名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　朱宗慶／熱情－夢想的助燃器

◆ 　葉匡時／企業主能鑽營政治嗎？

◆ 　楊志良／天大地大，不如人民大

◆ 　盛治仁／拜登決定不容易—領導者不偏聽

◆ 　廖達琪／無用之用是為大用

◆ 　張延廷／建立心防遠高於軍事採購

朱宗慶／熱情－夢想的助燃器

2024-08-24 00:16 　聯合報／ 朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

台北榮總八月份大師講堂，特別邀請全球知名音樂家、國內打擊樂大師朱宗慶，以「千山萬水擋不住想飛的翅膀」為題，分享台灣文化底蘊之美的故事。 記者沈能元／攝影

回顧四十年的職涯，有機會在學校和劇場擔任公職，讓我對整個藝文生態和發展脈絡有更全面的關照。為了追逐夢想，我在民間創辦了樂團、基金會、教學系統、音樂節、夏令營、實驗室和青少年樂團…這些創業經驗，有賴團隊夥伴孜孜矻矻群策群力。我以前常說，一個瘋子就算了，如果一群人都是瘋子，夢想怎麼可能不成真。

當時的夢想依靠一群有相同熱情的人齊心參與，才得以迅速推進。隨著夢想逐漸實現後，我開始思考如何將經驗記錄下來，於是開始建立制度和標準作業程序，減少人為因素，用步驟與流程來提高工作效率及品質。這是非常必要且重要的事。

然而，有時當制度建立起來，熱情卻會慢慢消退。人們開始按部就班，不再像一開始那樣自發性地積極投入，相互支援和補位。隨之而來的是工作上的計較及自滿，以為照章行事，減少失誤就好。這樣的團隊雖然仍有效率，但熱情卻逐漸下降，長此以往，效率也必然不彰。這種現象存在於許多組織，有些會警惕並做出因應調整，制度和熱情不應是對立而是並存；有些則依照慣性運作，滿足地待在舒適圈，最終團隊可能會走向衰敗。

換句話說，保持熱情和初心並不容易，這聽起來像是口號，但實踐起來卻需要主事者與團隊夥伴的敏感度與執行力。熱情是一種強烈的情感，它並非與生俱來，而是後天培養出來，透過設定目標，不斷探索、嘗試和找到意義的結果。雖然隨著經驗的累積、年齡的增長或社會地位的提升，熱情往往會消失，若是將這些豐富的閱歷轉化為這片土地的養分，成為年輕人發展的基礎，不僅可讓熱情重新點燃，還能為自身的存在找到重要性和使命感。

當自己受夢想驅動，不斷地往前追求、自我挑戰、持續學習，有時會讓人感到疲憊，覺得一切都玩過了、經歷過了；好奇心減少，興奮感也隨之減少。這可能會讓自己停滯在自我陶醉中，安於現狀。有些人成為既得利益者，不僅自己不再進步，也阻礙他人進步，成為惡性循環。如果能將過去的累積傳承給年輕一代，激發他們的熱情和潛力，鼓勵他們發揮天賦，協助他們突破框架與評估風險，這不啻是成就可能的正面力量。當我們提供具體的建議和支持，又能深耕藝文沃土，這是多麼有意義和價值的人生。

如果說人生是選擇的總和，那我無疑是幸福的。有人曾問我，四十多年前返國後不久，即進入大學教書，若專心於學院的教職，或經營個人的演奏生涯，同樣大有可為，且應可過著較為單純的生活。我當時的選擇，憑藉的是滿腔熱情和一股幹勁，而後發展出的這些工作，也的確為我帶來不少壓力與心理負擔，但看到我所投身的領域有活絡的發展，我得以享受在理性與感性之間不斷擺盪和撞擊的過程。回顧這四十年來的點滴，我深知，熱情一直是推動我前行的動力，它不僅點燃我的夢想，也為夢想的未來提供了無限可能。

◆ 　黃齊元／產業落後，美國如何反敗為勝？

◆ 　劉大年／台灣申入CPTPP挑戰高

◆ 　丁予嘉／向新加坡學習

黃齊元／產業落後，美國如何反敗為勝？

2024-08-24 00:18 　聯合報／ 黃齊元（李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

最近美國為了支援俄烏戰爭，被迫解除中國無人機管制，但大陸卻宣布開始管制、對美反制裁。這說明當今世界很多科技不能沒有中國，剛結束的奧運，中國黑科技也大行其道。

美國總統大選競爭白熱化，賀錦麗異軍突起、後來居上。一般認為川普討人厭但能幹，賀錦麗有人緣但能力普通。未來三個月還有很大變數，賀若當選，美國恐發生內亂，對中共來說是可乘之機。總而言之，不管誰當選對台灣都是風險。

美中競爭未來焦點是半導體，關鍵在台灣。最近英特爾財報崩壞，股價暴跌三分之一，很多人質疑美國政府如何救？英特爾還有沒有救？假設川普當選，答案可以預測，只需用華爾街投資銀行家思維沙盤推演，不必從政治角度思考。

英特爾不只是一家公司，它代表一個產業，是美國國力象徵，因此美國會用產業政策保護它。做交易最重要原則是要創造價值，並連接目前生態系核心價值來源；台積電和晶圓代工當然是答案，因此重組產業一定要從此出發。

英特爾希望重新布局晶圓代工，與台積電一決高下。問題是不管從技術、製造及生態系，英特爾或美國都不可能超越台灣。如果用傳統管理手段換執行長或出售晶圓部門，將無濟於事，重點在於美國不能把價值核心讓台灣掌握，他們做不做得起來另當別論。

打不過就加入，美國可能會參與台積電經營；其實現在美國已可掌控台積電，只要重組董事會。美國是科技霸權，沒什麼不能做，過去要求台積電交出營業資料、命令荷蘭和日本不准賣設備給中國，都是先例。但這樣太難看，應該會遵循公司治理。

較佳作法是分拆英特爾晶圓代工部門，另外成立一家「美積電」，透過特殊目的公司入股台積電，和英特爾部門合併，未來再併格羅方德，整合晶圓代工產業。台積電目前市值不到九千億美元，美國政府投九百億美元即可成為第一大股東，大股份用借款或由政府擔保。對美國而言，這個交易可重塑產業秩序，降低地緣政治風險。

類似作法早有人做過。新加坡政府曾將特許半導體賣給中東，與美超微分拆的晶圓代工部門合併，打造晶圓代工「三哥」格羅方德。二千年時新加坡電訊欲併購香港電訊，結果李嘉誠次子李澤楷成立特殊目的公司，藉中資貸款蛇吞象併購香港電訊，成為今日盈科數碼動力；美國想救英特爾，這就是解方。

美國有兩次重組重要企業資產經驗，第一次是奇異，將其分拆成三家公司；第二次是最近波音，引進新執行長。奇異已重整成功，波音仍水深火熱。

但中國絕不會容許美國全盤控制台積電，寧可發動戰爭。如果照美國某眾議員建議炸毀台積電，贏家是中國，因為其技術落後。較佳方案是美中談交易，共治台灣，中國尊重美國老大地位，美國容忍中國崛起，而台灣和台積電就是籌碼。

最近美國「外交事務」期刊，點出對台灣的認知謬誤，認為美國無需大動干戈保台。作者表示台灣沒那麼重要，美國軍隊不應將其作為主要焦點。該文建議，美國只需賣武器給台灣，雖不足以阻止北京登台，但至少台灣不再是美國負擔，反而成為中國巨大消耗，在全世界將顧此失彼。這好比俄羅斯攻打烏克蘭後果，美國認為中國會三思。

台灣對美日想法過於天真，以為遇到盟友，卻不知別人自私考量，現在應該是「夢醒時分」！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396814/web/　

◆ 　聯合報社論／從陳宗彥等案，看綠黑金黃勾串無間道

◆ 　聯合報黑白集／悟空大鬧西天

◆ 　經濟日報社論／發展機器人產業 再造護國大山

經濟日報社論／發展機器人產業 再造護國大山

2024-08-23 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

民國一一O年（2021年）是元宇宙元年，民國一一二年（2023年）全球關注生成式 AI，展望民國一一四年（2025年），機器人可能成為下一波熱點。

民國一一三年（2024年）全球機器人產業市場規模約1,028億美元。未來五年市場將保持增長勢頭，預計到民國一一八年（2029年）市場規模將達2,265億美元，年複合成長率17%。成長主要受到多個因素推動：自動化需求增加、先進製造技術發展、工業和服務機器人廣泛應用。

工業應用是機器人產業中最成熟的部分，用於自動化生產線。機器人可執行焊接、噴塗、組裝、包裝、搬運、檢測等工作。工業機器人廣泛應用於汽車製造、電子裝配、食品加工等領域。

醫療機器人涵蓋手術機器人、康復機器人等，知名的達文西系統可進行高精度微創手術，提高手術精確性和患者恢復速度。康復機器人則幫助病人進行物理治療。

服務機器人提供特定服務，包括家庭清潔、陪伴、教育、零售服務。在 AI 和物聯網推動下，服務機器人愈來愈智能化和多功能化，具備與人類互動能力，可進行面部表情模擬、自然語言對話和情感識別，與人類進行長時間交流。

物流機器人在倉儲管理、自動化分揀、配送等方面應用廣泛，可搬運貨架，優化倉儲分揀和配送流程，通過高效路徑規劃和自動化操作，提高物流中心運營效率。

農業機器人應用於播種、施肥、收割，減少農藥和肥料使用，通過高分辨率影像分析農田，監測作物健康、估算產量並進行精確施肥，提高農業效率和可持續性。

軍事機器人應用於偵察、排雷、後勤支援、無人作戰。這類機器人設計強調耐用性、自主性和遠程控制能力，廣泛應用在無人機、無人車輛和水下無人載具，在救災、警消、除爆等領域中亦發揮重要作用。

透過人工智慧技術加持，機器人可通過深度學習、計算機視覺、語音識別，具備感知、推理和學習能力，能夠執行複雜任務，並在動態環境中進行自我調整。

儘管機器人產業快速發展，應用範圍日益廣泛，未來仍面臨許多瓶頸和挑戰。

機器人設計和開發涉及多學科交叉，如機械工程、電子學、控制理論、人工智慧。技術集成非常複雜，研發過程中需要大量資金投入，導致成本居高不下，限制某些行業或市場中大規模應用。

人工智慧為機器人提供智能化能力，但技術目前仍存在局限性，需要大量數據進行訓練。未來需要加速深度學習、利用神經網絡進行模式識別和決策，使機器人能夠從數據中學習經驗，在不斷迭代過程優化其決策模式，適應不同環境和任務。

