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◆ 　張延廷／國防工業升級勿淪為政治口號

◆ 　廖達琪／罷免權需要廢除嗎？

◆ 　李清志／藝術家矢延憲司的作品軸線

◆ 　闕志克／中國在AI晶片戰的反攻號角

◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

張延廷／國防工業升級勿淪為政治口號

2025-09-18 00:00 　聯合報／ 張延廷（清大教授、空軍前中將副司令）

兩年一屆「台北國防航太展」今日登場，在無人機與人工智慧產業當紅且大行其道下，扶持國防工業自主仍屬這項國際展覽的主旨，但仔細分析所謂「國機國造」的意義，在國家戰略層級是要藉由航空太空的高科技發展，來帶動其他民生工業，發揮「火車頭」的效應，同時增強國人對國防的支持。

觀察台灣從卅年前研發 IDF 開始的目的，原本是要預防美國與中共建交之時遵守「八一七公報」停止向台灣出售先進戰鬥機和其他空用武裝，才會傾全國一時之力突破各種障礙研發，卻和世界航空工業產品批量生產且兼顧外銷市場的基本定義根本背道而馳。這在當年算是不得不的政策，而如今國際環境早已今非昔比，純粹防禦性的戰鬥機已不再被歸納成戰略軍武，航太市場現貨比比皆是，軍備廠商甚至還能以客製化專門研改性能以符合特定客戶需要，何須再花費巨額預算只為維持一個不切實際的概念？多年來，所謂「國機國造」的口號已淪為意識形態作祟的藉口，只養肥了一堆附隨財團和下游承包商，虎視眈眈欲爭取國防軍備的預算，對國家全面的航空工業能量提升卻十分有限。

民國六十九年（一九八○年）代的「航發中心」研製 AT-3 高教機，是以龐大的 F-5E／F 系列主力機隊為預設目標，因此以相似的座艙布局與操控性能為基礎，讓學員能迅速熟悉高級飛行的程序和要領，使學員在部隊換訓能順利進行，快速完成戰備。再以「勇鷹」高教機為例，國防部為了滿足「國機國造」的藉口，在速成的研製前提之下導致其機身設計構型和概念幾乎沿襲 IDF 雙座機而成，在動力系統簡化和航電系統未能升級到與現役 F-16V 同一規格的標準，結果就是研製了一架根本不符合當前全世界對高級教練機「先導飛訓」的要求，不僅對未來飛行學員銜接 F-16V 訓練形成窒礙，也讓台灣軍用航空工業長年發展的成果和世界趨勢產生偏離，這實在不是任何國家精密工業發展的正途，足以顯見現任政府對國防和航空工業發展政策的紊亂和陌生。

今年國防展適逢 F-16V 交機前夕，增強空權力量的宣傳動機頗讓人期待，殊不知這架早在馬政府第一任期就開始向美爭取的機型，至今已淪為美國軍援第三世界國家的二流軍備，部分北約國家是受限於預算金額才退而改購 F-16V，例如歐洲的羅馬尼亞和斯洛伐克，其他各國的軍購都已爭取購置 F-35 系列。日前，新加坡也已在美國接收第一架 F-35A，準備為其第五十二批量構型的 F-16C／D 換代。美國空軍長年駐防日本青森縣三澤基地的 F-16C／D 也將全面換裝 F-35A；反觀我國從前年就試圖向美國爭取可垂直起降的 F-35B，以滿足日益吃緊的台海空權對抗，一方面也想藉此整合美國在台海周邊的空中軍備部署。

所以，從長遠規畫著眼，國防部實在應全力遊說美國儘快出售 F-35 機隊，減少 F-16V 的後續採購架數，同時凸顯 MH-60R 反潛直升機和新型資料鏈路售台的重要性，方能鞏固我國下一階段的空權能力，同時維護美國在此既有的國際地緣利益，讓更高階的國防技術產品能真正引領我國國防工業的潛在能量。

◆ 　陳國樑／行政院修財劃？ 更像是政治鬥爭

陳國樑／行政院修財劃？ 更像是政治鬥爭

2025-09-18 00:12 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

新版財劃法之中，各市縣（直轄市及一般縣市）分配比例計算公式的疏漏，猶如一個使力的「支點」。行政院長卓榮泰拿著無法分配的三四五億元統籌分配稅款做為「槓桿」，試圖推翻在野黨推動修法的成果，並藉此「洗白」行政院在修法過程中的怠慢與不作為。這一切，應該受到公共的審視與判斷。

回顧過去，財劃法僅規範中央應統籌分配給地方政府的款項，並未明確規定地方之間的分配方式；法律雖訂有原則性規範，例如分配給一直轄市的款項，應考量其營利事業之營業額、財政能力等因素，但具體分配辦法仍是由財政部訂定後報行政院核定。換言之，舊版財劃法劃定了應給地方政府的「餅」有多大，卻未敘明如何切分這塊「餅」。

新版財劃法收回了中央對「餅」的分配權，直接將「分餅」規定寫入了法條。但偏偏正是這項重大的變革，條文的設計出現漏洞，造成部分款項無法順利分配的窘境。

新版法律將普通統籌稅款劃分為幾個部分，其中最大的一部分分配給本島十九市縣，另有一部分則專門留給離島三縣；因此根據各項指標（如營業額、土地面積等）計算各地方政府應得之分配比例時，本當對於本島十九市縣與離島三縣採用不同的分母進行計算。對於本島各市縣，應以本島十九市縣指標數據的總和為分母來算；而對於離島各縣，則應以離島三縣指標數據的總和為分母來算。

然而，新版財劃法在法條文字上，卻將所有直轄市與縣市的數據總和當作統一分母，導致無論本島十九市縣還是離島三縣的款項，都無法完全分配。簡言之，這就像應該兩人分餅，但在計算各自可得的份額時，卻是以三人分餅來算，結果當然無法把餅分完。

那麼，問題應如何解決？暫且不論此漏洞對財政秩序、地方施政與民生的衝擊；單就法理而言，怎能執意推行一個明顯錯誤的制度？錯誤既已昭然若揭，卻仍要硬著頭皮「實踐錯誤」，這不僅荒謬，更是對公共治理的莫大諷刺。

雖然是明顯的立法疏漏，且行政機關並無自行修改法律條文的權限；但當法條出現顯而易見的錯誤（例如文字誤植或措辭不當），在修正完成前，行政機關仍應秉持維護法律體系一致性的原則，回歸立法本意進行解釋。就此，行政院大可改以正確的分母計算各地方政府的統籌稅款分配，並以暫時性命令或規定加以確認，以作地方政府預算編籌與審查之依據；同時與立法機關合作，盡速完成錯誤條文的修正。

但據觀察，行政院似乎並不打算採取任何暫時性措施。行政院一邊大肆指控藍白兩黨「強推惡法」，另一邊則試圖徹底推翻在野黨主導的修法成果。拿上談判桌的協商議題，除上述分母錯誤的導正外，竟還牽扯城鄉差距、事權移轉以及補助辦法的調整，儼然是要將新版財劃法「砍掉重練」，欲除之而後快。

若果真如此，財劃法的修正將回到原點；本屆立委就任以來，在野聯盟三、四個會期在財劃修法上的努力，恐全部付諸流水。

試問，由在野黨主導的立法院，怎能容許行政院的如意算盤得逞？一場政治惡鬥的完美風暴，張力已經拉滿。行政院的「起手式」，與其說是解決目前制度的問題，更像是在法案覆議失敗、釋憲受阻後，祭出的政治鬥爭手段。

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◆ 　聯合報社論／美國右翼網紅之死，台灣應警惕政治極端化

◆ 　聯合報黑白集／AIT何不推台美建交？

◆ 　經濟日報社論／Fed降息決定 濃濃政治味

經濟日報社論／Fed 降息決定 濃濃政治味

2025-09-17 03:23 　經濟日報／ 社論

Fed 降息決定 濃濃政治味。路透

美國市場近日充滿期待，預估聯準會將在十七日利率會議宣布降息，各種股價指數齊揚，道瓊指數更一度觸及破紀錄的46,000點，但是這次利率會議卻充滿了濃濃的政治味，也讓大家擔心聯準會將不再只依靠經濟數據做出決定，而是基於政治判斷。

美國總統川普希望大幅降息，最好「把利率降至1%左右」，讓明年年底期中選舉前，美國經濟能夠維持繁榮，他一直向聯準會施壓，甚至怒槓聯準會主席鮑爾，還暗示要予以解僱。

問題是，降息不是川普能決定的，而是聯準會的權責，之前聯準會一直擔心通膨壓不下去，所以遲遲不敢降息，利率維持4.25%-4.50%的水準，但十七日的會議，是最接近降息的時機。

首先，利率會議的出席成員，除了十二家地區儲備銀行的五名輪值代表之外，聯準會七席理事是當然成員，其中川普任命的白宮經濟顧問委員會主席米倫（Stephen Miran），剛在十五日晚獲美國參議院以一票之差表決通過，讓支持川普政策的理事增加到三名。

米倫的政治爭議，在於他表明不會辭去現職，而是以留職停薪方式同時擔任聯準會理事，創下自民國廿四年（1935年）以來首例，這讓外界擔心川普的手將伸進聯準會，一位經濟學者稱，這種安排等同於司法部長暫時請假去最高法院當大法官，「這是川普控制貨幣政策的整體戰略一部分」。

而在另外一邊，由民主黨任命的現任理事庫克，近日被川普以申報貸款不實為由解職，經庫克提出訴訟，贏得勝訴，川普政府雖提起禁制令，但上訴法院判決，庫克仍有資格以聯準會理事身分出席會議，這讓鮑爾這派略占優勢。

有鑑於最新發布的數據，一般認為，這次聯準會大概只會以些許微弱多數差距的方式通過降息1碼的決定。

美國每月公布的非農就業人口統計，是一個很重要的經濟指標，從其中可以看出就業人口是否增加、失業率是否升高，這反映出目前經濟政策是否奏效，以及聯準會是否要降息，來刺激經濟景氣。

對川普來說，非農就業人口統計則直接有兩個效應，其一是，他目前的關稅與促進外國投資等政策，究竟有沒有效？其二則反映經濟是否蕭條，而聯準會必須降息因應？

勞工統計局是美國勞工部底下的獨立機構，發布每月非農就業報告，8月1日公布的7月非農就業人數僅新增七萬三千人，低於經濟學家預估值十萬人。值得注意的是，5月與6月還大幅下修，顯示就業情況迅速惡化。

這等於打臉政績，讓川普大怒，認為勞工統計局局長 Erika L. McEntarfer，是由拜登政府任命的，專門醜化川普政府的施政，指責他在總統大選前假造就業數字，想藉此幫賀錦麗助選，8月1日川普突然把他開除了，隨即在12日任命了保守派智庫「美國傳統基金會」的首席經濟學家安東尼為新任局長。

新局長過去長期批評勞工統計局蒐集就業數據的方式，並表示，未來必須找到「更好」的蒐集、處理及發布數據的方式，才能重建近年來失去的公信力。商務部長盧特尼克表示，他相信數字會更準確，「因為你把那些只是想要反對總統的人剔除出去」，一個「站在川普這邊」的機構，只會公布正確的資料。

9月5日發布的就業報告，並非特別漂亮。8月新增非農就業2.2萬人，遠低於市場預期的7.5萬人，失業率達到4.3%，創民國一一○年（2021年）10月以來新高，而同時發布的5月、6月新增就業人數也都下修，顯示美國就業市場進一步放緩。

新局長所謂「更好」的方式，意指為何，沒有人知道，發布出來的數據，似乎與過去差別也不太大，可是數字卻讓川普總統滿意，因為新的數據顯示，美國經濟有下行的趨勢，讓聯準會不得不考慮降息，只是幅度大小仍在斟酌。

