

所以蔡總統勞動節只敢在臉書強調，任內基本工資連五年調升，今年第一季經濟成長率破八％，創十年新高。取代那個保證一定會通過，實際上卻仍躺在行政院的低薪解決措施—「最低工資法」。因為當局害怕告訴國人，極力拉抬基本工資後的「薪資 M 型化」趨勢。

據統計，國人年薪中位數與平均數之差距，日益加大，從民國 101 年(二○一二年)的十一點一萬元，擴增至民國 108 年(二○一九年)的十四點六萬元，而且有六十七％的勞工所得低於平均數，更糟的是薪資成長多集中在高科技業，而非僱用人數眾多的傳產製造業。可知單靠調漲基本工資，或通過「最低工資法」仍是無法紓解「薪水增加，不敵物價漲幅」之問題。

回想台灣從廿世紀邁入廿一世紀時，我們深信自己既然能從亞洲金融風暴全身而退，還有什麼是無法克服的難關。沒想到至此卻陷入一個低成長、薪資緩漲、國人必須用長工時換取足夠的薪資，以致過勞，並造成「不婚、不育、不敢生」之三不困境。政府雖未視而不見，卻是沒對症下藥。

反觀美國總統拜登甫於就職百日演說，發表的四兆基礎建設與就業計畫，顯然與川普時代藉著提高關稅，脅迫企業回歸美國，為鐵鏽帶民眾製造工作的方式，完全不同。為免台灣迅速變成一個又老又窮的社會，是時候該改弦更張了。

吾人以為首應啟動勞保財務平衡機制，針對基金入不敷出之情況，改用機器人理財的手法進行投資，先杜絕人為操作弊端。同時重新審視勞動政策，在機制設計上從照顧勞工，朝勞資共好調整，才能挽救瀕臨墜崖的局面。否則一味要求雇主承擔，恐遭反制，讓就業環境更形惡化。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰 ／嗶！半票

◆ 　方祖涵／九十六勝的變與不變

薛承泰 ／嗶！半票

2021-05-04 03:38 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

台北市敬老卡。 圖／聯合報系資料照片

「嗶！半票」，當我聽到公車上刷票機發出的聲音，一時五味雜陳。一個多小時前，它才告訴我「全票」，我該高興以後搭公車捷運可以省錢，還是應憂心這張卡開始陪我進入倒數？

不是嗎？人一出生，壽命就在倒數。當我領了敬老卡，知道這張卡將伴我到終老。也許在我的餘生中一共只會聽到嗶聲五千次，屆時我可能爬不上公車，或是根本用不著了，每嗶一次，不就是在倒數計次嗎？

在這之前，我用的是台大識別證悠遊卡，它伴隨了我好多年，一旦退休，卡雖然不會被收走，但那是空的，再也無法刷那張卡通過台大的門禁。過去隔周我就會去便利商店加值，有店員注意到我的卡，會對我多看一眼。如今這張黃卡沒有什麼特別，光是台北市起碼有四十萬人持有，全台灣領有敬老卡也近四百萬人，他們的共同特徵，稱之為「老人」。

我仔細端詳卡的背面，左上角「臺北與我---好好慢走」，我可以慢慢走，可是台北的發展不能慢啊！我注意一看「---」其實是一排小字，非得用放大鏡才看得到，上面寫「掌握自己的幸福步調」；沒錯，我一定要掌握自己的步調，讓每個嗶聲帶我走向有意義的目標，至少不能忘記政府可能幫我省下七萬五千元的交通費。

這個德政何時開辦的？我上網一查，台北市的敬老愛心悠遊卡是由社會局主責，於民國九十二年八月正式上路，是我上任社會局長的前一年，當時初辦時狀況頗多，經過了十八年，我也有資格擁有這張卡，而這張卡也已進化了好幾代，但也成為地方政府一筆不小的負擔。

成為老人還真不習慣，日前我搭乘捷運趕去參加下午兩點的研討會，主題和老人福利政策有關。輪到我發言時，我一開口先敘述剛剛搭乘捷運的情景，「除了我，車廂中幾乎都是長者，女性還特別多，都是兩三個人一群，有說有笑的…」這時大家發出了笑聲，我察覺到立即補正「是的，我也是老人！」

更妙的是，有一次我拿著紙箱正遞給垃圾車上的回收人員，他接手之後我掉頭就離開，突然背後傳來「歐吉桑…」，我沒理會繼續走，聽到第三聲，我只好回頭，「就是你啦，麻煩以後把紙箱拆開摺一摺，好不好？」唉！不知道自己老了，這才是麻煩。

而就在上個月，吃過晚飯到附近公園走路運動，走著走著，突然想起要買個東西，於是走到一道矮牆邊，心想躍過去就可以到店家；說時遲，那時快，我一蹬上約七十公分的矮牆就跳下去。沒想到，一落地整個人趴下去，還好只是小挫傷，但我真的嚇到了，因我不知道自己的肌力已逐漸流失！

壽命的延長是人類偉大的成就，卻也帶來空前的挑戰。尤其台灣生育率不斷創新低，更加速了人口的老化；未來十年老人即會增加兩百萬人，而工作人口會減少一八○萬人，屆時每四個人就有一人擁有敬老卡。

不可諱言，老人遲早會成為社會的負擔，當大部分家庭無法照顧自己的長輩時，政府又如何能照顧呢？基於此，如何追求「健康老化」才是關鍵。這除了須建立一般人對老人的正確認知，老人的自我認知也很重要，才能減少「意外老化」的降臨。該下車了，「嗶！半票」

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364282/web/　

◆ 　聯合報社論／警政正隨著綠色黨國化而沉淪

◆ 　聯合報黑白集／台灣版「趙家人」

◆ 　經濟日報社論／「戰略競爭法」象徵美中爭霸進入新階段

經濟日報社論／「戰略競爭法」象徵美中爭霸進入新階段

2021-05-03 00:39 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美聯社

上周各界盤點拜登總統第一個百日政績，多將焦點放在以天價預算支持的「重建美好過去」計畫。但美國參議院外委會近期通過的「戰略競爭法」，代表了美中互動新時代的開始，影響深遠，同樣值得注意。

4月21日參議院外委會以幾近全票贊成的比例通過了「民國 110 年(2021年)戰略競爭法」（Strategic Competition Act of 2021） ，提交院會審查。從標題上看不出來要從事戰略性競爭的對象，但法案第一條就明言是為了處理涉及「中華人民共和國」的問題。因此事實上這個法案也可稱為「美中戰略競爭法」。用「戰略競爭」這個名稱，顯然是為了呼應3月白宮頒布的「暫行國家安全綱領」將美中界定為「戰略性競爭關係」的定位，透過本法提供法源及預算基礎。

戰略競爭有二個關鍵字。戰略是指最高層次、全方位、追求長期、持續效果的策略。競爭則是指為了創造有利條件以獲取優勢地位所進行的較量。二者相加，美國要追求的境界是要與中國大陸進行全方面、持續的較量，以創造有利條件，達成長期在全球保有優勢地位的關係。

為何要將中國視為長期較量對象？「民國 110 年(2021年)戰略競爭法」認定中國正在運用其政治、外交、經濟、軍事、科技以及意識形態力量，迅速接近美國實力，形成美國在全球戰略競爭對手，進而威脅世界秩序、美國國安及世界的繁榮自由。總結而言，該法認為習近平的「中華民族偉大復興」，就是中國有意稱霸全球，由北京決定世界未來的宣言。

中國在政治、外交、經濟、軍事、科技的實力成長迅速是客觀事實，是否有意稱霸挑戰美國，則屬於各說各話的爭議。中方多次否認稱霸企圖，但美方則從行為舉止得出不同結論。「民國110 年(2021年)戰略競爭法」顯然讓這個爭議成為歷史，稱霸已是美國認為無庸置疑的方向。

本法幫我們初步歸納了美國要從事全方面較量的領域。第一是經濟脫鉤，要編列預算在各地使館設置專人，協助美國公司移轉供應鏈並尋找合適的新落點。第二是基礎建設較量，授權美國政府加大協助盟國基建發展的力道。第三是數位科技，要跟五眼聯盟及台灣洽簽數位貿易協定，組成數位貿易聯盟，更要全力落實川普時代就推動的「數位連結及網路安全夥伴」計畫。第四是透過支持獨立媒體及在各國設立「參與推展中心」（Engagement center）的方式，對抗中共（而非中國）的影響力及假訊息。第五是針對國際組織、四方對話（與日、澳、印）、東協、國際標準、G7、台灣、南太平洋等重要對象，全面提升互動關係。第六是處理中國大陸產業補貼、智財權侵害及其他貪汙腐敗對經濟之影響，並將針對中資企業參與資本市場情況進行年度檢討。

在區域性競賽部分，該法首先以印太區域為核心，建立全球安全能量架構及合作網路。第二是將全球分為美洲、歐洲、中南亞、非洲、中東北非、大洋洲及南北極等七大區塊，全面與中國在該地區的經濟、社會及其他影響力活動，提出對應方案進行較勁。第三是針對香港及新疆提升制裁程度。該法唯一指示應推動與大陸合作議題，是有關核武擴散及控制領域。

本法總結了自民國 105 年(2016年)以來美國對中國態度轉變的背景、原因及結論，也充分揭露了未來美國要與中國較量、對抗的重點領域。特別是美中長期爭奪優勢地位的面向，超越科技及經濟，還包含了價值的認知認同競賽、國際組織及全球各區域的領導及話語權。中國顯然不會認同美國的任何一項指控，因而對抗較量的程度只會持續升級。

這個法案象徵美中關係邁入充滿變數、緊張的新階段，而且對抗面向既廣又深，台灣與世界都要隨之提高警覺、提早準備。

聯合報黑白集／台灣版「趙家人」

2021-05-03 02:46 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民進黨台北市黨部評委召集人趙映光之子趙介佑。圖／翻攝自趙介佑臉書

大陸近年流行「趙家人」一詞，源出《阿Ｑ正傳》中的趙太爺，泛指與中共關係密切的高官、豪門、幹部和他們的子弟，所謂的「紅色權貴」。最近台灣也出現了本土版的原姓「趙家人」，趙映光、趙介佑父子的故事，把「綠色權貴」的霸道、囂張詮釋得淋漓盡致。

趙映光是民進黨台北市黨部評議委員會召集人，為「北聯幫」要角；妹妹趙心瑜是市黨部執行長，兒子趙介佑曾任黨代表及蔡英文競選顧問，最近因販毒及詐欺被捕。前民進黨市黨部主委黃承國是趙家好友，現任總統府國策顧問；內政部長徐國勇曾與趙介佑同框，卻宣稱不認識對方，但他確曾赴趙介佑祖父的生日宴。

