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◆ 　聯合報社論／月入五萬以下免稅：一句討好背後三項難堪

◆ 　聯合報黑白集／需要時，國家警報沒響

◆ 　經濟日報社論／輝達投資OpenAI 是機會也是警訊

經濟日報社論／輝達投資 OpenAI 是機會也是警訊

2025-09-25 00:55 　經濟日報／ 經濟日報社論

OpenAI與輝達（NVIDIA）宣布建立戰略合作關係，輝達將投入1,000億美元。路透

OpenAI 與輝達（NVIDIA）宣布建立戰略合作關係，輝達將投入一千億美元，分階段建置 10GW（瞬間最大用電量約等於廿座核能發電機組）的 AI 系統，預計民國一一五年（2026年）下半年開始首批部署。這是全球最大規模的 AI 基礎設施投資案，不僅標誌著人工智慧發展將進入新一輪加速，更牽動輝達、台積電，到全球伺服器與半導體供應鏈的深遠影響。對台灣而言，這不僅是潛在的出口與投資紅利，也隱含產能、能源與政策治理的新挑戰。

這筆龐大投資的第一個意義，是大幅緩解全球 AI 發展的算力瓶頸。過去兩年，大型語言模型與生成式 AI 技術快速突破，但訓練與推理均受制於 GPU 供應不足、資料中心容量有限與電力成本高昂。OpenAI 與輝達共同推動 10GW 系統，等同於一次性新增數百萬顆 GPU 部署量，將使新一代 AI 模型可以更大規模訓練，推理服務也更快速普及。

未來 AI 發展速度將與「算力密度」掛鉤，擁有超大規模資料中心與能源調度能力的國家與企業，將在全球競爭中取得決定性優勢。換言之，未來人工智慧的領先，將不只取決於演算法，而是誰能建置與維持最大算力集群。

對輝達而言，此案可以穩固其在 GPU 市場主導地位，但也同時放大集中化帶來的風險。正面來看，OpenAI 成為長期戰略客戶，將確保輝達的訂單穩定，並促進軟硬體平台更緊密整合。分析師因此上修 NVIDIA 目標價，市場對其未來營收成長高度樂觀。但風險不容忽視：首先，千億美元的部署對電力、冷卻、伺服器與基建的需求極高，若供應鏈或電網無法跟上，延宕將不可避免。其次，如此龐大資源集中於單一供應商，勢必引來監管與反壟斷審查。最後，若全球經濟出現波動，輝達市值與訂單成長將承擔調整壓力。

輝達 GPU 與 AI 加速器晶片仰賴台積電先進製程代工。10GW 系統規模，意味著未來數年將需要數百萬片高階晶片，這對台積電而言，可能轉化為數百億美元級別的新訂單，涵蓋三奈米、二奈米製程，以及先進封裝如 CoWoS。然而，台積電是否能完全承接，尚取決於產能、能源與地緣政治三大因素。一、先進製程產能本就吃緊，若再加上 HPC 高速運算與 AI 晶片需求暴增，如何分配蘋果、高通、輝達、超微等多家大客戶，將考驗產能管理。二、台積電用電已逾全台8%，根據 S&P Global 預估，民國一一九年（2030年）可能升至24%。若新增訂單帶來更大用電需求，將迫使台電同步面對電力供應與電網韌性難題。三、美中科技戰持續升溫，若先進製程出口受限，訂單能否如期落地，也是一大變數。

除了台積電，整條伺服器與資料中心供應鏈都將因這筆投資受惠。高頻寬記憶體與複雜封裝工藝、伺服器組裝／機櫃與系統整合、資料中心液冷技術需求等均將大增。10GW 同時意味著數百億美元的土建、電力與網路設備投資，帶動能源與建設產業同步受惠。此一產業外溢效應，將使台灣整體出口、就業與技術群聚得到放大。但同樣，若電力、水資源或土地政策無法支撐，這些機會反而可能轉為瓶頸。

對台灣而言，這筆投資案是機會，更是警訊。機會在於：AI 硬體與伺服器供應鏈高度集中於亞洲，而台灣站在代工與系統整合的樞紐位置；警訊在於：這種高度集中，可能帶來系統性風險。以敏感度分析，台積電若因此業績增減10%，可牽動台灣 GDP 增減0.8%、出口增減1.2%、加權股價指數千點震盪。若再加上供應鏈外溢效應，實際衝擊倍數放大。當全球 AI 投資如海嘯般湧來，台灣經濟未來榮枯，將更深刻與台積電、輝達與伺服器產業鏈綁在一起。

輝達千億美元投資 OpenAI，是人工智慧史上的轉折點。台灣固然可以因台積電與伺服器供應鏈受惠，但若能源、人才與產業多元化不足，這份榮景也可能演變為隱憂。唯有在享受紅利的同時，未雨綢繆，積極管理風險，才能把握 AI 時代的契機。

聯合報黑白集／需要時，國家警報沒響

2025-09-25 01:37 　聯合報／ 聯合報黑白集

馬太鞍溪堰塞湖23日下午溢流，大水沖進花蓮縣光復鄉市區，石姓婦人難過落淚，「媽媽被水淹沒了，走了」。 圖／民眾提供

馬太鞍溪堰塞湖因豪雨溢流，對花蓮光復鄉造成重創。滾滾洪流沖垮橋梁，橫掃村落，捲走汽車，有如日本當年海嘯肆虐的景象重演。值得慶幸的是，前一天當地村落預防性撤離了數千人，絕大多數居民逃過一劫，但仍有十餘人因逃生不及葬身洪流。

堰塞湖七月間才因山坡崩落形成，八月中，當地民代曾憂慮是否會潰堤。中央負責的農業部認為沒問題，根據林保署估計，要到十月初才有危險。但面對天災，人就是不能太鐵齒，災難提早了半個月到來。這次，要不是前一天先行撤離了大多數居民，後果將難以想像。

比起海嘯的不測，堰塞湖潰決與否更容易防範。這次在溢堤之後，監控團隊即時警告洪峰時程，馬太鞍溪橋雖遭沖毀，但橋上人車均已疏散，這是萬幸。但有些居民仍心存僥倖，直至員警在現場呼喊，才倉皇逃生。在這種重要時刻，為何國家級警報未及時響起，讓人納悶。上周國家防災日，大家都收到測試的警報，何以大難臨頭時反而沒警報？

國家級警報主要是針對地震而設，但海嘯亦在警告範圍，為何像堰塞湖溢潰這麼緊急的災難卻未派上用場？國家災害防救科技中心已將馬太鞍堰塞湖列為監測對象，也有足夠的科技設備掌握，但這次民眾接收的相關訊息顯然不足。經過這次事件，政府得想遠一些。

聯合報社論／月入五萬以下免稅：一句討好背後三項難堪

2025-09-25 01:33 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統（左）日前表示，月入5萬以下的上班族明年免繳所得稅。 圖／聯合報系資料照片

賴總統近日在苗栗拜廟時拋出「大福音」，宣稱月入五萬以下的上班族明年免繳所得稅，稅收主要將由一％的高收入者承擔，明年將是國人「稅負最輕」的一年。此話，被視為他拉攏年輕世代的「德政」。事隔兩日，財政部跳出來幫他擦屁股，稱不是所有月入五萬以下者皆適用，必須是「單身、租屋、自住、無其他收入者」方符資格。賴總統急於討好年輕人，卻犯了輕率、誇張的毛病。

「高所得者承擔」、「稅負最少的一年」都是吸引人的話術，但這其實並非政府最新政策，財政部去年八月即宣布過了。根據稅制設計，更準確的說法應該是，「年所得在六十二.六萬以下」的公民，可以免繳所得稅。賴清德卻把這個數字除以十二，簡化成「月薪五萬元以下」，聽起來確易懂而誘人，但兩者卻大異其趣，劃不上等號。

所謂「年所得六十二.六萬以下」，是將免稅額九.七萬元、標準扣除額十三.一萬元、薪資所得扣除額廿一.八萬元、及租金扣除額十八萬元等加總而得。無論如何，絕不等於「月入五萬元」。比方說，年輕人若與家人同住，沒有租金扣除額可扣抵，即使月入五萬以下，未必滿足免稅的條件。如果有其他兼差、年終、獎金或股利所得，當然也就不符合免稅條件。賴總統雖說出了年輕人愛聽的話，但等到承諾無法兌現時，他勢必受到反彈衝擊。

硬將「年所得六十二.六萬」說成「月入五萬以下」，雖簡明易懂、直入人心，卻大大偏離了事實。也難怪，財政部要急忙幫他踩煞車，補正修辭。但賴清德犯下這樣的錯誤，已不是第一回。民國一○七年（二○一八年）他擔任行政院長時曾說，台灣勞工的「平均薪資」是四.九九萬元，如果薪資不到此數，員工可以向老闆要求加薪。其實，那年勞工平均薪資「中位數」僅三.九萬元，賴清德為了誇大勞工薪資，將紅利、年終、績效等非經常性薪資都計入，將勞工薪資膨脹了一萬元，還拿不實數字說嘴。事隔多年，賴清德顯然仍未學到教訓，也還沒學會實話實說。

「月入五萬以下免稅」及「稅收由一％高收入者負擔」，聽起來都是悅耳的德政；從另一面看，它傳達的卻是台灣貧富不均加劇的冷酷現實。財政部統計，台灣一％最高所得的人，合計繳交了全國四成的稅；另有四成三的民眾則因未達門檻，完全不必繳稅。這樣的統計，刻劃的不正是「貧富兩極化」的圖象嗎？如果一個國家正達青壯年齡的工作人口，有極高的比率達不到納稅門檻，試問，十年廿年後，國家的未來要靠誰支撐？

賴清德把「年輕人不納稅」當成自己的德政，卻沒看出，這正是國家經濟及社會發展不均的病態。如果台灣的財政要仰賴那一％的富人，而年輕世代卻被當成「弱者」加以呵護，這樣耽於病態現狀的社會，奮進提升的活力要從何而來？更令人驚心的是，根據主計總處統計，去年台灣勞工的實質經常性薪資中位數為三.四五萬元，這個數字比起賴清德民國一七年（二○一八年）擔任閣揆時的三.九萬元，竟還降低了五千元。六年過去，平均薪資竟是倒退，總統卻還在炫耀台灣經濟超越南韓，如此見樹不見林，不會太諷刺嗎？

無論「月入五萬以下免稅」是否德政，此議題帶出背後的三項事實，卻是極其難堪。一，台灣近年貧富差距急劇擴大，到了可怕的地步；二，我們的年輕世代，被擠入無關緊要的行列；第三，賴總統一心想著討好，卻忘了經濟根本與社會公平亟待修正。

【專家之眼】留下作品守住靈魂的勞勃瑞福（初四）

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【專家之眼】留下作品守住靈魂的勞勃瑞福

2025-09-25 07:27 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

勞勃瑞福橫跨超過半世紀的演藝生涯，對世界影壇影響深遠。（路透）

「人固有一死，或重於泰山，或輕於鴻毛。」對一位在光影中耕耘一甲子的巨星而言，死亡不是終結，而是進入一座殿堂的大門。勞勃瑞福（Robert Redford）於民國一一四年（2025年）9月16日辭世，享壽89歲，在他鍾愛的猶他州山中，在摯愛的親人環繞下安然離世。他的離去，像是夕陽落入了山谷，但他所點燃的星光，卻依然閃耀在世界電影與文化的天際。

