◆ 不教而殺 中選會想告18萬人？
◆ 聯合筆記／公投的喜樂與哀愁
◆ 工業想飛 先把基礎科學搞好
◆ 林業振興 卻毀滅珍稀植群
◆ 安寧註記一年後 我要預立醫療決定
◆ 加強廚餘回收 緩解垃圾危機
◆ 願景回響／人孔蓋落差、補坑太劣質…我們都是這樣「犁田」的
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／公投的喜樂與哀愁
2018-10-04 00:10 聯合報 林河名
季青
去年十二月，立法院三讀通過公民投票法修正案，蔡總統表示，「打破鳥籠、還權於民，這是人民作主的歷史時刻」。本周二，中選會主委陳英鈐在立院備詢，談到很多「死人連署」的公投竟能成案，語帶哽咽。一年不到，公投法讓人歡喜讓人憂。
拜「打破鳥籠」之賜，公投提案百家爭鳴。年底逢九合一選舉，依法應同日舉行公投。中選會查對公投提案連署人數是否符合規定，即爆出國民黨立委盧秀燕領銜的反空汙公投提案，連署不實比率偏高。
根據中選會公布的資料，盧秀燕提案共有四十九萬七千多人連署，但經戶政機關查對，僅卅一萬四千多人連署合於規定，亦即多達十八萬兩千多份連署不合格。除了重複連署、姓名錯誤、未簽名蓋章或有偽造情事等，在中選會發給連署書前，連署人即已死亡共有一萬一千八百四十九人，形同「死人連署」。
公投連署出現如此高比率的錯誤或不合規定，令人咋舌。然而，全國性公投提案在各地連署，莫不希望爭取最大多數人支持，以利通過連署門檻，原本就有重複或錯誤的可能，因此須透過戶政機關比對把關。
但目前僅見中選會提出查對數字，若遭提案人質疑，雙方各說各話，並無第三方的公正稽核。中選會將對「死人連署」提出刑事告發，雖是依法追究，但一萬多件從何辦起？如何證明由誰偽造？都需大費周章。更別忘了，後續還有多個公投提案等待查對，若將行政問題統統交由司法解決，檢察機關勢難招架。
公投連署如此粗疏，本不足取。但會出現亂象，除了制度鬆綁，也與連署方式有關。現行的連署文件，「連署人」一欄即存在由別人「代簽」的風險。只要有戶籍地址，即使沒有經過本人同意，也可以鑽漏洞代簽，根本難以查核。
事實上，為配合網路時代，公投法第九條已規定「主管機關應建置電子系統，提供提案人之領銜人徵求提案及連署」，或可改善紙本連署的缺失。但法律修正了，「電子連署」的配套卻沒跟上，如今引爆連署紛爭，中選會也難完全撇清責任。至於改為電子連署，會否出現資安漏洞，則是另個頭痛問題。
毛澤東有句名言：「天下大亂，形勢大好。」公投法修正後，鳥籠大開。有人準備推動「獨立公投」；有人擔心「公投變暴投」。現行制度存在被操作的可能，若不能趕緊修補，中選會主委還會繼續哽咽下去。
不教而殺 中選會想告18萬人？
2018-10-04 00:10 聯合報 丘昌泰／元智大學人文社會學院院長（桃園市）
國民黨立委盧秀燕昨天在立法院對中選會處理反空汙公投提案表達不滿。 記者曾學仁／攝影
筆者肯定依法公告的正確決定，但無法理解的是：提案連署人到底犯了公投法第幾條規定而必須「大刑」伺候？公投法相關條文要求戶政機關依戶籍登記資料查對提案人名冊，若有偽造情事者，頂多予以刪除而已，並沒有提出刑事告訴的規定，中選會此舉是拿著雞毛當令箭，狐假虎威。
刑事告訴是何等嚴重的事情，總要有明確的犯罪對象與事證！請問選委會委員們打算要告訴的對象是誰？國民黨籍台中市長候選人盧秀燕嗎？一位候選人已經忙得不可開交，哪有多餘時間與人力去管理支持者自發性的連署行為？殃及無辜候選人算是行政中立嗎？反空汙公投連署案不合格人數為十八萬二八四八人，中選會難道打算要一一告訴？眾所周知，選民連署不合格原因甚多，未必都是偽造，若是基於支持選情而做出瑕疵連署，這不是什麼大奸大惡，又何須耗費司法資源提出公訴？或許正如媒體所臆測，這一切都是為了選舉，企圖挽救執政黨岌岌可危的台中選情。