盤點趙介佑的囂張紀錄：他因涉擄人勒贖被判刑，有無故鳴槍、施暴、恐嚇、暴力等前科，最近更因販毒、詐欺被捕，似乎總能大事化小。他是警方註記有案的黑道分子，卻能向北投分局「借提」人犯，把警局當廚房一樣隨便出入。可笑的是，直到事情鬧到不可收拾，民進黨才趕緊開除趙介佑黨籍；那麼，民進黨多年來都在裝睡嗎？

台灣版「趙家人」的出現並非偶然。近年許多綠營權貴第二代躍上舞台，其中夾雜不少黑道背景人士，借勢攀緣而上。李登輝時代有黑金，如今有綠黑金，這是台版「趙家人」述說的故事。

聯合報社論／警政正隨著綠色黨國化而沉淪

2021-05-03 02:40 　聯合報 / 　　聯合報社論

波波漫畫

從中壢員警濫權盤查，到「松山之亂」與「北投之亂」，警紀徹底崩壞，警界無限沉淪。但一如既往，治安敗壞與警紀問題，總會演成警界內鬥與政治角力，如果顏色不對，還要加上中央地方拉鋸；這次分局之亂連環爆，內鬥、角力和拉鋸，一樣不少，而且警政隨著綠色黨國化而更加沉淪。

行政院長蘇貞昌說，從這些案例來看，不論警察的基礎教育跟在職訓練都有所不足，從個案延伸到整個機制都要檢討，個案違法絕對零容忍，追查到底，制度空窗破口都要檢視並改善。不過，從蘇貞昌曾超過一年沒開行政院治安會報，卻用火速撤換台南、高雄警察局長來表現他對治安的重視，外界不難預期，個案違法可以怒拔可以喬，制度空窗破口大概沒人理了。

於是，從內政部長徐國勇到警政署長陳家欽，都對制度空窗破口蜻蜓點水，而著力違法個案攻防。徐國勇一方面說，他不會對松山分局扯謊滅證案作任何指示，讓督察室調查，並由檢察官獨立行使職權；另一方面卻告訴立委，松山分局所長行為已符合免職要件，會向警政署轉達看法。但如果徐國勇過去可以史無前例移送陳家欽，現在可以不顧程序正義指示免職所長，那麼陳家欽想「棄局保署」，為何不能未審先判，要求台北市警察局長陳嘉昌交出手機接受測謊？而中壢員警又為何不能見可疑就盤查？

同樣，如果蘇貞昌可以怒拔警察局長，陳家欽自然也可以怒拔北市警局長和分局長，但卻被台北市長柯文哲拒絕了。柯文哲說，「拔這個拔那個」，總要有理由。問題是，蔡政府和民進黨「拔這個拔那個」，就是「莫須有」，綠色黨國化後更不需理由。民進黨踹翻韓國瑜北農菜攤是莫須有，蘇貞昌怒拔警察局長與國營事業董總「被請辭」，也是莫須有；而黨內派系爭權卡位，連吃相難看都不顧，何必顧理由？如果陳家欽「棄局保署」不成，固然不必多問理由，但柯文哲隔空喊話「不要趁亂安插自己的人」，就不知道是少見多怪或狗吠火車了。

如果民進黨派系能與黑道互利共生，甚至台北市黨部主委吳怡農也能表示事發當下才知道「北投之亂」源頭趙家的黑道背景，彷彿又是一隻誤闖政治叢林的小白兔，那麼松山分局為何不能滅證私了，並在媒體前表演一齣黑白握手大和解？尤其如果黑道可以長期把持首都黨部，二十來歲政黑二代也可以擔任民進黨台北市選對會委員、蔡英文台北市競選總部顧問和黨代表，那麼要求北投分局不能對「後面有大人」的黑幫分子禮遇，不能給「站在大人身邊」的政黑二代特權，也未免太為難分局長與基層員警了。

民進黨立委何志偉對引發「北投之亂」的趙介佑案，認為有擴大查察中央黨部與地方黨部的必要。趙介佑父親趙映光則在請辭台北市黨部評委召集人前，點名「感謝」何志偉，並放話「有生之年全力支持何志偉家族任何選舉」。民進黨的政治江湖從此腥風血雨事小，理不清派系、黑道與警察的糾葛事大；在蔡英文要求下，民進黨急鍘趙介佑，促派系停火，但黨內黑色豪門依舊在，台灣恐將變成黑色島國。

警界沉淪，警紀蕩然，提升警察專業與尊嚴，維繫警紀法紀與士氣，恢復民眾對警察的信心，已是當務之急；但那不只是蘇貞昌所指的個案違法或制度空窗破口，而是綠色黨國化過程中，政治、派系、黑道糾葛的結構性問題。然而，政治介入之深，派系爭奪之烈，黑道攀附之密，容得下警察專業的空間嗎？

◆ 　【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚

◆ 　【專家之眼】棄台論在美國學政界只是孤兒？

【專家之眼】大陸為晶片侵台是天方夜譚

2021-05-03 12:29 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

戰略安全學者注意到台灣與南韓在晶片製造產業上高度產能，並且將晶片產能扯上大陸可能對台動武因素。圖為今年三月在上海舉行中國國際半導體展。新華社

全球車用晶片產銷失調，美國順勢對中國大陸採取科技封殺手段，除在川普總統卸任前提出各項管制輸出措施；拜登政府就任後，在此面向更是變本加厲，開始全力上綱，點名管制高技術尖端晶片銷往中國大陸。

在此同時，許多戰略安全學者如大夢初醒般，開始注意到台灣與南韓在晶片製造產業上高度產能，並且將晶片產能很快又扯上大陸可能對台動武因素，聲稱台灣半導體產業已經成為北京覬覦目標，並可能因此讓大陸運用軍事入侵加以奪取。

但假若對於美國輸出管制行政規範（EAR：Export Administration Regulations）具有基本認識，就可理解到隸屬美國商務部之工業安全（BIS：Bureau of Industry and Security）依據「商品管制清單」（CCL：Commercial Control List），在體制上對於中國大陸採取全面輸出管制早就行之有年，現在配合晶片荒，針對特定企業祭出管制清單，嚴格來說並未具備任何實質意義，只不過趁機炒作新聞。

依據「商品管制清單」基本理念，其涵蓋範圍將包括物品（commodities）本身，再加上製造該物品所需之技術（technology）以及（software）軟體程式。為執行輸出管制，前述各個品項都設定五位數基碼之專屬出口管制分類編碼（ECCN：The Export Control Classification Number），其中第一碼是以數字表示商品之控制類別序號，第二碼為字母，用以標註管制類別為物件、檢測設備、材料、技術或是軟體。後續三個數字編碼尚可用以識別管制出口理由與商品序號。而中國大陸所受到管制出口待遇，向來就是受到各方矚目，美中貿易爭議更是核心熱門議題。

當理解到前述情況後，回頭來看美國智庫新美國安全中心（CNAS：The Center for a New American Security）科技與國家安全研究計畫資深研究員拉瑟爾（Martijn Rasser）日前向福斯新聞表示，中國大陸由於受到晶片需求所迫，但本身發展晶片產業不盡理想，因此很有可能運用軍事力量入侵台灣，強行奪取半導體產業。

拉瑟爾本人原係出身於美國中央情報局，長年在各個不同公職單位，從事科技情報分析；並在退離公職後，投身企業界從事商業與會計詐騙研究，並曾涉及分析人工智慧方面之研析工作。針對兩岸情勢提出如此研判結論，真是讓人覺得匪夷所思，其荒誕程度真是到達天方夜譚水準。

生產半導體係屬高科技產業，但在產業分類上仍然是歸屬於製造業；製造業與農漁牧礦各個第一產業在本質上差異甚大，畢竟晶片不是像原油或是礦脈，其成品早就存在，只要運用適當手段加以採集獲取，就可以順利獲得所望產品。製造業必須仰賴生產機具、特定原料與原材、生產製造環境以及必要之產業技術，才有可能獲得最終產品。

所以透過戰爭入侵手段，就算在過程中產生破壞，讓農漁牧礦第一產業恢復產能相當簡單，但若是要完整保存製造業生產環境與條件，讓其在衝突後，迅速恢復產能，其實就不是那樣簡單。儘管台灣半導體製造產能與品質都讓全球刮目相看，但並不代表此項台灣產業不需仰賴外來技術支援，以及供應相關機具或是生產製造過程中所需之特定原材或相關配套半成品。

假若能夠理解台灣半導體生產過程所構成之全球供應鏈關係，就知道台灣半導體生產其實命脈被抓在多個國家手中，只要對台灣管制出口此等科技、機具或是原材，就可能會扼殺整個產能。對此北京致力於投入建立其本身半導體產業，不會不理解其中之敏感互利共生關係；因此若是認為北京不知道就算強力奪取台灣版導體製造產能，最後很有可能在多國輸出管制封殺下，最後變成一場空，顯然就是對於此項議題研究毫不到家。

中國大陸從研發製造兩彈一星時代，就極端講究自力更生科技自主；對於掌握整個生產製造脈絡與供應鏈，在各個工業集團中都設立專門研究產業情報單位，因此不會不理解台灣半導體產業必須與全球保持技術聯結交易關係，在此種前提下，絕對不會如此魯莽地讓奪取台灣半導體業，變成對台動武理由。

美國智庫學者做出此種違背基本常識之研判，不但是毫無品質，更是存心透過像福斯新聞這樣抱持特定立場媒體，做出危言聳聽挑撥兩岸對立情緒之荒誕推測。但是經過轉述傳送，必然又成為許多象牙塔內看媒體報導，只能靠著人云亦云隨波逐流之政治評論家或是安全分析者，所將後續引述之基本資料。

只要是關心中國大陸科技發展人士，都可以認識到北京早就察覺到半導體產業是其科技發展嚴重短板所在，為避免日後變成其他高科技產業生存發展之罩門，建立本土半導體生產能量，早就是中國大陸經濟發展核心項目與科技攻關重大目標。而事實上，近年來歐美對於中國大陸科技封殺重點，就是聚焦在半導體產業相關技術與專利。

當然就目前歐美對於中國大陸在經貿競爭與科技角力上，華為等通信產業是重大焦點，但是最後能夠決定何方勝出之關鍵，還是在於誰能掌握較為完整之產業體系，只要在技術面向上受制於人，最後很可能就會成為遭人攻破，必須俯首稱臣之死穴。其中能夠影響通信科技之前端技術產品，其實就是半導體與智能晶片，因此必須更讓半導體製造在這場科技戰中無法缺席。

中國大陸在經濟與科技發展歷程上，飽受歐美技術封殺與管制，甚至在航天合作上更受到排擠與歧視，這些刻骨銘心記憶，確實會讓中國大陸非常關切半導體產能，但若是說北京不選擇自立自強，建構本身半導體產製與研發能量，卻激發出對台動武誘因，此等邏輯實在讓人難以理解。對照這位智庫專家服務經歷，吾人對於美國之所以會魯莽對伊拉克與阿富汗動武，然後現身於泥淖無法脫身，顯然就可以理解所謂盲人騎瞎馬也不過如此！