對川普來說，數字不重要，要看如何詮釋，人適不適任，也不重要，要看是否對他效忠，從他的角度來看，聯準會的獨立性，是非常礙事的，這也是全世界所憂心之處。

聯合報黑白集／AIT 何不推台美建交？

2025-09-17 00:25 　聯合報／ 黑白集

美國在台協會。圖／聯合報系資料照片

美國在台協會 AIT 日前悄悄透過網媒，以答記者問形式稱，中國刻意曲解二戰文件，但包括《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《舊金山和約》，「這些文件從未決定台灣最終政治地位」。此一表態，立刻掀起「台灣地位未定論」爭議。

對此，「中華民國」派不埋單。台派、獨派則喜不自勝，稱美國主張台灣主權未決，不屬於中華人民共和國，也不屬於中華民國，「台灣人終於等到前途自決」。

AIT 說，北京論述企圖孤立台灣，限制他國與台灣交往的主權選擇。網民立刻反問：美國不受中國限制，那台美可以建交了嗎？

AIT 低調為台灣主權發聲，發文網媒還因寫出發言人名字而重發。說詞前所未見，但音量小到讓國家通訊社不察，直到次日才發稿。美國務院隨即為 AIT 背書，但兩者訊息皆未刊官網；而是北京抗議後，才透過美國之音中文版刊發完整訊息。除重申原說法，還補充開羅宣言曾提到「台灣應歸還中華民國」，及「美國將繼續堅持一中政策」等，似有微調之意。

四個月前美中展開經貿談判，川普冒出「有利統一與和平」之說。這回，美中正為川習會緊鑼密鼓，「台灣地位未定論」同場加映。好巧不巧，川習準備對話前，美國又打台灣牌。

川普開心宣布本周五和習近平通電話。「台灣地位未定論」，不知有無續集。

聯合報社論／美國右翼網紅之死，台灣應警惕政治極端化

2025-09-17 00:21 　聯合報／ 社論

美國保守派活動家、「美國轉折點」創辦人柯克（Charlie Kirk）10日在猶他谷大學一場活動中遭到槍擊身亡。路透

美國極端保守派人士柯克遭槍殺，凸顯美國政治暴力之極端與氾濫。柯克以右翼新世代領袖力挺川普當選總統，成為「讓美國再次偉大」重要推手；他打破保守派同溫層巡迴校園與自由派學生辯論，形成風潮。暗殺他的嫌犯是一名大三學生，出身共和黨家庭，近年熱中政治，批評柯克「散播仇恨」。凶嫌與柯克沒有辯論，那顆刻著激進印記的子彈，成為這兩名年輕人僅有的對話。柯克之死，意味美國社會更大的分裂。

去年川普遇刺逃過死劫，美國政治暴力迅速升級。今年六月，明尼蘇達州民主黨分支所屬兩對州參、眾議員夫婦分遭槍擊，一對身亡，一對倖存。三個月後，共和黨網紅柯克也被槍殺。社會撕裂，政治極化，左右兩派都成為彼此狙殺的對象。路透社統計，從民國一一○年（二○二一年）國會山莊暴動至去年總統大選，全美至少發生三百起政治暴力事件。學者也指出，美國今年上半年發生約一五○件政治動機攻擊事件，年增約兩倍。政治極化與暴力正嚴重威脅美國民主。

柯克遇刺身亡，社群平台卻出現一些左派網民幸災樂禍，或暗示柯克咎由自取的言論；右派網民群表悲憤，誓言政治清算和報復。在柯克遭槍殺的猶他州，共和黨籍州長柯克斯期盼終結政治敵意，擁抱差異，進行對話，尋找出口。但川普卻拒絕呼籲團結，反而以報復為基調，痛責左派激進分子才是問題。

川普反對社群平台管制言論，但柯克之死，卻造成網路言論的全面監控行動。全美各州陸續傳出教師、消防員或官員，因對柯克之死叫好或歸咎其言論賈禍，遭到開除、停職或調查。國防部警告軍人不得發表「不當言論」，國務院則鼓勵舉報，並揚言對嘲諷柯克的外籍人士撤銷簽證。激烈對立與肅殺氛圍，正在美國社會蔓延。

川普無疑是民粹風潮的最大推手，美國和全世界都深受極右派崛起的衝擊。問題是，儘管川普爭議不斷、支持度大幅滑落，但沒人能制止他。英國《經濟學人》九月初曾以封面故事探討這個問題：「一人統治是個錯誤」是貫穿美國建國以來的政治理念，川普卻正在這樣做；共和黨對川普百般臣服，民主黨則已迷失方向；川普支持率不高，但民主黨更不受歡迎；川普對民主價值構成威脅，民主黨卻被視為極端分子。因此，川普雖不受歡迎，卻勢不可擋。

執政者恣意濫權，社會分裂，反對黨卻無力抗衡；這是美國的民主危機，也是台灣的寫照。即使我國會藍白過半，賴總統卻號召青鳥衝撞並推動大罷免，甚至以「不是表決多數贏就可以」改寫民主定義。民進黨黨團總召柯建銘以抹紅藍白作為發動大罷免的藉口；綠委沈伯洋塑造諜影幢幢氛圍和郭昱晴在街頭抓共諜，都在鼓勵民眾獵巫。網紅八烱仿效納粹群眾動員，將政敵類比為「猶太人」，煽動仇恨。青鳥女兒家暴榮民老爸，網紅四叉貓發表柯文哲「關了一年見不到他爸最後一面，嘻嘻」的冷血評論，都讓倫理價值淪喪。包括 TaiwanPlus 英籍主管艾永青不堪政府默許極端側翼攻擊，家人也遭騷擾，憤而辭職離台。

由於槍支管制，台灣的政治暴力或許不如美國嚴重，但黨政領導人、民代、網紅及支持者所散發的社會仇恨，不斷推升暴戾之氣。所幸選民否決了大罷免，暫時化解民主崩毀危機。朝野政黨都必須走出迷霧，健康面對民主制衡，拿出能振奮人心的作為，民眾也要學習理性對話和多元包容，若無法阻止民選獨裁，仇恨政治與社會撕裂將銷噬台灣民主。

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◆ 　闕志克／中國在AI晶片戰的反攻號角

◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

廖達琪／罷免權需要廢除嗎？

2025-09-17 00:00 　聯合報／ 廖達琪（作者為中山大學政治研究所榮譽教授）

大罷免落幕，朝野政黨及其支持者經此一役，可能都覺得兵疲馬困、勞民傷財、何苦來哉？雖然目前究責多聚焦於綠營推動的時機，及無差別扣紅帽之極端不當，未將問題置於罷免權本身；不過，筆者也遇到幾個年輕朋友問起：罷免權為何不廢掉？所有民選公職人員都有定期改選或任期限制，如某人實在做不好，下次不投他即可，何需推動任期中的罷免？另外，民主國家資深如英美德法，或資淺些的日韓等，均未設有中央或聯邦層次的罷免權，台灣難道不能考量廢除至少中央層級的罷免？

第一時間，筆者就是搬出憲法第十七條「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」。接著又表示修憲門檻非常高，即使想要推動，也很難通過云云！事後想想，此答法非常蒼白無力，需自我校正，回到民主義理的源頭思考。這裡先說答案，下面再敘明理由：依民主本意，罷免權不需要；依民主現實，有勝於無！

Democracy 的兩個字根即代表「人民」（demo）及「統治」（cracy）。人類歷史到現在，被認為較貼近此一人民統治政體的，只有希臘雅典城邦；先不論他們合格的參政公民，限於卅歲以上男性自由人等，在落實人民統治這一原則，他們以抽籤及輪替，讓公民有許多均等機會參與行政、立法及司法等公共事務，選舉與罷免權不在他們的字典中；讓他們能參與做判斷的養分，則是希臘時代流行的對話與辯論。

公民參與的各式司法審判或年度五百人的立法會議，均有正反意見的辯難，雖也養出不少詭辯家，甚至誘導公民們做錯誤判決，尤其判蘇格拉底死刑，讓「民主」一詞千年蒙塵；但當代再拿出民主作為體制招牌、且要與威權專制畫出區隔，不能不直面民主就是人民統治的本意。民主喊得愈大聲，人民就更會反思：我做主了嗎？民粹主義也多少由此而生。

如何修補代議呢？罷免權並未列做選項，反而是「審議」，相當程度取法於雅典的對話辯難，讓人民能在有平衡資訊的情境下，經由隨機抽樣及本身同意參與重要議題決策。近期史丹佛大學講座教授 James Fishkin 的書「審議能醫治民主之病嗎？」強調他實驗推動近四十年的審議式調查，如何能醫治人民未統治的民主之病，重點是民主需人民參與選擇做決策；罷免是對人，人民管控仍是間接。純就應然面而言，民主愈落實，愈不需罷免。

民主的實然面，如上所述都戴著代議面具，為了讓面具更貼近民主的真實，尤其在較小的國家，如瑞士，積極推動對事的創制及複決權，卻未設有聯邦層級對人的罷免制度。台灣向來看重民主招牌，也不遺餘力推進民主落實；尚幸，國父孫中山先生有先見之明，早早提倡人民有選舉、罷免等四權，所以我們在全世界民主國家中，相當獨特的擁有中央層級的罷免權。

在我們距離民主本意的人民統治還相當遙遠之際，有罷免權應不是壞事！從這次大罷免的過程看來，激情、極化的不理性面雖然多不勝數，但正反各式資訊的流動刺激、各種辯論反駁的交錯，多少帶著審議色彩；人民在其中也主動或被動地捲入關切及思考，最後投票做了判決！目前看來，對朝野原來在立院中極端對立情形，有示警效果。試想如沒有罷免權行使，會是何景象？　

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◆ 　聯合報社論／說不完的農田破毀，誰摀住了政府的眼睛？

◆ 　聯合報黑白集／消失的黨內民主

◆ 　經濟日報社論／AI取代初階人力 改變勞資關係

經濟日報社論／AI 取代初階人力 改變勞資關係

2025-09-16 02:32 　經濟日報／ 社論

AI取代初階人力 改變勞資關係。路透

人類社會正處於一場無聲卻劇烈的變革之中。那並不是因為某個戰爭或瘟疫，而是一種看不見卻無所不在的力量正在重新定義人與工作的關係。AI 的崛起，特別是近年來生成式技術的快速普及，讓過去被視為理所當然的職場階梯，正一階階被悄悄拆除。這場轉變所帶來的不僅是技術上的震撼，更是一場關於公平、尊嚴與未來社會形貌的問題。

AI 的威力不容小覷，在某些領域，它的效率提升已達人類的數倍，甚至數十倍。例如軟體開發、文案生成、數據處理與客服系統等，本就是高度標準化與可預測的工作，如今成為 AI「自動化打擊」的首要目標。而這一波淘汰潮，首當其衝的不是年資已深的老將，而是剛要踏入職場的年輕人。從實證資料觀察，22至25歲的年輕人，在高度 AI 暴露職業中，工作人數近年來明顯下滑。AI 彷彿將學歷與初入職場的熱情，一拳打入了冷宮。

這並非單一國家的困境，而是全球性的焦慮。世界各地的年輕人發現，所受的高等教育已不再保證一份穩定職涯。不少企業寧願聘用資深、能靈活運用 AI 工具的員工，也不願投資於培育初階人力。更有甚者，一些傳統入門職務被 AI 取代後，整條升遷與學習的路徑也隨之瓦解，使得社會流動機制出現斷裂的危機。當入門磚石不再存在，下一代的出路從何而來？

但真相從來不是單向的，並非所有人力都被 AI 掃地出門。在那些能與 AI 協同工作的領域，例如創意設計、決策輔助、人際溝通等，反而出現人機互補的良性循環。甚至有部分企業透過 AI 降低門檻，使得某些過往需要專業訓練的職務，現在讓更多人得以參與和嘗試。