人機協作要求機器人與人類共享工作空間，對於感知、反應速度和決策能力提出極高要求。如何在保證生產效率的同時確保操作安全，是未來面臨的重大挑戰。

未來機器人設計將變得更加柔性和仿生，能夠模仿生物體運動方式和結構，並在狹窄或不規則環境中運動。柔性能夠承受更高壓力和變形，適應更廣泛應用場景。

群體技術發展使大量小型機器人協同工作，共同完成複雜任務。技術借鑑自然界中蜂群或魚群集體行為，能夠在探測、搜救、環境監測等應用中發揮作用。

目前機器人技術百家爭鳴，缺乏統一技術與使用介面標準或協議，導致不同廠商間系統難以相互操作。未來需要標準組織或行業聯盟等建立標準化，推動技術和系統之互為操作性。

經過40年辛苦耕耘，台灣已在世界半導體及電子代工高居龍頭地位。面對美中韓日歐等競爭，台灣需要開創新的產業領域。電動車輛與機器人應用，可望站在這個基礎之上，成為台灣未來全球布局的下一個希望。冀望政府與企業，牢牢保握此二機會，步步為營，依據長期發展戰略布局，促成產學研高度分工與合作，切忌殺雞取卵，為台灣再造兩座護國大山。

聯合報黑白集／悟空大鬧西天

2024-08-23 00:06 　聯合報／ 聯合報黑白集

「黑神話：悟空」全球熱賣。(取材自微博)

大陸一款單機三A遊戲《黑神話：悟空》上線，全球玩家突被一隻中國猴子圈粉，連忙惡補他的身世。在華人世界他早已家喻戶曉，無論是孫悟空、美猴王或齊天大聖，他就是每一個私我欲望與超越的化身。

這款遊戲自發布預告片後已被關注四年，當它終於橫空出世，立即燃爆全球，在美國等多國霸榜第一，首日銷售額達六十八億元，並創下同時在線玩家破二二○萬的史上第二紀錄。這隻名喚「天命人」的孫猴子，連黃仁勳都得在德國科隆遊戲展上，發布為它量身定製特供版顯卡。

這已不只是遊戲圈內的現象級事件，也是中國從經濟、政治到軍事的崛起後，首次在西方壟斷的文化領域實現了破繭。過去，中國玩家只能在埃及當刺客、在異世界當獵魔人；如今，大家終於可當回一隻美猴王，睥睨群倫。

遊戲的背後，是一整套的價值觀、宇宙論。《悟空》讓西方年輕人自願品讀西遊記，領略中國人的精神境界，這比過去大陸在全球設立幾百所孔子學院都管用。但不禁得問，多年來執意去中國化的民進黨，要如何教青鳥們別過頭去，無視在西方世界大鬧天宮的孫猴子？

台灣社會如今已到清明祭祖不知源流何處，過端午，亦不知屈原憂國典故。但台灣不妨從吳承恩亦能在電玩中蝶變得到啟示：重振中華，台灣當不落人後！

聯合報社論／從陳宗彥等案，看綠黑金黃勾串無間道

2024-08-23 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

行政院前發言人陳宗彥遭控接受性招待「小芸案」，台南地檢署依涉犯貪汙治罪條例起訴陳宗彥；同案在監察院也曾發起彈劾，卻以2比11懸殊票數，彈劾未成立。圖／聯合報系資料照片

波波漫畫

賴總統宣示肅貪及掃除黑金，檢調偵辦動作頻頻，僅綠營「台南幫」就有三人相繼出事。李孟諺是遭爆外遇醜聞請辭，但他與前遠航董座張綱維之交往亦深受議論。綠委林宜瑾據傳是助理費案被查，但其服務處主任遭到羈押，顯示案件另有隱情。最誇張的是陳宗彥案，他任職台南市府局長任內十多次接受性招待，他甚至為酒店業者關說工程變更和警察人事案，其離經叛道宛如電影《無間道》的情節。

陳宗彥的角色墮落至極，為了逞一己私欲，他任意拿政府公權力去交換，並屢屢得逞。但南檢對其荒唐行徑放水十年，迄今才辦出端倪，公權力已被蹂躪得不成形狀。類似情況，也在台灣各地上演。例如，台中博弈業者涉及洗錢，被查出是特定檢警人員在幕後放水；另外，南部有司法官轉任律師，專為大毒梟向檢警打探偵辦訊息。台灣近年黑金及政商勾結醜聞不斷，最令人痛惡的是，許多執法人員隨之沉淪。賴政府這波肅貪行動，能否促成改變，端看執政者決心。

陳宗彥這次被檢方起訴的內容，除了人們熟知的接受酒店業者性招待醜聞，及為業者關說工程變更等情節，還包括酒店業者利用性招待請他關說特定員警的調動案，陳宗彥也都迅速轉達，使該員警順利調到酒店業者指定之轄區。檢方的起訴書，等於認證「酒店業者能左右警察人事」，真駭人聽聞！

陳宗彥與酒店業者的瓜葛，讓人匪夷所思，也暴露民進黨政府的「識人之明」如同失明，但這並非特例。且看，被警界視為「明日之星」的刑事局警政監林明佐，三個月前遭到搜索，查出帳戶內有兩千多萬元來源不明資金。林明佐所涉案件，是利用公權力管道頻頻幫遭鎖定的博弈洗錢業者通風報信，導致檢方多次偵辦行動撲空，不法業者得以事先撤點或及時轉移非法所得。檢方不斷清查，才發現林明佐與博弈集團往來密切，時日既久，他竟和黑幫變成「合作」關係，由林明佐源源不斷將檢警偵辦計畫洩漏給對方。一個警界明日之星，只因受金錢之誘惑，竟自甘淪為幫黑幫賭棍跑腿報信的小弟。

不僅如此，此案還同時發現一位曾與台中警界關係良好的知名檢察官，在辭去檢察官後轉任律師，竟成為博弈集團犯罪分子的辯護士，同時也參與洩密報信。原本是理應打擊犯罪、維護正義的執法人員，卻因為禁不起利益誘惑，私底下與不法集團掛鉤，把政府公權力拿去賤賣，令人髮指。

除了酒店業者、博弈洗錢集團身後都站著官員或有力人士，近年來，販毒集團和幫派角頭也有樣學樣，開始在政界部署關係。例如，綽號「鴨頭」的屏東角頭陳昫豪日前在高雄遭開槍狙殺身亡，槍手的犯案及埋伏手法，與先前台南區漁會理事長林士傑遭槍殺如出一轍。兩案都與江湖恩怨有關，陳昫豪之妻與林士傑之女都已棲身政壇，堪稱「政黑複合體」在南台灣的寫照。

「鴨頭」曾跟隨有「台灣毒王」之稱的毒梟林孝道，林孝道是菲律賓點名想抓的跨國毒販，在台灣南部人脈橫跨政商界。林孝道幾年前走私市價十五億的海洛因，在海上被攔截，小弟被押；當時幫他打探檢方偵辦進度及研擬對策的律師，則曾是南部知名檢察官。更離譜的是，儘管被查獲洩密給大毒梟，此人仍獲緩起訴，繼續縱橫南台灣。

當墮落的官員爭先恐後成為色情、博弈、毒梟的入幕之賓，直接干預警察人事，並成為「報馬仔」。如此一來，賴政府喊再多肅貪打黑口號，都是枉然。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉匡時／企業主能鑽營政治嗎？

◆ 　楊志良／天大地大，不如人民大

◆ 　盛治仁／拜登決定不容易—領導者不偏聽

◆ 　廖達琪／無用之用是為大用

◆ 　張延廷／建立心防遠高於軍事採購

葉匡時／企業主能鑽營政治嗎？

2024-08-23 00:47　 聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

財經媒體名人謝金河最近在他臉書上說：「企業主一旦鑽營政治，通常都是災難的開始。」因為前副總統吳敦義曾租用台玻大樓辦公室，而柯文哲領導的民眾黨黨部、江宜樺主持的長風基金會目前也都租用了台玻大樓做為辦公室，謝金河以此認為台玻的企業主「鑽營政治」，導致台玻營運績效每況愈下。

身為管理學者，我深知企業經營績效受很多複雜的內外在因素影響，很難簡單一概而論。但若說企業主只是單純地把閒置辦公室出租給有政治背景的人物，就被認定是「鑽營政治」，並會導致企業業績不佳；恕我資質駑鈍，實在想不通此間的邏輯道理何在？然而，謝金河的貼文倒是點出一個重要的議題，那就是企業主鑽營政治是否不妥？

「鑽營政治」是個非常難以界定的語詞，鑽營政治可以是關心公共事務或正常的社交行為，也可能是圖謀不當利益。因此，用這樣不精準的語詞來批評說事，自然很難站得住腳。經濟部長郭智輝是崇越科技的創辦人，是位非常傑出的企業主，他棄商從政，算不算鑽營政治？行政院副院長鄭麗君的夫婿沈學榮是居磁工業負責人，也是一位卓越的企業家，算不算鑽營政治？三立媒體集團的創辦人林崑海在世時，在民進黨內有個喊水會結凍的派系「湧言會」，當時他的媒體以及土地開發事業都蒸蒸日上，他算不算鑽營政治？依謝金河的說法，難道這些企業主的企業都將走向災難？

前面的例子已經說明「鑽營政治就是企業走向災難的開始」是個站不住的立論，事實還可能剛好相反，很多企業之所以成功，正是因為鑽營政治。這與國家的治理文化及產業特性息息相關。以國家為例，印度與東南亞前幾名的大企業集團，有那些不是鑽營政治？以產業為例，大型基礎建設、國防工業、金融產業等，受政治的影響十分巨大，經營者能不鑽營政治？

台灣目前的綠能產業，又有多少人因為鑽營政治而取得開發權？在台灣經營很成功的媒體集團，如三立、民視等，其成功的因素中，難道完全無關鑽營政治？大致來說，台灣的外銷導向企業必須在國際上競爭，國內政治關係與他們的經營績效關係不大，因此，高科技電子業等外銷導向的企業主通常並不熱中於鑽營政治。但是內銷導向企業或特許行業，如綠能產業、環保業等，因為會受到國內政策法規以及官署執行方式的嚴重影響，就必須要鑽營政治。

台灣是人情社會，人際關係緊密，企業主與政治人物往來頻繁是很普遍的現象。我們並不能以這些人際來往來判斷企業主是否鑽營政治，也不應該就給予負面的評斷。人民所厭惡的，不是企業主鑽營政治，而是企業主透過鑽營政治「尋租」，取得不公平、不合理的利益。例如，利用特殊的政商關係變更某塊土地的使用規範而取得超額利益。經濟學早有定論，尋租現象會降低經濟效率，因此，現代文明國家必須減少尋租現象。雖然透過鑽營政治而尋租的行為可能影響總體經濟效率，但對個別企業來說，尋租行為卻可能有利於企業經營績效。