【專家之眼】棄台論在美國學政界只是孤兒？

2021-05-03 08:23 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

喬治華盛頓大學教授葛拉瑟稱台灣不是美國的重要利益，提出美國應重新思考東亞政策的優先順序，並結束對台灣的承諾。 美聯社

最近，美國喬治華盛頓大學教授葛拉瑟在《外交事務》期刊再度發表表「棄台論」文章，遭到美國許多學者撻伐。問題是，「棄台論」在美國學政界並非孤立無援，一旦有機會隨時可能再起。

美國學政界最早存有「棄台」想法的是曾任尼克森總統的國安顧問季辛吉與卡特總統的國安顧問布里辛斯基。前者主張「聯中制蘇」，後者則執行該項政策，雖未直接說要犧牲台灣，但都認為台灣只是彈丸之地，又是威權體制國家，被中共併吞只是遲早的事。

未料，經過台灣人民挺過斷交的艱辛歲月、民國 68 年(一九七九年)美國國會通過「台灣關係法」與民國 75 年(一九八六年)開始的民主化，台灣居然撐了過來。

不過，季辛吉與布里辛斯基的學生與友人仍三不五時在美國學界與媒體發表文章、接受訪問或在研討會上發表意見。

惟由於以下原因，主張「棄台」的在美國學政界常顯得人單勢孤，很難激起很大的迴響。第一，他們經常孤軍奮鬥，發出一些謬論。例如，一位名叫肯恩的研究員民國 100 年(二0一一年)在紐約時報投書，主張華府應與北京交易用台灣換取一點四兆美元的國債。當時，曾任國防部副助理部長的薛瑞福公開抨擊肯恩的想法「既天真又危險」。

第二，他們的想法常與主政者相左。布里辛斯基民國 100 年(二0一一年)表示，美國應修改「台灣關係法」並與中國大陸建立一種穩定的關係。同年，卡內基國際和平基金會資深研究員史文主張「修正」雷根總統的「六大保證」，以確保美、中兩國都不致於在台灣軍事上做過多的挹注。

問題是，當時美國國務卿希拉蕊．柯林頓才剛提出「台灣是美國重要的安全與經濟夥伴」，他們的建議自然石沉大海。

第三，儘管他們的「棄台論」主張用很精緻的國際關係理論包裝，但仍充滿著「姑息主義」的色彩。葛拉瑟十年前就在《外交事務》期刊發表文章，主張美國應修正「台灣關係法」並與大陸在台灣問題上獲致共識與達成協議，以避免一場不必要的核子大戰。然而，他顯然認為北京會以拿下台灣為滿足。問題是，美國是否為避免核戰而放棄菲律賓？

這次，他又主張，由於形勢改變，美國已沒有能力保障台灣的安全，因此美國必須與大陸在台灣問題上做一了斷，以將原定用在台灣的資源挹注在日本與南韓之上。

問題是，二次世界大戰前，由於英國首相張伯倫的姑息，納粹德國的野心才透過閃電戰得逞。

今天美國無能保台就棄台，明天美國無能保韓就棄韓，總有一天美國保不住夏威夷也可以棄之如敝屣。

其實，主張棄台的人士並非完全孤立無援。首先，他們有學霸季辛吉與布里辛斯基罩著。

其次，如果台灣跨越台獨紅線，棄台論必然聲勢大起。

第三，一旦台灣民主急遽倒退，也會讓棄台論者見獵心喜。

第四，美、中緊張情勢不斷升高，甚至衝突，主張「棄台」的人士與言論可能暴增。  

最後，美國一旦出現一位像卡特一樣不支持台灣甚至討厭台灣的總統，情勢就可能逆轉。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364282/web/　

◆ 　印度，再次受傷的文明

◆ 　文獎修法 羞辱租稅正義

◆ 　幫派模式執政黨 何需外患

◆ 　統測國文試題的異質奇花

◆ 　科技．人文聯合講座／誰要懂得多，就要睡得少

◆ 　個人主權優於國家主權

◆ 　美日聲明 不代表介入「地球最危險地區」

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／誰要懂得多，就要睡得少

2021-05-03 04:02 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

亞美尼亞人與土耳其及俄羅斯的愛恨情仇一言難盡。圖為亞美尼亞民眾4月24日在葉里溫的紀念碑排隊獻花紀念。美聯社

廿世紀有三個種族遭受大屠殺，當中德國納粹屠殺吉普賽人及猶太人，而土耳其則屠殺亞美尼亞人。亞美尼亞人與土耳其及俄羅斯的愛恨情仇真是一言難盡。我在亞美尼亞觀賞其舞蹈，常摻雜土耳其元素，然而亞美尼亞人卻認為純粹亞美尼亞舞蹈，必須不受到土耳其的影響，他們才承認。

在民國 104 年(二○一五年)之前，亞美尼亞對我而言是陌生的。那年我來到以色列的耶路撒冷舊城。該城分成猶太區、基督區、伊斯蘭區及亞美尼亞區。亞美尼亞占有一席之地，因為她是全世界第一個基督教國家。我在亞美尼亞區一家餐廳用膳，擺盤美觀，菜色明麗，令人驚豔。之後到伯利恆參觀聖誕教堂，這是一座西元四世紀的亞美尼亞東正教堂，為君士坦丁一世的母親海倫娜所建。教堂地板是美麗的幾何圖形，充分表現出亞美尼亞人的幾何設計天分。亞美尼亞的科學成就很卓越，比伽利略早幾百年發現地球自轉，設計了蘇聯米格機，更發明印刷美鈔的特殊油墨。

民國 106、107 年(二○一七年及二○一八年)我兩度造訪亞美尼亞，搭車到首都葉烈萬途中，眺望距其卅二公里的亞拉拉特山，這是聖經《創世記》記載諾亞方舟在大洪水後，最後停泊的地方。第五世紀的亞美尼亞學者瑪希托茲體驗到亞美尼亞勢力的衰退，可能滅國。如果亞美尼亞人想在沒有國土的情況下生存，必須擁有能在他們之間流傳的共同觀念。於是發明了亞美尼亞字母，以文字將共同概念具體化。詩人塞瓦克更將這概念具象成為亞拉拉特這個字，而亞拉拉特山乃是亞美尼亞國徽正中央的圖案。

民國 106 年(二○一七年)亞美尼亞總理邀請我的團隊到該國訪問，希望能技術轉移我們的 AgriTalk（農譯）智慧農業。之後我們送了四套農譯的田間感測器到亞美尼亞葡萄園，更具意義，因為根據聖經，全世界第一棵葡萄樹是諾亞下山後在亞美尼亞種植的。和亞美尼亞打交道，感覺良好。亞美尼亞有句諺語：誰要懂得多，就要睡得少。他們認為要勤奮才有機會成功。我於民國 107 年(二○一八年)主導交通大學和亞美尼亞國家農業大學簽署雙聯學位，希望聰明勤奮的亞美尼亞學生能到台灣來學習智慧農業技術。

民國 107 年(二○一八年)九月，我和一群穿傳統服飾的亞美尼亞女孩照相。這群天真的女孩還提槍拿盾牌擺姿勢，讓我頗為驚訝。女孩告訴我她們隨時願意為保國而戰，因為亞美尼亞夾在強鄰中，她們不保衛國家，誰來保衛國家？我以為小女孩鬧著玩兒說笑，沒想到，一年後的同一天，亞美尼亞和亞塞拜然已爆發戰爭。和我照相的亞美尼亞女孩都比我女兒還年輕呢！希望大家平安。亞美尼亞的國土和台灣相當，人口不到三百萬。我們由亞美尼亞，能學到什麼經驗呢？

美日聲明 不代表介入「地球最危險地區」

2021-05-03 03:53 　聯合報 / 　　洪奇昌／海基會前董事長（台北市）

最新一期「經濟學人」封面故事稱台灣是全球最危險的地方，建議美中努力避戰。記者曾學仁／攝影

三月美國印太司令部司令戴維森預警，中國六年內侵略台灣的危險性極高。四月卅日《經濟學人》雜誌封面故事則將台海視為當今「地球上最危險地區」。有鑑於北京在西太平洋的擴張以及兩岸政治矛盾所可能衍生的戰爭風險，四月十七日《美日聯合領導人聲明》高度關注「台灣海峽和平與穩定的重要性」。我們歡迎國際盟友支持台灣，但輿論民心也不宜過度欣快，反而更應意識到，台灣處於大國競合的前線，更必須成為維繫區域和平穩定的基石，積極控管風險和承擔自我防衛責任。

首先，《聲明》是站在日本的利益以及美國的戰略考量出發。對日本而言，台海和平穩定攸關其能源、原物料供給與廣泛商品貿易的海上運輸安全；對美國而言，台灣是美中戰略競爭的前哨，也是美國落實對印太盟邦安全承諾與否的「金絲雀」，更是其科技戰略的重要籌碼。

因此《聲明》基於日本的期待，美國重申《美日安保條約》關於協助日本防務的承諾，同時確認《美日安保條約》適用於尖閣諸島（釣魚台列島）。另方面，日本則與美國口徑一致，在《聲明》共同反對中國的西太平洋海域、島嶼主權聲索與片面改變現狀的企圖，包括「強調台灣海峽兩岸和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸問題」。

但我們必須注意到，《聲明》或許凸出了美日聯盟對中國的防堵意識，以及兩國可能與台灣發展更廣泛的交流合作，但絕不宜過度詮釋為美日將改變對台戰略模糊的政策方向，也不代表美日必然軍事介入台海衝突。

誠如四月廿日菅義偉與拜登會晤返國後赴眾議院答詢時表示，「與拜登確實談到（台海）兩岸軍事平衡的變化，但（台海情勢）屬於何種事態現在無法一概而論。」

因此，雖然民國 104 年(二○一五年)日本《新安保法》賦予日本擴大行使集體自衛權的法源依據，讓日本可以在「重要影響事態」時為美軍提供後勤支援；或是在「存立危機事態」，也就是當與日本關係密切的國家遭受到武力攻擊而威脅到日本存立時，有條件行使武力反擊；或是在「武力攻擊事態」，即當日本或在日美軍基地遭受武力攻擊時，使用武力反擊。

然而關於中共戰機進入台灣防空識別區、中國大陸海上民兵、民船、海警船艦在釣魚台、東沙等離島海域的巡弋或包圍等「灰色地帶衝突」形式，日本依其國內法律沒有派遣自衛隊介入的立場。美國也不太可能在灰色衝突情勢下採取更激進的軍事行動。

《聲明》或許對北京軍事擴張畫出一道防堵紅線，但台灣社會不應認為國際必然軍事介入台海爭端。台灣歡迎國際盟友的支持與更廣泛的合作，強化自衛能力以提高潛在對手使用武力的成本，以及提高對手戰爭失敗風險，藉此保障我國家安全與利益。

