◆ 快調整能源政策 別再誤導
◆ 聯合筆記／民主萬歲
◆ 與各國合作 太平島開發石油不能等
◆ 禿子經濟學 先讓人民有感
◆ 高雄發大財…機場客貨要翻倍
◆ 打造高雄世界級影城
◆ 自以為是的「改革」 人民狠打臉
◆ 漫畫／當農業遇上政治…
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／民主萬歲
2018-11-29 00:09 聯合報 林河名
蔡總統鄉（左）昨到宜蘭與基層檢討敗選，結束後走出會場。 記者戴永華／攝影
這一堂「民主課」究竟讓蔡總統和民進黨人士真想通了嗎？
因為，開票當晚，蔡總統雖承認努力不夠，但也提到「我們應該要虛心接受人民更高的要求」。言下之意，她認為人民對民進黨有「更高的要求」，也設下了「更嚴格的標準」，敗選似乎是人民對執政黨的「苛求」。慘敗至此，她仍強調「對的事，還是要繼續做」。
總算到了敗選後第三天，在成功慰留行政院長賴清德及總統府秘書長陳菊之後，蔡總統承認「真正需要改變的人是我自己」，才有點「責任一肩扛」的味道。她還主動打電話給六都市長當選人，就算只是禮貌性祝賀，至少展現元首的高度。昨天檢討選舉失利原因，她也承認經濟無感、用人失當。
除了選舉，這次十件公投通過七案，民意幾乎都與行政團隊施政方向相左，賴清德接受立委詢問時坦承「有倒閣的感覺」。但他也說，會正視公投結果，「我是民主萬歲的人」。
對於「以核養綠」公投通過，行政院已表示將廢止電業法「民國114年(二○二五)非核家園」條文，不再將非核家園設定在民國114年(二○二五年的期限。就算賴清德仍強調「無涉核四」，但非核家園可以掙開「民國114年(二○二五)」的時間魔咒，已讓我國的能源轉型更有彈性，電力穩定更有保障，甚至連民進黨也不必再僵固地死守「反核」神主牌，可以暫時從核能爭議中解套。
「韓國瑜現象」被視為這次選舉的一大驚奇。他曾在造勢晚會唱起老牌情歌「愛你一萬年」，還有人把歌詞第一句「寒風吹起」改成「韓風吹起」。但與其個人崇拜，不如相信「民主萬歲」。因為，風能吹多久沒人知道，掌握民意自然占上風。
短短幾天，敗選之後的民進黨，從人到政策，似乎都有了改變。「民主課」真的可以發揮教訓的力量。而且，這次期中考已不理想，再不認真，連期末考一起死當！
慘敗之後，蔡總統下鄉展開「傾聽之旅」。執政團隊是否如她所說會虛心檢討、勇於改變？民進黨的新主席是否如她所說不是高層指定？以及她是否真會「做一個很不一樣的總統」？她自己說不算，最後還是由人民作主。
原來，「愛你一萬年」也可用來歌頌民主。民主萬歲！
快調整能源政策 別再誤導
2018-11-29 00:44 聯合報 蔡春鴻／清大榮譽特聘教授、原能會前主委（新竹市）
明年7月前，核三廠都可申請延役。 圖／聯合報系資料照
以核養綠公投通過後，行政院發言人表示：即使電業法九十五條第一項將在公告第三天起失效，不過因核一、二、三已不可能延役及核四民國114年(二○二五)商轉來不及，因此民國114年(二○二五)非核目標不變。引起輿論批評政府不尊重公投。所幸賴院長隨後在立院備詢時，改口會尊重公投結果，不再為非核家園設定民國114年(二○二五年)的期限。經濟部也說，目前僅有核三廠符合除役前五年提出延役申請門檻。筆者願從核能管制法規和能源／核能專業來談談。