勞勃瑞福並非典型的好萊塢明星，他曾言「真正重要的是作品，只有作品才能讓人記住」，這句話不是謙辭，而是他的生命哲學。他以演員之身入世，又以導演之名開疆拓土，更以日舞影展為媒介，為獨立創作點燃希望的燈塔。他不僅創造經典，也扶植後起之秀，讓無數人得以在這座電影的舞台上盡情表演，如諾蘭、柯恩兄弟等導演皆從日舞崛起。

他從民國三十九年（1950年）代舞台劇起家，六十年生涯留下《虎豹小霸王》、《刺激》、《大河戀》、《凡夫俗子》等經典名作，在光影中重構人性的複雜與浪漫。他在鏡頭前，是紳士搶匪、記者鬥士、浪子情人；在鏡頭後，則是堅持真實與價值的導演，甚至是文化運動的推手。他的藝術不僅止於娛樂，更成為對社會與人性的提問與回應。

勞勃瑞福選擇站在群眾與權力之間，藉電影和藝術發聲。他不諱言對政治的立場，也不避諱對環境、原住民、人權的聲援。他的作品如《大陰謀》、《全民情聖》無不充滿社會批判與價值探討。他曾說「電影的最大挑戰，是打破偏見」，而他一生都在對抗這樣的偏見，無論是對議題的冷漠，還是對風格的桎梏。

正如《老人與槍》這部被視為他演藝告別作的電影所言：「我不是想要謀生，我是想要活著」。那是一種從容老去的態度，更是一種對生命本質的叩問。他在片中飾演溫文爾雅卻不願屈服的「銀髮搶匪」，真實生活中的他，亦是如此優雅而堅毅。他不被時間驅趕，反而用每一次創作，去鍛鑄時間的意義。他用角色與鏡頭說話，留下了一本本用電影寫成的詩集。

勞勃瑞福是如此一位現代君子，他追求的不是浮華名利，而是理念實踐、是文化承擔。日舞影展的誕生，是他不願坐擁榮光的證明。他願意退居幕後，成為橋梁與孵化器，讓那些沒有資源的新聲音被世界聽見，他說過「衡量我們成功的方式，是我們為下一代留下了怎樣的世界」。

如今他雖已辭世，但「日舞」之名仍在、光影仍閃。他的創作與貢獻不會因死亡而止步，反而更顯價值。許多評論人擔憂他逝世後日舞影展是否仍能延續其精神，但若我們回顧他生前打造的制度與文化基礎便可明白，他不是在尋找接班人，而是在建立一種可持續的文化生態。

《呂氏春秋》有曰：「大匠不斲，大庖不豆，大勇不鬥，大兵不寇」。勞勃瑞福就是那位大匠，具有大勇，他從未用教條與框架限制創作，而是用自由與探索引導眾人。他的存在，讓無數創作者相信夢想可以被實現，讓觀眾相信電影不只是娛樂，也是思想與情感的殿堂。

當一位影帝離世，最該懷念的不是他生前的聲名，而是他留給世界的改變。勞勃瑞福不僅是銀幕上的傳奇，更是影像背後的行動者。他是一位不願被時代定義的創作者，一位不斷提升的旅人。他曾說：「真正的樂趣，是在攀登的過程，而不是抵達山頂」。我們可以想像，在某個屬於電影人的天堂，他仍在那裡繼續拍攝、導戲、創作。只是這一次，他用的是天上的光影，講述的是永恆的故事。

離去的，不只是勞勃瑞福，而是我們心中一段無法複製的電影歲月。但他留下的，卻是整個世界無盡回望的目光與不絕的感念。「德不孤，必有鄰」。他的德行與創意，不會孤立，而將長存於世，代代相傳。

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◆ 　王正方／一分鐘的電影

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王正方／一分鐘的電影

2025-09-25 04:03 　聯合報／ 王正方（電影導演）

進入網路世紀、AI 時代，人人要求效率、速度，一分鐘的劇情片出現了。

怎麼可能？人世間起承轉合的故事，不論多簡單，六十秒鐘能交代清楚嗎？

「微短劇集」正在世界各地興起。一部微短劇通常有五十至七十集，每集一分鐘，製作成本約十五萬至卅萬美元，製作周期平均十五天到三周，有八天完成的紀錄。在互聯網平台播放，手機收看的流量愈來愈驚人。去年北美、歐洲、南美、東南亞、日韓等市場的微短劇總營收，包括付費和廣告，超過十二億美元，今年上半年它已經突破十點九億美元。紀錄顯示，廣受歡迎的一部微短劇，收入有數千萬美元。

有人預測：十年後全世界的微短劇市場，將接近五百億美元。這個數字近乎匪夷所思，去年全球的正規電影票房不過三百零五億美元。

目前全球智能手機使用者近五十億人，十年後將突破六十億，網路覆蓋人口從百分之六十五增加到百分之九十二。從幼童到老年人，每日瀏覽手機要以小時來計算。個個養成一種習性：廣泛搜尋，不求甚解，任何費時五分鐘以上的項目，多數看個標題就略過，繼續滑下去。微短劇標明一分鐘的完整故事，不妨姑妄一試，上了癮看五、六十集，不過一小時而已！微短劇若能持續吸引大量觀眾，前景未可限量。

微短劇源自中國大陸，幾年來在境內取得成功後進軍海外。拍攝基地以美國洛杉磯為主，雇用當地編劇、攝影團隊及演員，劇集以外語發音。據統計，今年中國有近千部微短劇集，赴海外拍攝。為長期不景氣的洛杉磯影藝圈，提供了百分之廿五的就業機會，演出微短劇集的好萊塢三線演員，日薪可以飆到一千五百美元。

老問題：一分鐘的電影，怎麼拍才能吸引觀眾呢？

關鍵在劇本。先確立觀眾對象，是底層社會、家庭主婦或中產階級？一分鐘內要有迭起的高潮，最好可以剪輯出兩到三個「爽點」來。微短劇的結構、情節、角色要很簡單，選大家熟悉的主題。多數微短劇就是為了迎合觀眾各式心理需求的產物。

幾部最受歡迎的劇集名稱：「報復的婚姻」、「與總統睡覺」、「離婚後的壞蛋繼承人重現江湖」；其他還有以「虐戀」為主題等。這些受歡迎的產品是編劇根據自己熟悉的市場，摸索出來的各式劇本。截至目前，最賣座的多以譁眾取寵、詭異荒誕、滿足成年人做白日夢的內容為主。因為時間極短，傳統電影中的情節鋪陳、氛圍營造堆砌、角色轉變、細說從頭等一概無用武之地。令許多影視工作者瞠目結舌，浩歎不已。

隨著科技的突飛猛進，持手機看微短劇集的普及率日漸提升，難以阻擋，能賺大錢的生意必然蓬勃發展下去。並不擔心它取代傳統電影，但日後微短劇集可能成為風靡人間的觀賞項目？一分鐘電影談不上益智、深層感情觸動，藝術欣賞等，因為它取材自人類大腦的最低公約數。

憶起林肯名言：「有什麼樣的人民，就有什麼樣的政府」。效顰一句：「有什麼樣的觀眾，就有什麼樣的微短劇集」。

◆ 　黃齊元／面對國際現實 解決真正危機

黃齊元／面對國際現實 解決真正危機

2025-09-25 00:39 　聯合報／ 黃齊元（台灣併購與私募股權協會創會理事長）

中共九三閱兵展現了前所未有的軍事與科技硬實力，震驚全世界，不但改變國際地緣政治版圖，也迫使美國修正其亞太戰略及美中對抗格局，未來將優先考慮本土防衛而非中國威脅，這對台灣安全有非常深遠的影響。

這場閱兵有幾點重大意義。首先，美國將放棄「第一島鏈」布局，因為毫無勝算，這種軍事撤退當然也將牽動半導體和 AI 板塊加速往美移動。其次，中俄朝結盟形成戰略超級強權，川普只能嘲諷其「密謀抗美」。再者，中國成為新的世界領導者，翻轉過去以美國為核心的世界。

在川普不斷霸凌全世界國家的同時，美國正逐漸失去其影響力，而且陷入多重危機。外交畢竟不是川普的強項，俄烏停戰失敗，以色列更攻打卡達挑起中東戰火；內政方面，美國陷入嚴重意識形態對立，川普盟友柯克遭人暗殺；此外，關稅政策還面臨被判決非法的可能性。九三閱兵後，全世界多邊合作和美國孤立主義分庭抗禮態勢，愈加明顯。

川普迫切想和中國做一筆大交易以重振其地位，但有許多問題必須解決。近期中國國防部長董軍與美國國防部長赫塞斯舉行視訊通話，董軍警告任何「以台制華」行徑都將挫敗；赫塞斯則強調，美國不尋求與中國衝突，但會堅決維護在亞太地區的利益。

然而在中美新一輪貿易談判前夕，美國在台協會突然表態，「開羅宣言」等歷史文件並未決定台灣最終的政治地位，美國將持續支持台灣面對來自中國的各層面施壓活動。這非常不尋常，也是台海風險升高的訊號。

美國在中美談判關鍵時刻打「台灣牌」，別有居心；回歸交易本質，這一切就很清楚。美國對中國，希望取得非常重大的利益，大陸一定會要求美國在台灣問題上清楚表態；而美國對台灣，正積極施壓要求在半導體及 AI 產業大筆投資，台灣應也會對美國的安全支持投桃報李。

今天中國在軍事、外交、科技等層面都不遜於美國，美國需要中國，遠超過中國需要美國；美國急著談判、中國不急。什麼是中國最在乎的事？答案就是台灣，重點在於美國透過談判可以換到什麼。川普所有關於和平的斡旋都失敗了，台海是其唯一希望。

台灣人應該看清現實。美國認為，「台灣人都不願意為自己而戰，美國為何要保衛台灣？」但現實是，當美國都自認不可能打贏中國，台灣又怎麼可能？我們應務實追求兩岸和平，從中美大兩岸，看台美小兩岸；否則再高的國防預算，也無法扭轉未來必然趨勢。

執政黨一直在國安議題上做文章，強調戰爭敘事，花大錢拍「零日攻擊」，完全和美中領導人想法及地緣政治趨勢背道而馳。真正的國安問題不在於軍事，而是能源危機、貧富不均和少子化；美國的無理要求被當作頭等大事，台灣人的生計要求卻被擺在一邊。

今天台灣產業加速外移，民進黨要負很大的責任。首先是兩岸敵對關係，導致地緣政治風險急劇升高；其次是非核家園政策，導致電力不足。

對中共而言，台獨好比哈瑪斯，一定要徹底消滅；大陸雖然包圍台灣，但武力絕對是其最不情願的選擇。大陸是台灣軍事上的威脅，美國卻是以經濟和科技侵略台灣。世界正在改變，實力主宰一切，執政黨積極追求抗爭，請思考我們為誰而戰、為何而戰？

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◆ 　聯合報社論／滿腦子「卡」，賴政府能辦通什麼？

◆ 　聯合報黑白集／何不去美濃辦黨慶？

◆ 　經濟日報社論／徹底解決青年購屋貸款的良方

經濟日報社論／徹底解決青年購屋貸款的良方

2025-09-24 03:45 　經濟日報／ 社論

徹底解決青年購屋貸款的良方。房市示意圖。 聯合報系資料照

上周央行理監事會不意外的並沒有隨美國聯準會調降利率。至於行政院關注「水龍頭要開大一點」的新青安專案，央行則依然維持房市信用管制措施，但鼓勵民營銀行協助首購與無自用住宅貸款，並對銀行「自主管理不動產貸款」給予彈性調整空間。央行重申目前房市信用管制是「合理的決定」，凸顯其審慎獨立行使貨幣政策職權，社會應予以肯定。