更重要的是，台灣需要就各種灰色衝突形式，做更細緻的界定和設定因應措施，一方面依情勢需要設定戰備與因應準則，另方面則主動控制風險，避免在軍事或政治行動上跨越可能造成衝突升級的紅線。我們相信政府對北京保持克制不挑釁、不冒進的政策原則，更期待兩岸官方終能把握善意，透過對話交流建立互信，和平化解歧異。

個人主權優於國家主權

2021-05-03 03:54 　聯合報 / 　　陳長文／海峽交流基金會首任秘書長（台北市）

美日聯合聲明重提「台海和平與穩定的重要性」，引發中國不滿。圖為美國總統拜登（右）與日本首相菅義偉（左）。（路透）

美日聯合聲明重提「台海和平與穩定的重要性」，雖然拜登上台後全力挺台，但「台獨」顯然不在選項之內。在安全與獨立，生活與主權之間，民進黨的朋友、台灣人民有拜登的智慧嗎？

長期以來，台灣地區人民在統獨之間打轉，獨派（特別是民進黨員）追求台灣主權「獨立」，大陸地區人民絕大多數是統派，捍衛中國主權「完整」。但有誰想過，誰說「主權」是這世界上唯一重要的事？是老天說的？還是放諸萬古而不易的真理？

「主權」這個名詞的出現，不過是最近幾百年的事情，但經歷了兩次世界大戰，我們知道與其追求國家主權的擴張，不如追求個人主權的實現。什麼是「個人主權」？就是可以為自己的生命做主，選擇過什麼樣的生活，實現什麼樣的人生。

「國家主權」就可以讓人民為自己生命做主嗎？過去的納粹德國、現在的緬甸都有國家主權，但他們的人民不能說是幸福；而波多黎各雖只是美國的自治邦，卻沒有選擇獨立，沒有國家主權並不影響波多黎各人民的生活福祉。

在全球化趨勢下，「國家主權」已經一次一次被「超國家」所削弱，聯合國、世界貿易組織、歐洲聯盟，這些被喻為世界進步的指標，都是各國對主權的部分讓與而組成運作的。

政治人物愛談統獨，是因為對自己的權力有幫助，小老百姓為什麼也要被統獨綁架呢？現在的台灣，群體防疫無法落實，邊境無法開放，政府（執政黨）濫權、媒體噤聲，這種種的問題，難道「主權」可以當作鴉片嗎啡，讓一切生活上的苦痛拋諸雲空？

國際法學家勞特派特曾說：「國家是為人類而設，而非人類為國家而設。」國家主權是追求個人主權的手段，如果台灣人民為了虛無縹緲的國家主權，而犧牲自己和家人的主權（更不用說充當霸權棋子），就未免本末倒置了。

國家主權不重要，什麼才重要？制度。制度才是真正可以決定人民幸福的關鍵因素。套進兩岸現狀來說，筆者不支持在兩岸制度還不相容的此刻貿然統一，但更反對急獨，為了「台灣共和國」的虛名，引發戰爭。

如果有一天，大陸和台灣一樣有競爭性的民主制度、有相同的經濟生活水平，這時大陸還會反對台灣獨立嗎？台灣還需要反對國家統一嗎？統不統，獨不獨，在那個時間點上，根本是不重要的。因為，不論統或獨，人民都是幸福的，這樣的想法是筆者近四十年來的立場—中國應該統一，但是不是現在；讓兩岸繼續交流互動，求同存異，追求良制的形成，屆時統一自然水到渠成。

時間，是統獨問題的「雙贏解」，讓時間提供大陸成長的機會，與美國並駕齊驅，讓他們擁有足夠的包容性，包容從統到獨的一切兩岸分合的可能；也讓時間提供台灣更精進於制度的機會，擦亮「民主」和「法治」的招牌。

而在那之前，兩岸應彼此尊重，務實交流、相互扶持；名義的部分能讓則讓，不能讓，就回到像九二年會談的智慧基調，給彼此各自表述的空間。

民國 93 年(二○○四年)，筆者提過類似的概念，不幸的是十七年後，依然適用。

統測國文試題的異質奇花

2021-05-03 04:11 　聯合報 / 　　黃月銀／台科大人文社會學科兼任助理教授（新北市）

統測於5月1日、2日登場。本報資料照片

技職升學「統測」登場，國文試題固守語言、文學與文化的園圃。在課綱衍異考題與時俱變之際，符合生活化、情境化與圖像化，像綻盛的異質奇花，與專業科目並置學習園地裡鮮妍著。

考生精讀課本尚不足以從容得分，即使字義基本題也跳脫純粹記憶框架和文法判讀俱陳；國學常識融入圖表設計，在三個圓圈的交集須運用對作者、題解的基本認知作答；漫畫情境與課文結合考圖文的多重解讀；兩文並置的閱讀題組，至少有四題須悉心比對正確或錯誤的排列組合，稍有不慎，或恐大意失荊州。

饒具創意的語文題型像是「好位子」複涵著肥缺與採光好的雙關語義，選項置入網路哏圖，話語深意在生活情境裡的使用判斷須格外精準。紀昀〈飛車劉八〉選項也有異曲同工之妙。白居易買屋圖表題組、改寫自蔣勝男《羋月傳》和簡媜《我為你灑下月光》的題組，以圖表解讀、契約的應用文使用、詞語運用的情境判斷、文字到圖像的轉譯、文字理解後推論情意表達與美感經營等為核心，均是素養導向的考題。作文試題「不好意思」更體現課綱「群體文化」的省思，需在社會情境中了解自我定位、情緒表達，方能透徹表述。

試題取材新穎，作家選取跨越華語語系文學範疇，范俊奇、海德薇的文字甫於去年集結成書，且在網路上已稍具知名度；誰謂高職學生不讀書，實則閱讀網路文章所獲的素養和理解，並不亞於手握實體書籍的暢快，命題者或也有據此導引閱讀教學的苦心。轉折連接詞的填空取材黃碧端〈孫將軍印象記〉，在人物描繪的情境中埋設學生不了解的民國史。大馬作家范俊奇對於張國榮的書寫讓考生思索的不僅是流行文化史，更直探熠熠光芒背後的人生裡，體悟若想人前顯貴，必得人後受罪的法則，是淡化文化研究的學術情境，轉為容易入口的清涼劑，明白標點符號帶來的文氣抑揚頓挫。

綜觀試題，各類體裁取用勻衡，說明文像佐倉孫三《臺風雜記》與台灣總督府助產婦講習規程，有職業狀況描述；抒情文有高阜〈與周減齋先生〉與課內歸有光〈項脊軒志〉藉物懷人的文字相輝映。跨領域考題，揭示以韓劇《產後調理院》、台劇《生生世世》影像媒體活潑教學的妙用。顧炎武〈廉恥〉與劉肅《大唐新語》對楊再思論議的倫理奧義、《小熊回家：南安小熊教我們的事》涉及生態保育、張小虹服飾美感與價值觀省思，在在提點核心概念導入教學之必要。

專業取向的職業群科裡，國文須致力培養學生能力，搭建跨向其他領域的學習橋梁，懷持職人精神，贏得更多尊重。

幫派模式執政黨 何需外患

2021-05-03 04:11 　聯合報 / 　　林帆清／台南市民（台南市）

民進黨台北市黨部前評委召集人趙映光之子趙介佑涉毒事件引起社會撻伐，重創民進黨形象。圖／取自趙介佑臉書

前有柯建銘之子柯鈞耀涉毒卻巧妙獲不起訴，現有趙映光之子趙介佑染毒、詐欺。讓人不禁質疑：民進黨派系究竟還有多少人趁執政之勢為非作歹、一手遮天？

正如《韓非子》所言之「猛狗社鼠」，依仗權勢、肆意為惡，故提醒國君勿被蒙蔽，應耳目清明、思辨睿智。但，到底是上位者被蒙蔽，還是上梁不正下梁歪呢？

當初王世堅質詢時任北農總經理的韓國瑜，怒斥一句：「現在是流氓當家，黑道治國嗎？」看來這句話，用在他當家主子身上，更為貼切。

佛陀曾言：「獅子身上蟲，自食獅子肉。」末法時代，邪說橫行，毀滅佛法的並非外道，而是自家修者的淪喪。台灣有如此「幫派」模式的執政黨，何需敵國外患？

文獎修法 羞辱租稅正義

2021-05-03 04:12 　聯合報 / 　　陳聽安、陳國樑／政大名譽教授、政大財政系教授

立院教育及文化委員會日前審查「文化藝術獎助條例」修正草案。本報資料照片

四月卅日，趕在所得稅開徵前一天，立院三讀通過文物與藝術品減稅修法（文獎修法），對於租稅正義的羞辱，實有過於二○○九年「遺贈稅調降事件」。長久以來，在有錢者與有權者的共同運作下，一次又一次如文獎修法般的減稅，是對租稅正義一鞭又一鞭的抽撻；而今最具稅制重分配功能的個人所得課稅方式淪喪至此，啜其泣矣！

文化與藝術的價值在於使人情動於中，乃至於流連駐足，油然而生不能自已的感動。以減稅能使「藝術產業成台灣另座護國神山」為口號，無法掩飾利益團體逐利的意圖；本次《文獎條例》的修法只會有一個結果—圖利富人。

根據修正後規定，個人買賣文物或藝術品，只要是買進再賣出的次級市場交易，不論是展覽或拍賣方式，不問所得多寡，一概根據成交價額一點二％課徵所得稅。舉例來說，以一千萬拍出的畫作，所得稅就是十二萬；相較於等額薪資或其他所得，以綜所稅最高邊際稅率四十％計算，須繳納高達四百萬稅額，情何以堪？粗劣的立法品質，讓人嘆為觀止。

有立委謂：「台灣有許多優秀藝術創作人才，但沒有足夠的市場支撐，需採行分離課稅…」云云；渾然不知，此次文獎修法租稅優惠，完全不適用於藝術創作者。藝術創作者出售自行創作藝術品之所得為「執行業務所得」，而《文獎條例》僅針對商人買賣藝術品之「財產交易所得」提供分離課稅的租稅優惠；兩種所得截然不同。新課稅規定下，藝術創作者之創作所得，仍須按綜合所得稅五％至四十％之一般稅率納稅。

更荒唐的是，還有立委搬出法國華裔畫家常玉的畫作為例，主張「在香港拍賣六點七億元台幣，港府可以收到三三五萬台幣的稅，若我們稅制改革，台灣政府可以收到八○六萬的稅，不改革就到境外交易，是香港賺到稅」；一廂情願篤信《文獎條例》修法後，所有藝廊與國際拍賣行，都會魚貫蜂擁將常玉畫作送來台灣拍賣。按此，台灣證券交易所得免稅，全球公司都應在台灣上市、全球富豪都應該在台灣買賣股票才是。

