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◆ 　經濟日報社論／格陵蘭紛爭給台灣的啟示

◆ 　聯合報黑白集／石崇良該被「砸病歷」？

◆ 　聯合報社論／政府技窮了嗎？逆差七千億的觀光國恥！

經濟日報社論／格陵蘭紛爭給台灣的啟示

2026-02-01 02:54 　經濟日報／ 社論

格陵蘭紛爭給台灣的啟示。法新社

由格陵蘭所引發美國與歐盟的爭議，表面上看似圍繞北極的主權分歧，實際上卻已演變為一場以關稅為核心的跨大西洋對峙。川普近期雖然態度轉趨放軟，暫緩加徵關稅，並釋出願意與歐盟持續溝通的訊號；但同時仍強調關稅是美國外交與安全政策的重要工具，並未排除未來重新啟動相關措施的可能，顯示美國對格陵蘭的施壓只是暫時降溫，並未真正解除。

在川普的政策邏輯中，經貿與安全早已合流。關稅不再只是調整貿易結構的經濟手段，而是被明確用來迫使盟友在關鍵戰略議題上調整立場的工具。只要被認定為「不配合」，即便是長期盟友，也可能迅速承擔經濟代價，經貿政策被高度政治化。

格陵蘭位於北極通往大西洋的要衝。隨著氣候變遷使北極航道的重要性持續上升，格陵蘭的戰略價值日益凸顯。再加上俄羅斯重返北極、中國大陸積極介入極地事務，北極正迅速成為新的地緣政治競逐場域，格陵蘭也因此成為美國高度關注的焦點。

在此背景下，美國選擇以關稅對歐洲施壓，將格陵蘭議題升高為立場一致性的考驗。對歐盟而言，這樣的作法已被視為經濟脅迫，而非正常的經貿談判，並引發強烈反彈，歐盟亦因此開始討論動用「反脅迫工具法」作為反制手段。

反脅迫工具法於民國一一二年（2023年）通過，原本主要用以防範他國，特別是中國大陸的經濟脅迫行為。如今，這項原本被視為制衡中國大陸的工具，竟被考慮納入反制美國壓力的政策，可說出乎預期。此一發展顯示即便同屬民主陣營，在高度戰略化的經貿環境下，盟友之間仍可能因核心利益分歧而相互施壓，傳統盟友關係已難再被視為無條件且穩定。

格陵蘭案例對台灣具有重要啟示。近期台美經貿談判中，台灣確實爭取到相對較低、且不疊加的對等關稅待遇；然而從格陵蘭議題上，美國對歐洲態度的反覆變化可以看出，美國經貿措施高度取決於當下的戰略評價與政治氛圍。此也再次印證，關稅優惠本質上是可隨政策立場而調整的工具，而非長期穩定的承諾。

美國與歐盟之間的格陵蘭紛爭同時揭示，即便是經濟規模龐大、制度成熟的歐盟，只要在特定戰略議題上被視為非關鍵角色，仍可能成為美國施壓的對象。對台灣而言，關鍵不在於是否願意配合，而在於是否在台美經貿與產業重組過程中，逐步被重新定位為「可被分流、可被調整」的一方。

台灣的戰略價值，不能僅建立在單一產業或單一市場之上。即使半導體仍具高度不可替代性，一旦其角色被視為可以分散或重組，台灣在整體籌碼也將隨之弱化。在關稅與經貿工具全面戰略化的時代，真正安全不在於短期讓利，而在於使談判對手清楚意識到，對台灣施以重手將帶來高度的連鎖成本與不確定性。

當前國際秩序正從以規則為核心，轉向以權力為核心的運作方式。在此環境下，國家安全與經貿利益已難以切割，任何政策安排都可能被重新解讀為戰略立場的一部分。對台灣而言，真正的安全不在於一時的政策表態或立場配合，而在於能否在結構轉換過程中，持續被視為攸關整體穩定、難以被重新配置的重要角色。