與一年前相比，八大行庫「不動產貸款集中度」因新青安貸款上升，但其他銀行卻下降，是財政部「厚此薄彼」政策所導致。央行強調總體金融風險管理，信用分配政策無法針對公營行庫網開一面，而僅能「道德勸說」民營銀行分擔民間房貸需求。「解鈴還須繫鈴人」，財政部才是疏通新青安貸款塞車事主；財政部應開放所有銀行皆能參與專案，而非只限於八大行庫。

政府責無旁貸應協助青年購屋，但目前僅以八大行庫推動，且受限於銀行法第72-2條規定而力有未逮。所以，72-2條才是政府推動青年購屋政策的「瓶頸」。修正72-2條顯然值得討論，而其存在的底層意義，甚至涉及台灣金融體制需要改造。

72-2條首見於民國八十九年（2000年）銀行法的修正，立法理由是「為避免商業銀行對建築放款過度擴張並維持銀行資產之適當流動性」。在當前金融環境，這樣立法的理由值得檢討。建築放款過度與否須視經濟成長、都市改造與房市變化而定，但72-2條以單一30%規定顯失之武斷，反而造成主管機關開「巧門」規避。觀察目前銀行「都更危老重建貸款」占建築貸款比率達24%，卻未列入72-2條計算，就顯見該條已失去限額管制意義。

至於72-2條規定是為維持銀行資產流動性亦值得討論。銀行法與中央銀行法皆已授權央行洽商金管會後，「隨時就銀行流動資產與各項負債之比率」規定最低標準。目前銀行流動準備率接近27%，遠超過央行所訂10%「最低流動準備比率」，現狀說明72-2條對銀行流動性管理助益不大。

其實，自「資本適足性」分級管理導入銀行法後，銀行風險管理是以不同資本比例做為監理基礎，而至民國九十七年（2008年）金融海嘯後，更輔以流動性覆蓋比率（LCR）與淨穩定資金比率（NSFR）規範。政府監理銀行流動性已有足夠工具，並不需72-2條的框限。

72-2條本意應是規定銀行長期信用應受限制，因為商業銀行是「供給短期、中期信用為主要任務之銀行」。但今日商業銀行是從投資組合角度管理信用風險，銀行法將中長期信用視同流動性風險，已不符現代金融運作，卻只會增加銀行授信的「合規成本」負擔。

72-2條存在價值或許有宣示效果；如果房貸資金能活化，72-2條就不是銀行授信「天條」，而青年首購貸款困難也可化解。

立院民國九十一年（2002年）通過金融資產證券化條例，目的正是要活化銀行資產；可惜台灣銀行資產證券化努力竟以失敗告終。政府應重新思考活化銀行房貸政策；除發行制度與租稅誘因外，更須探討自身能扮演的角色。以美國為例，半官方房利美（Fannie Mae）與房地美（Freddie Mac）購買房貸、發行與擔保不動產抵押貸款證券（MBS），以及公營吉利美（Ginnie Mae）以信用擔保政府支持的房貸，皆能活絡房貸次級市場，進而創造更多銀行的房貸信用。

建議政府可將金融重建時期的舊機構轉型成類似美國的房利美與房地美，主導銀行資產證券化。例如，整合台灣金聯與公股行庫資產管理公司（AMC），積極推動 MBS 發行及次級市場運營。政府還可設房貸信用保證基金，協助青年房貸及首次購屋等政策性房貸的資產活化。

「君子務本，本立而道生」。銀行法72-2條限制需要修正，但更重要的是活化銀行房貸信用。政府與其扭曲法律解釋，推動新青安專案，還不如檢討如何活化房貸資金，確實建構可長可久的房貸市場運作體制。

聯合報黑白集／何不去美濃辦黨慶？

2025-09-24 00:25 　聯合報／ 黑白集

高雄美濃農地「大峽谷」盜採案接連曝光，圖為其中一處日前遭踢爆的大峽谷。圖／聯合報系資料照片

高雄美濃農地被挖成大峽谷，賴政府對這些「巨大地景」仍未展開系統性調查，卻在規定禁飛無人機後，又派工人急搭「鐵皮長城」。綠漆圍籬一望無際，網民大酸，這是台灣的「民主遮羞牆」，應規畫成風景區收門票，讓大家欣賞「民主進步」。

高雄市府說，圍起來是避免誤闖。民眾質疑，以前根本不關心安全問題，檢舉都不理，難道「圍起來好辦事」，以免外來人拍照，再次東窗事發？

高雄被民進黨當成「民主聖地」，現在卻是弊案大熱點。除了光電場啃光大樹區山坡，美濃大峽谷天坑與濫倒廢棄物毒化馬頭山，都是長達廿多年的弊案，見證綠色執政「點石成金」的傳承。更別說，興達電廠大爆炸後，竟會發生法蘭零件「關鍵證物被消失」的怪事，詭譎堪比天坑增生。

賴清德上任時，承諾成立「清廉勤政愛鄉土」政府，高雄弊案連環爆，被網友改成「輕廉金政愛挖土」。這些數不完的濫墾盜採、偷倒廢毒，加起來的違法所得是好幾個京華城案，司法檢調卻只草草傳業者作筆錄，便廉價交保。根本無礙惡勢力另起爐灶。

民進黨黨慶將至，端出「回到地方、找回初衷」為主軸。諷刺的是，黨中央只在台北辦餐敘，不敢面對地方基層。賴清德下鄉也只現身樁腳群眾前。創黨初心陷在天坑裡，黨慶何不去美濃辦？

聯合報社論／滿腦子「卡」，賴政府能辦通什麼？

2025-09-24 00:20 　聯合報／ 社論

雙城論壇原訂25日舉行，卻因賴政府遲未核准，北市府在出發前三天突然喊卡，將延期至年底。圖為台北市長蔣萬安。圖／聯合報系資料照片

台北－上海「雙城論壇」原訂廿五日舉行，卻因賴政府對 ＭＯＵ（合作備忘錄）及相關作業遲未核准，北市府在出發前三天突然喊卡，將延期至年底。對此，陸委會副主委梁文傑聲稱「意外」，強調原本當天就要「發證」，讓全團前往上海。「雙城論壇」是兩岸間僅存的官方溝通管道，是雙方善意最後的維繫；如果陸委會確抱著樂觀其成的態度，究竟誰在從中阻撓干擾，令人好奇。

根據本報兩岸關係年度大調查，八成八民眾支持兩岸應該溝通交流，有六成三民眾不滿意目前賴總統處理兩岸關係的表現，不滿意比率較去年增加了二十個百分點。主要原因，就是賴總統一年多來不斷升高兩岸緊張，故意忽略或切斷兩岸間的歷史和文化關係，同時緊縮陸配、赴陸藝人及一般民眾的言行管制，導致台海之間嫌隙不斷。在這種情況下，雙城論壇原被寄望能稍稍緩和兩岸關係；未料，仍遭到中央莫名的卡關。

綜合北市府的說法，我方代表團無法成行的原因包括：兩周前送交陸委會的出訪行程審核，到出發前三天仍未批核，亦未回覆有何意見。此外，一月前送交各部會的 ＭＯＵ 審核，有的部會根本「已讀不回」，有的部會則要求調整內容。如此一來，就得與上海市再行商討，時間上即來不及準備。由此可見，陸委會對雙城論壇突然延期感到「意外」與「遺憾」，基本上只是惺惺作態。因為都已臨到出發前夕，陸委會還不核發出入境證件，怎不讓北市府覺得中央有意刁難？

此外，北市府計畫與上海市簽署兩份 ＭＯＵ，一是職業技能培訓，二是河岸治理，也都因中央部會有意見而卡關。據稱，國安人士認為技職教育交流 ＭＯＵ 的內容太過模糊，看不出是要將我們的學生送到上海受訓，或是要讓上海的技職生來台受訓；而不論何者，都違反現行法令「不許從事兩岸人力仲介」的規定。可笑的是，北市府設想的只是兩岸技職生的「培訓經驗交流」，根本無關「就業」，更談不上兩岸「人力仲介」的問題。國安人士故意把問題複雜化，扯上兩岸仲介；若連技職交流都要拿大帽子來「卡」，那兩岸間還有什麼事是辦得通的？

試想，技職交流和河岸治理，都是台北－上海間所能交流的地方事務性工作，無一涉及主權問題。然而，賴政府對這些枝微末節事項三卡四卡，陸委會卡完還不夠，勞動部、內政部接著卡；共識會議開完，還有「國安人士」扮演最後的幕後黑手。若不是蔣萬安團隊韌性堅強，哪個市府禁得起這麼多無謂的折磨和冷眼？

梁文傑上周對蔣萬安率領的雙城論壇代表團提出「四個提醒」，要求注意對等尊嚴、不得臨時變更行程等事項；除在展示官威，也在限縮交流框框。如今雙城論壇延期舉行，陸委會官威無處可發，只好用「遺憾」來遮掩。問題在，賴政府從未意識到北市府是在幫助中央維繫兩岸關係，如果連雙城論壇都斷線，兩岸間的善意要靠誰來支撐？包括民進黨政府多年來不斷破壞的兩岸互信，要指望誰來修補？

民眾不信任賴清德處理兩岸關係的作法，與對他處理國政的不滿意，其實是平行並進的。主要癥結是，賴總統未意識到執政者的責任就是在推動政務，為人民謀福祉；他把大半力氣都用來對抗，展現元首的威風。過去一年半，府院黨用釋憲及覆議來杯葛立法院，用「大罷免」來伺候在野黨立委，用削減預算來修理地方政府，用漲電價來懲罰老百姓。這樣一個滿腦子想著「卡」的政府，要把國家帶到哪裡去？

【專家之眼】郝龍斌選黨主席年紀太大？老而不死是為賊（初三）

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【專家之眼】郝龍斌選黨主席年紀太大？老而不死是為賊

2025-09-24 06:58　 聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

投入國民黨主席選舉的台北市前市長郝龍斌（左）日前拜會全國公教軍警消聯合總會，台中市前市長胡志強（中）也特地從新加坡趕回力挺。本報資料照

我為什麼寫這個題目？原因有二，其一，拜孔子之賜，孔子誕辰，也就是每年的9月28日被國民政府定為國定假日，每年的這一天都放假，普天同慶，後來被民進黨政府給沒收了，這是對師道的否定，非常愚蠢。終於，今年在在野黨的立法之下，教師節又可以放假了，正義終於得到伸張。為此值得寫一篇文章來感謝孔子以及全天下有愛心的好老師。而我感謝孔子的方式之一就是還原孔子，因為孔子的話，整部《論語》，被誤解地太離譜了。

第二，我竟然在三立新聞網看到一篇文章－「孔子罵老人？為何他說『老而不死是為賊』其實大多數人都誤會了」。這樣的文章，如果出現在旺報、中國時報或聯合報，是可以理解的，但是，竟然出現在三立新聞，很不可思議！這類題目不會是政治正確的三立所想要涉及的；更讓人訝異的是，這篇文章的署名竟然叫「大陸中心」而不叫「中國中心」，這就更匪夷所思了。名稱，它當然是關鍵性的，這就是孔子說的「正名」的重要性。三立以「大陸中心」之名，是想傳達什麼？又是寫給誰看的呢？既反中，又用「大陸中心」，這不是明顯的表裡不一嗎？這樣的報「品」難道不值得周知嗎？