我無法確認「綠能你不能」這句話是否屬實，但坊間會流傳這句話，多少也道出那些缺乏綠營政治關係的業者心聲吧？謝金河這些深具影響力的傳媒名人，如果能不論企業主的政治色彩，多批判那些「鑽營政治而尋租」的企業主，應該更有利於台灣企業與社會的良性發展吧？

◆ 　劉大年／台灣申入CPTPP挑戰高

◆ 　丁予嘉／向新加坡學習

劉大年／台灣申入 CPTPP 挑戰高

2024-08-23 00:49 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），是國內朝野少有的共識，也是歷任政府追求的目標。台灣在民國一一○年（二○二一年）九月廿二日正式申請加入CPTPP，較中國大陸晚六天申請，當時申請時機也曾引發討論。然而申請後今年已經進入第四年，目前並沒有重大進展。

台灣申入 CPTPP 進度不前，主要是因為 CPTPP 過去一直以處理英國入會為優先，對於其他申請案並未積極處理。英國是民國一一○年（二○二一年）二月申請加入 CPTPP，是第一個提出申請的國家；CPTPP 直到去年通過英國入會之後，才開始評估其他國家的申請。CPTPP 目前已有中國大陸、台灣、厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭，以及烏克蘭等六國先後申請加入，稱得上是全球最有吸引力的自由貿易協定（FTA）。

中國大陸因素也影響到台灣的進展，中國大陸阻撓台灣的力道未曾削減，多次公開反對台灣申入 CPTPP，在大陸的因素下，目前並沒有 CPTPP 成員官方公開挺台灣。另外，台灣也反駁中國大陸經貿體制不符合加入 CPTPP 的條件，CPTPP 成為兩岸交鋒的另一戰場。

中國大陸申入 CPTPP 出乎預料之外，因為以中國大陸經貿體制，遠不及 CPTPP 的高標準，還不具備加入的條件。所以各國普遍質疑大陸申請的動機，是否是「玩真的」？還是只是想藉由 CPTPP 擴大影響力，增加對抗美國的籌碼；再加上仍有 CPTPP 成員對於美國重返抱持希望，要替美國先「卡位」。所以綜合而言，CPTPP 內部雖有支持中國大陸加入聲音，但也有不少反對意見。

今年十一月底在加拿大舉行的 CPTPP 執行委員會，將討論各國申請入會案。CPTPP 規定只有在執委會中以共識決通過成立工作小組，申請方才能取得後續談判資格，才算是通過加入的第一道門檻。CPTPP 自視是 FTA 中的「黃金標準」，在先前所揭示的「奧克蘭原則」中，要求新申請經濟體必須達到協定高標準規範、歷來遵循貿易規範與承諾的良好紀錄，以及取得 CPTPP 既有成員的共識決同意。

過去兩岸也有均申請加入國際經貿組織的例子。例如兩岸在民國八十年（一九九一年）同時加入亞太經合會（APEC），中國大陸與台灣在民國九十年及九十一年（二○○一年及二○○二年）先後加入世界貿易組織（WTO）。上述情況台灣得到各國支持，特別是美國的加持下可以順利加入；但參與條件則受到一些約束。例如台灣參與 APEC 層級的限制，以及台灣不能早於中國大陸加入 WTO 的條件。然而由於美國早已淡出 CPTPP，台灣申入 CPTPP 來自美國助益會非常有限。

處理兩岸申入對 CPTPP 是一棘手問題，以新申請六國經貿條件而言，台灣絕對是最符合 CPTPP 標準，理應率先成立工作小組；但是由於兩岸情勢嚴峻，中國大陸實力不可同日而語，挾其政經影響力，阻擋台灣力度更強，因而推遲台灣的進展。在兩岸關係未改善下，台灣必須更加努力，爭取各國的支持以尋求突破。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396778/web/　

◆ 　聯合報社論／經過假帳和木可風波，小草們還在嗎？

◆ 　聯合報黑白集／砸錢打詐，心在哪？

◆ 　經濟日報社論／併購新光金控 必須公平競爭

經濟日報社論／併購新光金控 必須公平競爭

2024-08-22 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

新光金控。聯合報系資料照

原本傳出台新金與新光金董事會22日要討論以股換股（換股比例）的合併案後，中信金董事會隨即通過向金管會申請投資新光金，擬以公開收購的方式，取得新光金的控制權，形成雙龍搶珠的局面。未來新光金花落誰家，可說是高潮迭起，因為有台新金的合意併購，同時可能存在中信金的非合意收購。

去年新光金的控制權易主，而新任董事長就由原台新金集團的高階主管擔任（現已辭任），之後即不斷傳出台新金與新光金的合併案，這屬於雙方董事會的合意併購案。而中信金加入搶親，挑戰新光金董事會，因此屬於非合意收購。針對這件存在競爭者的併購案，主管機關、新光金、台新金、中信金該如何面對？

不管是合意併購或非合意收購，都要先經過主管機關的核准。因此，若兩者皆有合乎目前「金融控股公司投資管理辦法」、設算資本適足率、雙重槓桿比，以及併購的相關法規，建議金管會在核准的程序與時間點，要公平對待參與搶親的台新金、中信金，讓雙方都有機會取得新光金的控制權。亦即，金管會要做的是「資格審查」，至於新光金的控制權歸屬，應該是在保障其他利害關係人的合理權益下，由新光金所有股東決定。

金管會對於兩者核准時點，能夠公平，一方面讓台新金、新光金順利召開股東臨時會討論換股合併案，另方面亦使中信金能夠發動公開收購新光金的股權，讓這些股權在上述股東臨時會有投票權。由於新光金的大股東大致分成兩派，目前公司派是支持與台新金合併，另一派似乎傾向中信金的收購，因此金管會的公平對待原則是避免紛爭。當然，主管機關的審查也要考量台新金或中信金，在併購新光金後，如何維持整體的財務健全性與資本適足性，以及對客戶、存款者、保戶、員工有合理的對待。

其次，要爭取新光金所有股東的支持，最重要的是併購價格，以及整併後的綜效。如果是採取以股換股的方式，新光金股東就改持有整併後之金控的股權，因此股東最在意一開始的換股價格，以及合併後的經營績效表現。倘若採現金方式的公開收購，新光金股東當然最在意的是收購價格。以公開收購的方式的優點，即是收購溢價可讓所有股東有公平機會、且馬上可以獲得。新光金股價長期低迷，股東終於等到可以增加價值的時機；新光金因擁有壽險業，台新金、中信金為了爭取壽險公司，就應該給予新光金股東合理的併購溢價。

再者，競爭性併購勢必會對新光金的股價產生明顯的衝擊，同時也影響未來金控的整合，因此，速戰速決是另一個關鍵。如果採以股換股的合併，則需依企併法與相關規定，通過雙方股東會之重度決議。倘若是採公開收購的方式，雖然說首次收購只需要新光金股份的10%，之後三年內達到25%以上，然而此程序費時冗長。我們建議中信金首次收購新光金股份至少達50%，表示絕對控股的決心，同時宣布未來對於取得剩餘股份的方式與期間。

最後，若中信金收購經主管機關核准，新光金董事會適宜對中信金進行任何形式反併購嗎？目前中信金已經符合金管會所定之非合意併購的財務條件，若經主管機關核准，則可以不用事先取得新光金董事會未反對之決議，以及超過25%股份之股東參與應賣的協議或約定。倘若中信金收購價格明顯高於台新金所提供的換股價格，除非有充分的理由，否則新光金董事會的反併購措施可能會引起很大的爭議。

聯合報黑白集／砸錢打詐，心在哪？

2024-08-22 00:19 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統出席「2024全面阻絕詐騙論壇」，表示打詐視同作戰，不成功絕不罷休。記者曾吉松／攝影

賴總統出席全面阻絕詐騙論壇，聲稱政府明年打詐預算增加四.八倍，達七十三億元，打詐視同作戰，不成功絕不罷休。話說得正氣凜然，卻未免老套。民進黨年年宣示打詐，高呼「打詐六個不」、「打詐新四法」、「打詐綱領2.0」，但詐騙金額仍年年創新高。

說打詐就得砸大錢，那只能騙騙小老百姓。真正的關鍵在：官員到底有沒有用心和決心。不用心的話，光是政策宣示一番，詐騙集團看穿你只會說狠話，他手法繼續翻新，人民便繼續受害。

最近一起新竹院、檢互槓事件，便折射了政府打詐罔效的死結。事情是：一名檢察官去年起訴八名詐團成員，今年又追加兩名詐團主謀；但法官卻以兩者的共謀關係薄弱，要求補正。檢方在補正函文中反嗆法官資淺，應該不恥下問，怎能誣指檢方濫行起訴？此一責問，又引起合議庭法官不滿，砲轟檢方「荒腔走板」，再度駁回公訴。

像這樣，對於一樁詐騙事件，法官和檢察官原應本於追求公義及事實通力合作，如今卻變成彼此意氣用事互相叫罵，各耍權威，誰把民眾的利益放在心上？近年詐騙案花樣翻新，已「進化」到假投資、假網路拍賣和解除分期付款等，手法遠超過官員的經驗和理解。若連院檢對打詐都缺乏共識，不斷你捉我放，那砸再多預算又有什麼用？

聯合報社論／經過假帳和木可風波，小草們還在嗎？

2024-08-22 00:05　 聯合報／ 聯合報社論

民眾黨主席柯文哲和夫人陳佩琪出門時，面對媒體堵訪追問假帳風暴問題。記者黃義書／攝影

民眾黨的假帳風波燒不停，整個黨即使未虛脫，也掉了一層皮。中評會開鍘，將柯文哲競總財務長李文宗、會計師端木正開除黨籍；競選總幹事黃珊珊停黨權三年，仍擔任善後小組召集人。如此雷大雨小的處理，明顯偏袒黃珊珊，一味短線操作恐無法止血。最近白營基層頻傳不平之鳴，不滿黨中央的處理，甚至傳出已有挺柯粉專直接「打包出售」，顯示民眾黨將面臨「小草潰散」的窘境。

這次民眾黨的假帳危機，基本上可分成三個層次來看。第一，在管理層次：因柯文哲用人不當、識人不明，導致政治獻金帳目浮報虛報及灌水，而無法自圓其說。第二，在危機處理層次：發生問題後遲不認錯，卻企圖以東拼西湊的發票應付外界質疑，旋被拆穿；導致錯上加錯，誠信崩毀。第三，在公私分際層次：「木可」公司定位曖昧，「既黨又私」啟人疑竇。加上陳佩琪用兒子人頭成立公司，甚至傳出她最近密集在台北市看上億元豪宅，都使外界質疑柯文哲將獻金當私產。