出售文物或藝術品所得稅負，除出售地國課稅規定外，尚須視文物或藝術品所有者居住所在地國稅法規定；在出售地國稅負較輕、居住所在地國稅負較重的情形下，最終稅負決定於居住所在地國課稅規定，無關出售地國稅率。

以日前佳士得以相當於新台幣十九點六億拍出的加密藝術創作《每一日－最前五千日》（Everydays:The First 5000 Days）為例，由於藝術家Beeple（邁克．溫克曼）為美國籍，就算該交易在台灣發生，美國國稅局仍可對溫克曼課徵換算約新台幣三億的鉅額稅負。

「政府能收得到的稅是稅」，理所當然；「政府收不到的稅」，是逃或漏，必須修正檢討的是稅制問題與稽徵不善。萬萬沒有想到，立法者竟拿「政府收不到稅」為口實，以其為減稅的論述，其謬甚矣。犧牲租稅正義所製造出來的霧鏡幻影，終將煙消雲散，屆時留下來的是，貧富差距進一步惡化，與財富世襲下世代間的不公不義。

印度，再次受傷的文明

2021-05-03 04:08 　聯合報 / 　　方天賜／清華大學通識中心副教授、前駐印度外交官（新竹市）

印度新冠疫情嚴重，日增40多萬例確診，創世界新高。圖為上周印度大城孟買市，居民排隊等候接種疫苗。(美聯社)

印度近日爆發第二波的新冠病毒疫情，從三月中開始急遽惡化，五月一日的單日染病人數更突破四十萬人，創下新高。令人憂心的是，印度疫情目前還沒有下降的趨勢，包括前駐台代表在內的許多印度政要也在這波疫情中感染，可見疫情的嚴重性。歐盟及美英等國因此都啟動對印度的緊急援助，台灣也緊急援贈了氧氣機設備。尷尬的是，連中國跟巴基斯坦都藉機說要提供協助，讓印度當局情何以堪。

事實上，印度在今年初開始製造及施打疫苗後，一度已經控制疫情。印度政府甚至啟動「疫苗友誼」計畫，把自家生產的疫苗送給友邦，以擴大其國際影響力。在三月十四日首次舉行的美印日澳四方安全對話會議上，還宣布將在印度生產十億劑疫苗以供應印太地區盟邦。日前也傳出以印度疫苗協助我國友邦巴拉圭的報導。但在事後觀之，印度顯然太過樂觀。過度的信心與應變不足的治理能力，讓印度重新陷入疫情的困境中。

首先，在疫情尚未緩解的情況下，印度就恢復了宗教及政治活動。阿薩姆、塔米納杜、喀拉拉、西孟加拉等邦都在三、四月間舉辦地方選舉投票，大型造勢活動不斷，成為病毒傳遞的溫床。其中，阿薩姆跟喀拉拉的人口都超過三千萬，塔米納杜人口有六千七百萬，西孟加拉省人口更高達九千萬。更揪心的是，即便疫情惡化，政府仍呼籲民眾踴躍外出投票，將政治凌駕於百姓安危之上。

另一方面，數百萬信徒也在四月初從全國各地蜂擁至北阿坎德省的哈里德瓦，參加十二年一度的印度教大壺節慶典。這個以往被譽為地表上最大宗教慶典的活動，在疫情下卻顯得尷尬。但政府決定忽視專家們的警告，不予停辦。即便當地每日都有疫情傳出，四月廿七日的最後一場活動仍有二萬五千人與會。

印度裔諾貝爾獎得主奈波爾在民國 59 年(一九七○年)代曾以「受傷的文明」形容他所見的印度—在前進過程中，仍受到反向力量拉扯。近期的疫情發展恰巧印證此種現象。印度在崛起過程中，社會受到宗教民族主義與政治民粹主義兩股力量的交纏作用。印度內部凝聚力及對外競爭力受到沁蝕而削弱，在疫情肆虐下暴露無遺。今日的印度仍是「受傷的文明」。

不過，印度其實不乏具有洞見的能人智士。德里高等法院兩周前就警告行政當局，不論是用「乞討、借用或者偷竊」方式，都應確保醫療氧氣供應。印度最高法院也公開反對行政當局要求社群媒體刪除批評政府防疫的評論，認為民眾有權在社交媒體和網路上表達不滿，不能因此視其為假訊息。德里高等法院上周五也警告中央政府「大水已經滅頂」，不能再坐視民眾死亡，並準備懲處失職官員。印度社會若能正視這些刺耳的諍言並積極因應，相信仍能迅速克服此次難關。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／九十六勝的變與不變

方祖涵／九十六勝的變與不變

2021-05-03 03:50 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

陳偉殷勝投。 擷圖自推特

「能再次站在名古屋巨蛋投球，對我來說是件很開心的事（雖然它現在不叫名古屋巨蛋了，但在我心裡一直都是一樣的），能夠在阪神球迷面前投球也非常開心，接下來還請大家為我加油」，替自己拿下暌違已久勝投後，陳偉殷在賽後訪問接受主持人挑戰，直接用日文向現場球迷說了這段話。

距離上一場對藍鳥先發八局勝投九百七十一天，距離上一場日職對阪神虎先發勝投更已經是三千四百九十七天，現在名古屋巨蛋被興和製藥買下冠名權，改名叫做萬特力巨蛋；陳偉殷身上披著昔日對手球衣，對戰曾經效力八年的老東家中日，從前親密戰友吉見一起退休變成球賽講評，首位站上打擊區的外野手大島洋平，也是他之前邀來台灣指導棒球營的好朋友。

時間過去，很多事情都變了，陳偉殷也不再年輕。

球評谷繁元信是陳偉殷在中日時期搭檔最久的捕手，後來擔任過總教練，比賽結束後他在專欄直言陳偉殷十多年前的直球壓迫力已經不復見。當年他直球時速介於一百四十五到一百五十公里，進壘角度犀利，球路離手初速跟進壘尾速幾乎沒有變化，只用這顆球就能夠壓制對手。在最近這場比賽，他的直球只介於一百四十公里上下，可是「充分利用位置與速差調整」，仍然達到制敵效果。

年紀不得不變，體能不得不變，那是所有職業運動員必經歷程，職棒先發投手經過長期征戰更是如此，所以需要增加配球與控制能力，用經驗與智慧彌補身體資源。

在陳偉殷身上，卻還是有不變的部分。谷繁說看到這場比賽四縫線直球初速跟末速仍然維持得差不多，讓他不禁想起了過去。這所謂的球路尾勁是陳偉殷職業生涯重要武器，對手預測進壘角度時會加上地心引力造成的下墜，當直球以旋轉速度維持高度（進階數據的垂直位移），就會讓擊球點落在棒球下緣，造成容易處理出局的軟弱高飛球。

說來簡單的不變，卻是投入無數心力換來的成果。民國 108 年(二○一九年)球季剛結束，他就從邁阿密開車三百多公里到佛州西岸跟自己約好的教練見面，特地為了修正姿勢找回尾勁而密集訓練；民國 109 年(二○二○年)季末回到台灣，他數次邀約郭源治前輩專門指導，也從重心維持、轉體速度到放球目標作調整，就是要找到尾勁感覺。這些特訓我剛好都在，看到職業選手的堅持與執著，真心覺得非常感動。

四月二十九日對中日龍比賽是陳偉殷生涯第九十六勝，雖然在微妙的職業球場裡，很難說下一次機會什麼時候會出現，然而新篇章從現在開始，不正因此更具盎然興味嗎？在變與不變之間，盡力掌握可控制部分，更要盡力對其餘一切變數抱持平常心，對於隨著他一路體驗歲月的球迷來說，或許，恰好也是自己人生遇到的課題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／機師染疫風暴，先堵住政策錯誤的破口

◆ 　聯合報黑白集／棄局保署，能解民怒？

◆ 　經濟日報社論／改善股民資訊落差 須有新做法

經濟日報社論／改善股民資訊落差 須有新做法

2021-05-02 00:16 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

自去年8月康友-KY出事開始，接著有一些KY股也爆發財務危機或股價大幅下跌，例如，今年3月的英瑞-KY（1592），讓人懷疑金管會與台灣證券交易所對這些公司監理的有效性，特別是資訊透明度的議題。

KY股是指公司主要營運地在海外，而大多在開曼群島設立控股公司，來台灣掛牌上市者，例如，康友主要營運地在大陸安徽省的六安華源製藥、英瑞則是位於江蘇的揚州英諦車材。這些遠在海外的公司，會計師查帳的有效性及可信度，都值得關注，但最值得深究的是，台灣投資人對這些KY股，存在嚴重的資訊不對稱性問題。

以康友而言，從大陸百度旗下網站「愛企查」查詢發現，六安華源於民國 107 年(2018年)8月及民國 108 年(2019年)5月因與安徽中橡膠製品公司有買賣合約糾紛，兩度遭法院裁定凍結其銀行存款。除此之外，六安華源也與其他多家銀行、企業有借款、買賣合約方面的糾紛，而遭法院強制執行或凍結資產。一樣從「愛企查」查詢英瑞資料，可發現其主要子公司揚州英諦車材早就自民國 109 年(2020年)6月起，即陸續被供應商向大陸法院請求查封、凍結其銀行存款及擔保品。

其次，就董事長個人投資事業，從「愛企查」也可查出，康友之黃文烈擔任廈門協力集團旗下多家公司的法定代表人，而大陸中信銀行廈門分行與這些公司的借款合約糾紛，分別在民國 109 年(2020年)5月有兩次開庭，部分案件黃文烈被列為被告。而英瑞之翁文鍾其個人獨資的揚州暻泰車材，自民國 109 年(2020年)1月陸續出現因借款合約糾紛，使其銀行存款或財產被法院裁定凍結；翁文鍾身為其法定代表人，亦自民國 109 年(2020年)10月後被大陸法院採取限制高消費措施。

上述關鍵訊息，台灣投資人並無法從公開資訊觀測站獲得，卻可在大陸的網站輕易、方便地利用超連結，搜尋相關資訊。同時，這些網站資訊的取得，比在台灣相關網站更方便與全面性。這種狀況正凸顯重大資訊不對稱的問題，如果有人在大陸或從上述網站獲得康友、英瑞公司與董事長的債務資訊，在股市進行放空或賣出這二家股票，受到傷害的是不知情的投資人。股市投資講究公平性，投資人必須容易、公平、及時地獲得確實的重大資訊，而台灣股市離此目標仍有很大改進之處。

因此，強化重大訊息公告規定有其必要 ，目前要求上市公司揭露與上述相關的訊息，包括上市公司或其負責人、母公司或子公司發生存款不足之退票，或者上市公司或其母公司、子公司進行重整或破產之程序，以及上市公司之關係人遭退票、聲請破產、重整或其他重大類似情事。亦即主管機關目前規定的範圍都已經是非常嚴重的情事，可說是已經爆發財務危機，這時即使公告也為時已晚，對投資人並無助益。