核子反應器設施管制法第六條規定「運轉執照…四十年期滿需繼續運轉者…應於主管機關規定之期限內申請換發執照」，而申請期限定於原能會內規「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」第十六條，規定換發執照(俗稱延役)須於執照屆滿前五年至十五年提出申請。經濟部說明核一、核二已過期限，原能會也說，若政府決定繼續使用核一、核二，必須「修法」，這是誤導，事實上只要原能會修改內規即可。
核一廠於民國99年(二○一○年)曾提出延役申請，原能會審查時考慮到核一廠同時在申請功率提升，請台電擇一，後又因福島事故改善措施，延至民國103年(一四年)再恢復審查，民國105年(一六年)政黨輪替後因政策改變，台電只好撤案。但其實核一廠兩部機組因燃料池空間不足、且乾貯設施工程受阻，早就停止運轉，即使獲准延役也無法運轉。
核二兩部機組將於民國110年(二○二一年)十二月和民國112年(二三年)三月執照到期，申請延役有賴原能會修改內規。核三兩部機組將於民國113年(二○二四年)七月和民國114年(二五年)五月執照到期，明年(民國108年)七月前可提延役申請。
行政院發言人說，申請前的評估需要四到五年，要不是經濟部給她假資料就是她意圖誤導媒體，因為台電在民國99年(二○一○年)提核一延役申請前已對三個廠延役可行性都做過詳細評估，也完成三個廠的安全分析報告和組件壽命評估，若政策決定要延役，在很短時間內更新相關資料即可完成準備。核四廠目前處於「資產維護」狀態，倘若台電在三年封存期間做到維持設備可用，重啟需要的是原能會的同意和立法院通過追加預算。
大家還是會擔心舊的核電廠延役是否安全？核四安全性之前就受到質疑，才會導致四年前的封存。核二、核三若要申請延役，核四重啟到燃料裝填和運轉許可，都需要原能會嚴格審查通過，是否符合安全不是三言兩語可說清楚，但是由核一廠已經過多年審查經驗，和美國已有八十九部機組核准延役到六十年，其中兩部機組甚至再申請延長到八十年看，確定安全再准延役是可行的。
以核養綠公投案實質上是對政府能源政策的不信任案，表示人民對政府以廢核意識形態為基礎規畫的民國114年(二○二五年)電力能源配比沒有信心。許多能源專家質疑這樣的電力能源結構會造成高缺電風險、高電價和高空汙／排碳，產業界也一再反映他們的憂慮，甚至外商團體每年都提出建言。
公投案通過正好給政府調整能源政策的機會，為了台灣未來，政府應順應民意，把握調整能源政策的契機！
與各國合作 太平島開發石油不能等
2018-11-29 00:49 聯合報 蕭椀榕／大學生（台中市）
太平島衛星照片。 圖／摘自「亞洲海事透明度倡議」
事實上，關於南海石油的探勘計畫已是當務之急，當南海周邊國家，如菲律賓、越南、中國……都已在該地區開採時，龐大的石油蘊藏量即將被快速瓜分，我們還在等什麼？
太平島為我國政府實際掌控的範圍，對於太平島的石油開發，必須認知到目標並非對島嶼本身而是周邊的海域。
中油表示，除民國60年(一九七一年)曾在太平島上鑽井探勘，民國102年(二○一三年)的第二次登島即使目標為引進深水海域探勘技術，但其實尚未發展至實質的探採活動。其中，成本、距離及主權爭議皆為考量因素。
從成本面來說，海上石油探勘的確所費不貲，工程難度和耗費成本會隨海域深度增加而提高。中油其實可以透過尋找其他的廠商合作，以共同開發的方式來解決成本上的困境。