上述三個層次的問題，都共同指向柯文哲領導能力和清廉誠信的破口。在領導統御上，李文宗、端木正和黃珊珊都是柯文哲的親信，結果卻在政治獻金帳上鬧出這麼嚴重的疏漏；柯文哲身為主席，難辭其咎。在危機管理層次，出錯卻死不認帳，顯示民眾黨缺乏反省能力。上次導致藍白合破局的「假老二民調」，也是出自黃珊珊、陳智菡之手，這次再演一回，柯文哲依然被牽著鼻子走。更糟的是柯文哲的公私混淆：陳佩琪以愚昧姿態介入黨務，以貴婦身段為兒子買房、開公司，在在令人聯想起不堪的吳淑珍。其行徑，顯然都經柯文哲苟同。

說實在，這種事若發生在其他政黨，主席早就應該主動請辭下台。但因為民眾黨是「一人政黨」，柯文哲自認是不可或缺的精神支柱，因此任何錯誤習慣性地由他人承擔責任，自己依然大言不慚。日前國民黨主席朱立倫基於「藍白合」的善意向他送暖，希望他平安度過危機；未料柯文哲竟回嗆，「場面話誰都會說」，還反控「國民黨沒有誠實申報」。這種態度，說明柯文哲問政是「自我中心主義」，根本沒有什麼「大局」可言。

這點，就像他利用小草的忠誠去開「木可」賣小物，從中收取「授權金」一樣，是拿柯粉的熱情來變現。陳佩琪要開小草咖啡廳，也同樣著眼於此：一旦木可清算關閉，登記在兒子名下的「智堯」即可無縫接軌，繼續做民眾黨的周邊生意。柯文哲把智堯公司的開設形容為「父母愛孩子」，陳佩琪去看一.二億的豪宅，也說「想要兒子結婚時有個家」。他們「愛孩子」的心如此殷切，無法阻擋；但看在小草眼中，又作何感想？如果那豪宅的一.二億元中，包含著許多小草們的熱情捐獻，他們今天仍會一如當初般無怨無悔嗎？

一向力挺民眾黨的網紅館長陳之漢，日前對陳佩琪發文自承開咖啡廳是「有犯意沒犯行」，開砲猛轟「你到底有沒有用腦袋」，繼又批白營「作假帳能力超越藍綠」。一葉知秋，館長的變臉，反映了許多小草們「受騙」的心情，立即有人有樣學樣。最近傳出，一個「挺 KP ­阿北台中之友會」的粉專，以三萬六千元打包賤價賣掉，正反映了柯粉的集體失望。

且看，美國總統拜登退選並推薦賀錦麗接棒，一個月來成功扭轉民主黨的頹勢，遏止了川普的攻勢。這是拜登對民主黨的最佳貢獻。對比之下，柯文哲拒絕自我檢討，他將苦吞小草潰散出走的惡果。

◆ 　【專家之眼】除台灣接管準備外 廈大研究所另文涵義為何

◆ 　【專家之眼】「去全球化」趨勢下 看中美博弈與產業布局

◆ 　【專家之眼】大陸統一台灣的重要原因之一

◆ 　【專家之眼】怎的？「班班喝鮮乳」變「班班喝保久乳」

◆ 　【專家之眼】永續喊假的？何以政府永續債發展牛步

【專家之眼】除台灣接管準備外 廈大研究所另文涵義為何

2024-08-22 07:02 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

廈門大學的海峽兩岸城市規畫研究所近期發出「盡快啟動台灣接管準備」一文，雖然該文已遭下架，但早已在網路上引發議論。（中新社）

兩岸關係久未聽到好消息了。雖然大陸有持續舉辦交流活動、人民往來逐漸恢復的統計數字、福建也有融合示範區、離島旅客往來，與賴清德政府釋放的「善意」，但能不被扭曲而讓人民眼觀共見的，還是少數，反倒是政軍壓力消息較為人知。在這種氣氛下，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所最近連續丟出了敵意見解。這對關心兩岸人士來說，本是小事，但能炒到如此受矚，可知有力量持續希望兩岸不安外，見解反映的一些涵義也值得稍加留意。

該所近月發布兩篇博取注意的文章。關於機構特色與影響力，廈大夙負盛名的對台研究單位專家表示，該所非大陸對台研究體系單位，或曰這是小機構，文章也無代表性。換句話說，該所作的報告，中共高層應該是看不到的。

然而，還是有值得留意之處。限於篇幅，僅談七月該所「關於台商撤離後工業用地的處置」一文。該文表示隨國際營商環境變化，大量台商開始撤離大陸，將企業遷往東南亞、印度，許多大陸地方政府用高價回購台商閒置的工業用地，結果造成台商用大陸政府回購土地的錢，支持其產業外遷至其他國家，這實際上是在配合美國將產業鏈遷出大陸的策略，是變相的「資敵」；文末建議中共對已撤資企業一樣要按照土地稅收承諾納稅。

該文讓人覺得奇怪之處甚多。例如對於大量台商開始撤離大陸的指涉，與中共官方與媒體公布的數字不同，也有異於我工總民國一一一年（2022年）對已投資大陸台企所做的「中國大陸台商投資動向及產業分布研究調查」，當時結果指出，超過九成的業者仍選擇持續在大陸營運；而中共地方政府預算有限，過去為招商引資，大多採取土地財政手段，對有實力企業批地，台商則回報以地方經濟發展、繳納各式稅費與捐助攤派，並非白拿土地，對大陸的貢獻，中共總書記習近平也曾發話肯定過：中國大陸改革開放的功勞簿上要記上台胞、台企。現在卻好似單占了地方便宜？退一萬步講，按原來契約法規辦事，應屬合理。至於現在國際環境不利，連深受政府栽培的陸商，也有海外布局需要，何以特別點名台商？例如比亞迪汽車也在外國設立了乘用車生產基地，還剛計畫在巴基斯坦開設汽車組裝廠。

而廠商為了發展需要，分期利用土地，甚為常見。去年傳說富士康在多省被查稅與獲批土地將被收回，最後僅被罰人民幣兩萬元，而近日公司重返河南鄭州，投資十億元蓋總部大樓。如何適當的保有使用土地彈性，這是可以討論的城市規劃與經濟議題。但如果引申成「資敵」，這就不是專業，而是政治了。

可是這話題倒該引起兩岸政府留意大陸台商的處境。坦白說，生意人逐利而居，台商要能獲利，不會有遷廠問題。大陸方面應該要想，怎樣營造好的商業環境。相信多數地方政府確實是朝這方向邁進，但顯然還有更需努力之處。由於在陸台商有不同產業別、位居內陸沿海，與作內外銷生意情況各不相同，我們在此僅以受貿易戰影響產業、沿海外銷廠商情況來談，畢竟「台灣接單、大陸生產、外銷美國」三角貿易早已為人所知。

這批台商面臨的處境，除了生產成本逐年提高外，中美貿易戰使供應鏈出現斷裂重組，過去成功的貿易模式早已遭到挑戰，依賴出口的大陸台商就面臨何去何從的窘境。目前看來，至少有五個選擇：一、生產線全撤到東南亞、墨西哥等地；二、中國加一：搬一部分生產線到美國的「友岸」國家；三、一帶一路：跟著大陸帶路商機，開拓新興市場；四、轉向大陸內銷市場；以及五、鮭魚返鄉：經濟部前幾年宣傳很成功的「歡迎台商回台投資行動方案」即是。引起爭議文章批評的應該是第一項，但從相關數據與筆者田野調查見聞，台商多數選擇的，恐怕不是第一或五項。而除非是第五項，否則無論何者，台商都要面臨適應全新的社會文化、法規制度，還有陌生的通路等風險待克服。

除了那些待適應與風險須請地方政府協助克服外，回到爭議文章提到的廠區土地來說，許多早期來陸台商會遇到的問題是，如今一些台商聚集城市有高效運用土地的要求。他們之前投資受歡迎獲批的土地，現在城市區位好就變寸土寸金，地方政府藉由中央頒布土地市場改革意見的機會，加碼推出更嚴格的地方法規，包括在招商條件裡規定每畝地要徵收定額稅金，或要台商必須更有效率地使用土地，否則就必須遷廠還地，留給更有效率的使用者。

因為工廠區位通常不錯，土地徵收的賠償是否合理，在目前拮据的地方財政下，也易產生問題，這與爭議文章「高價回購」的認知相反，相信或有地方差異；而工人大多也是從附近招聘而來，一旦遷離，工廠或要重起爐灶，訓練新的工人，這又是一筆成本。

總結言之，本文透過討論爭議文章機會，呈現大陸台商面對轉型面臨的挑戰，乃至於與該文相反的觀察。台商對兩岸經濟發展著有貢獻、是兩岸關係的潤滑劑，尤其在官方冰封的現在，各地台商協會等於取代了海基會多數功能，也恐是民進黨政府真正能溝通的「既有管道」，幫忙解決過不少台流、與司法有關等兩岸問題，但奇怪的是，卻少有人為他們辯解。藉由此事，至少提醒兩岸政府好好珍惜這些台商，認真以對他們的貢獻與困境。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／天大地大，不如人民大

◆ 　盛治仁／拜登決定不容易—領導者不偏聽

◆ 　廖達琪／無用之用是為大用

◆ 　張延廷／建立心防遠高於軍事採購

楊志良／天大地大，不如人民大

2024-08-22 00:00 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

這個世界誰最大？當然是天（大自然）最大！但有時候卻是「人定勝天」，人類把不少物種都消滅了，現在又共同努力要零排碳，反轉地球暖化，因此除了天以外，人最大。

所以歷代皇帝、國王、總統、總理，不能順天愛民者，下場都很慘。伊朗國王巴勒維被放逐，法國路易十六被砍頭，希特勒自盡，義大利墨索里尼被吊死，此外被罷黜、砍頭、槍斃、監禁，自以為很大但下場很慘的，不可計數。現在的日皇、泰皇、英皇無不戰戰兢兢，努力執行做為國家象徵的義務，就是因為人民貴之，也可賤之。

賴清德自以為總統很大，鬥多數的在野黨、鬥立法院，反正大法官自我作踐（有二位例外），是我家養的。在這些人的主導下，多少貪官汙吏沒有起訴，或起訴了最後也判無罪，導致司法威信蕩然無存，根本沒有人相信。

監察院更是吃閒飯的，最好的證明就是陳宗彥，貪汙又接受性招待，在監察院卻什麼事也沒有，所以任何人都可以鄙視監察委員。

賴清德自以為是大總統，但六成台灣人民不認可他。民進黨政府用各種欺騙手法及政治斜槓，加上收買媒體，以巨額國家財政操弄1450，將行政、立法、司法、監察、考試等五權抓在手中。任用的官員無能也就罷了，更可惡的是不少貪贓枉法之徒。就以這次任命的資政及國策顧問名單觀之，多有蟑螂螞蟻、蛇鼠一窩，其他同時被任命者恐怕感受到的不是榮耀，而是臉上無光。