我們建議重大訊息公告規定，應增列上市公司或其負責人、母公司或子公司，發生銀行存款或等值財產被法院裁定凍結或被限制高消費措施者，並且加重未即時公告此等重大訊息的處罰強度，不能只有罰款。

在KY股事件後爆發後，金管會提出對於KY股公司之監理措施，其中有一項監理重點是提升掌握資訊能力，擴大企業信用外部資訊蒐集管道，以掌握影響公司財務業務，並修正「財務重點專區」預警指標。此等方向是對的，但不能只有針對KY股，現在註冊地在台灣的上市上櫃公司其主要營運地在海外者也很多。因此我們建議主管機關應將上述措施適用於所有主要營業地在海外的上市上櫃公司，並檢討這些指標的預警功能，亦即強調預先發現問題，以改善投資人的資訊落差問題。

聯合報社論／機師染疫風暴，先堵住政策錯誤的破口

2021-05-02 03:07 　聯合報 / 　　聯合報社論

有專家認為，指揮中心初期鎖定華航機師在國外感染，錯失第一時間防堵諾富特疫情擴散。 圖／聯合報系資料照片

華航機師染疫事件延燒，已有十名機師確診，包括五起家庭群聚，華航防疫旅館更有四名員工確診。諷刺的是，桃機才宣布去年貨運量上衝全球第四，蔡政府正自滿於「疫情也打不倒」的史上佳績，機師卻先被疫情打倒了，而且清真寺和學校可能因此成為破口，防疫旅館更已淪陷，形成疫情爆發以來最嚴峻的社區威脅。這是錯誤疫苗政策與防疫管理疏失種下的苦果。

年初衛福部桃園醫院群聚感染事件，因醫院未落實分艙分流，病毒在不同樓層病房流竄，指揮中心一開始並未清空，後來疫情擴大才執行清零專案。但這次遠比部桃事件更棘手。

最早兩位機師染疫，指揮中心同樣未察覺事態嚴重，只關切機師到過的清真寺，沒料到防疫旅館會是破口。但清真寺沒有實聯制，後續學校與社區疫調困難；防疫旅館更直到房務主管確診，並有員工發燒，才匡列、清空，並接連發現三位確診者，但他們的足跡早已遍布社區，埋下無數未爆彈。如果加上同一時間「跳舞阿伯」案例顯示的居家檢疫漏洞，以及百人無罩熱舞凸顯的「防疫新生活」破功，更添社區傳播隱憂。

而且不同於部桃醫護染疫時，政府高喊同理心，物資更不斷送進部桃，這次機師染疫卻飽受外界獵巫。疫情爆發之初，陳時中即點名華航機師接種率太低，暗示華航控管有問題，卻不檢討自身疫苗政策出了大問題。

在機師確診前，機師接種率只有個位數，染疫事件擴大後，才提高至兩成。防疫是決戰邊境，機組人員比誰都害怕染疫。尤其過去一年多來，國際航空客運幾乎停擺，貨運卻異常暢旺，華航有廿一架全貨機，足足是長榮的四倍，使得華航機師幾乎處於「不是在執飛就是在隔離」的無限輪迴中，他們必定比任何人都希望安全接種疫苗。

但為何機師接種率低？首先，一開始指揮中心就評估錯誤，三月廿二日新冠疫苗施打，第一波只開放第一類醫護人員，後續又開放第二類醫療院所非醫事人員及集中檢疫所人員。直到四月十二日才開放航空機組員在內的高風險人員施打。一周後，就有機師確診；而從後續機師確診案例，專家更研判病毒可能已傳播一至二個月，顯然接種順序根本大有問題。

更關鍵的原因是，蔡政府從去年一再吹噓疫苗政策，結果除了生技股被一炒再炒外，國產疫苗迄未上市；至於向國外採購疫苗，卻疑因綠委介入及蔡政府逢中必反，進度大為落後，最後到手的只有效期快過且爭議不斷的 AZ 疫苗，不僅丹麥宣布停打，美國更打算乾脆把 AZ 疫苗捐給他國。

在此情況下，連第一線醫護人員都只有一成多的施打率，也不見指揮中心責怪醫護施打率低，為何獨責機師？對於機師施打後萬一產生副作用甚至若因此無法執業的風險及保障，迄今仍告闕如，都讓機師裹足不前。

更讓外界驚訝的是，作為堡壘的防疫旅館不僅成為破口，而且還是航空所屬的防疫旅館，遑論一般的防疫旅館，但指揮中心不僅沒有掌握全台防疫旅館的員工數，他們也不屬優先接種的公費對象。凡此皆顯示疫苗政策出了大包，而且防疫螺絲也鬆得厲害。

久不聞矣的防疫模範生，如今社區正面臨疫情爆發以來最嚴重的威脅；而去年蔡政府敲鑼打鼓進行「口罩外交」大外宣，執飛的華航被冠上「防疫交通國家隊」的廉價榮銜，如今卻因政府政策錯誤與防疫疏失，不僅機師不幸接連確診，還成為官員甩鍋卸責的對象，怎不令機師們心寒？

聯合報黑白集／棄局保署，能解民怒？

2021-05-02 03:09 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

警政署長陳家欽。圖／聯合報系資料照片

松山之亂越演越烈，警政署長陳家欽要台北市警察局長陳嘉昌交出手機並接受測謊，警界譁然，「棄局保署」甚囂塵上。但陳嘉昌未從陳家欽之命把手機送刑事局鑑定，反交給「最昭公信」的檢察官，署局心結不再隱諱。

基層出事，署長要求局長說明釋疑，本有必要亦屬應為；申明不徇私不護短、偵辦到底，也在情理之中。但凡事都有情理與界線，一旦逾越，怎能不惹臆招議？

陳家欽的重手，引來台北市長柯文哲「程序不正義、私刑制裁」的批評，原因就在於命交手機並接受測謊要求，已是未審先判，更屬刑事偵查範疇，宜先立案並報請檢方同意。連署長都如此恣意，中壢員警當然可以任意盤查民眾，松山分局所長也可以對黑幫鬧警滅證私了。

警政署無視程序瑕疵搶發新聞稿示眾，難怪內鬥、心結、棄局保署、甚至「趁亂安插自己人」等陰謀論四起，基層更心寒於大家長卸責的官場現形記。

如今何止松山之亂，高雄台南之「槍」、桃園之「霸」、北投之「黑」，幾乎遍地烽火。警界沉淪，警察尊嚴與公信力跌落谷底，輿論直指政府失能、監督失衡、派系鬥爭、政黑勾串等結構性問題，那裡還有棄局保署的空間？蔡政府若錯估民怒，只怕棄署保部、棄部保院，甚至棄院保府，都無法挽回民心。

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【專家之眼】面對台海危機 必須減少政府冒進的機會

2021-05-02 08:56 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

最新一期「經濟學人」封面故事稱台灣是全球最危險的地方，建議美中努力避戰。記者曾學仁／攝影

台灣上了本期《經濟學人》雜誌封面，被稱為是世界上最危險的地方。該雜誌認為，台灣的主權爭議已長達幾百年，緊張情勢可能很快就要來到緊要關頭、引發美、中之間的全面戰爭。蔡英文總統對此表示，政府絕對有能力來管控各種可能風險，行政院長蘇貞昌則以台積電為例說，讓世界需要、投資並倚賴台灣，台灣就會更加安全。

蔡政府的回應是不及格的。目前針對台海的憂慮在政治軍事，隨著中共軍力日強，蔡政府又親美遠中，自壞兩岸溝通氣氛，目前不太可能靠自己在政軍方面管控風險；至於讓世界需要、投資並倚賴台灣云云，可以看看台積電近年越形重要，台海衝突風險卻越形升高的情勢，可見重要產業對台灣安全貢獻，有其極限。我們近期的作法除了備戰之外，應是讓國人正視戰爭可怕與國際無政府狀態的意義，自負未來選擇之責，而為求長治久安，則要健全可以監督政府的民主政治。

近期相關官員專家早已提出美中衝突起因於台海的危險訊號，並各自提出對策，《經濟學人》的見解並不稀奇。澳洲前國防部長派恩警告，5到10年內中國極可能在印太地區引發戰爭，而台灣將會是下個熱點。現任部長彼德·達頓坦言，隨著中國統一台灣野心越來越明確，兩岸間發生衝突的可能性不應該被忽視。澳洲國防力量已經做好準備，避免盟友遭受威脅。

日本則趕緊撇清：針對日本首相菅義偉與美國總統拜登會後發表的聯合聲明提及臺灣問題，日本國會議員質詢：「日本會跟隨美國的對華軍事戰略，在臺灣問題上進行軍事干預嗎？」菅義偉表示：「完全沒有軍事介入的考慮。」

美國前國安顧問麥馬斯特則說，北京是否出兵攻打台灣，關鍵日期可能是民國 111 年(2022)北京冬奧和中共20大之後。前國務卿季辛吉警告，「中美緊張關係一旦爆發全面衝突，恐致人類面臨世界末日。」

澳洲距台五千里外，一旦有事，怎麼幫忙？而他們是否把臺灣當國防盟友，也令人好奇。但至少發出憂慮，讓蔡總統臉書回應：雖然中國大陸對台灣的威脅確實存在，但政府絕對有能力來管控各種可能風險，為台灣建立安全的屏障。

這個回答很唬人。在外交上，蔡政府的親美遠中政策搞得這麼極端，中共不會輕信和解說法，使台灣早已失去能動性，有能力管控風險的是美國，臺灣變成是美國與中共衝突或交易的棋子。

在軍事上，《經濟學人》提及：一些民調中，台灣受訪者願意自己或親屬投入戰爭的人不到一半。這讓美方處境尷尬：若台灣在第一波攻擊就淪陷，且共軍並未朝美方開火，之後才趕到的美軍是否應投入戰爭？現象與答案國際均知，蔡的管控說沒人會信。

蘇貞昌院長的回答把政府作法放在只要讓世界需要、投資並倚賴台灣，台灣就會更加安全。那麼香港還會是現在這樣子嗎？臺灣可以不用把大筆資源投入國防嗎？當然不是。但蘇還是講對了一些事：「自助才有人助」、國人若因安樂不知困境才是真正「不安全」。

那要怎樣才能自助、安全？為追求人民持續保有選擇權利，短期作法是讓國人正視戰爭可怕與國際無政府狀態的意義，長期則要健全可以監督政府的民主政治。

在臺灣，支持中共畢竟是少數，主流立場是和平發展。近期戰爭風險所以惡化至此，與台人大多不覺得戰爭危機迫在眉睫，也不知道戰爭可怕有關。因此台人只能自己想通：許多人一直說近年是中共先機艦繞台侵門踏戶，臺灣則是被迫反應。但冷戰時期的芬蘭對蘇聯不是這樣反應的，因為在無政府狀態下沒人會跟你講理。