這篇文章又想解決什麼問題？第一，「三立新聞網」以及諸大學者，他們的解釋對嗎？第二，郝龍斌年紀太大，是老賊嗎？

先看三立新聞網的解釋：「這句話常被斷章取義，以為孔子批評老年人『活得太久就是禍害』。但若仔細追溯《論語》與當時的情境，會發現孔子其實是針對一位老友的行為而發出的嚴厲批評，而非對老人群體的貶低」。言下之意是，文意本身沒錯（即「老而不死是為賊」就是字面上的「活得太久就是禍害」），只是歷來的指涉錯了，孔子這句話不是針對所有老人，而是只針對原壤這個老人。然而，文意沒有錯嗎？

我們再來看看幾位大師對「老而不死是為賊」的解釋。朱熹說：「賊者，害人之名。以其自幼至長，無一善狀而久生於世，徒足以敗常亂俗」。顯然，是把「賊」理解為「害人」、「敗常亂俗」，因此，這樣的人應該早早「死去」，免得危害人間。林安梧說是「老了還活著不死，這可真是害群之賊啊！」毓鋆說是「老不死，敗常害俗」、毛子水說是「老了還不死：真是禍害」、李澤厚理解為「老了還不死，這叫做禍害」、錢穆：「此等人，無益於世，老而不死，則是偷生」、傅佩榮：「這麼老了還不死，真是傷害了做人的道理」。從以上所述可見，這些學者都把「死」理解為「生命的結束」，把「賊」理解為「害人」，然而，這樣的解釋並非孔子本意。

「老而不死是為賊」的正確意思是：「到老，還不改變，這對你本身不好啊」！正基於對老友的提醒和關懷，所以離去之前，「以杖叩其脛」。「以杖叩其脛」這樣的做法，並非如毓鋆所說：「何等輕佻！」，反而是何等的「愛之深，責之切」啊！

回到標題。在這次的六名國民黨黨主席候選人當中，郝龍斌已經73歲，年紀不小了，他就不適任了嗎？當然不是。一個人適不適任，跟年紀毫無關係。川普都已經80歲了，還不是日理萬機！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳立恆／台灣當棋手的機會來了

◆ 　陳力俊／IC薄膜研究領航人 杜經寧院士

◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

陳立恆／台灣當棋手的機會來了

2025-09-24 00:00 　聯合報／ 陳立恆（亞太文化創意產業協會創會理事長）

也許，川普真的值得一座諾貝爾和平獎。

當莫迪暫放中印邊境爭議，與普丁一起和樂出席上海合作組織天津峰會；當亞塞拜然總統與亞美尼亞總理一起站上天安門的城樓；當氣勢磅礡、整齊恢弘的九三閱兵帶著射程覆蓋全球的東風 5C 走進世界新聞頭條，我們看到一個國際新秩序的逐漸成形，也看到因為川普的關稅主義與外交操作，印證了當美國盟友更加危險的說法，轉而促使地球上另外半壁江山的國家們萌生另創新局的共同利益與集體追求。

在這個國際新秩序裡，我認為身為大國博弈中一枚棋子的台灣，也應該重新考量自己的利益與追求，特別是在關稅風暴之後。我們必須承認一個事實，台灣其實並不是美國盟友，但處境比當美國盟友還危險；它希望我們成為下一個烏克蘭，卻不會因為台灣的民主價值，就給予關稅減免，也不會因為我們站在第一島鏈的前哨位置，就提供最尖端的武器與系統。

而九三閱兵之後，我們還需要承認另一個事實，如果台灣繼續聯美抗中的路線，等待我們的結局可能不是烏克蘭，而是加薩了。屆時美國就算真的像當年越戰一樣派兵來台，中美無論輸贏，寶島無可避免變成一座廢墟，再談什麼台灣價值都是一場枉然。所以如果還有任何政黨團體覺得抗中保台才是台灣唯一出路，何妨自費辦一場「兩岸開戰，同意優先上前線」的切結式記名投票，恐怕開出來的同意票不到百分之一。並不是台灣人怕死，而是台灣人不需要找死；民國一一四年（二○二五）的世界格局已變，台灣也應該重塑一個基於國際現實主義的兩岸關係與國際定位。

所謂現實主義，就是身為恐怖平衡中心的我們，乾脆跳脫框架、化劣勢為優勢，反正按照某些學者專家所言，台灣是美澳日韓必須防衛的太平洋戰略要塞，所以無論我們有沒有增加國防預算到 GDP 的百分之五，一旦台海衝突發生，為了嚴守台灣這個區域熱點，他們都將毫無選擇的出兵協防，那我們現在又何必花費民脂民膏在這些看來明顯不足以實際抗中保台的軍事採購上？

誠然，台灣還是需要積極爭取話語權，既然硬碰硬不行，軟實力或可出奇制勝。我們曾經是華人文化的武林盟主，雖然因為「去中化」的緣故自廢武功多年，我們重拾以中華文化資本為底蘊的看家本領猶為時未晚，現在正是台灣從棋子華麗轉身為棋手的不遇良機。

君不見對於大陸而言，台北故宮比先進製程重要太多，前者無可取代而後者指日可待，中華文化才是我們與對岸平等對話的優勢核心，也最有希望武裝成我們未來的「金穹系統」。

以目前美國拖欠我方六千五百多億的軍購為例，相當於台灣廿年的文化預算，就應該轉投資到我們的文化事業上。當然不是資助為某些特定團體服務、連台灣本島都傳播不開的內宣工具；而是從基礎教育、出海補助到觀光配套著手，培養真正可以打動對岸市場、開拓華人世界的戲劇、音樂、設計作品。培育既可反映時代精神、又能引發華人共鳴的台灣文化人才與作品，重新拿回華人世界的文化話語權，我們才有機會以棋手的身分，讓台灣為支點，以文化為槓桿，舉起沉重複雜的兩岸關係，共享廿一世紀國際新秩序下屬於全球華人的和平與繁榮。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/406063/web/　

◆ 　聯合報社論／台電黑洞和錯誤政策，都算在全民頭上？

◆ 　聯合報黑白集／賴總統的「親民工程」

◆ 　經濟日報社論／美製造業回流 作繭自縛

經濟日報社論／美製造業回流 作繭自縛

2025-09-23 02:45 　經濟日報／ 社論

美製造業回流 作繭自縛。（美聯社）

美國移民局突襲喬治亞州韓國現代汽車的電池廠，拘捕了300名沒有工作簽證的南韓員工；這項行動和川普的投資美國相互矛盾，招致大反彈。現代汽車廠因找不到美國本地員工而用非法的韓國員工；這場景，台積電（2330）也面臨過，只是台積電都是循正常的 L 1 簽證送員工到美國，加上美國近日公告將對 H-1B 工作簽證每年收取十萬美元費用，凸顯美國製造業回流的政策，面臨多重阻礙。

川普希望半導體、晶片、電池、國防，攸關美國未來發展的高端產業投資美國；企業到美國，要從母國帶人才技術做種子，才能培育美國的人才，如果簽證、移民政策不能放寬，廠家會裹足不前。川普用關稅及投資美國威逼各國及國內大型企業，投資金額超過5,000億美元的就有日本、歐盟、輝達、蘋果、臉書、Open AI，這些加上五千億美元以下的國家、企業，確定的金額超過四兆美元。專家估算，硬體製造業用人較多，投入金額約2.4兆美元，未來四年，連同供應鏈，美國至少會增加330萬到450萬個工作機會。問題是，人要從哪裡來？

美國勞工局最新的數字，全美的就業人口近1.7億人，失業率4.3%，失業人口740萬人，扣掉自願離職的78萬人，再扣掉640萬自願失業和沒有工作意願的人，真正失業且積極找工作的22萬人不到；很多失業人口，寧可領政府社福救濟金，也不工作。美國的就業結構，服務業占比近九成，範圍廣從金融到零售、餐飲等，就業人數最多；農林漁牧占1.4%；製造業只有8%，比起中、日的29%及20%都低。美國製造業從業人口約1,300萬， 現還有約四十二萬的職缺沒找到人填補，主因是不滿薪資福利、工作環境。美國人80%支持製造業回美國，但只有25%的人願意去工廠工作。

美國百多年來的世界獨強，造成人民養尊處優、好逸惡勞的習性，花錢快儲蓄力低，是一般人的習慣；專業技術人不願進工廠，期望高薪，流動性高；要如何融入胼手胝足、勤儉刻苦的製造業？全球著名的製造業工廠都在亞洲，就是因為亞洲人在困苦中奮發向上的心智；美國人要彎腰屈膝融入這樣的工作環境，相當困難。

賈伯斯生前說，蘋果電腦在美國製造組裝，找不到人做，所以要去中國，美國製造業的環境，幾十年來沒有變好。

美國蘋果電腦從民國一一○年（2021年）承諾未來五年要投資美國4,300億美元，但實際投入共546億美元，蘋果的報表，無法區分美國和其他國家的投資；專家估算，美國投資占57%，所以到現在共投資美國311億美元，占4,300億美元的7.2%；當初允諾新增二萬個工作機會，也沒兌現。富士康在川普第一任期承諾投資美國百億美元 ，增加13,000個工作機會，最後落實約10%。

蘋果執行長庫克重申未來四年投資美國六千億美元，重點放在半導體的先進製造；現在看到的是蘋果與康寧合作玻璃廠，投資廿五億美元。蘋果對投資案仍須審慎評估謀定後動。

英國經濟學人，看盡了美國歷屆政府的投資美國政策、大公司的投資允諾，在歐盟承諾投資美國六千億美元的第一時間說，「投資金額先擺一邊，久了就算了」。

川普的關稅大刀，逼得很多台灣科技廠家到美投資，台商要謹慎將事，謀定再動。

到美國的台商，基本上都是業中翹楚、經營有成，所以在市場、環境、產品、成本、供應鏈、工會，都已做了周全評估，但在人力的部署上，要步步為營，找不到人力，不是台商的問題，美國政府應出面解決。

美國目前的就業狀況，製造業找不到人，川普不會不知道，但他急功近利、好大喜功，迫切將高能產業引入美國；短期內，四兆美元投資美國，製造業回流，能為 MAGA 添加光環，但中長期的落實度，多數人心存疑慮。

聯合報黑白集／賴總統的「親民工程」

2025-09-23 01:13 　聯合報／ 黑白集

淡江大橋合龍典禮出現「歡迎最親民的賴總統視察」布條，承包廠商承認是自行懸掛。 圖／新北市政府提供

賴總統出席淡江大橋合龍儀式，現場出現「歡迎最親民的賴總統視察」布條，被諷是「馬屁文化」。儘管廠商承認是自行懸掛，不過證諸賴總統近日的一些言行，「賴總統親民工程」確實正在進行中。

一個月前，賴總統去台南關心風災後續復原，爬梯拿瓶裝水給屋頂修繕工人。幾天前，賴總統視察蘭陽女中，有學生要求合照，賴總統還轉身問老師「可不可以？」。另外，他在苗栗提出客家國政報告，還向大家說「歡迎質詢」。柔軟身段，都與過去的高傲風格不同。

這些改變，頗似民國一○七年（二○一八年）九合一敗選後，民進黨為前總統蔡英文打造「辣台妹」人設。當時蔡英文因敗選、救災爭議等事件，聲望跌到谷底；民進黨遂為其打造「接地氣」的辣台妹形象。民進黨應是想複製這個模式，貼到賴清德身上。