自從民國一○五年（二○一六年）民進黨執政以來，年輕人結婚對數不斷減少，生育人數也逐年降低，學校不論公、私立，從幼兒園、小學、國中、高中到大學，不斷關門。高喊抗中保台、兩國論，不論常備兵或義務役，人數不斷往下掉，將來不如到大陸去招募傭兵，用共軍打共軍，不也一大樂事？

台灣民眾鬱卒者眾，各年齡層，特別是青少年，民國八十五年（一九九六年）以來自殺者增加十倍以上；照顧者因備極辛勞，終結被照顧親人生命的人倫悲劇，幾乎無日無之。家暴、虐兒、虐老案件，可謂「蒸蒸日上」，民不聊生。

賴清德及其追隨者以美為宗主國，做為馬前卒對抗中共，導致共機共船不斷繞台，甚且越過中線，兵凶戰危，不少民眾惶惶不可終日，邊緣憂鬱症二百萬人以上，確診一二五萬人，四分之一民眾夜不能眠，這些都是非常重要的總統施政指標「硬指標」（hard evidence）。

六都、十六縣、三市，也應採用這個標準，世間多有辛苦人，所以藍營大咖應該到綠營執政縣市找個民團推動罷免縣市長！

明年五二○如果上述指標持續惡化，生育率持續下降，那就證明賴清德只是個酷吏而已，應該下台，重新大選，由得到過半民意者帶領國家。

※ 提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

◆ 　丁予嘉／向新加坡學習

丁予嘉／向新加坡學習

2024-08-22 00:00　 聯合報／ 丁予嘉（作者為經濟學家）

新加坡的富裕舉世聞名！但是，在台灣，很多人都不知道。根據國際貨幣基金（IMF）今年四月發布的數據計算與整理，新加坡民國一一二年（二○二三年）人均 GDP 高達八萬四千七百美元，名列全球第五，僅次於盧森堡、愛爾蘭、瑞士與挪威。若是用購買力平價（PPP）的算法，新加坡人均所得則是十二萬八千美元，高居世界第二。GDP 的總量反映出一國的經濟實力與市場規模，人均 GDP 則是反映一個國家的富裕程度。人均 GDP 超過二萬美元的國家屬於低度發達國家，人均介於三萬到六萬美元的，屬於中度發達國家（台灣民國一一二年（二○二三年）人均所得三萬兩千美元，擠進中度發達的下緣），而人均 GDP 超過八萬美元則屬於高度發達國家。在高度發達國家行列中，新加坡是唯一的亞洲國家。

新加坡曾被台灣的一位粗俗高官鄙視為「鼻屎大的國家」，姑且不去談論那位夜郎自大的粗俗之人，我們來剖析一下，台灣與新加坡同為以國際貿易為主的經濟體、面積狹小、天然資源匱乏，新加坡到底做對了什麼，為什麼能臻如此富裕的境界。

開放外資、鬆綁法規，新加坡做得很徹底，不但稅率低，甚至還有補貼，大門敞開的程度，即使壓抑本國企業的發展，也在所不惜，真真切切地奉行「鯰魚效應」。台灣也有類似的做法，曾經是經濟成長的基石，雖不如新加坡徹底，也算是很成功的。

人才的培養與訓練，新加坡堪稱名列前茅。根據聯合國的人力資本指數，從零歲到十八歲能受到良好教育的機率，新加坡以○點八八，位居世界第一。國立新加坡大學與南洋理工大學，在世界大學的排名，均在亞洲之冠。台灣在人才培育上，也算優等生，只是教育政策的錯誤，廣設大學，降低門檻；教育經費占 GDP 比重，年年下降，導致現階段的窘境，表面上看起來是多元共生與發展，實質上，則是虛有其表，花拳繡腿。

新加坡公部門的清廉與效率，在我看來，是最值得台灣學習的！新加坡政府官員的薪水，世界排名前茅，與其說是養廉銀，不如說是菁英中的菁英，理該獲得高薪。政府基層公務員的薪水比照民間企業新進人員的最高薪資，政府更免費提供世界級的訓練機構所設計的專業課程，如此一來，當然能吸引菁英進入公部門。按新加坡政府的規定，在職五年後，必須離開，進入民間企業，歷練完整後，可自由選擇重回政府部門，或持續在民間發展。部會首長，更是公開招募，專業高薪的公營、民間企業高管，競相爭取，公平競爭，然後由總理選定、派任。部會首長的薪水，比照在新加坡的外資企業的 CEO，前五名最高薪水的平均數八十％至一百％發放。這種菁英政治的結果，就是高度清廉與高度效率。

貪汙腐敗在台灣則是家常便飯，隨處可見，這當然與從小的品格教育關係最大，但是，往現實一點看，政府部門薪資水準低落，不但吸引不到人才，更誘發貪汙之念。政策的制定者，用政策圖利，手段高明，中階事務官選邊站隊，跟著吃香喝辣，底層則煎熬等待，就等著升官到位後，如法炮製。即使有些弊案繪聲繪影，尚未定罪，但是，這已經成為一種惡性循環，會傳染的，若不從根改革，何談清廉與效率！

政治是管理眾人之事。管理者，必是有品德的菁英，否則綱常悖亂，不得永續。中國歷朝歷代，為官者皆以菁英任之，然而官箴的敗壞，必以貪汙腐敗顯現，輕則民不聊生，重則國家衰亡。公部門的全面改革，刻不容緩！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396741/web/　

◆ 　聯合報社論／民進黨桃花瘟，長期執政的道德喪失症

◆ 　聯合報黑白集／柯文哲與他的黨產大夢

◆ 　經濟日報社論／引導危老重建 宜提供誘因

經濟日報社論／引導危老重建 宜提供誘因

2024-08-21 03:10 　經濟日報／ 社論

引導危老重建，宜提供誘因。 聯合報系資料照片

近日媒體報導，在《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱危老條例）的時程獎勵於明年5月歸零後，內政部可能不會進行修法延長。危老條例施行迄今，全台危老重建申請案件不到4,000件。若內政部明年未提出新的激勵機制，則全台老舊建物重建速率恐更步履蹣跚。

危老條例於民國一O六年（2017年）5月開始施行，主要針對經評估須拆除重建的30年以上老屋或危險建物，提供「早鳥優惠」以及「基地規模」兩種獎勵。前者是指在施行之後三年內申請重建，可獲得10%容積獎勵，而第四年起以8%、6%、4%、2%、1%遞減，並於民國一一四年（2025年）5月歸零。基地規模獎勵則指若重建面積達200平方公尺，可獲得2%容積獎勵，而面積每增加100平方公尺，就再增加0.5%容積獎勵。不過，這兩種容積獎勵合計不得超過10%。

內政部於民國一O六年（2017年）制定危老條例時，曾說明地震及室內升降設備不足為其主要考量：首先，台灣若發生高強度地震，對民眾生命、財產及安全影響甚鉅。而30年以上的老屋在興建時，尚未發生921地震，故納震設計規範不嚴謹。其次，台灣步入高齡化社會，而五層樓以下老舊建築多無設置升降設備，因而對無障礙居住環境需求日殷。

民國一O六年（2017年）第2季時，國內30年以上老屋占比46.6%，而65歲以上高齡者占比接近13%；反觀目前30年以上老屋占比52.4%，而65歲以上人口占比18.8%，故對危老條例的需求較之前更加迫切。

即使內政部提供兩種容積獎勵，但民眾對危老條例的反應並不熱絡。截至今年6月底，全台各地方政府申請危老重建的案件總數為3,721件，而這些核准案件所反映的拆除戶數，遠低於合乎危老重建資格的住宅數。以核准案件數占全台四分之一的台北市為例，民國一O七至一一二年（2018至2023）每年平均核發住宅拆照數為1,722宅。不過，截至今年第1季為止，台北市屋齡30年以上的住宅共65.3萬戶。因此，若要將這些老舊住宅全數更新，至少得花近380年。

危老重建後的住宅，通常對社區周遭的居住環境產生正面影響。危老重建因獲得容積獎勵，周遭區域住宅供給數量會增加，也可能造成擁擠的窄巷高樓，按道理房價應該下跌。不過，大部分研究都顯示，危老重建因改善都市景觀及降低都市犯罪，導致民眾對其周遭區域住宅的需求增加，反而驅動住宅價格上升。

因此，危老條例對都市發展具正面的外溢效果，內政部宜修法延續。然而，內政部最好取消早鳥優惠時程獎勵，以避免危老申請案件隨時間增加而遞減。以台北市為例，在民國一O九年（2020年）容積獎勵為10%時，核准案件達到298件的最高峰。隨著容積獎勵下降至民國一一O年（2021年）的8%、民國一一一年（2022年）的6%以及民國一一二年（2023年）的4%，核准案件也分別下降至210、152及96件。這個現象反映內政部錯將所有老舊建築視為同質，故擬以隨時間增加而遞減獎勵的方式，來刺激民眾儘早重建。

然而，建築物的年齡及堪住品質互異，故最合適的重建時間也完全不同。因此，內政部明年宜提出一致性的容積獎勵政策。其後，在危老條例即將落日前，內政部可視危老重建速率是否達標，以決定是否再展延。

由於目前我國擁有自有住宅的家戶占比接近85%，因而提高容積率以鼓勵危老重建，對大多數人而言，並不會出現厚此薄彼的不公平性問題。不過，國人普遍想規避老屋重建所產生的短期居住不便及居住成本上升的問題，故出現「以拖待變」的行為。因此，政府宜持續提供誘因導引老屋重建，以提升國人的居住品質，以及降低強震所導致的風險。

聯合報黑白集／柯文哲與他的黨產大夢

2024-08-21 03:57 　聯合報／ 黑白集

民眾黨主席柯文哲辦公室在台玻大樓2樓，旁邊為木可公關。記者蘇健忠／攝影

民眾黨緊急幫「木可公關」宣布收攤，兩邊是什麼關係，白營卻避而不談。柯文哲前幕僚柯昱安受訪細數「木可」身世，外界才知，柯 P 市長連任之戰糧草窘迫，羨慕藍綠有黨產或國營事業當小金庫，油然心嚮往之。幕僚群提醒事涉違法，柯 P 很不高興，堅持依老友李文宗兄妹建議，在市長卸任前成立木可。

柯文哲找端木正和李文宗設計獨有財會制度，透過大選肥育木可公司，躲避監院監督。木可從政治獻金帳戶拿走四千萬，怎料有協力廠商不願配合，因而東窗事發。阿北辯稱競總報帳沒有 SOP，但柯昱安反駁，兩次市長選舉都依 SOP 報帳，申報前就上網公布。反而這次，為了木可，才變成一團爛帳。

柯 P 為扶植黨營事業，財政紀律從公開透明走向暗渡陳倉。名嘴爆料，柯文哲向大老哭窮，立馬獲捐一千萬現金，更用假民調向財團募款。對這些，柯文哲都不作澄清。他一向重視清廉人設，為何對清白大事裝聾作啞？