南海主權爭議不斷，距台灣本島一千六百公里的太平島，確實有地理位置上的劣勢，面對中國、越南、菲律賓的夾攻，許多人擔憂衝突爆發時無法即時回應。但我認為關鍵在不能讓台灣單打獨鬥，唯有與他國合作，才可能在開發南海資源上有所進展。
從其他國家的案例來看，習近平廿日出訪菲律賓，還不忘給杜特蒂帶來《油氣開發合作備忘錄》的大禮，先前兩國在黃岩島主權爭奪問題仍未有定論，但在經濟開發上已達共識。越南很早就開始開發能源，為了吸引更多的外國公司前往投資，他們修改了《石油法》，允許合資公司占股最多可達八十％，合作模式則是由外國石油公司負責探勘開發，雖然近期中國對越南石油投資的打壓，但也未見兩國在南海有實質的衝突發生。
與中國政府合作是一個選擇，畢竟其為南海爭議中最有分量的國家，若是能與其共同開發，相信阻力會大幅降低；與其他的外國石油公司合作也能列入考慮，若能尋求與美國重要的石油公司、或由多國企業共同出資，中國干預程度也可能降低。不論合作的對象為哪一方，在開發南海石油議題上，政府要加速進行。
禿子經濟學 先讓人民有感
2018-11-29 00:27 聯合報 周育仁／台北大學教授（台北市）
韓國瑜當選後將施政總目標設定為「又年輕、又有錢」。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜在高雄市長選舉中高喊「禿子跟著月亮走」，支持者則接龍喊出「我們跟著禿子走」。其競選主軸主打高雄「又老又窮」、「北漂青年」，解決辦法則是「東西賣得出去，人進得來」。
韓國瑜的「月亮」所指為何？在選舉過程中他的「月亮」是指「高雄發大財」與「台灣首富」。當選後韓國瑜則將施政總目標設定為「又年輕、又有錢」。換言之，除拚經濟外，他也要將高雄年輕化，解決老化問題。
韓國瑜要帶領高雄市民脫離「又老又窮」的困境，邁向「又年輕又有錢」的「台灣首富」。選舉結果多數市民選擇相信他，願意追隨他一起脫貧致富。韓國瑜若能帶領市民圓夢，將創造另類「高雄奇蹟」，我們誠摯期盼這一天的到來。
韓國瑜圓夢的原則很簡單，「東西賣得出去，人進得來」。兩者其實相互為用，但必須分階段進行，循序漸進，不宜全面開戰。首先，要先把「東西賣出去」，且應以農漁產品為第一優先。問題是，「東西賣得出去」固然重要，更重要的是要能賣好價錢，讓農漁民能賺錢。韓國瑜擔任過北農總經理，對如何提升產品品質、避免供需失衡，並有效開拓內外銷市場，應都已有腹案。為創造更大效益，對於產銷亦應建立數位化管理與大數據資料庫。
其次，對於夜市等小商家，就必須讓「人進來」，東西才賣得出去。韓國瑜重申「一中各表、九二共識」，應有助於改善兩岸關係，除能擴大外銷市場外，也有助於爭取大陸觀光客。但同樣重要的是要積極打造城市特色，提升旅遊餐飲品質，不但要吸引陸客，也要吸引他國觀光客與國內其他縣市旅客。
再者，「人進來」比較需要花時間的作法則是要努力招商，創造更多優質就業機會。一方面讓在地年輕人有更多機會留在高雄工作，不再北漂，另方面也能吸引更多外地甚至外國年輕人漂進高雄，這兩種情況皆有助於高雄的年輕化。
目前除鴻海郭董已答應擴大對高雄投資外，也有許多企業有意願投資高雄。問題是，企業投資成效並非一蹴可幾，從構想到完成建廠與量產，恐需數年。是以必須大幅提升政府相關審查效率，建立單一窗口，方能加速落實企業對高雄的投資。此外，企業界關心的「五缺」問題，更必須優先協助解決。而引進企業投資同時，如何兼顧環境汙染防治，恐也需先未雨綢繆。