法律不外乎人情，中選會如果對於偽造連署情事痛心疾首，應以呵護同理心情教導民眾正確的提案連署，而非在沒有法律明文規定下就「痛下殺手」。須知連署提案並不是選舉投票，提案瑕疵並不會影響競爭對手當選結果，中選會卻以妨礙選務犯罪標準提出公訴，實在有失身分，小題大作。
中選會「不教而殺」才是對民主價值與公投制度的傷害，台灣雖有公投法，但欠缺認真實施公投經驗，相關法制並不完備。現在是什麼時代了，還要親自簽名連署，難道就不能運用數位科技解決偽造或其他不法情事嗎？中選會新聞稿明確指出：過去幾個公投連署案，如游錫堃、王建煊、蕭萬長等，不合格率都不低，但當時政府寬容對待，這次卻擺明對著盧秀燕、對著國民黨，寧當選舉打手，將來回到課堂上如何面對你的學生？
李家同／工業想飛 先把基礎科學搞好
2018-10-04 00:10 聯合報 李家同／清華大學榮譽教授（新竹市）
研發精密機械手臂的工程師，必須要在基本科學上下工夫。圖／聯合報系資料照片
政府似乎很希望我們的工業能夠升級，於是提出很多響亮而炫目的口號，如：物聯網、大數據、工業4.0、AI等，好像救國救民就要靠這些玩意。我在此呼籲全國上下要注意一件事，就是基本的科學對工業升級是極為重要的，所謂基本科學就是指物理、化學、數學和生物等。
以馬達為例，我們當然希望能做出非常高級的馬達，馬達原理和電磁學有很大關係，所以無法避免要了解電磁學。我們很羨慕Google，但很少人知道Google公司需要一種叫做字串比對的技術，而這種技術和數學有密切關係。我們如果希望材料內部含有的粒子非常均勻，不能結坨，就要靠化學了。要做出非常精密的薄膜，要靠噴射氣體來製造，如果對於很多氣體的物理性質搞不清楚，根本沒有辦法做出這種精密的薄膜。學電機的人希望能做出很高級的晶片，但很少人知道相當昂貴的晶片設計與數學有密切關係。事實上，學通訊的人都知道通訊之所以有很大進步，乃是因為通訊界有很多數學造詣很深的人，如果沒有他們，就沒有現代化的通訊。
但教育部卻強調要減少上述這些科目的必修學分，大學工學院的必修學分包含最基本的科學，也包含專門學問中的基本學問，比方說電機系裡的電子學，或是化工系裡的單元操作。很多學者認為工學院大學部學生不必學這麼多古老的學問，而應該多和工業界聯絡，學會工業界目前所需要的技術。任何人都不會反對大學生知道工業界的技術，但是如果大學生的基礎學問不夠好，將來對工業界也不可能有很好的貢獻。
電機工程師一定都知道惠普公司，也都羨慕這家公司能做出高級的電子儀器，但是很少人知道這家公司的兩位創辦人都在電子學上有很深造詣，他們設計的震盪器相當複雜，如果電子學沒有學好，根本無法了解這個震盪器的原理。另外，雷射印表機的技術與電暈有關，如果物理沒有學好，也不可能懂電暈了。
我很誠懇的希望，官員們能夠了解基本科學的重要性，不要誤導年輕人，以為一些耀眼的學問才是救國救民的學問。就以AI為例，不要說AI究竟重不重要，即使AI重要，要成為好的AI專家，數學一定要好。現在很多人將AI和自動化連在一起，很多人在發展機械手臂，但我們要知道精密的機械手臂才有高附加價值；而要做到精密的機械手臂，最起碼就是要有感測器，但台灣有多少工廠能夠提供精密的感測器？不僅如此，機械手臂不僅要能夠準確地定位，而且停下來時不可以有任何震動，這些都是有學問的。
如果我們培養的工程師在基本的科學上功夫不夠，將很難使工業升級。
林業振興 卻毀滅珍稀植群
2018-10-04 00:10 聯合報 林奐慶／有機大豆與水稻耕作、殼斗科植物愛好者（花縣光復）
在林務局「林業振興」政策下，台灣珍稀特有的殼斗科植物面臨序列皆伐的命運。圖／林奐慶提供
台灣珍稀特有殼斗科植物－浸水營石櫟，已列國家瀕危植物。圖／林奐慶提供
浸水營石櫟已列國家瀕危植物。圖／林奐慶提供
台灣珍稀特有的殼斗科植物－浸水營石櫟與大武石櫟，在林務局的「林業振興」政策下，面臨序列皆伐命運。圖／林奐慶提供