經濟體系的回應多半延續著過往科技演進的經驗，人失去工作沒關係，反正新產業會創造新機會。然而這樣的信仰，開始受到現實的挑戰。即使某些國際金融機構仍樂觀預估長期失業率影響有限，卻無法否認短期的結構性失業與青年勞動萎縮正逐步成形。更可怕的是，這不再只是產業轉型過程中的自然陣痛，而是極可能成為新的常態。

面對這股浪潮，我們需要新的制度想像。例如將 AI 所創造的超額利潤納入社會分享機制，建立主權財富基金，並藉由全民基本收入維繫社會基本穩定。當然這樣的方案容易流於烏托邦幻想，唯有配套以重訓機制與社會參與義務，才能兼顧公平與動能。

企業的角色亦不容忽視，若只將 AI 視為降低人事成本的工具，而非協作夥伴，那麼最終將連自身的永續經營都陷入風險。反之，那些願意投入人力再訓練、重新設計內部職務結構與升遷路徑的企業，將可能成為新時代的典範。在這樣的企業中，AI 不再是排擠人力的威脅，而是人類能力得以擴張的助力。

從總體經濟的視角觀察，AI 所帶來的不僅是個別產業的調整，更可能在整體需求結構與資本勞動分配間引發劇烈震盪。一方面，生產力的提升確實有可能壓低商品與服務的邊際成本，使 GDP 在短期內上升，甚至讓通膨壓力得以舒緩。然而另一方面，若所得集中於資本持有者與少數高技能人員，整體家庭部門的消費能力反而可能萎縮，形成一種「成長失衡」的現象。當大多數人無法有效參與經濟活動，需求端的疲弱將牽制投資與創新擴張的動能，進而影響總體經濟的循環穩定性。此外若青年就業機會長期萎縮，不僅會衝擊未來的勞動參與率與人口結構，也將增加社會福利支出與公共財政的壓力。

社會也必須開始重新定義「工作」的意涵，當維生的必要性不再與全職勞動綁定，那麼藝術、公益、環境保護等長期被邊緣化的價值，或許將重新被賦予應有的光芒。人不一定要工作才能活下去，但人總需要某種形式的參與，來確認自己的存在感與價值。若我們願意投注資源，讓每個人都能找到屬於自己的貢獻方式，那麼或許 AI 時代並非人類價值的終點，而是另一種文明階段的開端。

聯合報黑白集／消失的黨內民主

2025-09-16 00:05 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

明年縣市長選舉提名，民進黨只有「執政任滿縣市」將辦理初選，即只有嘉義縣、高雄市和台南市三個縣市。其餘縣市，都是透過協調，由黨中央徵召。「黨內初選」形同被黨主席賴清德沒收。

這並非民進黨首度「沒收黨內初選」，前兩次縣市長選舉，民進黨也都是「徵召為主，初選為輔」。民國一一一年（二○二二年）甚至規定，六都候選人一律由「黨中央徵召」，不辦初選。諷刺的是，那兩次九合一選戰，民進黨都以大敗收場。

與過去不同的是，明年縣市長選舉提名，賴清德的公正性深受懷疑。台南、高雄雖仍辦初選，但賴清德在台南偏袒林俊憲、打壓陳亭妃；在高雄則以司法搞臭林岱樺。沒初選的縣市，提名由黨中央乾綱獨斷；有初選的縣市，則是賴清德說了算。

「沒收初選」是為勝選，還是為大權獨攬，綠營早已議論紛紛。民進黨台北市黨部前主委吳怡農即認為，這將「否決公平公開競爭、阻礙政黨未來發展」。但言者諄諄，聽者藐藐，吳怡農無法改變民進黨決策，反為自己惹來一身腥。

民進黨曾是最早倡議「黨內民主」的政黨，在國民黨還是「黨主席說了算」時，民進黨已採黨內初選。曾幾何時，民進黨卻以勝選為藉口、攬權為目的，讓黨內民主消失。賴清德高呼「信賴」，但在黨內，其實是要候選人都「姓賴」吧。

聯合報社論／說不完的農田破毀，誰摀住了政府的眼睛？

2025-09-16 00:07 　聯合報／ 聯合報社論

高雄市長陳其邁。圖／聯合報系資料照片

高雄市長陳其邁最近得到了「震怒王」的封號。原因是，其轄內環境破壞、工安意外不斷，市府治理失當頻遭質疑，迫使他震怒連連，一再揚言要祭出鐵腕。從大樹區光電場遭到「鬼剃頭」，到興達電廠的天然氣新機爆炸，到美濃農地被挖成大峽谷並盜填廢棄物，高雄市府一路表現出治理失能、反應失靈的狀態，受到民眾指責。高雄市府的渙散鬆馳，何以致之？

說穿了，在深綠鐵票區的「舒適圈」舒適慣了，耳朵裡聽到的都是歌功頌德，再無其他雜音，陳其邁和他的市府早已陷入「自我感覺良好」的催眠。再加上中央政府的厚愛加持，年年領取優渥的建設補助，不斷給予政策上的優先挹注，陳其邁就算「躺著幹」仍然集三千寵愛在一身。這一切，直到有志角逐下屆高雄市長的國民黨立委柯志恩頻頻穿梭在山林農田間揭弊，「美好高雄」的真相才陸續曝光。

以美濃大峽谷為例，當地有六公頃的農田被挖成深達廿公尺的峽谷，令人驚心動魄的景象。當地居民為此已陳情三年，但中央與地方均無人聞問，直到柯志恩把媒體帶到現場直擊，才讓各界譁然。試想，要將農地挖成那麼深的峽谷，需要動用多少挖土機及砂石車才能成事；但當地官員不知是渾然不覺，或是故意閉著眼睛任違法者橫行，才變出個人工大峽谷？

高雄市府稱，今年一月已發現盜採土石情事，三月開罰一百萬元；四月發現坑洞擴大，六月加重裁罰兩百萬元，並移送偵辦及下令回填。九月遭揭露後，再加重裁罰一千多萬元。問題是，不肖業者一手盜採砂石，另一手以廢棄物回填，不法利益高達三億元；高雄市府開出區區百萬罰款，不痛不癢。有何嚇阻作用？開出不成比例的罰款，又不積極作為，這跟默許業者持續犯罪有何兩樣？

最令人驚愕的是，即使此事已成為全國矚目事件，近日仍有車輛和怪手趁著天黑進入現場，繼續回填廢棄物。不肖業者之膽大，令人瞠目結舌；亦可見法紀與公權力在他們心目中，已如同無物。又或者，高雄市府的鬆散放水，在業者眼裡，早就見底了。

不僅如此，這兩天地方居民持續爆料，指除了已知的美濃新吉洋段農地變峽谷，在高美大橋附近也有很多「精彩坑洞」，值得調查。此外，位於高雄內門、旗山、田寮交界的馬頭山保育區，當地自然人文協會聲稱，當地遭棄置兩千八百多噸廢棄物，深埋在水源保護區四公尺下。今年初，檢方曾緝獲七名棄置廢棄物的嫌犯，事後都以情節不嚴重交保，所有廢棄物迄今均未清除。該協會呼籲，陳其邁也幫馬頭山居民「震怒」一下，不要放過後續的究責與處理。

如果不是多年鬆散的積弊，高雄今天不會突然「百病齊發」，林地、良田不斷淪為奸商民代爭相染指的俎上肉。近幾年高雄利用「演唱會經濟」帶動觀光，贏得口碑；但這是透過「減免場租」的方式達成，已遭審計部要求檢討。兩相對照，「暖男市長」利用施恩手法創造演唱會經濟的盛況，固然締造了表面繁榮，未必是長久之計；但他對於高雄土地環境遭破壞仍選擇溫和以對，則是絕對不智，本末輕重都倒置。

近幾年，台灣說不完的農田、山林、埤塘破毀的故事，極為集中的發生在民進黨執政的綠色縣市，其實並非偶然。錯誤的能源政策，造成光電板大量侵吞農漁用地，地方只能一味曲意配合；遭收編的環保及社運團體不再為民喉舌，自甘成為幫凶。也因此，心盲的政府，也摀住了自己的眼睛。

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◆ 　李清志／藝術家矢延憲司的作品軸線

◆ 　闕志克／中國在AI晶片戰的反攻號角

◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

闕志克／中國在 AI 晶片戰的反攻號角

2025-09-16 00:04 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

大陸市監總局稱，輝達違反大陸「反壟斷法」，決定進一步調查。路透

H20 是輝達因應拜登政府民國一一二年（二○二三年）的出口管制條例，為中國市場特別設計的 AI 加速器晶片。今年四月，川普政府禁止輝達出售 H20 給中國；到了七月，川普政府政策轉向，允許中國進口 H20。然而，此時中國政府意識到在 AI 技術自主化的道路上，適當保護剛起步的國內 AI 加速器產業有其戰略必要性，於是以網路安全為由積極勸阻本土企業購買 H20。這項措施讓 H20 在中國的銷售大幅緊縮，也迫使輝達放慢其產能。

美國政府限制先進 AI 晶片流入中國的主要目的，是減緩中國在大語言模型（LLM）及其衍生產品的研發進程。LLM 的訓練和推理過程需大量數據，所以能充分支援 LLM 的硬體須具備高效能的資料存取和運算能力。是故，拜登政府在制定 AI 加速器出口管制政策時，特意禁止運算能力優於某個門檻，且通訊效能也超過特定閾值的 AI 加速器出口到中國。

當第一版 AI 晶片出口管制政策公布時，輝達迅速修改現有 GPU 產品，將其通訊性能降至規定閾值以下，而推出了A800（A100的降規版）和 H800（H100 的降規版）。於此同時，輝達也推出運算效能略低於閾值，但通訊效能卻高於 H100 的 H20，拜登政府竟也放行。

事實證明，對許多 LLM 運算而言，H20 的整體效能甚至比禁令清單中的 AI 加速器更優異，因為這些運算的效能主要取決於底層硬體的通訊吞吐量，而非其計算速度；也就是說，H20 儼然形成美國 AI 晶片出口管制政策的漏洞，美國政府卻直到今年四月才堵住。

ChatGPT3.5 發表後，輝達就貫注於 LLM 的訓練和推理，全力解決 LLM 運算受限於記憶體存取速度所造成的效能瓶頸；推出 GPU 整合高頻寬記憶體（HBM）以加快資料存取速度，GPU 間直接互連以促進多個 GPU 協同工作的網路技術 NVLink。如果沒有 HBM 和 NVLink，執行 LLM 運算的 GPU 很可能將大部分時間花在等待資料的存取上，且 GPU 的運算速度愈快，等待資料的時間就愈長。

現今全力追趕輝達的中國 AI 加速器公司，大多無法使用最尖端的半導體製程，所以運算速度較慢且功耗較高，也無能利用最先進的 HBM 技術。在這種限制下，填滿與輝達產品效能差距的唯一方法，就是使用更多 GPU，增強 GPU 間的通訊效能，並針對特定 LLM 演算法客製化系統架構，華為的 CloudMatrix 384 正是這套手法的代表作。

這個系統最創新的特色是具高度擴展性、由光信號鏈路和電子網路交換機組成、稱為統一匯流排的互聯網路。該網路讓每個運算單元都能直接連結其他運算單元和存取系統中的任何記憶體，讓系統裡的所有運算與記憶體資源均可靈活動態分配。

雖然 CloudMatrix 384 的總體效能與性價比仍不如輝達最先進產品，但約略已在同一級別。鑑於中國過去從一到 N 成功擴張諸如太陽能板、電池和電動車等各產業的出色紀錄，華為的 AI 超算系統能否在中國市場與輝達真正並駕齊驅，應該只是時間的問題。

李清志／藝術家矢延憲司的作品軸線

2025-09-16 01:59 　聯合報／ 李清志，都市偵探、建築學者

位於大阪中之島美術館，藝術家矢延憲司作品「Giant Torayan」。圖╱李清志提供

矢延憲司的船貓、安藤忠雄的青蘋果，以及岡本太郎的太陽塔，被譽為是「大阪三寶」。矢延憲司的船貓被安置在中之島美術館前，是遊客很容易找到的地標物。

大阪的中之島美術館，由建築師遠藤克彥所設計，黑色的塊體非常獨特，但是風采幾乎都給矢延憲司的船貓「SHIP'S CAT」所搶走，事實上，如果你走進美術館裡，還可以看見矢延憲司的另一件巨大機械人的作品。