無論是「東西賣出去」或「人進來」，除需先推倒「政治高牆」外，高雄市府皆需扮演重要推動者或協助者角色。在農漁民方面，政府要提供完整資訊協助渠等產銷，或輔導轉型。在引進企業投資方面，各國政府都祭出各種優惠措施吸引外資，高雄恐需提供更佳誘因，展現更高施政效能。
所謂「百日定江山」，韓國瑜與高雄市民的蜜月期不會太長，他若能在上任後百日內讓農漁民、夜市攤販與商家先開始發財，他就有機會在此成功基礎上站穩腳步，穩健推動其他重大建設與經濟發展，進而將高雄打造為「全台首富」。
高雄發大財…機場客貨要翻倍
2018-11-29 00:35 聯合報 程健行／高雄餐旅大學航空暨運輸服務管理系助理教授（高雄市）
韓國瑜應訂下在首任任期內，高雄國際機場客貨運人次及噸數皆翻倍的目標。 圖／聯合報系資料照片
一句「貨賣得出去，人進得來，高雄發大財」琅琅上口的競選口號，竟在這次選舉中掀起滔天巨浪，攪翻全國各地選情，重挫執政黨。然而選舉畢竟只是一個過程，投開票也只是一天的事情，更重要的是選後當選者如何兌現其競選承諾，以及為那些打動人心的競選口號負責。
所謂「貨賣得出去，人進得來，高雄發大財」是一個透過增加造訪都市的外地商旅人次和延長其停留天數賺取觀光財，以及提高本地產品外銷出口數量及價格賺取貿易財的經濟行為，因此如何增加外地旅客到訪的人次天數和提高本地產品出口的質量價位，便成了兌現這句競選口號的關鍵之重。
然而不論是要人進來還是貨出去，其成功關鍵因素皆少不了必須透過國際航空客貨運輸的載運途徑來達成，因此，如何加強並提升高雄國際機場的客貨運服務及處理質量，也成了高雄市長當選人韓國瑜不得不跨界關切的一項重要工作。
然而在關切機場的客貨運服務及處理質量問題的同時，韓市長若是能為這句競選口號定下量化成長目標，或許更能將口號轉為具體的施政作為，以避免成為競選時喊得震天作響，最終卻淪為空泛的一句競選口號而已。
若以民航局最新民航運輸統計資料顯示，民國一○六年全國各機場的總旅客人次，桃園國際機場就占了將近七成，而高雄國際機場只占了不到一成；若再就貨運處理噸數而言，同樣地，桃園國際機場占了幾乎九十四個百分比，高雄國際機場則只占三個百分比。
依照上述航空客貨運輸的統計資料顯示，韓市長想要打造高雄成為「全台首富」，兌現「貨賣得出去，人進得來，高雄發大財」的競選口號，若能勇敢訂下在其第一任市長任期內，達成高雄國際機場的客貨運人次及噸數皆能翻倍成長的具體量化目標，或許會令所有市民對其施政成效更為有感，而非只是一句競選口號而已！
打造高雄世界級影城
2018-11-29 00:42 聯合報 蔡國顯／導演（高雄市）
高雄市新光碼頭是當年電視劇「痞子英雄」拍攝地點之一，現在已成觀光景點。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜謙稱是賣菜郎，當初隻身來高雄不被看好，睡在黨部的小房間裡，沒有糧草和兵馬，靠著一碗滷肉飯打著賣菜郎姿態博感情。
因中央執政不佳，地方上也有八二三水災工程品質、輕軌、前鎮氣爆捐款流向、慶富案掏空案、高額負債，中間選民的游離和民心思變，助長了韓流氣勢。另外，韓的宣傳車用「舊皮箱的流浪兒」及「西螺七崁」，和陳菊市長過去競選宣傳車播放的曲子「孤女的願望」一樣，非常對味。
陳其邁敗選打電話向韓致賀，並要大家支持韓市長，希望韓以他鄉變故鄉，表現風度留下瀟灑的身影，期待韓一本初衷，把自來飲用水搞好。
韓流襲捲全台，這股旋風已創造了神奇，有如好萊塢電影劇情一樣。