台灣珍稀特有殼斗科植物－浸水營石櫟與大武石櫟，依民國106年(二○一七年)最新維管束植物紅皮書，因成熟個體持續減少，各亞族群繁殖個體小於二百五十株等，已列國家瀕危植物。
但筆者去年得知其位於達仁鄉安朔地區約百餘公頃的一處重要棲地，在林務局的「林業振興」政策下，即將面臨序列皆伐的命運；幸而砍伐前夕多人請命，林務局勉強同意保留所發現植株的「半徑五公尺」範圍；餘約三點五公頃天然植群，仍依原訂計畫皆伐。
筆者在這部分並不批評該局，因為他們在同意伐木前，應該不知道林份內樹木種類，更遑論珍稀物種調查，且現場也透明地公告伐木計畫。
筆者長年接觸殼斗科植物，這兩種石櫟屬樹種分布狹隘，僅處於台灣東南一隅，棲息地常伴生多種珍稀植物；且一個林份本需諸多樹種共生，才能形成完整生態系。「半徑五公尺」的保留範圍，對其而言，和變成孤立木所差無幾。
這樣的珍貴植群，在主事者甚至不清楚有哪些種類，更遑論伴生物種的情況下，就被「林業振興」掉，是重蹈多年前大面積伐除天然林，改種狀況極不穩定的人工林的「林相變更」覆轍。林務局莫忘除了身為林業主管機關之外，也肩負著保育使命。
筆者多次調查，當地林相演替成熟，除了已少有陽性樹種外，徑級分布也接近天然林的反Ｊ型，林下自行萌發預備演替成長的幼苗稚樹所在多有，部分老朽樹木更是動物重要微棲地，還有保育動物如穿山甲等出沒，可以台灣版「龍貓森林」來形容。
又據筆者訪談，土地是林務局權屬，承租公司規劃將林地清空，以便參加林務局的獎勵造林，領取造林獎勵金。承租權益確實不應忽視，但林務局作為主管機關，原本能有多項輔導經營方向，以求營利、保育兩利。例如母樹林經營、生態旅遊、林下副產物生產等。即使最等而下之，營林獲利與保育工作難以兩全時，租地造林定型化契約中，都還有補償承租人後收回租地自營的條款。惟經一再溝通，林務局仍回應將繼續皆伐(今年底已再排定約十公頃)。
保育工作千頭萬緒，但實施起來，最重要的往往是先保留天然植被。此一伐木造林事件，冰山一角，筆者訴求林務局在推動如獎勵造林、私有林經營輔導等各項「林業振興」政策時，能先依土地植群現狀，篩選排除對保育標的(含植群與物種)幾近毀滅式的棲地破壞；否則另花大筆公帑，推動「國土生態綠網」、「生態造林」等，反而事倍功半。
且期待林業政策的推動，除營林、林產的考量，更該結合保育、研究、教育、生態旅遊等面向，作成全面性規畫，以免後續諸多副作用，反而降低林業振興之正當性。安寧註記一年後 我要預立醫療決定
2018-10-04 00:10 聯合報 李雅雯／自由業（桃園市）
病人自主權利法實施，民眾將更清楚如何做自己生命的主人。圖／聯合報系資料照片
本人今年五十三歲，去年家人在林口長庚醫院住院，利用空檔到志工服務台和志工聊天，結果被介紹簽署「預立安寧緩和醫療暨維生醫療抉擇意願書」，並且在健保卡進行註記，至今已滿一周年了，心裡仍深深認為這個決定是對的。
簽署意願書是希望在「疾病無法救治的末期狀態」時，能免去無效之治療或急救所導致的痛苦，而必須有兩位醫師都做出相同的判斷，才能成立。倘若病況持續惡化出現多重器官衰竭之現象，便是「疾病無法救治的末期狀態」，此時可依病人簽屬之意願書，幫他撤除呼吸器及插管等維生設備。
前陣子傅達仁安樂死的新聞，引起很多民眾注意，但很少人真正了解安樂死的倫理觀念、嚴肅內涵和客觀價值。
病人自主權利法將於明年一月六日上路，衛福部昨天也發布「病人自主權利法施行細則」及「預立醫療決定書」格式。「預立醫療決定書」讓民眾自主決定在特定臨床條件下，接受或拒絕維持生命治療、呼吸器、人工營養或流體餵養。另連結其他照護及善終選項，包括器捐、大體捐贈、照護與往生地點選擇、後事安排等，做自己生命的主人。
預立醫療決定不像看病急迫，但為了保障民眾權利，衛福部也要求提供諮商門診的醫院必須建置網站，提供預約掛號服務。本人也要預約諮商門診，以釐清病人自主權利法的正確觀念，大家有興趣了解嗎？