大阪藝術家矢延憲司的巨大機械人「Giant Torayan」，在中之島美術館落成後，機械人被永久收藏在美術館內，作為鎮館之寶。矢延憲司創作這個機器人時，小孩只有三歲，他以小孩的模樣創作，也希望打造出一個沒有輻射恐懼的未來世界。

當年矢延憲司前往車諾比核災事故地點考察，就是穿著黃色的輻射防護衣前去，後來創作了 Torayan 這個角色，如果仔細觀察，可以發現巨大機器人裡，就有一個穿著黃色防護衣的 Torayan 在操控著機器人，就像操控無敵鐵金剛的人一般。

不可否認地，核能災害給矢延憲司帶來極大的衝擊與影響，民國七十五年（1986年）的車諾比核災，以及民國一年（2011年）的福島核災，都帶來深思，並引發他創作的靈感。矢延憲司在福島核災後創作了「太陽之子」（Sun Child 2012），而神戶大地震後20周年，他創作了「太陽姊姊」（Sun Sister 2015 ）。

這兩件作品分別安置在大阪的東西兩邊，與大阪中之島的船貓與機械人作品連成一線，形成了完整的「矢延憲司軸線」。矢延憲司的作品「太陽之子」，位於大阪南茨木車站前，太陽之子脫下防護頭盔，胸前的輻射指數顯示「000」，代表著核災遺毒的消失，對未來充滿了希望。

這個作品原本要安置在福島車站前，代表著核災後的復興與希望，無奈當地居民對這個穿輻射防護衣的「太陽之子」沒有好感，認為黃色輻射防護衣會讓人帶來不好的印象，並且會勾起核災的痛苦記憶，最後只好取消安置計畫。「太陽之子」後來安置在大阪南茨木車站前，剛好也是在單軌電車線上，從這裡搭單軌電車去世博公園的太陽塔只有幾站的距離。

位於大阪西邊，兵庫縣立美術館前的「太陽姊姊」，則是對神戶大地震災後復興的代表作品。「太陽姊姊」與「太陽之子」臉上都有傷痕與繃帶，象徵著創傷後的復原；手上都捧著太陽，則象徵著光明與希望。

到關西地區旅遊的朋友們，可以順著「矢延憲司軸線」，去看南茨木車站前的「太陽之子」，順便搭單軌電車去世博公園看「太陽塔」，然後去中之島美術館看「船貓」以及巨大機械人，最後去看兵庫縣立美術館前的「太陽姊姊」，以及美術館前安藤忠雄的「青蘋果」（兵庫縣立美術館就是安藤忠雄的作品），將會是個非常有意義又充實的旅程。

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◆ 　聯合報社論／當權力巨獸阻撓江祖平尋求正義

◆ 　聯合報黑白集／毒藥變德政？

◆ 　經濟日報社論／杜絕廣告詐騙 維護金融秩序

經濟日報社論／杜絕廣告詐騙 維護金融秩序

2025-09-15 02:26 　經濟日報／ 社論

杜絕廣告詐騙，維護金融秩序。示意圖／AI生成

網路社交平台（Meta、Google、LINE）廣告詐騙氾濫，已從個人財產損失擴散至金融秩序動搖，網路廣告平台責無旁貸，政府與民間必須攜手建立更嚴謹的防詐機制。

近年來，詐騙案件層出不窮，受害者遍布全台，損失金額動輒以百億元計，嚴重侵蝕社會信任與金融秩序。詐騙集團早已不再透過傳統電話或簡訊行騙，而是廣泛利用社群媒體與網路廣告平台，假借名人投資、金融商品推薦、甚至假冒官方帳號，以精準廣告方式觸及大量用戶。這種假廣告已不僅是個人遭遇的「孤立案件」，而是足以衝擊整體金融體系穩定的重大威脅。

在這股詐騙浪潮中，Meta 等跨國網路廣告平台的角色不可忽視。事實上，Meta 在日本、澳洲與美國均面臨多起司法訴訟，被指控未能有效阻止詐騙廣告，甚至縱容利用演算法推播詐騙訊息。台灣近期也依《詐欺犯罪危害防制條例》對 Meta 多次裁罰，累計罰款高達新台幣1,850萬元。然而，這些處分對於 Meta 龐大的營收而言，不過是九牛一毛，恐不足以形成嚇阻。

政府近年積極推動「反詐三法」，並動員警政與司法體系追緝詐欺集團，但社會觀感依舊是「成效有限」。原因不僅在於詐騙集團跨境行騙、洗錢手法複雜，更在於網路廣告平台缺乏足夠的自律與監管機制。若平台不願投入資源建立嚴謹的廣告審查與追蹤制度，詐騙將不斷透過「自我廣告」與「業配內容」滲透，用戶再謹慎也難以倖免。

不可否認，部分受害者的確因貪婪或輕信而墜入陷阱，但這並不意味平台可以卸責。廣告推播是平台的核心營利模式，當演算法成為詐騙集團的最佳幫兇，平台自然難辭其咎。這不僅是單一受害者的悲劇，更危及整體金融秩序的穩定與國家治理的信任基礎。

民間組織近年也積極投入防詐，民國一一四年（2025年）3月成立的「台灣民間反詐騙協會」即結合公私部門力量，加強宣導、運用科技人才打擊詐騙，並推動全民防詐。其中有專家呼籲政府應成立專責單位，並在虛擬貨幣交易上設置「國內轉帳冷卻期」，避免資金快速外流。同時，應修訂針對虛擬貨幣洗錢的相關法規，以因應詐騙資金流向日益複雜的挑戰。

除了防堵詐騙的發生，如何協助受害者追討損失同樣重要。由於跨境訴訟成本高昂，個別受害者往往因經濟壓力放棄追訴。因此，有必要檢討台灣現行集體訴訟制度，並考慮在重大詐騙案件中，免除受害者集體訴訟的法院裁判費用，降低維權門檻。唯有如此，才能真正形成對平台與詐欺集團的實質壓力，並展現司法保障社會公義的決心。

因此，必須嚴正呼籲，網路廣告平台應負起反詐社會責任，包括強化廣告實名制、建立快速下架與追蹤機制，並對疑似詐騙廣告採取預防性封鎖。主管機關須提升執法強度，不僅止於立法，還應加大對平台的罰則，乃至考慮跨境合作，要求國際平台承擔相應法律責任。社會大眾應提升警覺「詐騙就在身邊」，即便資訊再吸引人，仍應謹守「投資有風險」與「求證再行動」的基本原則。民間力量與司法制度應並進，政府應重視並支持民間反詐騙組織的努力，同時檢討司法制度設計，透過集體訴訟免裁判費，給予受害者更有效的救濟管道。

唯有政府、平台與社會三方面齊心協力，才能真正扭轉詐騙氾濫的局面。網路廣告平台早已不只是資訊交流的工具，更是金融與社會信任體系的一環。Meta與其他科技巨擘，不能再以「平台中立」與「言論自由」為由推卸責任，必須正視自身角色，積極建立防詐機制。唯有如此，社會才有可能恢復秩序，受害者才不至於因詐騙而生活崩毀。

聯合報黑白集／毒藥變德政？

2025-09-15 00:00 　聯合報／ 黑白集

行政院會通過韌性特別預算案，最快十月下旬普發現金一萬元。圖／聯合報系資料照片

大罷免大失敗，賴政府跟著大轉彎。行政院會上周通過韌性特別預算案，最快十月下旬普發現金一萬元，不僅財金部門拍手叫好，府院也喊話立法院盡速通過相關預算；差點讓人忘了，賴清德總統和民進黨立委當初如何冷嘲熱諷，普發現金突然搖身一變，彷彿「毒藥變德政」。

大罷免前，賴總統才在團結第四講公開反對普發現金，還附和民眾「一萬元買菜就沒了」說法；行政院長卓榮泰也曾質疑普發現金違憲違法，「民眾可能拿一萬元去買遙控飛機、冰箱」。綠委沈伯洋更異想天開，聲稱普發現金是中了老共「先窮台、再統一」招式。

大罷免挫敗後，賴總統立刻華麗轉身發現金，卓內閣也換了腦袋，速度之快令人瞠目結舌。卓榮泰下令各部會提早準備政策執行計畫；財政部表示，立法院若順利三讀預算案並在十月上旬公布生效，最快十月下旬發放，可以強化民眾消費韌性、擴大內需、減緩民生壓力；國發會統計評估，民國一一二年（二○二三年）普發現金帶動 GDP 零點三個百分點，預估此次將貢獻成長零點四一五個百分點。

普發現金從唱衰反轉成擁抱，民進黨已習慣集體大翻車，因為國家資源只是他們眼中的選舉籌碼。西方有句俗諺，「世上有三種謊言：謊言、該死的謊言、統計數字」，一語道破「萊爾校長」的治國 SOP。

聯合報社論／當權力巨獸阻撓江祖平尋求正義

2025-09-15 00:00 　聯合報／ 社論

藝人江祖平自爆遭三立電視台前資深副總龔美富之子龔益霆下藥性侵案，尚待司法調查審判，但民進黨執政下的黨政媒，在她控訴過程中展現的冷漠，協助權勢掩蓋真相的幫手，都必將接受全民檢視。圖為江祖平劇照。圖／民視提供

藝人江祖平自爆遭三立電視台前資深副總龔美富之子龔益霆下藥性侵案，江祖平已前往士林地檢署製作筆錄，並提出告訴。士林地檢署調查後認定無管轄權，經核轉台北地檢署偵辦，卻引來許多網友評論；「鷹犬組喔，穩了」、「祖平QQ」、「那就安心了！恭喜小龔」……這就是人民對司法的「信任」。不過，江祖平尋求正義的路上，除了艱難的司法過程，還要克服面對黨政媒權力巨獸的恐懼。

事實上，當江祖平案愈演愈烈時，演藝圈沒有什麼人敢出面相挺，執政的民進黨更幾近噤聲，連衛福部保護司都稱「不建議透過媒體公審」，再看網友對北檢接手偵辦的評論，江祖平案彷若一場小蝦米對抗大鯨魚之戰。誠然，江祖平的所有控訴尚待司法調查審判，但民進黨執政下的黨政媒，在她控訴過程中展現的冷漠，協助權勢掩蓋真相的幫手，都必將接受全民一一檢視。

江祖平案首先必須釐清的是，她所指涉的案情層次，難道只是三立高層聲明宣稱的「性騷零容忍」，以及龔美富的離職？或是 #MeToo 運動時多數被害者指控的權勢性騷？抑或是籲請民進黨立委范雲等「出來打球」捍衛兩性平權那麼簡單？

從法律層面來說，江祖平指控龔益霆所涉情節，已然涉及刑法第二二二條的「加重防害性自主」罪，這是本刑至少七年起跳的重罪。從對抗權勢層面來說，江祖平即使身為明星，享有「台灣廣末涼子」之名，但電視台掌控藝人生殺大權，連電視台高層之子都能嗆聲「信不信找關係弄死妳」，江祖平豈敢等閒視之？畢竟，除了葬送演藝生涯，更因為「三立幫」與民進黨密切的關係，江祖平還可能面臨其幕後龐大黨政媒勢力甚至側翼網軍的圍剿，這豈是一般藝人所能承擔？