在美國高度交易化的政策架構下，台美關係的穩定性主要取決於投資規模、產業配合與戰略價值的即時兌現，而非長期制度承諾。這意味台灣在爭取安全與經貿空間的同時，必須更審慎地界定讓利與承諾的邊界，避免在爭取短期談判成果下，累積長期結構性風險。未來如何在回應美國戰略需求同時，維持自身產業韌性與政策彈性，將是台灣無法迴避的課題。

聯合報黑白集／石崇良該被「砸病歷」？

2026-02-01 01:12 　聯合報／ 黑白集

衛福部因台大醫院性平案遭監察院糾正，部長石崇良回應，人都會犯錯，一次事件發生就廢止執照不符比例原則。 圖／聯合報系資料照片

監察院為台大醫院婦產部「狼醫事件」糾正台大醫院及衛福部。儘管監委明示應避免涉案醫師持續執業，衛福部長石崇良仍「逆風」稱，不能因一次犯錯就廢醫師執照，「護航」之姿讓人驚呆！

此案事涉兩醫師，黃姓醫師涉指侵女病患，陳姓醫師則性騷多名住院醫師。但台大醫院仍讓黃醫師完成住院醫師訓練，陳醫師仍能進出相關辦公室。監察院為此糾正台大醫院欠缺性騷有效隔離方案，衛福部也應訂出終止專科醫師訓練的要件程序，以及適時轉換科別訓練機制。

石崇良既是部長，理應知悉兩醫已涉及「犯罪」，何況一人性侵女病患、已觸犯醫師倫理大忌；另一人則是性騷累犯。但他卻以「一次犯錯說」回應，莫非是想置換概念，意圖淡化護短？

至於他抬出醫師執業自由大旗，認為犯錯就廢照不符比例原則，更顯然曲解保障醫師工作權的意義。監委說得很明白，糾正是要讓衛福部依情節訂出禁止行醫或轉換科別的規則，卻不知石崇良是裝糊塗或真糊塗？

疫情期間，台北市前市長柯文哲曾為病床數量，與當時任次長的石崇良爭論不休。柯痛批，中央官員只會坐辦公室看報表，如果他還在台大醫院當柯Ｐ、石崇良還在急診處，「早就病歷砸過去了，在那裡鬼扯」。

看來，如今想砸石崇良病歷的，絕對不止柯Ｐ！

聯合報社論／政府技窮了嗎？逆差七千億的觀光國恥！

2026-02-01 01:06 　聯合報／ 社論

1月24日為全國中小學生寒假首日，桃園機場湧現大批出國旅遊人潮。相較於國旅，民眾出國意願大增。 記者葉信菉／攝影

國人去年出境人數達一,八九四萬人次，創下歷史新高；來台旅客則僅八五七萬人次，落差超過一千萬人次。比較新冠疫情後的出入境人數落差，從三年前的五百多萬，已倍增為去年的一千多萬，有如自由落體。最驚悚的是，觀光逆差已突破七千億元，成為國恥。政府拿不出有效解決辦法，形同放生觀光產業，視之為棄子。

回顧馬政府時代開放兩岸直航，入境旅客民國一○八年（二○一九年）曾達到一,一八六萬的高峰。三年疫情導致觀光業急凍，但全球觀光業都在疫後快速復甦，台灣卻陷入「觀光慘業」之境，除來台人數無法達到預訂目標，連國人對國旅也興趣索然，可謂是兩面夾殺。

面對政策目標跳票和逆差擴大，賴政府不思檢討，卻不斷以話術欺瞞人民。例如，去年底入境人數跳票在即，觀光署長陳玉秀卻聲稱「旅客量占人口數三分之一最合適」。在確定入境人數跳票後，觀光署改口說「來台旅客年增九％，消費增加十一％」，因此「人數不重要」。如此自欺欺人，無非想轉移觀光逆差龐大的窘態。