我們也要呼籲關心臺灣安危的人士，應該把過去歷次台海衝突或危機展現時，許多人經歷過寫遺囑備戰甚至流血捍衛臺灣的故事說清楚，讓國人在資訊清楚的情況下自行選擇，而不是在活在想像的世界裡。

至於長治久安的方法，就是要健全可以監督政府的民主政治發展。我們希望政府不會冒進，但現在反對黨缺乏制衡力量，執政黨行事有越來越離譜的趨勢。想想陳前總統貪腐案爆發時，民進黨全黨避之唯恐不及，最近立法院卻是賣力演出如何為他除罪；再看看執政黨一個市黨部評委召集人之子，替代役可以服三年至今還欠8、9個月，卻不用擔心進監獄問題。一般平民不可能這樣。

對政治敏感者可以懷疑：最近財團老闆纏訟多年的案子為何突然無罪？其他高官後代又會如何經營政府、國營事業好處呢？在國內沒有力量制約的政黨，現在可以如此呼風喚雨，將來想去踩兩岸紅線恐怕也是順理成章之事。讓立法與行政權不屬於同一政黨，進而使其他三權也能保持其獨立性，就能減少政府冒進的機會了。

名家縱論／我們是宇宙的小孩＼星期透視／仍然是結構與權力的遊戲

◆ 　驚天一擊 戳破民進黨黑化內幕？

◆ 　大屋頂下／蔡英文護航賴清德？ 賴清德綁架蔡英文？

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◆ 　畫中有話／超前部署不敵墨菲定律？

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◆ 　名家縱論／我們是宇宙的小孩

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／我們是宇宙的小孩

2021-05-02 03:47 　聯合報 / 　　林蒼生（統一集團前總裁、三三會顧問）

當細沙組成大地，細沙只是細沙，細沙外一定還有什麼我們不知的因素，才使大地那麼美。同樣的，當細胞組合成人，細胞外一定還有什麼因素，使生命如此玄妙美麗。這疑惑困擾人類千萬年。困惑之餘，神或上帝觀念遂應景而生。當尼采以理性推論，宣告上帝死亡，沒有人相信。今天，科學臻致更微細領域，才使我們有更深的了解。

科學有宏觀與微觀兩方向，宏觀向外研究宇宙，微觀向內探究生命大海真相。廿一世紀今天，兩者竟在我們的心靈相會。我們心裡的意識，有宏觀也有微觀，可神遊宇宙，也可如老子所說「遊於物之初」。物之初是宇宙初始時混沌狀態，人的意識可大可小，而且大而無外，小而無內，跟宇宙一樣。

宇宙在大霹靂後，初始能量在混沌中互相碰撞，經卅八萬年碰撞才出現原子。原子是物質最小單元，物質能反射光線，從此宇宙大放光明，稱為「宇宙放晴」。在放晴前，有未成為物質的微粒子出現，稱為「暗物質」，在暗物質前的純淨能量，稱為「暗能量」。NASA說，宇宙中，物質只有百分之四，暗物質有百分之廿三，暗能量占百分之七十三。

易經的太極是暗能量，太極生兩儀的陰陽，陰是暗物質，陽是物質，而暗能量是比陰陽更高的能量次元，它默默地在背後影響陰陽，這暗能量稱之為「靈」，所以宇宙有身心靈，人也有身心靈。我們說宇宙是一個大生命，人是小生命。甚至我們可以說，人是宇宙的小孩。

這是心物一元與萬物唯心造的關鍵。人是心靈與身體的結合體，是心物一元的佐證，生命活生生地充滿生機，就像小孩，我們可以說我們是宇宙的小孩。

思而至此，不得不佩服古來儒家思想中的八綱。八綱中，格物是靈的淨潔，正心是心的正道，之後則是行為跟隨著心靈指向的綱常。靈要淨潔，必須修心，使不起分別念，隔除了妄念的紛擾，心地才能清楚明白，這功夫就是王陽明的致良知，而淨潔的靈就是良知。照著這套心學而行，自然而然，心靈的力量就會使身體的功能端正，王陽明又說，「心正則不病」。是此道理。

我們是宇宙的小孩，宇宙不生病，當然我們也不生病才對，人會生病一定是有負能量介入。所以要樂觀進取，要快樂，要慈悲，要有愛心，使自己體內細胞也充滿正能量。不要擔心任何事吧！朋友。擔心、恐懼、貪婪、與仇恨，只給身體增加更多的負能量。當我們散發著正能量，正能量散布在宇宙中，將使宇宙變得更美好，那更美好是山川美麗、世界和諧的原因，也是細沙能成為美麗山川的最重要因素。

星期透視／仍然是結構與權力的遊戲

2021-05-02 03:47 　聯合報 / 　　邱坤玄（政治大學東亞所名譽教授）

美國總統拜登上任百日之際，在國會發表聯席會議講話，對於我們關切的美中議題，他重申歡迎與中國競爭，但不尋求衝突。他還強調將在所有領域捍衛美國利益，特別是承諾要對中共不公平貿易行為有效反擊、加強在印太地區的軍事存在，繼續為人權與自由發聲。

有論者認為拜登外交團隊剛剛上手，仍沒有一貫的對中政策，實際上當前負責官員，對美中關係都有完整論述與對策，執政後就有計畫的鋪陳。總體而言，權力平衡、有效嚇阻與競爭下共存是政策方針，但是反對讓中共在印太地區享有與其經濟力量相當的勢力範圍。

他們認為，川普對中政策方向是正確的，但是缺乏整體有效手段，因此拜登政府採取部分川普對中的強硬措施，持續以關稅、制裁中國科技企業為工具，更升級在印太區域的軍事存在。但是在盟邦與多邊主義議題，拜登改採結合盟友與選擇加入多邊應對中國；更重要的是批評中國時，不針對中國共產黨與領導人，不像川普時期甚至有更替共產黨政權企圖。

值得一提的是，拜登在演說中脫稿指出「與習近平相處時間甚多，兩人共同旅行了一萬七千英哩，私下對談超過廿四小時，同時上任後通話兩小時」，意在顯示他理解中共領導人，有能力提出有效因應中國崛起政策。

以競爭為主軸的美中關係是否需要一個新的典範加以理解？實際上。尼克森在民國 56 年(一九六七年)「外交事務」期刊文章，就提出美國要重視亞洲，他預見亞洲將由美、中、日、印四國主導，美國除強化與日本關係外，更需要結合印度力量以因應中國潛在威脅。但是他反對與歐洲強權組成反中聯盟，因為如此將成為白人與非白人對抗，美國需要的是積極防禦，而不是潛在攻擊政策，同時不能帶有種族主義色彩。

但是美國在冷戰結束後，又陷入伊拉克與阿富汗戰事，遲至廿一世紀前期才提出重返亞太及亞太再平衡構想，尼克森當年對中國的建議，其實也很適用於當前美國，就是唯有將對外冒進政策轉向解決自己的問題，才能維持與增進國家利益。美國最近通過一點九兆美元紓困方案，並計畫推出兩兆美元「美國就業計畫」，及一點八兆美元「美國家庭計畫」，前者致力於基礎建設，後者是提升美國的教育素質。

在中華民族偉大復興目標下，中共必須思考傳統中國所謂「天下霸主」的想像，其實也只是想充當亞洲地區的「共主」，以現代語言理解就是建立在亞洲地區的勢力範圍。崛起的中國大陸最需要避免的是，天朝心態的自大與冒進民族主義。

台灣在地緣政治上的關鍵位置，是我們在外交上的最大籌碼，但是我們卻自掀底牌，政策選擇缺乏想像力與調適性。更悲哀的是，至今仍有人堅信台海一旦有事，美國必將來助，也許尼克森的文章值得我們深思與警惕，他說東南亞戰爭遺產之一，就是美國不願再次對該地區進行軍事干預，他寫道：「激烈的分歧已經撕裂了美國知識分子的生活，無論戰爭結果如何，淚水至久方可盡」。

大屋頂下／蔡英文護航賴清德？ 賴清德綁架蔡英文？

2021-05-02 03:51 　聯合報 / 　　黃年

蔡英文總統（右）與副總統賴清德。 聯合報資料照片 記者黃仲裕／攝影

蔡英文的第二任期距任滿卸職只剩三年。接班人及卸任後歷史定位，如何盤算，此時應已進入蔡英文的心臆之中。

《大屋頂下》一直說，蔡英文不要淪落為「第三個李登輝」（第二個李登輝是陳水扁），也不要再製造出繼她之後的第四個李登輝。因為，這不是蔡英文的好歸宿，也不是民進黨的好歸宿，更絕非台灣的生存之道。

當下看來，賴清德很有可能是接續蔡英文的人選。一方面，如果蔡英文自己以成為第三個李登輝為歷史目標，她就會主動接納賴清德。另一方面，賴清德如果是以成為第四個李登輝為其歷史目標，蔡英文也將不得不被動地成為第三個李登輝，別無選擇。

這些，現在看起來已是歷史宿命。除非蔡全力脫困，不甘心做第三個李登輝；那麼，她就要設法阻擋或改變賴。

前幾天，賴清德參加「海內外台灣國是會議」時說：「台灣是一主權獨立的國家，與中國互不隸屬。」但近幾個月來，總統府與陸委會的標準版本卻是：「中華民國是主權國家，台灣從來不是中華人民共和國的一部分」。

賴說「台灣是一主權獨立的國家」，並與「中國」區別。總統府說「中華民國是主權國家」，並與「中華人民共和國」區別。用字遣詞，顯有不同。

賴清德與總統府的兩岸論述出現此種差異，應當以誰為主？誰能真正代表蔡政府或民進黨的兩岸政策？

賴清德在此刻挑明升高了台獨論述，甚至可說與邱太三接任陸委會兩個多月來的表述是背道而馳的。陸委會反覆說：「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」，並再申「尊重民國 81 年(一九九二年)兩岸兩會…秉持求同存異的思維…達成若干共同認知與諒解」。且不再直接否認九二共識，僅強調「九二共識沒有一中各表，沒有中華民國存在空間」。又，已幾個月未聞蔡英文說「中華民國台灣」，而只見陸委會一再強調「中華民國是主權國家」。

然而，為什麼當蔡轉向「中華民國是主權國家」之時，賴清德卻偏偏要說「台灣是一主權獨立的國家」？賴不是姚嘉文，姚可以主張建立「台灣共和國」，但賴以副總統的角色卻至少在體制上及禮節上必須照應總統說的「中華民國是主權國家」。畢竟，總統正在為「承認中華民國存在的事實」與中共角力。