於是全案最為「黑色幽默」的一幕就是：衛福部保護司公開喊話，建議她透過司法尋求正義，而非透過媒體公審！保護司澄清原意是擔心女星陷入二次傷害風險，但難道不知性侵被害者苦苦無法求得正義的二度傷害，更甚於自曝性侵細節？江祖平若沒有訴諸民意公審，台灣的司法保護加害人更甚於關心被害人，何時曾還被害人多少公道？事實上，江祖平指控曾請對方拿心臟病用藥，卻疑似給了鎮定劑，導致昏迷後遭性侵。如果所控屬實，就涉及管制藥品為什麼會變成迷藥，這才是衛福部應該關切並給國人交代的問題。

官員要不是畏懼綠色執政威力，就是坐慣冷氣房，才會有如小白免般的建議。畢竟江祖平要面對的，那裡只是始亂終棄渣男或下藥性侵惡男，而更可能是可以「找關係弄死妳」的黨政媒權勢結構。看到民眾黨前主席柯文哲、國民黨工等遭受的綠色恐怖司法迫害，難怪江祖平案移轉北檢，民眾就高喊「恭喜龔安全下莊」！語雖戲謔，卻是對司法的莫大諷刺。

江祖平從一開始選擇匿名指控，到賭上演藝生涯及對方可能的反撲，仍不惜具名指控，顯示她對黨政媒權力怪獸早有警醒。此案在網路不斷延燒，演藝圈卻一片悄然，自然有著「保飯碗」的顧慮；但常為女權發聲的政治人物，為何也幾近全面噤聲？例如范雲即遲至網路上已在「協尋性平專家民進黨立委范雲」，才跟進發聲；至於民進黨性平部依然選擇視而不見，不僅凸顯該黨的雙標，更讓人質疑是否遇到三立就轉彎？

根據江祖平爆料，遭受權勢性騷者不只一人。從「吹哨者」到「被害者」，江祖平多少還能靠知名度博得關注，但如果是像你我一般的小老百姓呢？

【專家之眼】川普盟友被刺激化美國的左右對立（廿四）

◆ 　【專家之眼】親愛的，一個不小心，我就把俄羅斯整垮了（廿四）

◆ 　【專家之眼】川普盟友被刺激化美國的左右對立

【專家之眼】川普盟友被刺激化美國的左右對立

2025-09-15 09:39 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

保守派活動人士柯克遭刺殺，川普總統表示將出席定21日在亞州舉行的喪禮。美聯社

日前川普保守派好友 Charlie Kirk 被謀殺，在美國引起軒然大波，此事件可分為五個層面來分析。

首先，川普總統在事發之後立刻下令全國降半旗四天，但這位Kirk 先生只是一介平民，只因他與川普總統理念相同、關係良好，所以才會讓川普總統認為需要降半旗，還稱要親自參加其喪禮，並稱兇手應被判死刑，可見川普總統對這件事情的重視程度非比尋常。

再者，就是美國左右派媒體可能會加以渲染，尤其右派媒體更會利用所謂「殉道者效用」來抨擊對手，所以這個情況看起來會有日益惡化的可能，甚至在英國也都引起左右派支持者的大遊行。

另外，就是在四年多前，也就是在川普總統第一屆總統屆滿敗選後，在民國一一O年（2021年）一月就爆發了暴民攻擊國會山莊事件，因當時川普不接受敗選的結果。當時就有美國的一位非常著名的學者 Barbara Waters，她是在替 CIA 做研究，專長是世界各國的內戰，並在出版的一本相關書籍中提及，美國因左右兩派的對立而瀕臨內戰，情況好像跟其他國家內戰的情況類似。如果大家有興趣可以去 Google 一下「美國內戰＋CIA」，這當然可能會有些危言聳聽，但確實這位教授也已經提出警示。

第四，就是川普總統的一位策士叫 Steve Bannon 先生，

他在川普1.0時就已經在替總統出謀劃策，在前幾個月他曾經稱， 正在為川普總統的第三任期做準備。這一點確實也有點危言聳聽，因美國憲法修正案第22條規定，任何人只能做兩任，意思就是說除非你走極端，否則川普總統要再連任一次的機率是非常非常微小的，而所謂走極端的話就是內亂或外患，這樣的話川普總統可能還會有第三任的機會。

最後，就是今年8月份，在美國一個由民主黨執政的小鎮，有一位烏克蘭的女士被一位黑人青年謀殺了，在美國也引起震驚。這當然也就使得川普總統以及執政黨還有保守派，開始大肆的抨擊這些民主黨所執政的縣市，指稱民主黨執政不力與社會動盪，也加速了美國社會的左右對立。

綜合觀之，這次川普摯友 Charlie Kirk 被謀殺一事，川普總統本身要出來滅火，否則對美國現在左右兩派熾熱的對峙必定火上加油，情況非同一般；若處理不慎，確實會造成相當程度的內部動亂，而這我們可能還要繼續來加以觀察。

【專家之眼】親愛的，一個不小心，我就把俄羅斯整垮了

2025-09-15 09:56 　聯合報／ 劉明德 ／四川大學前副教授

俄羅斯總統普丁（左）說過，俄羅斯只有四個盟友，即陸海空軍以及人民，圖為四日他在海參崴會見當地軍事訓練中心學員。歐新社

據說，俄羅斯總統普丁在2000年的總統大選期間對著選民說：「給我二十年，還你一個奇蹟般的俄羅斯」，而在他首次的總統就職典禮上，他說：「我們的共同目標就是把我們的俄羅斯變成一個自由、繁榮、富強、文明的國家，一個可以讓俄羅斯人民引以為豪的，令全世界各國都尊重的國家」。他的目標讓人動容，但手段錯了，藉由侵略並無法得到各國的尊重，只會讓人畏懼和唾棄，並埋下隱患，即使侵略得逞。

時間過得真快，俄烏戰爭，打了3年多，都快四年了。今天的俄羅斯以及今天的國際局勢跟民國一一一年（2022）完全不一樣了。俄羅斯沒有如預期地在三天內拿下基輔，反而陷於戰爭的泥淖，那個曾經讓各國敬畏的俄羅斯被看破手腳，連他的小弟都敢公開反目。冥冥當中，似乎歷史正訴說著一個繁花即將落盡的國家敘事。

俄羅斯，曾經是德法用來抗衡美國的盟友，這是為什麼德國不顧美國、波蘭、波羅的海國家反對而同意興建北溪（Nord Stream）管道的主要戰略考量。但是，當俄羅斯侵略烏克蘭，同時以關閉北溪一號管道威脅德國時，俄羅斯就把自己變成整個歐洲的敵人了。要知道，沒有人願意被威脅。原本，俄羅斯打算以油氣逼迫歐洲就範的，從此，不但不靈了，還反過來被歐洲國家給制裁，這不是回力鏢嗎？

隨著戰事的膠著，俄羅斯的弱點一一暴露。民國一一二年（2023年）開始，俄羅斯的勢力範圍守不住了。首先是敘利亞，俄羅斯所支持的阿薩德政權垮了。至於中亞五國，那是俄羅斯的後院，是俄羅斯的小弟。如今，也完全不一樣了。哈薩克、烏茲別克拒絕了俄羅斯所提出的「俄哈烏天然氣聯盟」；哈薩克總統托卡葉夫還公開表示，不承認俄羅斯對盧甘斯克和頓涅茨克的占領，而主張該地區仍屬烏克蘭，顯然，哈薩克不再是俄羅斯的小弟，要走自己的路。

舒沙，亞塞拜然的文化首都。第三届舒沙全球媒體論壇（Shusha Global Media Forum）在民國一一四年（2025年）7月19～22日舉行。會中，亞塞拜然總統阿利耶夫（Ilham Aliyev）的一番話，讓全球為之側目。阿利耶夫公開呼籲烏克蘭：「永遠不接受占領！永遠不向俄羅斯屈服！」，這不是公然挑戰俄羅斯嗎？這哪裡是俄羅斯的小弟！

普丁說過，俄羅斯只有四個盟友，白俄羅斯都不算。哪四個盟友？陸海空軍以及人民。問題是這四個盟友挺得住嗎？打仗要錢，問題是錢沒了，不只政府沒錢，人民也窮。壓箱寶「國家財富基金（NWF）」，也就是俄羅斯的主權基金，本來是飽飽鼓鼓的，如今快見底了。國家財富基金中的流動資產（liquid assets）已從民國一一年（2021年）的1,170億美元降至民國一一三年（2024年）11月的310億美元，預計今年秋季耗盡。還有，頂尖人才也大量出走了。因為沒錢，武器只能省著用、還缺尖端武器、莫斯科巡洋艦被炸沉了、克里米亞大橋被炸了好幾次、幾十架的戰略轟炸機被摧毀。最重要的是，沒有人想打仗，就只有一個人想打，這樣的仗，怎麼可能贏？

四個盟友一旦挺不住，怎麼辦？普丁有做最壞的打算嗎？又，什麼是最壞的情形？車臣獨立？印古什獨立？卡爾梅克獨立？日本拿回北方四島？海參崴回到中國？國王堡（Königsberg ）獨立或回歸德國？俄羅斯還能完整嗎？究竟，普丁在民國八十九年（2000年）總統大選時所說的「奇蹟」是指什麼？是奇蹟般的輝煌還是奇蹟般的殘破？

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◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

蘇益仁／從美 CDC 事件談疫苗的信任挑戰

2025-09-15 00:00 　聯合報／ 蘇益仁（作者為南台科技大學講座教授）

民國一一四年（二○二五年）八月底，《紐約時報》刊出參議員桑德斯的評論，直言美國衛生部長小羅勃．甘迺迪應立即下台。他批評甘迺迪打著「讓美國人重新變健康（Make America Healthy Again）」的口號，卻推動反科學政策，像是裁撤 CDC 主任、讓四位 CDC 高層離職、要求更改數據以迎合反疫苗立場。即便數十項研究早已否定疫苗施打與自閉症的相關，甘迺迪仍聲稱疫苗與自閉症有關。於是科學數據再度被政治懷疑掩蓋，把社會推向信任危機，將數百萬人的安全置於險境。

幾乎同時，佛州政府宣布取消學童強制接種疫苗規定，州衛生局長更表示：「身體是上帝的恩賜，政府無權決定進入你體內的東西」。打著「自由優先」的口號，卻讓醫師與專家提出警告。當政治人物選擇與科學唱反調，防疫便成為信任與治理的考題。甘迺迪事件凸顯美國 CDC 的專業正被架空，醫界對中央防疫單位的信任逐步瓦解，而制度出現裂痕，防疫體系便難以維繫。

美國 CDC 事件看到專業與政府的對立，台灣經驗則提供另一個故事。民國九十二年（二○○三年）SARS 爆發時，台灣防疫一度陷入混亂，醫院封院、社區恐慌、資訊落差等。而當時疾管局也出現八四九位防疫人員中，僅七位有醫師或牙醫師背景，缺乏專任防疫醫師制度，使醫界與政府防疫間出現互信危機。當時美國 CDC 亦派遣卅一位防疫人員來台支援，絕大多數皆有醫師背景。

因此，我個人在一次行政院會中向當年主持院會的行政院副院長林信義提案，希望設立防疫醫師及防疫科學家制度。最後通過卅名防疫醫師及十七名科學家，並將防疫醫師薪資提高比照法官，讓 CDC 專業更周延。這批新血包括最近成為常務次長的莊人祥及新任疾管署署長的防疫醫師羅一鈞。這場制度升級讓疾管署在過去廿年逐漸成為醫界信任的專業堡壘，民國一○九年（二○二○年）COVID-19 疫情更有所驗證。這段歷史鮮少被提及，但正是台灣能在歷次疫情中站穩腳步的關鍵之一。

「信任一旦被破壞，要花上數百倍力氣去贏回」。即便制度改革帶來進步，信任仍是最脆弱的一環。民國九十八年（二○○九年）H1N1 疫苗在台灣施打期間，曾出現疫苗引發孕婦流產的疑慮。後經疾管署監測顯示接種孕婦的流產率為百分之○點三，未接種孕婦為百分之二點一。換言之，孕婦接種疫苗並沒有增加風險，但謠言已造成影響，孕婦接種率顯著下降。十二年後，新冠疫苗再度出現長者接種疫苗後死亡的消息。事後數據顯示，多數死亡與高齡共病、自然死亡率重疊，與疫苗無直接關聯，但大眾的信任裂痕依然存在。