民眾黨選後獲數億元補助，黨部興高采烈搬入豪華商辦，黨中央仍不斷向小草募款。主席夫人還忙用兒子當人頭登記公司，要開小草咖啡。昔日斥罵新潮流把持國營事業，如今自己大搞黨營事業，難怪被蔡壁如質問初心在否？

民眾黨最貴重的「黨產」，其實是政治誠信，可惜被「木可」賠光。

聯合報社論／民進黨桃花瘟，長期執政的道德喪失症

2024-08-21 03:58 　聯合報／ 社論

交通部長李孟諺（右）被爆婚外情，他火速道歉請辭並獲准，上任僅92天。圖／取自PTT

上任僅三個月的交通部長李孟諺，因被爆料外遇長達十年，他火速請辭獲准。表面上看，賴政府處理官員醜聞極為果斷，不似蔡政府的縱容及拖泥帶水。事實上，李孟諺曾任賴清德台南市長任內之水利局長及秘書長，甚至在賴清德高升閣揆後代理台南市長，兩人關係極深。可見，速斬李孟諺是不得不然的危機處理，以避免「失德」風暴延燒賴總統。

無獨有偶，賴清德另一台南「子弟兵」陳宗彥，日前才因涉及酒店業者性招待遭檢方起訴並求處重刑。陳宗彥曾任台南民政局長及新聞處長，皆在賴清德市長任內；他所涉之性招待及包庇醜聞，也是當時發生。可議的是，南檢民國一三 年（二○一四年）曾分案偵辦，次年卻以「查無具體不法事證」簽結。直到去年民眾黨立委陳琬惠再度爆料，上任行政院發言人才十八天的陳宗彥為恐影響賴清德選情火速請辭，南檢才再度偵辦。「司法會轉彎」，絲毫不假。

與陳宗彥情況類似的，還有民進黨立委趙天麟和羅致政，都是在大選前被爆出婚外情。其中，趙天麟與大陸籍女子交往逾十年，兩人親密合照遭流出，他被迫退出立委選舉。羅致政則因七年前與立委助理的婚外情被重炒，並翻出兩人親密自拍合照；至此，連「家人諒解」也無法挽救其選情，導致他立委選舉落敗。

綠營緋聞事件頻傳，讓人驚愕的，不只是公職人員的官箴及道德感之貧弱，還有民進黨政治人物的膽大妄為。以李孟諺十年的婚外情為例，說明他從任職台南市府起，一直到行政院發言人、秘書長，都是「外遇進行式」。他白天在政府發號施令，對媒體侃侃而談，晚上則在那裡另築愛巢密會小三，過的是表裡不一的雙重生活。不僅如此，他四月接獲出任交通部長之任命後，被爆與涉及侵占遠航十三億的前董座張綱維之律師會面。湊巧的是，其婚外情對象陸女在永和的居所，也正好是張綱維旗下建案。這樣的關聯，顯非純屬巧合，那麼李孟諺與張綱維間難道沒有其他「瓜葛」？

民進黨近年的桃色風波，族繁不及備載，都快能編成一組撲克牌了。總統府前發言人丁允恭，在高雄市新聞局長任內周旋於四女之間，並於上班時間在辦公室內作愛。另一總統府發言人谷辣斯，在競選花蓮縣長時，與已婚隨扈發生不倫戀，最近被判賠元配七十五萬元。前原能會主委謝曉星，性騷並霸凌女部屬；衛福部前次長王必勝不僅發生不倫戀，還外遇生子，卻照樣大剌剌升官；包括前健保署長李伯璋與「乾女兒」十指緊扣，件件令人瞠目結舌。

這些屈指難數的桃色事件，反映了綠營人士膨脹的欲望與衰弱的道德，已到了不成比例的地步。近廿多年，民進黨因多數時間在中央長期執政，權力變成股掌之間的玩物，逐漸地連道德和操守都難以把持，桃色危機也因而如瘟疫般在綠營內部蔓延。去年台灣 MeToo 事件，民進黨內的性騷即高達十多起，黨中央婦女部竟還「吃案」。這點點滴滴，不斷退步，都不是一天造成的。

再看，李孟諺和趙天麟身上那些長逾十年的婚外情，包括陳宗彥、陳凱凌的性招待案，都發生在綠營南部鐵票區。可知，選民的縱容及滿不在乎，如何造就了民進黨的道德喪失症。深一層看，這一樁樁桃花瘟，不只反映了政治人物的感情無法自持；它們還涉及更深的政商利益交換和糾葛，諸如土地開發利益和對酒店業的放水。最後，藉由不正常性關係的媒合交織，連司法都扭曲了。這才是台灣最深沉的墮落！

◆ 　【專家之眼】「去全球化」趨勢下 看中美博弈與產業布局

◆ 　【專家之眼】大陸統一台灣的重要原因之一

◆ 　【專家之眼】怎的？「班班喝鮮乳」變「班班喝保久乳」

◆ 　【專家之眼】永續喊假的？何以政府永續債發展牛步

【專家之眼】大陸統一台灣的重要原因之一

2024-08-21 07:25 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

兩岸問題日益複雜，只有談判與協商一途，避免直球對決，才是兩岸之間的最佳選擇。（法新社）

世界上有不少國家都有分離意識或不統一的情況，比如當前美國與波多黎各（Puerto Rico）、俄羅斯與車臣（Chechnya），甚至英國與蘇格蘭，還有統一前的德國等。從上述各國案例的研究，可以得出以下的結論：

若母國擔心，一個子國分離可能產生連鎖效應，導致其餘子國群起效尤時，母國會極盡所能加以攔阻，甚至不惜發動戰爭，比如俄羅斯國內的車臣，塞爾維亞與克羅埃西亞、斯洛維尼亞甚至科索沃。另外就是以強烈的法律程序加以阻止，比如西班牙政府對付加泰隆尼亞，至今後者的政治領袖還在逃亡，因為還有巴斯克地區的獨立問題，甚至連英國政府也擔心，若蘇格蘭獨立，將導致其他地區仿效。

反之，若母國沒有因子國分離而產生連鎖效應的顧慮，那雙方就可以談判解決。最明顯的事例就是捷克與斯洛伐克的和平分離，以及加拿大魁北克的獨立公投，其中所涉及的就是各自的國家利益，比如還有美國與波多黎各的和平談判。而德國則是在戰後因大國占領而分裂，但日後仍賦歸統一，其過程也十分和平。

在母國與子國統一或相互獨立之間，還有一種交往模式，這就是所謂的「自由聯合協定」（Compact of Free Association，COFA），是美國與密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島以及帛琉三個太平洋島國簽署的國際條約，確立並制定了彼此間聯繫國的關係。

由於北京也會擔心，若台灣獨立將會產生連鎖反應的後果，比如新疆、西藏與香港。尤其，只有台灣不在中共的統治之下，因而特別加以關注，勢必砲打出頭鳥，以便維繫國祚的存續。再加上民族意識的問題敏感，世界大國中只有中國尚未統一，故在台灣問題上不容閃失，導致我們活動空間的限縮。

再加上，近年來大陸的發展迅速，動搖了西方勢力主宰全球的基礎，導致美歐國家對於中國的敵意加深，正如左傳所言：「匹夫無罪，懷璧其罪。」因而都不斷在打台灣牌來牽制與打擊中國，以致於兩岸問題日益複雜。因而還是只有談判與協商一途，避免直球對決，才是兩岸之間的最佳選擇。

【專家之眼】「去全球化」趨勢下 看中美博弈與產業布局

2024-08-21 07:45 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

圖為中國山東煙台港口等待出口汽車。美聯社

一度被暢銷書作者喊的震天響口號和字眼，諸如：地球是平的、地球村年代、十倍速等等，如今卻在金融大海嘯和新冠疫情以迄，基於公衛需要與國安考量的生產鏈重組，看似師出有名的各自搏命當中，正逐步背棄世貿組織（WTO）的基本原則與共同使命，紛紛改以各種名目來炮製出高關稅與投資障礙。

正當歐盟委員會主席，馮德萊恩女士，在取得競逐第二任的潛在支持之後，旋即以產能過剩的擔憂，推動對中國大陸產製電動車的關稅課徵；訊息一公開，立即有來自德國汽車業者的公然反對，卻依然無濟於事。歐盟委員會著手進行最終版本的公開徵詢，於本月底行將截止意見蒐集；並於今年的10月30日，進行最終版本的確認公告。

自新冠疫情以迄的全球經濟復甦，已然延遲兩年多；而冷灶熱燒的美國公共投資與民間廠房的新建，支出業已到位。可惜的是，「去全球化」意圖仍未見到有明確的路徑圖；遑論美國兩黨總統候選人的政綱，也沒看到緩議的可能之下，主要全球大廠的政治壓迫、心態觀望與潛在投資風險，均有增無減。

在重重阻難之下，德國廠商仍擴大其在中國大陸的投資金額；而中國大陸的電動車商，也選擇到中歐國家蹲點和布局。至於台灣企業，也沒得一刻閒！

台積電在亞利桑那州的第二廠，雖然量產時程一再延後；卻陸續傳出供應鏈業者抱怨，他們並沒能拿到美國政府的補貼，只是從半導體設備商、材料生產、先進封測以及下游的組裝業者，都必須以投資美國的實際行動，來響應半導體產業群的回流政策。

即使是率先表態支持美國回流政策的台灣上市公司，業者被迫一再擴大投資規模！企業的無奈在於，「到底要多大比重的生產線回流，美方才滿意呢？」

反觀，荷蘭半導體設備的大廠，ASML，執行長富凱特（Christophe Fouquet）則指出，大陸晶片製造技術，確實落後10年；且在短期內，仍無法自主研製極紫外曝光機（EUV）。不過，他客觀地指出：在小院高牆的中美脫鉤態勢不變下，主要國家即使願意配合做科技管制；但中低階晶片的生產規劃也要積極應對，以免在日後又出現供需失衡的大缺口。

信然，當歐、美國家的右派政要也提出了「產能過剩」論，並試圖一箭雙鵰的阻斷新能源與綠色產業的發展。如今各國加徵關稅的舉措，即使世貿組織也已鞭長莫及；殺紅了眼之後的關稅報復戰，遲早要有的事。

在可預見的將來，不只中國大陸出口商，必須搭配各類組裝切換與異地的額外投資，各國廠商皆然；至於末端消費者的物價擔負，自然要節節升高的。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／拜登決定不容易—領導者不偏聽

◆ 　廖達琪／無用之用是為大用

◆ 　張延廷／建立心防遠高於軍事採購

盛治仁／拜登決定不容易－領導者不偏聽

2024-08-21 04:11 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

拜登總統退選是很不容易的決定。根據媒體報導，在他辯論表現砸鍋面臨勸退壓力時，拜登是堅定地想要選到底。太太吉兒和兒子杭特是他最常聽取意見的家人，都認為拜登即使辯論表現不佳，但還是最有機會擊敗川普的候選人，所以強力支持繼續競選。