試想，如果旅客量「占人口三分之一最適合」屬實，那麼每年只需七、八百萬旅客來台即可，賴政府幹嘛接連訂出「入境千萬」的目標？此外，去年旅客消費增加超過旅客增幅，其實是拜去年台幣升值之賜，與深度旅遊、消費結構改變根本毫無關係。官員的信口謊言，根本禁不起檢驗。

再說，蔡政府為了提振觀光，在民國一一二年（二○二三年）將交通部「觀光局」升格為「觀光署」，一副要大展宏圖之勢。賴政府不落人後，去年起聲稱要耗資三億元，成立「觀光研訓院」，協助台灣朝「永續觀光」目標邁進，今年七月即將掛牌。但是，所謂「觀光研訓院」到底是要研究如何拓展觀光，或者只是讓綠營有更多職位可供酬庸，讓人質疑。

在實際的推動觀光政策上，兩任民進黨政府其實都乏善可陳；其主要策略，只有「發補助」和「給免簽」兩招。至於成效，數字會說話：與民國一○八年（二○一九年）的入境人數最高峰相比，排名前五名的國家和地區，除大陸及港澳旅客暴跌，日、韓入境旅客也大幅減少。其中，作為民進黨政府推廣觀光主力的日本，入境人數甚至比馬政府執政時期還少。台灣失去的，不是只有「陸客」而已。

觀光業每況愈下，原因相當複雜。除了景點缺乏特色、住宿太貴、物價高漲等老問題，民進黨主政下的各種矛盾也是主因。例如，說要推展觀光，卻意識形態掛帥，大肆打壓兩岸旅遊。再如，誇稱台灣具人文之美、宜深度旅遊招攬國際觀光客，卻把台海關係搞成戰爭可能隨時降臨的危機最前線。綠營標榜「台灣最美的風景是人」，卻放任支持者濫用政治立場騷擾觀光客，抵制特定縣市觀光。嘴巴說一套，手中做的是另一套，觀光業怎麼會好？

如果說出境人數創新高是國人經濟實力提升的展現，那麼，國旅的不振與觀光逆差的創紀錄，則是觀光業的一大警鐘。近日交通部公布，有四十六家旅行社因財務問題被勒令停業，其中不乏老字號業者；國內指標性旅遊景點的墾丁，更有多家大型旅館宣布歇業。種種跡象顯示，錯誤的觀光政策，正在腐蝕台灣觀光產業的根基；無論政府再如何吹噓，也已露出技窮之態。

可嘆的是，國人經濟力增長和國際觀光業蓬勃，都未使台灣觀光受惠。賴政府吹噓股市、國民平均所得創新高，卻坐視觀光業沉淪。那些文過飾非的話術和表面工夫，不過是對「救觀光」束手無策的遮羞布罷了。

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【專家之眼】國共智庫要對話了 然後呢？

2026-02-01 06:05 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

國民黨副主席蕭旭岑（左）、國家政策研究基金會副董事長李鴻源（右）28日舉行記者會，宣布2月2日至4日前往北京，出席國共智庫舉辦的「兩岸交流合作前瞻論壇」。記者林伯東／攝影

相較於其他國民黨領袖，現任黨主席鄭麗文在兩岸關係上，更想做的是引領，而非迎合台灣主流民意。目前看來，其方式是推動國共對話讓人民自己去想。然而，引領民意也該做好社會溝通，藍營跟上了嗎？觀察目前國共智庫對話的準備，應有一些可以反思之處。

說鄭推動國共對話讓人民自己去想，是因為一方面外媒29日刊出對鄭的訪問，她說，與習近平見面主要目標是取得雙方應共同努力維持和平的明確公開承諾，並承認戰爭會帶來「無法想像的災難性後果」；另一方面，可以注意到她所任命的幕僚，多為嫻熟推動政策人才，可是在宣傳詮釋方面，猶有跟上空間。國共兩黨智庫將於2月3日在北京舉辦「兩岸交流合作前瞻論壇」，將是她想法具象化的首次嘗試，透過觀察媒體報導評論對基本議題的誤解，可以看出一些現象。