高雄有農產山林，有國際空港和國際港，眾多漁港及愛河、旗津海島，氣候溫和，四季分明，雨量少，陽光足，日照時間長，適合外景拍攝。有來自不同的縣市族群文化，有中油煉油廠空出來廣大土地，若能籌建世界級的遊樂影城，配合高科技產業的設廠，吸引外資來拍攝取景，創造就業機會和提升文化水平和促進觀光旅遊，高雄會有一番新氣象。
自以為是的「改革」 人民狠打臉
2018-11-29 00:24 聯合報 鄭自隆／政治大學傳播學院教授（台北市）
民眾對轉型正義的認知是「政黨惡鬥、與我何干」。圖為黨產會主委林峯正。 圖／聯合報系資料照片
敗選夜，蔡英文致詞卻仍然「堅持改革」，認為「對的事還是要繼續」。
細數民進黨全面執政以來，民進黨認為「對的事」，但民眾並不埋單。這次是全民最大黨「討厭民進黨」對民進黨自以為是「改革」的投票，否則很多頗有政聲的現任者，如林佳龍、魏明谷、李進勇，以及個人條件不錯的陳其邁也不會落選。
民進黨的施政與作為，盲目嚮往西方社會主義，形塑左派思維；又因缺乏安全感，有右派民族主義與保守主張，以維護現有統治及既得利益；同時初嘗完全執政的滋味，認為全面執政就應「呷銅呷鐵」，漸「國民黨化」。
這三股勢力糾葛擇優而噬，哪個有利就亮那張牌，並沒有一貫的中心思想。一例一休就是典型左派社會主義思維要保護勞工；但台灣不是北歐，中小企業缺工，基層勞工卻低薪，因此有多工作多賺錢的卑微呼聲，但在冷氣房的官員聽不見。
年金改革表面上也是左派社會主義思維，訴求公平，但骨子裡卻是國民黨化作祟，用權力懲罰不投票給我的人，但「改革」大刀一砍，殃及原先也支持民進黨的「進步」公教人員。年金改革不只影響退休人員，現任的影響更大，多數人認為政府背棄承諾、撕毀契約，公教人員是有論述能力的，對周遭親朋好友多有影響，想想這次有多少票跑到民進黨的對立面去？
所謂轉型正義更扯，民眾的認知是「政黨惡鬥、與我何干」，但民進黨訴求的是左派正義，內在思維卻是右派民族主義，要連根拔除外來政權的國民黨，而且手段卻極國民黨化，用蠻橫的國民黨手段幹掉老邁國民黨。
在兩岸關係，民眾要的是要賺錢、不要戰爭，即使台商台幹拿中國居住證，也是在異地討生活不得不的作為，但民進黨內部卻有以「國家安全」要求懲罰的聲音；吸收陸生事件也是，雖然國安局否認，但民眾認為這與國民黨何異；教科書修改，以主題史取代編年史，刻意割裂我們與父祖的歷史連結，這與國民黨早年不准教台灣歷史地理一樣，都是右派民族主義的思維。
而極左的同婚與廢死，成了壓死民進黨這隻駱駝的最後一根稻草，段宜康在立院痛罵賴清德不敢替「被同性同學喜歡的人」辯護是民進黨選輸的原因之一，殊不知剛好相反，同婚與廢死是歐洲的價值，可不是台灣社會目前可接受的，這二個議題均無急迫性，只是黨內少數高層自以為是的「進步」偏好。
選前修理「假新聞」更是不智，剛開始官員還分不清「假消息」與「假新聞」，後期還硬扯上「國安問題」；新聞與言論自由不是民進黨捍衛的價值嗎？修理侯友宜就提鄭南榕，但為什麼不提鄭南榕捍衛百分百的言論自由？
民進黨用人，民眾認知就是「近親繁殖、資源一把抓」，這是典型國民黨化，完全執政完全吃乾抹盡，單一派系占盡好處，台大校長不放手，吳音寧事件被網路譏為「搶了菜攤、掉了江山」，值得嗎？
「改革」不應是自我感覺良好，這次慘敗並不是蔡英文說的國家走在正確路上，但國民設下更嚴格標準，而是人民用選票教訓民進黨自以為是的「改革」。