台灣雖無高層官員公開反科學，但單一事件仍足以引發社會不安。疫苗效益早已確立，卻一次又一次敗給恐懼與懷疑。從佛州的自由至上到台灣的流感與 COVID-19，凸顯科學雖能解釋，卻難以建立穩固的信任。未來，不論新疾病或新藥，再好的科學成果若失去信任，也可能被拒絕。SARS 後的制度改革更凸顯，唯有專業受尊重，信任才能累積，當醫師與醫院願意相信防疫體系，公衛政策才能順利落地，大眾及社會才能更加安心。

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◆ 　聯合報社論／賴政府揮屠刀惡鬥，如何與民休養生息？

◆ 　聯合報黑白集／黨證發威的弦外之音

◆ 　經濟日報社論／半導體競爭 不再是一個人的武林

經濟日報社論／半導體競爭 不再是一個人的武林

2025-09-14 03:07 　經濟日報／ 社論

半導體競爭，不再是一個人的武林。圖／AI生成

美國政府針對半導體與其衍生產品的232調查，尚未公布結果，川普政府對半導體產業政策卻再次使出大絕招，以政府的角色入股英特爾，將晶片法案提供的89億美元補助轉換為股權，取得英特爾近10%持股。這份協議包含一項為期五年的認股權證，如果英特爾對晶圓代工業務的持股降至51%以下，政府可按每股20美元的價格，額外再收購5%股權。之前一度傳出美國也要透過晶片法案的補助入股美光、台積電（2330）、三星等企業，不過截至目前為止，美國政府確定要投資的半導體大廠僅為英特爾。

英特爾財務長辛斯納表示，川普政府對英特爾的投資，是為了阻止該公司出售其製造部門，雖然相關業務長期虧損，也希望英特爾繼續留住晶圓製造業務。美國政府此一作法，恐將限制英特爾營運的自主性與彈性，也將美國政府實質上帶入產業運作的環境中。

無論美國政府此舉的成敗，觀察過去幾個月來其政策措施，從232國家安全調查開始，到以國家資本入股英特爾，美國政府對於缺乏先進半導體製造技術能力一事，顯然是極度焦慮與不安，因此急於透過各種政策手段解決。所以，美國一方面以戰逼和，透過關稅政策逼迫具有先進半導體製造能力的國際大廠（如台積電、三星等）在美國擴增先進製程的產能；另一方面，又透過改良版的晶片法案入股英特爾，讓英特爾難以如過去的 AMD 一般，分割出售晶圓製造部門，轉型為 IC 設計的商業模式，為的也是留住先進半導體製造能力。

至今，美國政府對於半導體的政策態度可謂圖窮匕現，為的就是要能掌握先進半導體製造的技術，並要在美國國內生產。因此，無論是透過何種政策工具，可預測川普政府都會在其任期內，不斷地對包含我國在內的相關國家與業者施加壓力。觀察其個性，恐怕是不達目的絕不會罷休。

不過全球具備半導體生產製造能力與政策企圖的國家，並不止美國。日本同樣也已經以國家之力，成立了 Rapidus，投入先進半導體技術的研發與生產，日前也宣稱成功試產2奈米晶片。中國也不會因美國的管制就放棄先進製造技術與產能的投入，而歐盟也同樣設定了積極的半導體自主化政策目標（民國一一九年（2030年）達20%的全球市占率）。因此，當美國政府以如此明確的態度與積極的措施推動半導體產業時，相信中、歐、日等國，也都會積極觀察、檢視美國此舉的影響，以為後續產業政策調整因應的參考。

由此可見，未來半導體產業的競爭強度必定大為提高，業者除了在市場上面臨同業的競爭外，還會有來自他國政府的非市場手段干預。雖然明知政府的干預會降低市場效率，也會影響民主國家向來強調的公平競爭原則（這也是過去歐美等國家大肆批評中國政府、甚至是亞洲國家之處），但在美國政府率先轉向採取積極干預的產業政策之下，未來半導體業者所面臨的競爭對手，將不再只有同業，而是可能出現具設定遊戲規則能力、甚至主導遊戲進行的國家政府。

因此，未來半導體產業的競爭本質將完全改變，公平競爭的市場環境將被扭曲成為裁判兼球員的競賽。短期內台積電的領先優勢當然無可置疑，也不容易被取代，我國業者也會繼續是各國競相爭取的對象。但長期來說，半導體業的競爭也可能不會再是台積電一個人的武林，因為比武大會的主辦方可能會在比試進行中突然改變規則，甚至加入到對手的陣營中。未來半導體產業的競爭者將以多種面貌、型態呈現，我國產業界、政策規劃單位，不應輕忽此一變局，建議宜儘早研商因應之道。

聯合報黑白集／黨證發威的弦外之音

2025-09-14 01:10 　聯合報／ 黑白集

民進黨議員陳怡君（左）貪汙案，高等法院撤銷士林地院羈押決定，寫下高院自為裁定交保首例。 圖／聯合報系資料照片

民眾黨前主席柯文哲被控貪汙案，台北地院裁定七千萬元交保，北檢抗告，台灣高等法院裁定發回北院更裁；好巧不巧，同一天高院也寫下自為裁定首例，撤銷民進黨北市議員陳怡君貪汙案士林地院羈押決定，交保確定。

司法上演「同天同院不同庭，羈押交保兩樣情」戲碼已夠懸疑，更弔詭的是兩案的主角，陳怡君領有民進黨黨證，柯文哲卻是執政者眼中大釘，陳的律師還援引「更嚴重的柯文哲都能交保」請求比照，更讓人看不透這齣法庭戲，難怪立即引發「黨證發威」質疑。

但深入剖析，高院刑二庭的裁定雖給了北檢翻盤希望，讓柯面臨再遭羈押可能，卻僅要求北院詳加界定證人範圍、說明何以認為柯不會串滅證。顯然北院補足准柯交保理由，應比自打臉改裁定羈押更容易。

相對的，高院刑八庭直接表態「檢方須提出勾串具體事實，法院並無為檢方保全和補強證據的義務」，從根本切斷檢方以勾串為由羈押的可能，並隱隱與民眾黨修法主張契合。

檢辯院為羈押與否高來高去，民眾滿臉問號之餘，不免發出最樸素的質疑：是否有黨證才能獲司法送暖，沒黨證就得承擔檢方押人取供的冷酷？至此不妨靜下心來聽聽，高院看似讓黨證發威的同時，又彈出什麼弦外之音？或將因此喚起更多民眾對羈押改革的共鳴。

聯合報社論／賴政府揮屠刀惡鬥，如何與民休養生息？

2025-09-14 00:58 　聯合報／ 社論

賴清德總統針對財劃法議題，稱「屠刀不在民進黨手上」，指責藍營縣市長有地方包圍中央的心態。 圖／聯合報系資料照片

為解決中央統籌分配稅款與地方補助款問題，非綠執政十五縣市首長齊聚呼籲中央「放下屠刀」。總統賴清德反擊稱，「屠刀不在民進黨手上」，指責藍營縣市長有地方包圍中央的心態，加上國會在野黨過半，拒絕政院提醒和覆議，才鑄成大錯；行政院長卓榮泰也反駁說，屠刀就在覆議書裡。賴總統才說要休養生息，刀光劍影又起；卓榮泰昨邀廿二縣市首長會商之前，政治口水已化成屠刀，揮向藍白兩黨和藍營縣市。賴政府似想掀起另一波政治惡鬥，繼續與多數民意為敵。

藍白去年底主導財劃法修法，在激戰亂鬥中發生分配公式分母數疏漏，導致有近三五○億元統籌分配款無法分配，以及連江、雲林等縣的分配款不增反減、補助大失血情況。不過立法疏漏不難解決，立院開議後，很快就可以補正。在諸多地方補助款問題上，修法補漏反而是最好解決的。

比較嚴重的是，賴政府以財劃法修法和藍白刪減中央總預算為由，大刪地方一般性補助款，縮減社福、教育和捷運等計畫型補助款。中央對地方補助來自統籌分配稅款、一般性補助和專案性補助三大項；如此一來，一般性補助形同名存實亡，專案性補助也大幅緊縮，加上財劃法修法疏漏，對部分縣市財政便造成嚴重打擊。

非綠執政縣市即是在「難為無米之炊」的無奈下，被迫串聯要求中央放下屠刀，別再刁難地方政府。發起人台中市長盧秀燕更呼籲賴政府，「不要忘記中央政府的稅收，來自各縣市民眾」，認為中央集權、集錢，又藉地方補助款杯葛地方政府施政，極不道德。台北市長蔣萬安也說，中央不剋扣，地方就不會包圍中央。

這些呼籲，對賴政府有如馬耳東風。卓榮泰說，「如果當時有接受行政院的覆議，這些問題應該當時就可解決」。事實是，如果覆議案通過，修法歸零，問題又回到原點，中央繼續控制財源箝制地方。至於賴清德說「屠刀不在民進黨手上」，同樣是不想面對問題，只是想藉由這個問題製造更多問題。

回顧財劃法修法本意，就是要讓統籌分配稅款一方面充實地方財政，一方面也能建立制度化、透明化機制，這也是過去民進黨、甚至賴清德還是立委與台南市長時的主張。但換了位子就換腦袋，賴政府對修法反對到底，堅持「現有的版本就是最好的版本」，行政院和立院民進黨團都不提對案。如此執政失職，有何資格責怪在野黨修法疏漏？

賴政府雖稱「早就提醒有問題」，但政治鬥爭多於協商溝通，何時見過理性討論？等到修法完成，賴政府應對手段，一是提出覆議案，二是發動大罷免；三是刪減地方補助款。賴政府所稱「早就提醒」，只是為政治操作的後見之明。

其實，財劃法修法乃至其他的地方補助，都不必走到如今的地步。無論誰執政，中央與地方都曾因補助款而爭吵不休。既然政黨可能輪替，將統籌分配款制度化，應是朝野共同樂見；至於公平分配一般性、專案性補助款，更是包括綠營執政縣市在內的所有地方政府願望。緊緊抓住修法瑕疵的小辮子，大做政治鬥爭文章，賴政府心中還有百姓福祉嗎？

大罷免大失敗後，賴清德為收拾民心，喊出「休養生息」和「四個優先」口號。地方補助款無所謂對藍綠有利或不利，若能建立制度化規範，即是雙贏。賴政府要打造朝野和解氣氛，更可以此為出發點，朝野共謀對策。賴政府只以膝反射政治口水回應，不但重啟朝野戰端，更是逼地方走上包圍中央的道路。

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馬凱／全球化減1 台灣何趨何從

2025-09-14 00:00　 聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

自從川普高舉「讓美國再度偉大」的招牌回歸白宮後，全世界就擾攘不寧。「解放日」對世界各國祭出對等關稅殺手鐧，更導致促成全球經濟卅年繁榮盛世的全球化轟然斷裂。每個國家都手忙腳亂地面對從未想像過的經濟亂局，急匆匆地開放市場、降低乃至撤消對美關稅，並且以各種方式向美國獻媚討好、稱臣納貢。

以日本為首，慨然允諾獻出五千億美元鉅資，而川普更大剌剌地宣稱，這筆錢由美國隨意支配，而且九成利潤要歸美國。韓國也跟進獻出三,五○○億美元，以爭取百分之十五的對等關稅。手腳遲鈍的台灣尚未提出朝貢條件，就被課以百分之廿高於日、韓的對等關稅，而且無法享受日本不疊加原有關稅的待遇。

於是全球化就在素來主導全球貿易的美國老大哥手中驟然崩解。各國莫不為全球化碎裂而憂心忡忡。台灣尤其如此，因台灣數十年來一直仰賴出口立國，從經濟起飛到目前維持經濟正常運作，莫不如是。狹小的國內市場早已不足以支撐二,三○○萬人衣食營生。