但時移世易，這種「人設改造法」對賴總統是否奏效，是一大疑問。蔡英文能連任，與其說是「人設改變」，不如說是國際大環境變化，加上國民黨自爆。賴總統的根本問題則不在高傲或親民，而是他和民進黨「戰到底」的心態；除非本質改變，親民形象助益無多。

因此，與其費心經營親民表象，不如改變施政心態。大罷免後，民眾期盼政治放兩旁、民生擺中央。如果賴總統仍鬥志高昂，上演幾場親民戲碼，終究無用。

聯合報社論／台電黑洞和錯誤政策，都算在全民頭上？

2025-09-23 00:57 　聯合報／ 社論

台電董事長曾文生（右）20日舉行記者會，指興達電廠氣爆是因管線設備的法蘭「未使用正確規格的密封墊片」。 圖／聯合報系資料照片

經濟部宣布，民生電價十月起全面調漲，所有住家、商店皆難倖免。這是近七年來政府第五度調漲電價，從蔡政府到賴政府，「漲電價」成為日常。問題在，政府一面漲電價，一面補貼台電，台電的虧損還在上升，綠能弊案仍層出不窮，而政府則絲毫無意修補錯誤的能源政策。台電黑洞與錯誤的政策，能全算在人民頭上嗎？

表面上，這次「平均電價」只漲○.七一％，但這只是一種話術。由於這次只漲民生用電，受影響戶數達到一,四五○萬戶，一般庶民和商家都難逃其殃，平均漲幅超過三％。台電聲稱，調漲可增加一年六十億元收入；但比起台電今年預計虧損數四一四億元，只是區區之數。

近幾年，政府對台電編列的預算補貼，已超過一千七百億元，增資金額則達一千五百億元。此外，中油今年六月起還調降電業天然氣價格，變相幫台電降低成本，台電因此六月即盈餘一三○億元，反導致中油虧損一一二億元。賴政府這種「犧牲中油救台電」的操作，根本是一手遮天，無所不用其極，嚴重扭曲國營事業的正常治理。

對於自己的虧損，台電一直以「俄烏戰爭」和「燃料價格上漲」為託詞，拒絕承認是「廢核」和「高價買綠電」肇禍。但數字會說話，核電發電成本遠低於平均電價，一年可為台電創造上千億收入；但政府卻強橫關閉核電廠。台電以高價外購的光電和風電，比重不斷增加，每年為台電帶來數百億虧損。廢核的結果，台電的虧損當然節節上升。

台電的公司治理，更讓人怵目驚心。興達電廠新二號機日前氣爆，經追查，竟是管線設備的法蘭「未使用正確規格的密封墊片」，導致試運轉時天然氣外洩引發爆炸。近日林口一、二號機相繼故障，台電連核二、核三輕油發電機組都派上場救援，但備轉容量率仍一度低於四％，供電岌岌可危。

民進黨引以為傲的「風光綠電」，如今已成為台電鉅額虧損的主因，甚至未來可能成為「爛尾樓」。離岸風電第二、三期不是進度落後，就是廢標、棄標；連台電的二期風場，都面臨失敗命運。光電更是慘不忍睹，除了官商勾結弊案不斷，面對風災便被吹得七零八落，更暴露光電板回收機制缺憾。

最荒謬的是，台電欲將除役的核三廠「轉型」為光電廠，施工中就爆出濫挖問題，水土保持不良而嚴重汙染附近海域。和高雄大樹光電場的鬼剃頭事件相比，如同難兄難弟。民進黨汙蔑核電將「禍留子孫」，但核電廠未造成生態危機，大樹光電場卻一夕做到了。

為了民進黨的非核家園政策，國家已付出上兆的代價，換來的卻是環境破毀、弊案頻傳、台電虧損和供電日益緊張。這次電價調漲，等於是將能源政策錯誤、台電治理崩壞的責任都轉嫁給人民。民眾掏荷包幫政府補黑洞，還得面對物價上漲壓力，誰能服氣？

最可議的是，賴政府沒有任何調整錯誤政策的意願。面對「重啟核三」公投的強大民意，賴政府繼續拖延；前任經濟部長郭智輝喊停的「浮動式風電」，新部長龔明鑫則宣布「積極推動」；至於損壞頻仍的太陽能光電，則宣布將採「以舊換新」因應。如此作法，根本毫無反省，只是愈發加重未來太陽能板棄置的環境風險。

民進黨的能源政策，因死抱「廢核」神主牌而走偏，又因捲入鉅大的「風光發電」利益，歧路越走越遠，台電的公司治理，則因為一味「為政治服務」，越形扭曲。不檢討能源政策，只一味調漲電價，賴政府如何贏得民心？

【專家之眼】川習通話的多重解讀與對台啟示（秋分）

◆ 　【專家之眼】川習通話的多重解讀與對台啟示（秋分）

◆ 　【專家之眼】「合法要飯神曲」憑什麼入圍金音獎？

◆ 　【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權（初一）

【專家之眼】川習通話的多重解讀與對台啟示

2025-09-23 07:37 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

美國總統川普（右）與大陸國家主席習近平於台灣時間19日晚間通話。（新華社、法新社）

國一一四年（2025年）9月19日，美國總統川普與中國國家主席習近平進行通話，這是雙方在南韓可能高層會晤前的重要暖身。此次對話雖然被視為「重啟高層溝通」的正面訊號，但從各方反應來看，內容更多是象徵性意義，具體成果仍待觀察。

首先，美方基調偏向樂觀。川普對外宣稱會談「具建設性」，並強調習近平已原則上批准 TikTok 的交易框架，且雙方未來將安排再次會晤或高層談判。這類措辭多帶有「進展性」的語感，但在實質承諾上卻顯得模糊，顯示美方更重視傳達一種突破僵局的氛圍，而非立即公布具體協議。

其次，中方態度明顯更謹慎。官方與學者多將通話定調為「為下一階段關係鋪路」，強調要依既有程序處理，而未正面回應出口管制、關稅等核心議題是否已有突破。外界解讀這種模糊處理是北京「以拖待變」的策略，藉由時間換取談判籌碼，避免在敏感時刻過早讓步。

再者，此次通話的公開紀要刻意淡化安全議題，特別是台灣問題。雙方重點集中在TikTok、貿易及毒品（如芬太尼）合作，對台灣則完全避談。這既能降低外部緊張，但也讓部分觀察者憂心，台灣是否可能在經貿談判過程中被邊緣化甚至淪為交換籌碼。

在有關美方暫停或檢視對台軍售與軍援的傳聞，進一步加劇地區不安。雖然官方尚未完全確認，但媒體指出部分軍援交付進度被放緩，外界懷疑這可能是川普政府在談判桌上增加對中壓力的工具。若屬實，不僅會動搖台灣的防務信心，也會影響美國在盟友中的信譽。

綜合來看，此次川習通話象徵性大於實質，最重要的成果是「重啟溝通機制」，而非政策上的立即突破。要看到實質進展，例如關稅調整、法律文本或軍售交付，仍需後續多輪談判與國會、企業的配合。

對台灣而言，此次通話的啟示在於必須提高警覺，並積極強化與美方及其他盟友的外交協調，以防止在大國交易中被邊緣化。短期而言，台灣需要加強外交訊號傳遞，確保自身議題仍在美國與區域安全討論的核心位置。

中期策略上，台灣應加速落實關鍵軍售與供應鏈韌性，避免因地緣政治交易而在實際執行面遭受延宕。無論是武器交付、能源安全，或是科技供應鏈的戰略布局，台灣都需要提前做好規劃，減少外部變數的衝擊。

總結而言，川習通話提供了中美「降溫」的信號，但尚未帶來實質突破。最可能的情境是雙方保持談判溝通，逐步在非核心議題上釋放善意，以穩定雙邊關係。然而，最壞情境則是美方在軍售、經貿議題上作出策略性延宕，換取中國在其他領域的合作，讓台灣安全承受額外風險。

中美互動雖然能短期降溫，但其背後仍充滿不確定性。台灣的最佳回應之道，應以緩和兩岸的策略為優先，確保在大國博弈之間不至於處於被動，並持續維護自身安全與國際能見度。

【專家之眼】「合法要飯神曲」憑什麼入圍金音獎？

2025-09-23 07:09 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

自稱嘻哈饒舌歌手楊舒雅曾接受民進黨青年部訪問說「合法的飯不要嗎」，抨擊藍白刪補助。圖／取自民進黨青年部臉書

文化部最近公布第16屆金音獎入圍名單，其中最佳嘻哈歌曲獎，赫然出現了被網友戲稱為「合法要飯神曲」的〈Rule 男Freestyle〉，引起熱議。

之所以叫「合法要飯神曲」，是因為創作者楊舒雅在文化補助預算被刪時，曾說過「我本來就是要來要飯的嘛！合法的飯你不要嗎？」後來又在凱道集會上，高唱這首新作，一句比一句驚世駭俗，諸如「幹破你那玻璃睪丸」、「拿菸燙生殖器官」等等，讓現場四萬群眾體驗了什麼叫做「只要你不尷尬，尷尬的就是別人」。很多人直呼沒水準，難怪只能要飯，更有網友反諷楊是「救命恩人」，激得他垂死病中驚坐起，奮力砸毀收音機：「他 X 的唱的是什麼東西！」

儘管歌詞離經叛道，引發眾怒，還是有人表示感動和支持，認為創作者勇於挑戰父權。據瞭解，原來嘻哈音樂界長期被男性主導，彌漫著辱女風，動輒出現性暴力字眼。嘻哈音樂從美國傳到台灣，國語嘻哈也就充斥著「操你馬子再操你全家」之類不堪入耳目的髒話。換句話說，「Rule 男」就是「辱男」，從女性的立場予以反擊。所以寫下「千篇一律男菜色，倒盡我的胃口，講話非要操你幾個馬子通通給我退貨」、「什麼時候你的嘴巴才能學會乾淨點」等等，就不難理解了。

然而，一邊叫人嘴巴放乾淨，一邊卻用更髒的話修理人家，不過是以暴制暴，製造兩性的對立與仇恨。何況，既批判男性沙文主義，又唱道「擅長這種陽剛道理，還不是跟你們男人學的」，可見作者仍陷在父權體制的思維模式裡，是否能像歌詞所期許的「衝破黑暗見到外頭豔陽」，令人懷疑。

無論如何，藝人要怎麼創作，是他的自由，聽眾要討厭或喜歡，也是他們的自由。然而，一旦涉及公資源，納稅人仍有權過問，國內並不乏優質與正向的嘻哈音樂，政府為什麼還要鼓勵傷風敗俗的歌？難道希望音樂人多寫「能幹你三天不能走路」之類的曲子嗎？

風氣自由如美國，尺度開放到令人咋舌的流行歌曲比比皆是，卻從未聽說他們的政府用公款補助流行音樂。也有美國學者反對補助那些挑戰道德底線或破壞美感的藝術，因為政府應該守護國家的核心價值，若拿公資源支持毀三觀的作品，等於搬石頭砸自己的腳。

撰文至此，赫然讀到方文山的〈青花瓷〉：「天青色等煙雨，而我在等妳 ，炊煙裊裊昇起，隔江千萬里」，忽然有種呼吸到新鮮空氣的愉悅感，無怪乎被學校老師列入教材。若沒有充分的想像力和紮實的文學底子，不可能寫出如此雋永又充滿矇矓美的詩句。可是要寫出「女人也能幹男人」，只要具備不怕被人唾罵的勇氣就夠了。