副總統總統不同調，有兩種可能：

Ａ、對於賴清德「務實的台獨工作者」的論述，蔡曾說「相信他知道分際和整體政策走向」，可證她不以為然。

但直至現今兩岸情勢如此危疑之際，賴清德仍然「不知分際」，堅持公開表達與總統府「整體政策走向」不同的台獨論調，若非與蔡之間有黑臉白臉的分工，那麼他就是偏偏要另樹一幟，分庭抗禮。亦即，賴清德更用心於占據台獨的制高點，為自己的民國 113 年(二○二四)鋪路，並不在乎蔡英文所面臨的兩岸抗衡的艱難，更不在乎蔡英文的歷史定位。甚至可說，賴對台獨的堅持，是要綁架蔡英文，讓她在任內沒有轉彎的可能性，並使蔡英文對卸任後的歷史定位失去選擇。

倘如此，蔡就要設法阻擋或改變賴。

Ｂ、另一種可能性，就是賴蔡二人其實是黑臉白臉。蔡英文知道她的現實極限及歷史歸宿就是做第三個李登輝，且她也沒有能力阻擋她的民進黨內繼任者成為第四個李登輝。蔡在兩岸關係中的隱忍持重，只是掩護台獨滋長、掩護「去中華民國化」的戰術，藉以為台獨增加條件、爭取時間。因此，對於賴的「不知分際」，蔡不但默許，且是護航。

倘如此蔡就會放任賴清德推移形勢。

我認為，蔡賴關係，AB兩種可能都有。賴清德已定型，因為這是他民國 113 年(二○二四)的制高點。但蔡英文可能仍在 AB 之際擺盪，因為這畢竟是她在「第三個李登輝」與「扭轉歷史、打開生路的第一個蔡英文」之間的歷史定位選擇。

蔡英文站在十字路口。她不是沒有成為「扭轉歷史的蔡英文」的可能性。一、美中關係丕變，台灣問題國際化，使蔡英文獲得支撐。二、兩岸問題呈現緊迫感，中共增添必須化解的動機，對台下架了「一國兩制」，並一再重申「對於一個中國的涵義，認知各有不同」，已在開闢出口。三、蔡英文是民進黨史上最具權威的領袖，對內調度的能力遠逾陳水扁等前輩。因此，蔡英文不無引領民進黨轉型並使自己跳脫「李登輝宿命」的可能性。

但是，目前看來，她成為「第三個李登輝」可能性極高。一方面，她若在未來一年內無法打開兩岸情勢，她可能會認命而接受現實的極限，主動走向「第三個李登輝」。另一方面，若是內外現實的壓力有增無減，她也可能被動地成為「第三個李登輝」，接受這個宿命。

兩個多月前，蔡英文任命邱太三，正可視為她在十字路口的投石問路。但是，接著突然發生鳳梨案、陶德訪台，現在又加上賴清德表態台獨，可見內外變數不定，蔡英文就可能會「主動」放棄試探，或「被動」接受宿命。因此，歸結而言，本文對蔡英文在任內能導正兩岸關係的可能性是傾向悲觀的，且無論蔡自己的心意如何，她也很難擺脫成為第三個李登輝的歷史宿命。

伴隨民國 113 年(二○二四)的壓力愈來愈迫近，內外變數增添，蔡英文與賴清德在 AB 關係的移動也將愈來愈清楚。就現狀看，本文認為，B的可能大於A。

不過，從兩岸當前大勢來看，本文仍認為蔡英文是最有可能引領民進黨轉型的人物，她不同於李登輝，也異於陳水扁。蔡英文應當看重自己，維護自己可能不同於李登輝、陳水扁的歷史定位，中共也應當正確掂量蔡英文的角色。如果蔡英文任內不能扭轉兩岸困局，待民國 113 年(二○二四)大局落入賴清德之輩手中，兩岸就更不知伊於胡底了。

中共應當不希望把蔡英文逼成第三個李登輝。不過，話說回頭，中共如判斷賴清德是繼任人，也就沒有對蔡鬆手的可能性了。這就要看蔡是否被賴綁架。

化約而言，蔡與賴此刻差異在「中華民國是主權國家vs.台灣是一主權獨立的國家」。這一方面要看蔡英文如何選擇，另一方面也要看中共如何取捨。

畫中有話／寄語台鐵改革

2021-05-02 03:54 　聯合報 / 　　記者葉信菉

記者葉信菉／攝影

台北車站外辦理太魯閣事故追思會，民眾致上黃絲帶與鮮花，場面哀戚。連串事故後總喊痛定思痛，但悲劇依舊上演。如今部長局長換人、也大動作檢討改革；但民眾有信心政府會做好，或者「今天公祭，明天忘記」？

畫中有話／超前部署不敵墨菲定律？

2021-05-02 03:48 　聯合報 / 　　記者杜建重

記者杜建重／攝影

二月部桃群聚方歇；如今華航機師與防疫旅館群聚風暴擴大，指揮官陳時中更親到諾富特現場督軍，要求全部集中隔離，形勢吃緊。

台灣防疫下半場，因疫苗購買與施打不順出現破口。有專家指當前防疫風險，在邊境關口；機組員與防疫旅館員工，染疫風險本就高。之前，指揮中心縮短檢疫隔離時間，也間接鬆懈機組員防疫態度。民眾不禁要問：超前部署是否不敵墨菲定律？

從「游牧人生」學會熱愛生命

2021-05-02 03:44 　聯合報 / 　　林正二／退休駐美外交人員（台北市）

圖為「游牧人生」劇照。 (美聯社)

《游牧人生》是趙婷以休旅車在蒼茫大地不斷奔馳的畫面，配上悠揚又幽戚的音樂，緩緩道出女主角從挫敗哀傷中成長的心路歷程；同時將真實的游牧族群置放於遊動打工故事結構中，經由對話巧妙演繹出一群社會邊緣人漂游於社會體制與大自然之間的心酸愉悅故事。

導演精巧地結合紀錄片的紀實與劇情片的敘述手法，帶領觀眾在詩意盎然的大自然畫面與清幽柔和的音樂中，對存活於資本主義社會體制中的個體生命有更深刻的省思，保有紀錄片的寫實中流露真摯柔情。這應是趙婷打破紀錄，囊括多項大獎的主因。

影片主人翁芬恩歷經老年喪夫，工廠倒閉、失去工作，她被迫以車為家，到處遊動，從事不同的臨時工作，結識了志同道合的游牧族群。他們徜徉大自然，反讓他們擺脫社會體制桎梏，回復人原本的純真自然，更熱愛生命、關心別人，互相幫忙。

旅程是全片的重心，導演不斷以特寫鏡頭展現芬恩開車時歷經滄桑、堅毅不屈的臉龐，映照車外飛馳而過的遼闊大地、山崖峭壁、激浪怒濤，再熔接她在沙石場工作、森林中悠閒散步、潺潺溪流中裸泳，在晴空、雨天、清晨、黃昏與黑夜交替中工作生活的不同景觀，配上隨著劇情起伏變換的音樂，帶領觀眾隨著芬恩邁向不斷變換的人生旅程。全片洋溢著溫厚真切的情感及對生命的省思與熱愛。

驚天一擊 戳破民進黨黑化內幕？

2021-05-02 03:44 　聯合報 / 　　高源流／資深媒體人

已請辭的民進黨台北市黨部評委召集人趙映光（圖），其子趙介佑疑涉販毒，掀出民進黨與幫派的牽連。圖／聯合報系資料照片

台北市北投警分局長，是不是該為處理不好民進黨要角兒子趙介佑的事下台，搞到市長柯文哲與行政院長蘇貞昌互嗆。但真正關鍵，不在撤換北投警分局長，而是民進黨高層意在阻止民進黨黑化腐化內情，繼續宣洩於外。

民主政治是責任政治。行政院長蘇貞昌就台北市北投媽祖文化協會槍擊案衍生的諸多案件，要求警政署長撤換分局長，自屬有理有據；台北市長柯文哲以「不符程序正義」理由，不同意「在還沒有查明事實前」，就撤換北投警分局長，說得也合情合理。況且，從權責上論，警政人事雖屬警政署一條鞭範疇，但警政署處理重要人事案，必須尊重地方首長意旨，也是常規。

我相信，蘇貞昌、警政署長都知道這道理。因此，蘇貞昌應該不會只為了撤換分局長，跟柯文哲互嗆。唯一能解釋的，就是民進黨高層急於透過撤換分局長，為民進黨腐化黑化內幕外露，設下擋板。免得台北市黨部評委召集人趙映光牽扯一些不堪聞問的事，擴大到民進黨其他層面。

從這角度論，柯文哲嗆蘇貞昌「不要想藉機安插自己人」，究竟是柯文哲已經知道蘇貞昌想為民進黨止血的企圖，或者是柯文哲只是強調自己掌有警分局長的人事權，我不敢斷言；但無論怎樣，社會都應該支持柯文哲，暫時不要撤換分局長，應全力追查北投警分局與民進黨權貴之間的一些黑史，重建警紀。

這件事媒體追蹤報導已很清楚。它就是一個掛媽祖招牌的黑道北聯幫堂口，設在距離北投分局不遠的地方。這個媽祖文化協會的理事長，就是民進黨台北市黨部評委召集人趙映光。

民進黨執政多年，趙映光自然會拿民進黨的招牌及身分，和北投警分局長及上下打好交道，趙也擔任北投警察分局顧問。問題在於，以趙映光背景，不適合當這個顧問，才衍生了諸多事端。

趙映光在北聯幫究竟是何身分，仍待警方調查。他的兒子趙介佑，在涉及販毒情況下，有辦法讓北投警分局在借提販毒案人犯到分局時，違法讓這個人犯與趙介佑來個歡喜會見，暫不論當中有沒有涉及串證問題，光是談這樣的安排，若不是看在民進黨幹部趙映光的大面子，誰能相信？

台灣各地的民進黨幹部中，不少具有黑底，是眾所周知的事。台北市北投媽祖文化協會槍擊案的發生，與其說是地方治安事件，不如說是打爆民進黨幹部黑底的驚天一擊。民進黨高層蘇貞昌，不如把他要求撤換北投警分長的意志，轉到黨內系統，來個全黨大清查，或許對台灣社會、政治還更有加分助益。

防疫沒有僥倖這回事

2021-05-02 03:47 　聯合報 / 　　李亞琪／服務業（台北市）

日昨，突接本區健康中心來電，告知先生近期要做好自主健康管理，因他日前到某醫學中心看病，當天有後來被確診個案同在內科門診區。我嚇了一跳，原來病毒離我們這麼近。

看報紙頭條旅館群聚威脅社區，病毒傳播恐兩個月，更是心慌慌；很多人以為台灣是淨土，病毒能奈我何？幾次難關都跨過去了，不是嗎？但心存僥倖，似乎是人類共同天性。科學家愛因斯坦說過：「沒有僥倖這回事，最偶然的意外，似乎也都事出必然。」對照華航防疫旅館群聚感染，或許我們都應當虛心檢討。