這晴天霹靂似的偏高關稅，已經讓經濟走上衰退之途，百分之八十七的產業都苦不堪言；猶不止此，台灣作為生命線的半導體及資通產業，正等待川普號稱百分之一百的關稅巨斧何日落下；同時，美國二三二貿易條款所涉及的台灣產業更多，其更為偏高的關稅目前也仍在未定之天。台灣已不能緊抱美國大腿，放眼四顧，又該何趨何從？

更可怕的是，近來由於對岸阻撓，台灣未能加入任何一個區域協定，也幾乎未與任一重要的貿易對手簽訂自由貿易協定，在全球貿易巨海上求存，我們就像一隻四顧無援的孤鳥。因此一旦失去美國這個主要的出口對象，台灣看不到一絲曙光。

然而，這似乎尚未到窮途末路。美國上訴法院已宣告川普強徵對等關稅違法，可能無以為繼。日前正等待最高法院的最後裁決。全球似乎也燃起了一線希望。但川普卻老神在在，自認還有許多手段可以突圍而出。

即使如此，我們也必須認清一個事實：那就是儘管美國自絕於全球化，全球化並不因此破滅。因為身受對等關稅凌辱的各個國家，除了開放市場、降低關稅之外，莫不努力開拓美國之外的全球各國市場；甚至摒棄過往的嫌隙，與原本並不十分友好的國家改善關係。我們的近鄰日本、韓國與中國即其一例。

換言之，全球化並未崩解，甚至並未毀壞，只是由「全球化減１」所取代。也就是在美國的關稅壁壘之外，各個國家更緊密地連成一氣，進行比過去更積極的自由貿易。由於美國的進口總額只占全球的百分之十三；拋開美國，另外百分之八十七的進口額會更進一步擴大，除了盡可能吸收被刁難的不到百分之十的金額之外，將讓全球貿易進入另一個輝煌的新時代。

孤鳥台灣，失去依賴的臂膀，又將如何自存？只有一條路，奮力投入這股「全球化減１」的新浪潮中，求取更好的出路。眼前最大的障礙正是賴政府的「親美仇中」政策；親美既無出路，何不試著放棄「仇中」的神主牌？

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◆ 　聯合報社論／興達驚爆：比缺電更可怕的，是謊言危機

◆ 　聯合報黑白集／爾愛其羊，我愛其禮

◆ 　經濟日報社論／後石破時代的日本經濟與金融市場

經濟日報社論／後石破時代的日本經濟與金融市場

2025-09-13 00:37 　經濟日報／ 社論

自民黨內青壯世代議員發動的倒石破運動，原本預計在9月8日開始黨史上第一次提早總裁選舉簽名立案，石破因此宣布下台。路透

日本石破首相9月7日突然宣布辭去自民黨總裁，預計自民黨將在10月4日投票選出新總裁，之後國會也將選出新首相。近幾個月來偏弱的日圓，與續創新高的日股，會在石破下台後發生什麼變化，值得我們關注。

石破去年秋天上台後，自民黨在眾議院大選、東京都議員選舉、參議院大選接連三敗，結果眾參兩院都未取得過半席次，是建黨七十年來首見慘況。依照自民黨傳統，在參議院大敗那晚石破就該宣布辭職。

然而石破卻以川普關稅國難當前，不能有政治空白為由，遲遲不肯辭職，導致自民黨內混亂，國家施政停擺。自民黨內青壯世代議員發動的倒石破運動，原本預計在9月8日開始黨史上第一次提早總裁選舉簽名立案，石破因此宣布下台。

石破下台，讓自民黨免於黨內分裂，這件事受到市場肯定。9月9日盤中日經指數首度突破44,000點。日股的盛況除了市場肯定自民黨避免分裂以外，還有幾項因素。

首先不管下次首相是誰，注定是撒錢首相。目前自民黨與公明黨的執政聯盟在參眾議院席次都未過半，預算案與所有法案都需要與在野黨合作。7月的參議院大選，所有在野黨都主張消費稅減稅，差異只是程度不同。當所有在野黨都是減稅派，自民黨又無法控制國會的情況下，未來的妥協性減稅是必然趨勢。

然而新首相並非可以無限制撒錢。財政紀律派的石破， 6月在國會答辯時，曾無奈講出「日本財政極為嚴峻，比希臘還差」的現實。

日本政府債務與 GDP 比，在民國一一二年（2023年）高達240%，是世界主要經濟體中最差。

另一方面，受益於日本現在高於3%的通膨、薪資與物價持續上漲，個人所得稅與消費稅的增加，政府稅收飽飽，民國一一三年（2024年）度稅收實額比當初估算多了2.4%。這個因通膨經濟而增加的財政收入，給了新首相一些政策空間。

但總的來說，市場還是擔心新政府會過度財政擴張。明顯的事例就是，自從7月初參議院選舉開跑，自民黨可能大敗的氣氛出來之後，日本長期國債就持續被拋售，10年國債利率從1.4%以下，上升到9月初高點的1.65 %。

就金融理論，當日國債利率上升，理論上可以吸引國際資金入場，進而推升日圓。但這幾個月來的日國債利率上升，是擔心日本財政惡化，國債缺乏買氣導致利率被推高，這意味著國際資金離開日本國債市場，連帶日圓走弱。

在美國因勞動市場惡化，市場預計聯準會9月降息，美元偏弱的國際情勢下，日圓兌美元依舊沒有走強，維持在1美元對147日圓上下的偏弱局面，證實在財政惡化的憂慮下，國際資金目前對日圓是保持距離。

就日經新聞調查，下任首相呼聲最高的是前經濟安保大臣高市早苗，與現任農林水產大臣小泉進次郎。市場評估小泉的財經政策大致上與石破接近，雖然為了與在野黨合作，小泉會比石破更財政積極，但不會有太大偏離。

如果以安倍經濟學繼承者自居的高市，在未來一個月的選戰中獲得優勢，台灣就必須注意。一旦高市當選，日圓走弱、國債被拋售、長期利率升高的情況可能出現。

另一方面，總裁選舉前市場可能布局高市首相行情，但如果高市最後沒當選，市場會出現反向急修正。就像去年9月石破出乎意料擊敗高市，石破當選瞬間，日圓匯率從1美元兌146，急速升值到142日圓。當晚大阪交易所的夜間日經指數期貨交易，開盤後湧入大量賣單，觸發動態熔斷機制，交易一度停止，最後收盤指數暴跌6%以上。

過去幾年自民黨總裁選舉期間，因為期待行情，日股往往有不錯的表現。但如果候選人的財經政策差異過大，像今年可能是貨幣寬鬆的高市對決日銀升息正常化的小泉，其結果就容易引起日圓與日股動盪，台灣產業界與投資人需注意。

聯合報黑白集／爾愛其羊，我愛其禮

2025-09-13 01:26 　聯合報／ 黑白集

監察院長陳菊因病住院請假，迄今9個月。 圖／聯合報系資料照片

監察院長陳菊自去年十二月因病住院，迄未上班，遭質疑她坐領高薪養病。監院近日澄清，陳菊已自願放棄支領卅六萬元月薪，薪水均逐月繳回國庫。我們祝福陳菊早日康復，也提醒她愛惜羽毛，不宜把院長大位看成只是「薪水」小事。

監察院雖被譏為「蚊子院」，但它仍是堂堂五院之一，院長是總統任命的特任官。重要的是，這是個國家「名器」，職司糾彈貪贓枉法的官員，有其嚴肅象徵，而不只是個「領薪水的工作」。陳菊或許以為，「不支薪」就能堵住悠悠眾口；但從民眾的角度，卻覺得一個國家名器被蹧蹋敷衍。這就是「爾愛其羊，我愛其禮」的道理，陳菊只考慮到「羊」的因素，卻沒想到「禮」的問題。

最近，北市一清潔隊員把一個回收電鍋轉送一名拾荒婦，被依「貪汙罪」起訴。原因是，環保局規定回收物資變賣後是「市府資產」，這名清潔隊員違反規定，遭同事檢舉。此事引發民眾熱議：殘值才卅二元的電鍋，有什麼好貪汙？轉送需要的人，不才是資源回收的最佳運用？市府變賣回收物資賺錢，真的比幫助弱勢還重要嗎？

如果依孔子之見，這應該也是個「羊」與「禮」的問題：變現誠可貴，助人價更高。但不知法官會不會這樣想？大家更希望，官場上那些大筆大筆的貪汙，也有人能勇於檢舉！

聯合報社論／興達驚爆：比缺電更可怕的，是謊言危機

2025-09-13 01:21 　聯合報／ 社論

高雄興達電廠9日晚間爆炸，大量火光竄出，消防大量出動救援。 記者巫鴻瑋／翻攝

高雄興達電廠發生天然氣外洩爆炸，現場火光沖天，居民驚魂難安。第一時間，台電公司對外強調兩點：一是無人傷亡，二是不影響供電。兩點，其實都是粉飾之詞。無人傷亡，是因為現場天然氣外洩已有相當時間，因遲遲無法控制，人員均已疏散。不影響供電，則是刻意淡化事態的說法，台電次日便宣布全台供電進入「十天警戒期」。問題是，若興達新二號機只是在「測試」仍未併聯，氣爆為何會影響供電？

興達電廠近年事故不斷，已到罄竹難書的地步。民國一一○年（二○二一年），全台發生五一三和五一七兩次大停電，都與興達有關。前者，是因為路竹超高壓變電所驗收設備時操作不當，導致興達四部燃煤機組跳機停電；後者，則是興達一號機故障跳脫導致停電，兩次均實施了半天的緊急分區輪流停電。民國一一一年（二○二二年）的三○三停電事件，起因則是興達電廠開關場故障，使電力無法外送，導致全台五百多萬用戶無預警停電，台電董事長楊偉甫為此請辭下台。興達電廠公安事故連連，已成為一顆不定時炸彈。

興達電廠計畫由「燃煤」改為「燃氣」，過程也是諸事不順，意外不斷。例如，燃氣機組的更新計畫進度落後，較原訂商業運轉時程均延宕一年多。此外，在燃煤機組停機後，仍然大量採購燃煤堆放在煤倉；過去三年，煤倉竟發生過二五五次「自燃」的紀錄。試問，退役的燃煤電廠卻繼續購煤任其自燃，這是什麼經營策略，又示範了什麼工安管理？外界稍早發現，已停機的興達三、四燃煤機組曾「偷開機」；台電則辯稱，是「合法」緊急使用。難不成，停止燃煤又大量買煤，就是為了暗中偷渡緊急開機？信口開河的台電，如何維持誠信？

在綠電不足、跳電頻仍的情況下，台電的說詞顛三倒四，已讓人不知要如何相信。興達氣爆當夜，全台電力備轉容量率一度跌到只剩三％，十分危急。台電是緊急啟用已停機的「大林五號機」與「興達四號機」，才將電力救回。讓人百思不解的是，興達新二號機組目前還在測試，預計年底才正式運轉，為何它的氣爆會影響整體供電，需要拿兩座燃煤機組才能補救？莫非這個還在「試運轉」的機組，已被偷偷派上場當成「救援投手」使用，而且已納入併聯電力？

說穿了，台電近年經常左支右絀、動輒得咎，主要原因就是一味聽從政治指令，放棄自己的工程專業堅持，因而使自己困陷難以圓謊的深淵。最令外界難以苟同的是，台電把許多退除役的機組當成「緊急備用電力」，卻自訂一套規則，說只要備轉容量在六％以下，這些機組一年便可緊急啟用數百小時。因此，每次遭外界質疑「偷開機」，台電便自詡是「合法」開機；事實上，這只是該公司和主管機關自訂的投機取巧的辦法，根本沒有法源依據。何況，除役退場的老舊機組已經失去「操作許可」，卻因台電一己的方便和需要，即任意啟動，這真的沒違法嗎？如今台電更進一步把「試運轉」的機組都納入發電主力，真是食髓知味，堂而皇之欺騙起大眾了。