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◆ 　陳力俊／IC薄膜研究領航人 杜經寧院士

◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

陳力俊／IC 薄膜研究領航人 杜經寧院士

2025-09-22 23:59　 聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

八月卅日驚聞杜經寧院士在洛杉磯辭世，心中一時只湧現「天人同悲」四字。經寧兄的離去，不僅是學術界的重大損失，更令相知數十年的友人深感哀痛。

杜經寧院士大學畢業於台灣大學機械系，赴美深造，師事哈佛大師滕博教授，取得應用物理博士學位。其後長期服務於美國 IBM 華森研究中心，直至民國八十二年（一九九三年）轉任加州大學洛杉磯分校（UCLA）材料系教授。彼時 IBM 華森研究中心與貝爾實驗室並稱科研聖地，杜院士不僅是學界翹楚，更是華人研究員中少見的高階主管。他治學嚴謹，謙沖為懷，在國際材料科學界早已享有盛譽。

我與杜院士的緣分始於民國六十九年（一九八○年）。當時我在康乃爾大學擔任訪問學者，從事半導體元件中金屬薄膜研究。杜院士與康乃爾材料系梅爾教授同為該領域巨擘，亦是摯友，兩人合開相關課程，使我得以結識杜兄。自此結下長達四十五年的深厚情誼，也因他的引介，開啟了我此後廿年間的重要研究方向。而他長期為半導體元件中薄膜材料領域領航人，在個人研究中賦予莫大的助力。

回顧與杜院士的交往，歷歷在目：民國七十三年（一九八四年），他邀我赴美國材料研究學會研討會發表受邀演講；民國七十四年（一九八五年），他促成滕博教授以及另一位世界級大師來台開設「材料相變化」課程，為清華學界帶來難得啟迪；民國八十年（一九九一年），我們為頂尖回顧期刊《材料科學報告》合撰「磊晶金屬矽化物」專文；次年他與梅爾教授共同出席「中國材料學會」大會並作主題演講。民國八十醫治八十六男（一九九二至一九九七年）間，我們又共同擔任國際期刊《材料化學與物理》主編，持續合作無間。這些經歷不僅是學術上的佳話，也是華人學者逐步登上國際舞台的縮影。

民國八十二年（一九九三年）起，杜院士轉任 UCLA 教授，其後並擔任多年系主任，繼續開枝散葉。民國九十一年（二○○二年）當選中研院首位材料領域院士，更是對他學術貢獻的肯定。民國九十八年（二○○九年），他還特別接待我率領的國科會駐美科學組訪問團。民國一○五年（二○一六年）退休後，他返台擔任交通大學台積電講座教授，主持與台積電合作大型計畫，並在民國一○八至一一○年（二○一九至二○二一年）擔任玉山學者。這段期間，由於清華與交大比鄰，我們互動日益頻繁，不僅常一同參加中研院評議會，也結伴旅遊海南島、緬甸等地，甚至數度於農曆春節在寒舍共享年夜飯。這些溫馨時刻，成為記憶中最珍貴的部分。

杜院士晚年仍持續貢獻學界，民國一一○年（二○二一年）受聘香港城市大學講座教授，直到今年七月返美前仍活躍於學術場合。今年八月原訂來台講學，卻因病情急轉直下，未能再見最後一面，成為無可彌補的遺憾。

在我心中，杜院士既是良友，也是貴人。他不僅以卓越的研究與教學奠定國際聲望，更以溫和謙厚的人格，贏得學界與朋友的敬重。他的一生，正是華人學者如何以專業、品格與努力在國際舞台立足的典範。

杜經寧院士的音容笑貌，將長存於所有認識他的人心中。他的逝世提醒我們，學術之路並非僅是論文與成果的堆疊，更是一種人格的實踐與典範的傳承。謹以此文敬悼杜經寧院士，並寄望後進繼承他嚴謹治學、謙沖待人的精神，讓這份典範長續不絕。

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◆ 　社論／賴清德拒斥的抗戰與光復，已成川習墊腳石

◆ 　黑白集／不怕木馬屠城了？

◆ 　經濟日報社論／面對無薪假，我們該如何自救？

經濟日報社論／面對無薪假，我們該如何自救？

2025-09-22 03:15 　經濟日報／ 社論

面對無薪假，我們該如何自救？示意圖。 聯合報系資料照

近來台灣就業市場出現詭異現象，一方面台股頻創新高，企業獲利數字亮麗，另一方面無薪假人數卻快速飆升至7,000人以上，多數集中在製造業，特別是金屬機電工業，這種「景氣榮景與經濟寒冬並存」的矛盾局面，已不容忽視。

這一波人力寒流的根源在於國際局勢，尤其是美國實施「對等關稅」，對以出口為導向的台灣傳統產業造成嚴重衝擊。金屬、機械、電子零件等仰賴美國訂單的產業首當其衝，訂單量急速萎縮，不少企業無奈祭出減班休息政策，期望撐過這波寒冬。

政府雖然啟動所謂的「強化版僱用安定措施」，提供勞工每月最高可領12,000元的薪資差額補貼，並鼓勵參加職業訓練課程，以「再充電」方式提升勞動力競爭力，從制度設計來看，可說是盡其所能。但對於一個因無薪假而收入銳減的家庭來說，即使每月可領近三萬元補助，依然難以支撐房貸、車貸與日常生活；對於一個中小企業來說，即使有薪資補貼，也難以彌補產能閒置與訂單流失的損失。這些措施更像是為了爭取時間而給予的「暫時止痛藥」，並非能根治企業生存問題的解方。

再進一步思考，當勞工處於減班休息狀態，社會是否能有效運用這些「釋放出來的人力」去解決另一端的「缺工」問題？目前國內職缺仍高達廿七萬，其中製造業、餐飲業與零售業皆缺人。但問題在於這些減班休息的勞工並不具備其他行業的即戰力，跨行動機與訓練時間成本都高。即使法令允許兼職，也難在短時間內轉化為有效人力。

表面上看，是美國的關稅政策造成企業困境，但深層來說，這更是一場針對台灣產業結構的「壓力測試」。我們長期依賴出口、依賴單一市場，在全球供應鏈地緣重組的過程中缺乏足夠的彈性與內需支撐，過度依賴單一市場而不尋求多元化的產業政策，終將被不確定性擊倒。

面對這場無薪假危機，政府除了給補貼，更應從產業根本轉型著手。不只是幫助企業出海設廠或分散市場，更要引導產業升級，讓台灣擺脫低價代工、價格戰的困境。如經濟部所提的「海外科學園區」構想，或可作為產業國際化的一環，但不能淪為資金流失與人才外流的藉口。

此外也必須思考如何加強內需市場與公共採購的動能，為本地企業創造緩衝空間；當海外需求不穩時，能否有穩定的內部訂單、研發投入與人才流動環境，才是真正關鍵。

至於勞動市場的適應，也不該只期待勞工自己去上課「再充電」。政府與企業應該攜手建立跨產業轉職機制，例如由人力銀行與職訓單位合作媒合專案，提供職場見習、短期實習與產學接軌等模式，讓減班勞工有實質轉換跑道的機會。職訓不該只停留在教室，而應走入職場。

更值得警惕的是，這波無薪假是否只是失業潮的前兆？雖然政府強調失業率是落後指標，但若製造業復甦無望，減班很可能演變為裁員。如果處理不當，將引發社會穩定與經濟信心的雙重危機。

面對這樣的交叉困境，台灣不該只在政治場上追逐勝負，更應在經濟政策上展現大智慧。我們不能讓千千萬萬辛勤工作的基層勞工，在這場全球關稅戰的夾縫中被犧牲。我們的社會安全網、產業政策與勞動轉型機制，是否準備好撐起這場風暴？這正是這一波無薪假所拋出的沉重問題。

無薪假的風暴不只是一場企業與關稅的戰爭，更是一場對台灣整體經濟韌性與政策能力的考驗。如果能在此刻痛定思痛，完成產業結構的深層調整與就業政策的升級，或許我們就能把危機轉為契機。這不只是為了現在無薪假的7,000人，更是為了下一個七萬人和千千萬萬的辛苦勞工。

黑白集／不怕木馬屠城了？

2025-09-22 00:00 　聯合報／ 黑白集

花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華為陸配，已取得台灣身分證，卻因無法放棄中國籍，遭解除村長職務。 圖／聯合報系資料照片

川習通話前，陸委會突發布新聞稿指兩岸人員往來「去多來少」，都是因對岸不恢復陸客陸生來台，「誰在阻擋交流很清楚」，要求盡速回應我方邀請展開協商。陸委會把陸客陸生來不了的責任都歸責於對岸，問題是，民進黨政府對陸配陸生滿滿的歧視性制度，陸客更動輒被青鳥上網公審，這種官方帶頭形塑的敵意氛圍，是真心歡迎嗎？

賴政府將中共定調為「境外敵對勢力」，對兩岸間正常的往來交流都戴上「統戰」的有色眼鏡；就連在台長期居留、甚至已取得身分證的陸配及下一代都當成潛在敵對勢力的延伸，要求陸配及其子女繳交「除籍證明」，這種無端且強人所難的行政命令，造成許多陸配家庭的恐懼與困擾。

不僅如此，不久前內政部依據《國籍法》將花蓮富里鄉學田村村長鄧萬華解職，理由是其仍保有對岸國籍。內政部此舉不僅違憲，更是擺明了歧視。同樣在台生活的陸生長期無法與僑外生享有相同的醫療保障及打工就業待遇，陸客在街頭拍照還會被青鳥當成是在情蒐，可說從制度到社會氛圍都對陸籍人士高度不友善。

話說回來，賴政府既然從骨子裡認定對岸是敵對勢力，教育部還要在中小學推「識讀中國威脅」教材，現在卻又喊話要對岸快開放陸客陸生來台，怎麼就不怕木馬屠城了？還是只是想甩鍋？

社論／賴清德拒斥的抗戰與光復，已成川習墊腳石

2025-09-22 00:00 　聯合報／ 社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

美國總統川普和大陸國家主席習近平進行了今年來的第三次通話。經過近半年的談談打打，美中關係略趨穩定。雙方仍有許多歧見，但川習通話已在貿易、芬太尼、俄烏戰爭和 TikTok 等議題上取得進展，並商定在下月南韓 APEC 領袖峰會再次會面，川普也將在明年初訪陸，習近平則在適當時機訪美。不過，雙方揭露的訊息未提及台灣議題，也引發關注。

其實，川習通話前，雙方在台灣議題上已經有過一番操作和交手。川普一方面拒絕賴清德總統過境紐約、取消國防部長顧立雄訪問華府、暫緩對台軍援；另一方面，美國在台協會和國務院重提「台灣地位未定論」，並釋出我駐美代表俞大㵢會晤川普情報顧問的訊息。美國既要向中共釋放善意，為川習通話與會面鋪路，同時也不忘稍作平衡，安撫台灣。

習近平把台灣問題看作中國核心利益的核心，也是中美關係第一條不可逾越的紅線。美中防長與外長本月相繼通話，為川習通話熱身，都提到了台灣問題；大陸防長董軍警告美國不要以武助獨、以台制華，大陸外長王毅也要求美方謹言慎行。在眼前的台灣問題上，習近平不會拿原則做交易，川普更斷無可能為此放棄川習會與訪陸機會。川習通話新聞稿未見台灣，台灣沒有樂觀的理由，各種揣測反映的是對台灣可能淪為談判籌碼或交易對象的焦慮。