事實上，拜登宣布退選時並非已走到窮途末路。體制上他在初選中獲得了足夠的票數支持，政治上民主黨雖有金主和大老希望他退選，但是多數民主黨檯面上的政治人物都還是表達支持，或至少是沉默和觀望。希望拜登退選的呼籲還是小於支持他的聲音，因此他並無非退選不可的壓力。

做成這個決定主因是親近幕僚分析民調資料，讓拜登瞭解選民對他高齡和身體狀況的憂慮，和堅持選下去可能敗選的機率以及對他歷史評價造成的傷害。

在拜登決定退選正和幕僚研議如何在下午對外宣布之際，白宮相關人士和支持者還在跟外界保證拜登總統一定堅持到底。當天早上競選總部共同主席里奇蒙還在十一點的談話節目 Face the Nation 上大力疾呼：「我要清楚明白地說，他已經決定了。那個決定就是接受提名尋求連任，並且贏得連任。」下午一點四十五分，拜登就發表了退選宣言。

這件事不容易，是因為高階領導人不容易聽到真話，尤其是攸關自己利害關係時的真話。拜登自己和家人當然希望連任，他的親近幕僚如果只在意自己的政治前途和利益，理應勸他選到底。但是幕僚卻能根據客觀數據做出相反的建議，能夠找到這樣的幕僚組成團隊實屬不易。

即使辯論表現不佳，雙方民調也還在誤差範圍，並未拉開。拜登自己能點頭，也就是要一位手握實權的現任總統承認身體狀況不佳而退選，更是不容易，因為權力容易使人膨脹昏頭，認為自己無所不能。

不管拜登退選是基於自我保護或是堅決不願看到川普當選，他的決定讓民主黨開創了一個新局面，副總統賀錦麗成為候選人之後，民主黨的氣氛丕變，募款創歷史紀錄，選戰回到了勢均力敵的五五波。

領導人要非常刻意及努力來避免偏聽的問題。自己親近或信任的工作夥伴是不是有不同觀點，以及敢不敢說真話是兩大關鍵。不管在政界或企業界都一樣，如果一開始就找同質性高的人組成團隊，就很難有不同角度的意見出現。團隊氛圍如果不鼓勵表達不同意見，總是體承上意，也看不到對真實情況的分析。這兩點都跟領導人的作風直接相關。

為何會出現很離譜的決策？經常都跟團體迷思（groupthink）有關。最有名的案例是甘迺迪任內發動了災難性的豬玀灣入侵失敗，後來學者研究發現為什麼這麼多聰明又經驗豐富的專家會做出這麼糟糕的決定，因為團體內部看法相似，相互呼應，而有不同看法的人又怕破壞團結或揣摩上意而保持沉默。

我推薦一個「事前檢討會」的機制，就是在事前所有人腦力激盪把某件專案失敗的原因提出來，這樣可以讓大家思考並避免錯誤，而非只能事後檢討。

不管用什麼機制，重點是領導者不偏聽，能夠組成意見多元且願意表達的團隊，瞭解真實意見後再作決策，才能降低犯錯的機率。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396710/web/　

◆ 　聯合報社論／風電國產化騙局吹破，氫能撒幣接續登場？

◆ 　聯合報黑白集／打不過，就喊關

◆ 　經濟日報社論／主動式ETF推出前應有風險認知

經濟日報社論／主動式 ETF 推出前應有風險認知

2024-08-20 02:14　 經濟日報／ 社論

金管會昨宣布，將開放主動式ETF及被動式多重資產ETF，目標是明年有相關商品掛牌。本報資料照片

為配合國發會發展具有台灣特色的「亞洲資產管理中心」，金管會最近宣布明年推出主動式 ETF。未來此類 ETF 將由基金經理人依據投資目標與策略自行建構投資組合，投資內容為全透明式，亦即每天要公告投資組合內容，但並不要求須有投資績效的參考指標。

早在16年前，美國貝爾斯登公司就推出主動式 ETF「當前收益率基金」（YYY），以追求短期固定收益。如今全球已有2,632檔各類型的主動式 ETF，管理近9,000億美元的資產，其中權益類型 ETF 約占六成。雖然主動式 ETF 快速成長，但整體規模仍僅為被動型 ETF 的7.8%，而權益型更只占5.8%。依此觀察，明年台灣推出主動式 ETF 雖會是投資界的關注焦點，但相較於被動型 ETF 的規模仍將是有限。

投信界鼓吹主動式 ETF 是可以理解的。畢竟過去一年半，被動型 ETF 獨領投信業風騷；國內股票型增加17檔，規模擴增1.47兆元，跨國投資債券型的檔數未變，但規模亦膨脹了1.33兆元。相對地，投信業傳統共同基金業務的成長卻有限。以國內股票型基金為例，同時期僅淨增二檔基金，規模只成長2,200餘億元。投信業經歷被動型 ETF 的發行熱潮，自然會建議政府核准主動式 ETF 了。

主動式 ETF 在台灣雖是新投資商品，但本質上依舊是共同基金，因此具有分散投資風險的優點。不過，主動式 ETF 有別於被動型 ETF 依據特定指數策略進行投資，而是回歸傳統基金管理模式，由經理人根據投資目標自行決定資金的分配。因此，經理人的投資能力成為基金表現良窳的重要因素。如果基金長期表現能打敗如股市大盤指數等參考指標，經理人就會被奉為「傳奇人物」；華倫巴菲特、彼得林區與索羅斯等皆屬之。

主動式 ETF 有比傳統型基金較低的管理費且市場流動性提升，較易獲得投資人青睞。主動式 ETF 若快速成長也會影響到金融市場的發展。例如，金管會要求 ETF 每日公布投資組合，雖可對大眾「以昭公信」，但不可避免地也會出現「跟單」或「倒貨」現象。再者經理人為追求短利，也可能追逐大型熱門股，造成股市出現大者恆大的現象。這就讓人憶起美國60年代「Go-Go Fund」熱潮對投資人的長期傷害。

金管會不要求主動式 ETF 要有投資績效的參考指標，更提醒了社會要注意經理人的風險管控能力。縱使這些 ETF 短期耀眼的績效表現，也不代表經理人卓越的投資能力，反而可能是「時勢造英雄」地偏執投資所造成的曝險結果。過去曾風光一時的美國方舟投資管理（ARK）讓投資人沮喪不已就是一例。

繼被動型 ETF 之後，主動式 ETF 再次增加銀行協助客戶理財目標管理的困難度。銀行雖可協助主動式 ETF 的 IPO 增加代銷收入，但由於投資人易受市場波動影響，有可能繞過專業諮詢過程，就自行處置手中各類 ETF，而破壞資產長期配置的穩健性。銀行財富管理若僅是金融商品的銷售通路，將是社會金融資源的另一種浪費。

主動式 ETF 推出後更是政府金融監理的挑戰；過去共同基金出現的弊端恐會更加嚴重。檢視近幾年金管會對投信裁罰，主要集中於經理人跟單、投資分析不實，以及廣告行銷不當等。由於主動式 ETF 為全透明式，又沒有投資績效參考指標可追蹤，政府若未能對其積極監理，這些弊端將不易消除。建議金管會應特別加強「在線監督」與交叉查核，以及時匡正可能的違法行為。

台灣不會因主動式 ETF 上市就能讓「亞洲資產管理中心」水到渠成。我們反而要注意其對市場秩序及投資人權益的影響；以高科技為主的股市積極進出，必將是增加市場波動風險的新因子。面對主動式 ETF 導入，投資人因此要有正確的認識：不僅警語「投資一定有風險，基金投資有賺有賠」依然有效，更要明白基金經理人「過去的投資績效不代表未來的保證收益」。

聯合報黑白集／打不過，就喊關

2024-08-20 02:18 　聯合報／ 黑白集

經濟部要求國產車需有一定的自製率，看起來是保障國內汽車零件產業生計，但有業者撂話，未來台灣恐不再有國產車的生存空間。圖／聯合報系資料照片

八月起，凡和大陸有關的市售國產車，都須符合經濟部「自製率」標準。不但不給緩衝期，還溯及既往。經濟部說，這是為了「我國車廠與零組件保有競爭力」；實際上，只是另一種「抗中保台」罷了。

「國產車」卻「非自製」，聽起來很怪，卻是市場競爭的結果。早年政府確對國產車有自製率規定，但為加入 WTO 而逐步取消。此後，進口零組件組裝，再以「國產車」販售，就成了「奇怪」但「合法」的常態。

與其他進口車不同，陸車採此模式，卻是不得不然。台灣迄今仍禁止陸車整車進口，儘管陸車價格、品質都有相當競爭力，台灣消費者仍「看得到買不到」。讓民進黨尷尬的是，醜化「中國製造」多年，沒想到陸車竟然「俗又大碗」。有些被稱為「神車」，還熱賣，綠營當然掛不住臉。

說穿了，經濟部其實是「打不過，就喊關」；設自製率門檻，是為全面封堵陸車。果然，新規定出爐後，車商即宣布甫上市新車型「暫停接單」，舊車型「限量接單」。即便車商還想賣陸車，見此情景，恐也只能卻步了。

幾個月前，經濟部對陸車國產化自製率，才說要「輔導協助」；如今卻直接放大絕，制定門檻，可說自我矛盾。獨獨針對陸車，更違反貿易不歧視原則。政治掛帥，自由貿易、政府承諾、消費者權益，都不顧了。

聯合報社論／風電國產化騙局吹破，氫能撒幣接續登場？

2024-08-20 02:18 　聯合報／ 社論

離岸風電示意圖／聯合報系資料照片

蔡英文卸任前視察離岸風場，感謝外商和國內廠商為台灣風電引進資金與技術，才有今天的發展成果。但僅四個月後，審計部戳破她的風電牛皮，指政府設定的風電國產化目標，十座風場有九座未達標準，風機運轉率和發電度數也都未達預期。政府砸大錢投資風電，台電更以每度五.七元的高價購買風電，各項目標卻均未達成，這場風電大夢也真落漆。

更糟的是，蔡政府訂定的風電供應鏈國產化目標，最近遭歐盟告上世貿組織（WTO），認為台灣「歧視」外國的產品和服務。為此，經濟部長郭智輝隨即宣稱國產化政策要鬆綁，直言「保護也有一段時間了，溫室的花朵能保護多久？」蔡政府的國產化政策違背自由貿易精神，更吹破風電的大話騙局。

我國風電的發展原充滿雄心，如今卻破碎支離，不斷有外商退出。雖砸下大錢，但去年風能發電比重僅約二％，無足輕重，仍不知如何調整。離岸風電是蔡英文能源政策之核心，原規畫要在民國一一四年（二○二五年）達到五.六GW，使我國綠能占比達到廿％。但前經長王美花就知道無法達標，卻狡辯說是因為我國用電成長太快所致，顯示政府無法面對尷尬的現實。