興達電廠氣爆後，台電信誓旦旦稱絕對不會分區輪流限電，說就是在供電最糟時也未曾如此作法。此話就是赤裸裸的謊言，因為先前興達的幾起事故，就曾進行緊急分區輪流停電。比起停電危機，更糟的，是台電的缺乏透明及謊話連篇。當台電開始對發電機組任意欺瞞或選擇性揭露，人們永遠無法知道「備轉容量率」真正的分母和分子，我們如何積極面對危機？

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【專家之眼】香山論壇將登場 兩強交鋒待過招

2025-09-13 06:04 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

第12屆北京香山論壇第預計下周在17日至19日登場，媒體通氣策劃會先於11日上午舉行。（圖／取自中國軍號）

中國大陸九三閱兵落幕，緊接著第十二屆北京香山論壇預計下周在17日至19日登場，9月接連兩場表面上以解放軍為主體擔綱演出，但實際上卻是中國大陸整個國家機器各個單元都會配合投入之重頭大戲，特別是面對目前北京與華盛頓兩個強權鬥而不破相互較勁之微妙氛圍，兩強交鋒如何應對過招，確實是國際社會觀察未來情勢發展重要舞臺。

首先針對北京香山論壇前世今生發展變化過程，讀者若有興趣，不妨參考筆者在民國一一三年（2024年）9月16日在《中共研究時事評析》網站欄位，以「審視2024北京香山論壇」為題稿件內所提供說明（https://iccs.org.tw/NewsContent/249）；本稿件由於篇幅所限，在此就不再贅述。

其次必須指出，迄至目前為止，華盛頓並未宣布將派遣代表團與會；在本月9日雙方國防部長通話過程中，若是對此次香山論壇隻字不提，顯然是難以想像。特別是緊接著就是10日王毅與魯比歐通話，雙方若是希望繼續正面互動，香山論壇就是重要觀察節點。

若是解放軍方面給足面子，擺出如此姿態邀請美方派員與會，華盛頓若再以應對中國大陸九三閱兵，刻意端出杯葛戲碼，來個惡意缺席，對於白宮所大力推動兩方強權領袖峰會，必定會有衝擊效應，因此美軍出席香山論壇成員規格，就自然產生重要指標性。

再者就要嚴肅指出，全球各類安全論壇數量甚多，諸多戰略觀察家與政治評論者經常將新加坡香格里拉論壇與北京香山論壇戲稱以「南香會與北香會」，並且刻意將其詮釋成北京與華盛頓國防首長分庭抗禮互別苗頭角力擂臺，這確實是項嚴重誤解。

其實就各國透過相關機構主辦此等安全論壇來說，無不希望藉此展現其國際聲望、外交關係與政治實力；但論壇本身所設定主題與議題涵蓋領域，能否引起國際社會重視與回應，同時亦要考慮議程安排，其實才是能否將論壇順利辦好並且展現影響力核心關鍵所在。

今年5月底至6月初在新加坡所舉辦香格里拉論壇，解放軍並未由國防部長董軍率團與會，而是由國防大學副校長胡剛峰少將率多位軍職教授參加論壇；儘管因為代表團成員規格降低，引發多方臆測與解讀，但在論壇過程中國防大學多位學者，回應反擊美國國防部長賀格塞斯所提指控中國大陸政策觀點，確實亦是針鋒相對毫不退讓。

相對於香格里拉論壇係由倫敦國際戰略研究所在新加坡主辦此項活動，北京香山論壇共同主辦單位中國軍事科學學會與中國國際戰略學會，顯然與解放軍關係更為密切，讓香山論壇官方色彩更為濃厚；所以兩者確實性質存在落差，不應該相提並論。但由於過去數年來，解放軍與美軍首長都曾利用前述兩個論壇相互放話交鋒，所以才讓各方產生如此錯覺。

不論如何，中國大陸透過九三閱兵邀請多國元首出席，展現其外交實力，但卻明顯受到歐美國家所杯葛抵制，並且透過西方媒體針對參與盛會各國領袖，貼上諸多負面政治標籤。但北京香山論壇邀請各國國防首長與軍職高階將領參加研討，誠然是展現軍事外交實力，但亦是提供各國軍事高層人物，利用論壇各自相約對話開展軍事外交。

西方媒體其實鮮少對香山論壇發動負面宣傳攻勢，其實亦透露出此等論壇能讓各方各取所需發展關係表述意見，並非任由北京單方面表述其政策觀點之獨角戲舞臺。解放軍雖然無意將香山論壇搞成一個人的武林，反而希望是將其成為武林各大門派會盟群英堂，但卻也不希望最後搞到變成各方圍攻光明頂，變成相互辯論點名對陣擂臺。

正因如此，香山論壇整個議程與議題安排確實也是花費心思，依據中共中央對於涉外政策基本指導，在外交體系全力協助下，藉由此項論壇活動，發展軍事外交關係，支持整體外交作為。兩強軍事首長是否將在香山論壇交鋒過招，整個過程又會對雙方整體外交關係產生何種效應，就讓吾人拭目以待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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薛承泰／寄語新任衛福部石部長

2025-09-13 00:00　 聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

大罷免鬧劇結束內閣小幅更動，較令人矚目是衛福部，新部長石崇良自衛生署時代服務迄今十七年，經歷豐富。猶記得當年筆者奉命擔任衛福部籌備召集人，石時任企畫處長，不僅協調龐大的衛生醫療體系，也照顧到他並不熟悉的社福領域。

當前衛福部除了需解決醫護人員吃緊、急診爆量、複雜的藥品與健保問題等，基於過去經驗，期待石部長也能正視台灣人口危機，配合內政部，找出問題的癥結；特別是過去的九年，何以生育率與生育量年年下滑，且幅度驚人？

以今年前八個月共七萬二,七七八新生兒來說，比去年同期減少一萬三千人，降幅超過百分之十五，堪稱空前！今年僅有二月新生兒達一萬人，最近五個月都低於九千人。即使未來四個月每個月都能生一萬嬰兒，今年總生育量也難達十二萬人。

這些嬰兒是六年後的小學新生，是十二年與十八年後的國中與大學新生，這對各級學校招生衝擊有多大啊！許多學校會關門，周邊商業與房地產也會應聲倒地！更不用說，勞動力與國防軍力，影響是全面的、並瓦解國家的韌性。

前部長邱泰源曾提出搶救少子化方案，最近內政部也推出婚育宅與擴大租金補貼方案，這些都是正確方向，許多還行之多年，石部長應去瞭解為何沒有效，甚至每下愈況？

大家都清楚，在台灣，結婚與生育幾乎綁在一起。觀察近五年的結婚統計，結婚率偏低而離婚率卻是偏高，平均每年約十二萬對結婚，五萬多對離婚；簡言之，近年來每兩對結婚就有近一對離婚！

婚姻不穩定影響生育，同時也因為晚婚，結婚生了一胎，生第二胎機會因年齡也明顯下降，遑論不婚人口占比還持續上升。因此，政府更應鼓勵「適齡」結婚，然而，這談何容易？光是年輕人的經濟壓力就很棘手。

統計顯示廿五至卅四歲結婚與生育的占比年年下降，政府不妨針對他們來進行調查，瞭解生一或兩個小孩全家最起碼的開銷多少？有多少夫婦帶著小孩租屋？又有多少家庭為了省錢住在違章或頂加？他們的生活品質以及福利支持是否合宜？

生育率下降是全球趨勢，但台灣近年降得太猛了，目前只有韓國比我們低；不過，去年與今年上半年，韓國生育率呈現回升，這和近年結婚率上升有關。可是，台灣的結婚率仍起不來，對此衛福部能做什麼呢？

甫就任的韓國總統李在明，在競選期間提出「將兒童補貼的對象分階段提高到十八歲」，我們可以觀察這樣的經濟誘因能起多大作用？其實日本更早就有類似方案，安倍時期尚能維持一點四人的生育率，但近年來也開始下降，去年生育率降至一點二人，但仍是台灣的一點三倍之多！石部長您認為，台灣若要追隨日本，延伸育兒津貼到小學或中學畢業？還是，先瞭解日本政府對婚育的態度呢？

此外，按當前人口趨勢，年底台灣將步入「超高齡社會」，老人的醫療照護與生活需求必然持續上升。筆者認為，如何將「長照」變成「短照」才是核心議題！在政策上，瞭解人口結構並配合科技（AI）發展，推動健康老化與活躍老化，以縮短需照顧時間。石部長宜發揮醫護與社福的整合力，否則年年增加長照經費卻只能原地踏步。　

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黃耀輝／財劃法修公式即可 綠別耍賴使詐

2025-09-13 00:00 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

新財劃法的統分稅款，出現分配公式的小瑕疵，修法就可解決。但賴總統卻說在野黨手拿屠刀，鑄下大錯；行政院長卓榮泰唱雙簧，說屠刀就在二月的覆議書裡，可惜立院沒有好好檢視。

長期教研地方財政的我，認為賴總統和卓揆的說法很不老實。覆議案指的窒礙難行四點，包括：一，大減中央財源，卻未討論事權分配；二，分配方式擴大城鄉差距，（公式）有矛盾不明確；三，不得減少地方一般補助額度不合理；四，施行時間未考量準備作業。即知賴政府抓住公式小錯的辮子，刻意大做文章，重施「中央一毛不拔，讓地方互打」的故技，圖的是推翻整個財劃法。

我建議兩位，先詳閱主計總處的「歷年各級政府淨收支概況表」。八八年修財劃法（凍省）前，中央收入占比低於六十％；修法後馬上暴增到七成多，今年更高達七十五％，使得中央更集錢，地方更患寡。而新財劃法的最大貢獻，就是明顯改善長達廿五年的垂直失衡，幫賴總統實現他當台南市長時修財劃法的願望，兌現他任閣揆時的支票，真正該放下屠刀的，正是到了頂層就忘了基層的賴總統自己。結果是中央收入占比仍高達六十六％，是地方的兩倍，又何來窒礙難行？

再論事權的分配，指的就是支出的調整。同表顯示，八八年修財劃法使中央支出占比從五成多增加到六成多，但都低於中央收入占比約十個百分點，顯示中央財政頗有餘裕。新財劃法讓中央收入占比仍高於支出占比，中央保有相當餘裕；地方支出占比仍然高於收入占比，地方財政依舊困窘，因此事權並無重新分配的必要！

至於一般補助額度，規定不得少於修正施行前一年，也請細看同表的附註，明白寫著「本表已扣除各級政府間補助及協助等重複收支數」，亦即已減掉補助款後，中央收入占比仍高達七十五％。統分稅款增加後，為免政院用調減一般補助來倒打一耙，才有此防詐條款。從中央五月粗暴大砍一般補助六三六億，更想把透明分配的補助款改為申請制、模糊化，想變相刪減的企圖來看，此防詐條款合情合理且有必要。

至於「分配方式擴大城鄉差距」，綠官們根本是胡說八道。我根據財政部一一四年度試算的資料，發現新財劃法讓六都的統分稅款，由原來的六十一％多，降到五十四％；十六縣市和鄉鎮市則從卅八％多增加到四十六％。十六縣市的人均分配數，也高過於六都，明顯地縮小城鄉差距。

綠營縣市長抱怨的重北輕南，更是顛倒黑白。統分稅款的人均數方面，六都中，高雄居第二，台南多於台中、新北（全國最低）。補助款方面，一一四年前三名為屏、高、南。合計「統分稅款和補助款」，六都中，這三年高雄最高，台北反而敬陪末座；台南去年還比北市多。新財劃法不分南北、不看黨派，幫全部地方政府增加統分稅款，守住補助款，綠營縣市長竟然恩將仇報，還在水平分配上鬼扯莫須有的不公平，是真的不在乎自己的財源增加嗎？