諷刺的是，賴總統拋棄的抗戰話語權，習近平不費吹灰之力就拿來作為與川普通話的墊腳石。九三閱兵，習近平未提美國協助抗戰，川普不滿。習近平特別以飛虎隊遺屬受邀登天安門城樓看閱兵，補述美國貢獻，也讓川普得意回應希望兩國合作維護世界和平。習川唱和，彷彿中共和美國並肩抗戰，中華民國卻被偷天換日消失了。美國在台協會提醒飛虎隊犧牲鑄就美國與中華民國的友誼團結，但賴清德的二戰記憶只有三叉山，飛虎隊遺屬就被請上天安門了。民進黨拒斥的抗戰勝利與台灣光復，已變成川普保持美中「偉大關係」的基石。

不過，川習通話焦點，還是貿易、芬太尼和 TikTok。在多數人關注 TikTok 美國化時，《紐約時報》報導，大豆已成中共的貿易籌碼和美國農民的危機。中共以停購美國大豆，報復川普加徵關稅，給美國農民帶來毀滅性打擊。農場主多集中於支持川普的共和黨州；甚至主持貿易談判的美國財長貝森特擁有的數千畝農田，就主要種植大豆和玉米，美中貿易談判成功，貝森特直接受益。而北京是否同意大宗採購美國農產品，也成為川習會上場的關鍵。

與此形成強烈對比的是，台美關稅談判還沒結果，台灣已承諾四年採購百億美元的美國農產品，創下史上對美採購最大金額。美國農業部長羅林斯宣布，這是美國貿易的重大勝利。如果採購是滿足川普需索的必要代價，金額、項目和採購州是否應精心規畫與溝通？台灣沒有大陸的實力，但把採購當進貢，會不會出賣農民與農業、犧牲國人健康？台灣在工業化初期曾以犧牲農業換取工業的資本積累與發展，現在還要以犧牲農民和農業換取關稅略降嗎？

川習通話隔天，賴總統宣布，「倘若台灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」。在川習會面、川普訪陸前夕，賴清德大談侵略與投降，有股說不出的弔詭氛圍。然而如果執政者猛踩紅線，產業掏空殆盡，如果缺乏戰略自主，又看不懂國際情勢變化，等到美中完成大交易，恐怕也沒什麼侵略或投降的問題了。

【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權（初一）

◆ 　【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權（初一）

【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權

2025-09-22 06:51 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

賴清德總統昨天受邀至頭份義民廟參加揭匾活動，並參香祈福。記者吳傑沐／攝影

行政院於8月29日公告修正《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，自115年1月1日施行。然而，該修正過程未依循法規修正預告機制，且新辦法顯然超出了母法所賦予的委任授權範圍。更嚴重的是，此次修正違背憲法所保障之地方自治團體的財政自主權、助長中央政府財政集權，若不及時導正，將對地方施政與運作，造成極大的傷害。

首先，根據行政院規則（院臺規長字第1125021127號函），各機關在研擬法律及法規命令草案時，應至少預告60日。預告應公開於機關網站、依公共政策網路參與實施要點相關規定辦理外，法規命令草案的預告，並應刊登於行政院公報。

然而，根據筆者查證，無論是在行政院主計總處網站或其主管法規查詢系統、公共政策網路參與平臺，或行政院公報，均未見本次補助辦法修正的預告。此一疏漏不符合修法規定，明顯違反法治國家所應遵循的程序正當性原則。

其次，本次修正幅度極大，除第一條外，其餘條文皆有變動，幾乎等同重新頒布。其中最大的變革在於一般性補助款的補助範圍。依原辦法，一般性補助款涵蓋地方政府的「基本財政收支差短」，以及以定額設算之「教育」、「社會福利」與「基本設施」等補助經費，且對於「基本財政收支差短」優先予以補助，以確保地方最基礎的財政運作。

相較之下，新辦法對於一般性補助款的補助範圍，僅以「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項」等籠統字眼概括描述，並未有具體界定，實已削弱地方政府基本財源保障。

在實際操作上，自115年度起，原本屬於一般性補助款補助範圍的「基本財政收支差短」、「教育」及「基本設施」等項目，均不再設算；僅有「社會福利」在新制實施第一年仍由中央依公式設算補助。此一轉變將直接衝擊民眾的教育、基礎建設等基本生活層面。

更進一步觀察，新辦法所列舉的「經常性」、「普及性」、「基本建設或維運性質」及「財政均衡」等用語，均缺乏具體定義，已背離補助款制度應追求的「透明、公開與公式化」原則，大幅增加補助款分配的恣意空間，極易導致「政治分配」甚至「黑箱作業」，進一步加深地方財源的不確定性。

此外，若一般性補助款須由地方政府提出計畫申請，經中央審查、評比，再由主管機關核定，實質上就是將本屬地方統籌運用的一般性補助款「計畫型化」。此舉等同中央「沒收」地方政府的一般性補助款，使原本應保障地方自主支配的資源，轉變為由中央掌握裁量的工具。

依《地方制度法》第69條規定，一般性補助款設置的法律依據明確：第1項規定，各上級政府為謀地方均衡發展，應對財力較差之地方政府酌予補助；第3項則要求，補助須明定補助項目、補助對象、補助比率及處理原則。由此可見，中央政府對地方政府的補助具有明確法律義務，且必須具體列明補助項目。新辦法既未將地方基本財政差短納入補助範圍，也未明訂補助項目，明顯違反法律規定。

最後，最為嚴重的是，地方自治是憲法保障的基本原則，法令規章必須確保地方政府能自主決定預算編列與資源運用。中央頒布之新補助辦法以行政手段限制或干預財政資源分配，阻礙地方治理與發展，已構成明顯違憲事實。

面對行政院透過新補助辦法違法侵蝕地方財政自主、架空憲法所保障的地方自治權，國會應立即介入。建議由在野聯盟主導的立法院，盡速修訂《中央對直轄市及縣（市）政府補助條例》，收回授予行政院訂定補助辦法的權限，將補助款制度以法律明文規範，避免行政命令的任意扭曲。唯有如此，方能導正行政院的違法歪風，並確保中央與地方分權而治的憲政體制。

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◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

魏國彥／我那小小多坑谷的國家

2025-09-22 00:24 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

說到土壤，多數人想到的是農地，是田園風光，是「田園將蕪胡不歸」的浪漫鄉愁。然而台灣多變，我們這小小多山的島嶼，已經面目全非；現代陶淵明，不想為五斗米折腰的時候，回鄉已經沒有可躬耕的田野，少了嫵媚的青山。

話從十多年前說起，我擔任環保署長期間，多次受到立委質詢，要求將被禁止耕作的汙染農地開放成為光能發電的場地，以免浪費土地。我義正詞嚴地婉拒，答以地主必須清除汙染物，恢復原狀，才能開放使用，因為惡例一開，一塊土地會被剝三次皮：先盜採土方砂石，繼而回填廢棄物，再以「不適農用」為藉口轉為光電場地。一雞三吃，農人不種田，成為土地殺手，還得到光電利益獎勵，將造成連鎖性道德風險，帶來全國的農地危機。

十年後，這樣的噩夢在高雄市連續爆發，不少農地、林地被挖成坑洞，又回填以營建廢棄物。最近展現在眾人眼前的是「美濃大峽谷」，還不只一處，先是吉洋里的土地被挖成深達廿五公尺的深谷，被國民黨籍立委柯志恩揭發；又發現附近的溪埔寮社區水源地旁農地也遭盜採土方，並回填營建廢棄物。經舉報後，檢方查出八處巨坑，查扣十五台怪手，累計重罰一千四百三十萬，二位廠商聲押禁見。美濃並非偶發個案，而是冰山一角，最近曝光的還有大寮農地濫倒、大樹統嶺段遭濫填，以及和光山五十一公頃林地遭剃頭改做光電場。

儘管高雄市長陳其邁震怒，已經太遲，我那小小多山的國家，已經成了小小多坑多谷的惡地。其他各縣市也有廢棄物堆成的農田階地，或新的小小群山。十年來，此起彼落的土地殺手，讓良田成荒地，讓山林變成光電板。

拉高視野來看，人類社會面臨七大生存危機，分別為糧食、水源、能源安全問題，加上氣候變遷、生物多樣性流失、環境生態功能殘破與疫病流行；這些問題的交集點是土地利用。面對這些人類的生存問題，學者已經將土地管理升級到「土壤安全」層次，關係著國家安全與地球永續。因此，當中央與地方螺絲都鬆掉的時候，當高雄市多塊土地受傷疼痛的此刻，「美濃大峽谷」現象已上升到國家安全層次；這絕對不是一個縣市環保局的問題，也不是經濟部地礦中心所能單獨承受的，所應被檢討的還有國家的能源政策、農業政策，及內政部的土地管理。

西方學者分析「土地安全」有所謂的五個Ｃ：量能（capacity）、狀態（condition）、資本（capital）、連結（connectivity）、法規（codification）。目前我們看到的「美濃大峽谷」現象主要的討論還停留在土地的狀態與量能，其實更要深究的是背後結構性原因，也就是資本（利益）的問題與相關的政策法規。所謂的「連結」是指所有的利害關係人如何恰如其分、清清白白地進入討論圈與決策過程，也就是社會參與及審議式民主中的政治過程。敏感的名嘴已經預言，南部縣市首長要換人做做看了。

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◆ 　聯合報社論／大撒幣式糖衣補助可騙選票，難解青年困境

◆ 　聯合報黑白集／萊爾校長的替罪羊

◆ 　經濟日報社論／川普關稅難獲最高法院全面放行

經濟日報社論／川普關稅難獲最高法院全面放行

2025-09-21 02:24 　經濟日報／ 社論

川普關稅難獲最高法院全面放行。路透

川普關稅案是否逾越總統職權引起高度爭論，美國國際貿易法院及聯邦巡迴上訴法院均判決認為，川普依「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）的徵稅政策違法。聯邦巡迴法院尤其指出，總統透過 IEEPA 實施的關稅範圍過於無限、權力過度膨脹。此判決雖予政府過渡寬限期，但川普政府已正式向最高法院提出上訴，最高法院將進行快速審理。這場訴訟攸關川普政府在全球貿易戰中推行的關稅政策是否合法，具高度政治與經濟意義。

川普依據民國六十六年（1977年）制定的 IEEPA，宣稱國家緊急狀態，藉以擴大徵收涵蓋多數進口商品的對等關稅，旨在重塑國際貿易秩序、拉抬美國製造業及捍衛國家安全。此舉遭多個州政府和中小企業提告，認為總統權力超越立法授權，最高法院受理此案使其成為攸關國際經貿與美國政府權力關係的憲法大案。

依法而言，IEEPA 明言賦予總統「管制」權，但並未明確提及「徵收關稅」的具體權限，更未授權對幾乎所有商品、大規模對多國徵稅。傳統上，根據美國憲法，徵稅和關稅權屬國會專屬立法權。若總統能繞過國會，以緊急狀態名義隨意課徵關稅，將導致權力分立被破壞，憲政體系受到嚴重挑戰。

案件焦點還涉及著名的「重大議題原則」（Major Questions Doctrine），該原則主張對涉及重大經濟和政治影響的行政行動，須有國會極為明確的授權。關稅影響深遠，牽涉國際貿易、財政收入與國內生活成本，最高法院多數法官可能認為此類大規模關稅屬重大議題，應獲得國會明文授權。