蔡政府除錯估用電成長，更誤估綠能可以取代核能，因而不顧供電危機一路廢核。去年我國離岸風電完成二.二五GW，經濟部自詡台灣是少數離岸風電突破二GW的國家，但這個數字距離明年應達五.六GW的目標卻還有極大的差距，顯然無法達標。前幾年，蔡政府把離岸風電的遲滯推給新冠疫情影響；在疫情遠離後找不到藉口，就把腦筋動到風電國產化上。

歐盟上月底已要求與我國就風電爭端進行諮商，若六十天內無法達成共識，歐盟將正式把台灣告上世貿組織。歐盟認為，台灣對風電招標的國產化要求，違背了不歧視進口商品及服務的承諾。郭智輝表達風電國產化「鬆綁」的風向，看似回應歐盟的壓力，其實也在為風電國產化政策觸礁尋找下台階。

和廢核一樣，極其昂貴的綠電，是蔡英文能源轉型政策的兩大爭議。民國一○七年（二○一八年）我國離岸風電躉購費率每度近台幣六元，是核電的四倍多，更遠高於我國平均電價。當時蔡政府聲稱，要透過躉購制度「支持本土產業建立能量」，吸引本土業者投入，才能累積經濟規模，進而創造競價空間，降低整體收購電價。問題是，人民承受了風電的高成本，但國產化大餅完成了嗎？是誰在享受其中的高利潤？

風電國產化政策即將鬆綁，高昂的代價究竟換來什麼，民進黨必須給國人一個交代。首先要問的是，蔡英文曾任我世貿組織談判代表，她不可能不知道風電國產化政策違背我入世承諾，她卻任意開出這張空頭支票。如今風電開發未達預期，國內電價也一調再調，違背她不漲價的承諾，就連風電國產化政策都放棄；試問，蔡英文的能源承諾還剩下什麼？

如外界所見，民進黨力推能源轉型的過程，只有「綠友友」企業能分食綠能大餅，國家撒下大錢，少數企業憑著關係在那裡吃銅吃鐵吃國家。如今「風光」兩電商機漸減，賴政府將推出二次能源轉型，目標對準「氫能」等新能源的發展。氫能雖是國際潮流，但我官員對氫能的認識極為淺薄，連郭智輝都說出「氫能就是電解，有水就有電」的幼稚級發言。但台灣現在連供電都不足，如何有足夠的綠電來產生綠氫？

風電八成大撒幣只換得一場空，若氫能發電再如法炮製一回，也只夠「綠友友」海撈一筆吧！

◆ 　【專家之眼】怎的？「班班喝鮮乳」變「班班喝保久乳」

◆ 　【專家之眼】永續喊假的？何以政府永續債發展牛步

【專家之眼】怎的？「班班喝鮮乳」變「班班喝保久乳」

2024-08-20 07:55 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

為了鼓勵民眾多多喝鮮乳，屏東縣長周春米（右二）今年初也在促銷活動中現身推銷屏東鮮乳。本報資料照

相信許多國人幾天前都熬夜觀看，拿下史上首面奧運拳擊金牌「台灣女兒」林郁婷的奧運金牌戰，除了她優異的拳擊技巧與豐富的經驗外，依據媒體分析，比波蘭強敵塞琳梅塔（Julia Szeremeta）高了10公分，擁有身高與臂展優勢，也讓她在比賽占了一些便宜。

總統府16日舉辦奧運英雄派對，林郁婷受訪時表示：「非常謝謝曾自強教練，當初成績沒有很好的時候，沒有放棄我，早期訓練環境比較刻苦，教練看我矮小還自掏腰包讓她喝牛奶，我也不負眾望長到現在比他還高。」原來學生時代教練為她準備的牛奶，讓她身高大幅成長。

其經驗正與日本統計相當接近，筆者之前的專欄文章就提過，日本在學校午餐提供的「每日一牛奶」政策，讓討厭喝牛奶的發育中孩童也得以獲得穩定鈣質補給。其效果相當顯著，民國三十九年和八十三年（1950年和1994年）相比，日本17歲青少年的平均身高大幅增加，男生從161.8公分生長到了170.9公分；女生則從152.7公分生長到158.1公分。

7月農業部與教育部合作推出「班班喝鮮乳」計畫，該計畫編列了44億元，計畫於4年內為全國國小學生及附設幼兒園幼兒提供國產鮮乳，每瓶鮮乳補助14元，從今年9月起，全國133.5萬名國小學童每週將獲得2次免費國產鮮乳。

教育部七月中在宜蘭縣召開113年度全國教育局處長會議，會後記者會上被問及牛乳議題，教育部次長張廖萬堅還信誓旦旦的表示，每周提供2次鮮奶，預計的供應次數會在年底以前達成，「一定不會打折。」

不料近期卻政策大逆轉，媒體指出，農業部提出的新規劃與7月有極大的改變，計畫的預算由原本的每年11億元，大砍剩7億餘元。提供的乳品，也由以鮮乳為主，變更為保久乳為大宗，占比超過75%，預算5.3億元；鮮乳僅為1.7億元；無乳糖鮮乳和國產含鈣豆漿分別為1,400萬和1,200萬。「班班喝鮮乳」計畫，儼然淪為「班班喝保久乳」。

從學童健康的角度觀之，新鮮度最高且營養成分最完整的鮮乳，當然是最優先的選擇，也是唯一的選擇。為何會突然改為超高溫殺菌的保久乳，其經過超高溫處理後，乳品中的優質成份將大受影響，不利人體吸收，並非是一項好的決定。若是基於成本考量，就該直接採購奶粉或鈣片，同樣也能增加學童的鈣質吸收，價格還可打到骨折。

倘是顧慮偏鄉冷藏配送問題，難道台灣四分之三的學校都位處偏鄉嗎？為何超過75%地區都要使用保久乳？很難不讓人懷疑政策轉變，沒有圖利保久乳業者之嫌。況且筆者前文也提及，不少偏鄉亦開設有冷鏈的超商或超市，學生可在這些商店領取。

此外，此作法也帶有歧視偏鄉的意涵，蓋多數偏鄉學童營養遠不如都會區的學童，政府本應優先照顧偏鄉學童，政府卻本末倒置，反而提供他們較低級的乳品，擴大健康落差。

若不是當年林郁婷教練自費提供牛乳，或許我國就少了一面奧運金牌。現在好不容易在多方努力下，政府同意「班班喝鮮乳」計畫，有機會全面提升學童健康，卻可能因業者的遊說而政策大轉向。

敬告賴總統，應清查政策轉向背後的原因；亦應將「班班喝鮮乳」計畫，擴大為日本施行多年的「天天喝鮮乳」。屆時不僅可能會產生多面的奧運金牌得主，還有機會孕育出更多的諾貝爾獎得主等優秀人才。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖達琪／無用之用是為大用

◆ 　張延廷／建立心防遠高於軍事採購

廖達琪／無用之用是為大用

2024-08-20 03:43 　聯合報／ 廖達琪（作者為中山大學政治學研究所榮譽教授）

「無用之用是為大用」語出《莊子．人間世》，原指某一大樹因材質不佳，無法砍下為人所用，才得以活上千年，成為風景。莊子常跟惠施辯論，惠施主張「有用」說，類似當今社會總鼓勵人要成「棟梁之材」，為國家社會做出貢獻，才能「有用」；莊子反駁，點出惠施對「用」的純功利思考，沒有更超越的境界，去透視不在「功利」範圍內較抽象的「用處」，如成就大自然之美的渾然天成。

這種「有用」與「無用大用」的對立辯證，在當代世俗眼光中，恐怕強調「功利」之「用」才是主流；「無用」的抽象及宏大之「用」，恐只能成為個人修身養性的哲學思維，尤其在政治領域中，「無用而大用」可能存在嗎？

就筆者觀點是可能的。範例之一就是英國皇室。英國是內閣制的濫觴，也是典範，實際政治權力掌握在由議會多數黨組成的內閣中，並以首相為「政府領導」，而皇室僅是「虛位君主」，不具實權，看來很無「功利」之用，但英國為何一直保持此皇室？

憲政相關文獻中，英國皇室代表的是「國家元首」，「統」而不「治」，因超然於黨派之外，反而在政黨鬥爭極端撕裂之時，能扮演「桶箍」的角色，以「無用」之姿成就整體「宏大」之用。但這一答案並不能解釋歷史情境動態面的變化，為何讓英國皇室能持續似無用地存在，成為當代民主體制「內閣制」中較少見的「君主」政體？與英國皇室有血緣的德國、法國及俄羅斯皇室等，下場均相當悲慘，其君主制俱往矣！

而德、法因沒有了皇室，但在憲政體制上又要維持內閣制的運作傳承，乃想出不同方法樹立國家元首；德國是以議會選出無實權的總統；法國第五共和則以人民直選總統，但要求其退出政黨，希冀其能扮演「統」之角色。不過，德國模式呈現內閣制的國家元首不是非皇室不可，英國皇室面對民主時代，為何還可存續？

Netflix 影集「王冠」似乎提供了一些可參考的訊息。影片中顯示，皇室對歷史潮流的趨向、民意的變動，非常警覺，除了廿世紀初葉，俄羅斯的沙皇全家被紅軍所殺，帶給英皇極大震撼及恐懼，而更接受放權的「無用」之安排；劇中主角伊莉莎白二世更似是將「無用」之「大用」發揮淋漓。

比如民國八十六年（一九九七年）出任首相的工黨領袖布萊爾，原挾民意主張廢皇室，女王仍懇切與其互動，並請工黨提出改革皇室的建議。布萊爾列表一大串應廢除或改革的項目，尤其針對皇室中各種歷史傳承下來看來奇怪的官職，如專司管天鵝的、專司管餐巾摺疊及餐具的等等，花費甚多又似「無用」的講究；但女王親自晤談這些官員後，發現他們對所司工作專注、熱忱、專業，達到藝術境界，展現皇室的獨特文化：精緻優雅、與眾不同及「無用大用」的特質。女王乃高雅的婉拒布萊爾的提案，卻仍受到人民的擁戴。

英國皇室不僅在英國有無用之大用，在共擁英王為「國家元首」的大英國協國家，如加拿大、澳洲等，似一樣發揮效用。筆者日前曾接待加拿大國會議員助理跨黨派訪問團，好奇問他們，為何加拿大仍接受英王為其國家元首？團員們哄堂大笑，表示他們常為此議題辯論，來自魁北克（曾是法屬殖民地）的黨派支持廢掉，自由黨等則表示英王如盲腸可以割掉，但如存在沒事，就不必去受傷，何況割捨了還得再創造一國家元首，又是新麻煩的開始。話雖說得不甚中聽，但透露的寓意，不就是「無用而大用」嗎？