目前最高法院由六位保守派法官掌控多數，然而就本案而言，保守派法官在行政權案件中也普遍強調限制行政濫權與憲法分權原則。預計最高法院將依法律文本、立法歷史、憲政結構及重大議題原則，對總統權力劃定合理界線。

最高法院很可能部分否定川普以 IEEPA 為依據而徵收「普遍關稅」的權力，判定 IEEPA 並未明示授權總統對所有商品、所有國家實施廣泛關稅，認定此舉違憲且越權。法院可能強調國會仍為徵稅與財政立法的唯一權威，必須由國會通過具體法律授權以確定關稅範圍、對象與期限。另一方面，最高法院或會認可總統在針對特定國家安全或緊急威脅（如毒品走私或武器擴散）範圍內，有限度徵收關稅的權力，以保留行政部門因應特殊國安事件的合理彈性。最高法院近期判例趨勢嚴格執行重大議題原則，強調國會授權明確性，所以全面支持川普權力型裁決機率偏低。

若如此，意味著川普廣泛關稅政策將被法律限制，政府需取消或退還非法徵收部分關稅，並由國會重新制定清楚授權的法律。最高法院可能也會考慮到經濟穩定及市場衝擊，允許退稅過渡期，避免突發性經濟震盪。

最高法院可能採中間路線，對國安相關、緊急狀況下的具體限制性關稅予以允許，但否認用 IEEPA 全面合法化普遍性互惠關稅。這種折衷裁決將部分保護行政部門的緊急權限，同時保留立法權不被過度侵蝕。

最高法院如果否定川普課徵關稅的權力，將強化國會在貿易與財政立法的憲法地位，限制未來總統以緊急狀態名義推行大規模貿易政策，維護權力分立原則，也減少行政部門濫用經濟制裁的風險。短期內，政府可能需退還累計數千億美元的關稅，引發財政調整與經濟反彈。反之，若支持川普權力，則總統將成為美國貿易政策的主導者，貿易壁壘和對外政策可更快速靈活調整。這可能引發國內外對行政權過大干預貿易的憂慮，損及憲法分權制度與民主監督機制，所以可能性不大。

聯合報黑白集／萊爾校長的替罪羊

2025-09-21 01:25 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統。 記者胡經周／攝影

民進黨立院黨團大會選出新潮流系立委鍾佳濱任幹事長，總召柯建銘則以任期未到不改選。鍾佳濱扮演監軍，看似分了總召之權，但柯建銘打贏「總召保衛戰」，卻是宣告賴總統逼退柯建銘不成。大罷免大失敗，小罷免也翻車；卅三比零，賴清德徹底完敗。

大罷免失利，賴清德推柯建銘當箭靶，並由黨秘書長徐國勇發動黨團改組連署，賴更表態「黨團改選會更符合社會期待」，頗有「砍柯換手氣」之意。不料黨內認為賴清德鐵腕逼退太粗暴，讓其斷尾求生大計生變。

黨團大會前夕，賴清德再度諭示黨團改組，但一番角力下來，柯建銘穩如泰山，賴清德被看破手腳，退守萊爾校長寶座。

民進黨前立委林濁水評價：「總召勝；總統加民進黨敗，慟！」但民進黨舉目皆戰犯，最大的正是賴清德。賴清德發動倒柯小罷免，只是厚著臉皮抓替罪羊，避免火燒中樞。黨團大會中，林淑芬冒出一句「民進黨臉已丟完了」，果真是一語中的。

只要賴清德不改擴權意圖，堅持意識形態治國，可預見仍將深陷主帥抓替罪羊的死循環。差別在於，老柯有大改顛狂、引曹植和白居易詩明志、能屈能伸的政治狡獪；而只會編造「台灣沒光復節」偽歷史的徐國勇，卻連倒柯連署書也不敢拿出來。

看來，萊爾校長要抓下一隻替罪羊，並非難事。

聯合報社論／大撒幣式糖衣補助可騙選票，難解青年困境

2025-09-21 01:21 　聯合報／ 社論

銀行法72之2被視為不動產放款「天條」，但排除天條的項目已多達10項，如今又多一項新青安，天條早已不是天條。 圖／聯合報系資料照片

民國一一五年（二○二六年）選舉進入前哨戰，民進黨早早開始布局。民進黨基於「得年輕人者得天下」的黨內信條，目標瞄準年輕世代；賴政府的政策設計，也總帶著濃厚的「年輕人優先」色彩。然而，執政者若僅靠討好式政策來換取選票，恐怕短暫有用，長遠將遭反噬。

行政院日前拍板「好孕三方案」，就是最新例子。其中生育補助號稱每胎均能達十萬元，其實是在既有社會保險生育給付基礎上填補差額。以勞保生育給付為例，投保薪資最高級距者只多領八千四百元補助，整體平均補助也不到三萬元，比地方政府十萬元獎勵金還沒誠意，催生效果恐怕有限。

此外，政府高調宣示加碼托育補助、擴大育兒津貼、增加公共資源，不斷以「國家一起養」標榜照顧年輕家庭，勾勒美好遠景。但回到現實，不少新手爸媽反映托嬰中心不足、公托名額有限，得四處排隊搶名額。所謂「國家一起養」只是政治口號，年輕世代面對的絕非一筆補助金就能解決的困難，而是房價高漲、租金飆升、生活開銷沉重的多重壓力。

住房問題更是青年最切身的痛。為配合總統大選，執政者前年八月推出「新青安」房貸，祭出低利率、長年期與寬限期。政策一出，反助房市炒熱，演變成「新青安之亂」，部分建商順勢推案、投資客搭便車進場，年輕人期待的居住正義，卻變成推升房價的助燃劑。政策起初看似甜頭，最終可能是陷阱。

同樣問題也出現在租屋政策上。政府宣稱要保護租屋族權益，擴大租金補貼，說服年輕人「買不起就先租」。問題是，台灣租屋市場向來是上有政策、下有對策，房東為規避稅負或限制，往往巧立名目、哄抬租金。年輕人依然在「高租金、低薪資」的夾縫中掙扎，並在房租與物價的雙重夾擊下，被推向貧困邊緣。

地方創生與文創補助，更是前車之鑑。政策初衷在支持年輕人返鄉、推動藝文創業，結果造就許多「合法要飯」的補助依賴者。青鳥書店「寄生標案」的模式，正好點破此種假象：倚靠補助維生，缺乏市場自立能力，一旦資源斷炊，經營馬上崩解。這些看似「挺青年」的政策，最後反而將青年培養成依賴補助，而非能夠創造價值的世代。

賴政府為表現重視青年，也勇於拔擢年輕世代，但不論是才德不備或歷練不足，對國家和青年都是傷害。例如國安會三個副秘書長平均三十七歲，都不具國安領域專業，被譏「國安童子軍」；國安會「小鬼當家」，賴總統根本把國家安全當兒戲。

又如政府新設運動部，找三十歲的奧運雙金選手李洋出任首任部長。這本是佳話，但外界憂慮，體育界派系林立、利益糾葛，豈是一位初出茅廬的金牌選手即能撼動？體育部數百億元預算的利益大餅，也會遭致更多有心人士覬覦，令運動改革淪為空談。年輕人被捧上舞台，若淪為政治秀的花瓶，最後受傷的仍是青年。

為青年打造更好的社會環境是政府責任，但相關政策究竟是基於真實的長遠規畫，還是僅僅為了選舉操作？若政府以為年輕人好哄好騙，用補助收買、用口號麻醉，短時間內或許能換來掌聲與選票，但長遠而言，換來的將是背棄與憤怒。年輕人可以用選票給予政黨權力，也能在期望幻滅之後收回。

真正能打動年輕人的，不是補助金額的多寡，而是政府是否有勇氣直面結構問題，是否願意拿出改革的誠意與決心。青年需要的是真正能夠改變他們未來的制度，而不是一次次被利用、被消費，然後一次次失望。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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陳亮恭／縱浪大化三聲映照

2025-09-21 00:00 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

〈形影神〉是陶淵明的哲學詩作，以三首詩闡述生命的哲思，透過形體、影子和精神的視角對談人生。形體代表肉身，面對生命的短暫與死亡的必然；影子依附於形體的存在，透過德行與功業讓聲名流傳，延續生命的意義；精神代表超越形體的存在，認為生死皆為自然規律，不必強求功名，應保持內心的寧靜與對自然的順應。

〈形影神〉三首詩的對談，形體先開口，語氣略帶無奈：「天地長不沒，山川無改時。草木得常理，霜露榮悴之。謂人最靈智，獨復不如兹。」看著不會老去的山水，看著規律榮枯的草木，忍不住感慨：「人號稱萬物之靈，在生命這件事上，怎麼反而不如它們？」這是年紀增長過程中你我都有過的時刻－看著不變的景色，忽而意識到歲月為自己留下的痕跡，道出每個人的憂慮。

古希臘的伊比鳩魯曾對這種憂慮做出理性分析，他認為人類之所以感到痛苦，往往是想要得不到的，或害怕失去已擁有的。伊比鳩魯以死亡作極致的論述－「死亡其實與我們沒有關係」。我們活著時，死亡還沒來；死亡來時，我們已不在，又何必為與己無關的事而煩惱？

緊接著，影子回應形體道：「存生不可言，衛生每苦拙。誠願遊昆華，邈然兹道絕。與子相遇來，未嘗異悲悅。」長生是不可能的，養生也沒什麼好方法，嚮往仙境，但路途遙遠。不過，影子和形體一生相伴，悲喜都是共同的。影子回應形體，雖然肉身無法永存，但德行、功業可以延續，也是人生所應追求的。

最有趣的是精神的回應，精神語調平和，悠悠說道：「大鈞無私力，萬理自森著。人為三才中，豈不以我故。」大自然的造化沒有偏愛，萬事萬物都在其中自然發展。人可以位列三才，正是因為精神的緣故。接著說道：「三皇大聖人，今復在何處？彭祖愛永年，欲留不得住。」最偉大的聖人，如今又在哪裡？傳說中活了八百歲的彭祖，最終也留不住。「縱浪大化中，不喜亦不懼。應盡便須盡，無復獨多慮。」人讓自己在自然的變化中自由自在，不過分喜悅，也不過分恐懼，該結束時就結束，不必獨自煩憂，這才是順應自然。

〈形影神〉三首詩最迷人的地方，在於不同思考間的彼此映照。形體有形體的憂慮，影子有影子的執著，精神有精神的超脫；三種聲音都無比真實，我們有時需要形體的真誠，有時需要影子的堅持，有時需要精神的淡然。伊比鳩魯說「知足的貧窮就是光榮的財產」，富足應該來自內心的滿足，簡單的生活和內心的寧靜比物質財富更重要，正是伊比鳩魯主張心靈平靜的快樂。當我們能「縱浪大化中」，也許就能像陶淵明，在「採菊東籬下」的日常中「悠然見南山」。

衰老是無法改變的過程，而衰老過程中伴隨出現的失去也無可逆，但人可以選擇如何走過人生。陶淵明和伊比鳩魯生活在不同的時代，卻給出相似的建議－學會與人生的有限性和平共處，在自然的流轉中找到自己的位置。〈形影神〉的對話像是溫和的提醒，並非刻意教導的人生大道理，而是在說：生命本是如此，何不輕鬆前行？追求短暫的物質或虛無的德行，都非本我。或許維持精神狀態的平靜與超脫，才是生命的本真。