首先，這不是傳統意義的國共論壇。國共論壇正式名稱為「兩岸經貿論壇」，後來改稱「兩岸經貿文化論壇」、「兩岸和平發展論壇」等，是民國九十四年（2005年）時任國民黨主席連戰與中共總書記胡錦濤會談後，在民國九十五年（2006年）4月開始聯合主辦的活動，號稱要促進兩岸經濟、貿易、文化交流與對話。在第一次舉辦時，參會的國民黨代表團規模超過200人、當時有報導指出，隨團企業家旗下台企總市值，規模相當於台灣一年產值的48%。國共論壇一直都有高層領導會見行程，目前論壇行程僅有兩黨智庫見面，應該比較像為領導人未來會面暖身意味。

其次，國共智庫論壇不是首次辦理，更非9年後重啟。最近一次在民國一一二年（2023年）初，時任國民黨副主席夏立言曾帶團去北京與中共一起舉辦「後疫情時期的兩岸關係與交流合作」座談會，就「當前兩岸關係的機遇與挑戰」、「推動兩岸經濟交流合作」，以及「促進兩岸同胞往來便利與權益保護」等議題進行交流。

第三，本次論壇強調的民間交流與過去有些不同。國民黨副主席蕭旭岑在記者會裡指出，歷屆論壇都是用民間交流形式，智庫副董事長李鴻源則說，此行各領域的專家學者由他親自邀請，幾乎沒有政治人物，是非常務實專業的交流。

藍營的兩岸交流喜歡強調民間，這不稀奇，但若干跡象顯示，雖然第一晚將由國台辦主任宋濤邀宴團員，但國台辦在活動參與程度應該沒有以往深入，李在其中扮演重要角色。

某些現象會出現其實有點奇怪，似乎隱含宣傳詮釋不足，也顯示此次論壇與過去似乎沒有太大不同？對論壇的期待是：一、目前善意提及論壇者，不論是參與黨派或媒體，除了少數主事者還談到一些準備討論的議題外，其他多只簡單重複強調兩岸對話重要性。換句話說，多數覺得重要的是對話，至於是誰對話？要談什麼？為什麼該在第一次談？缺乏足夠完整的論述。

這有些可惜，畢竟鄭主席擅於勾勒兩岸交流願景，這次好不容易具象化了，如果只能讓外界看到早就知道的事，就浪費了一次機會。希望他們能多發消息，讓人民多增加對兩岸交流的認識，回來之後，也能讓人看到舉辦論壇的建設性意義。

二、盼能多看到一些新面孔。過去兩岸看似熱絡的交流，綠營上台後隨即戛然而止，無直接實利者幾無罣礙，可見社會基礎並不厚實。尤其在中美貿易戰後，兩岸不論是經貿、觀光等互動，都呈現江河日下之勢。如果繼續下去，恐會大幅削弱支持兩岸往來的民意基礎。中共近幾年特別重視首來族，其來有自。當然，不少人擔心綠色恐怖，國民黨找人恐怕不太容易，但如果不能用心增加社會多元參與，甚至還重走以前交流模式，讓人以為打算走回少數壟斷老路，那未來能走的路就更窄了。

綜上言之，鄭主席擅於勾勒兩岸交流願景，這次論壇是首次將之具象化，但由目前披露出來的訊息，還待看到更多新想法與做法，否則年底選舉腳步逼近，未來鄭主席能發揮之處就更有限了。

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2026-01-31 22:32　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

名家縱論／多一點憲政工程的視角

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政大講座教授）

從平面憲法文字凝視後面的立體憲政結構，很多問題和解決問題的優先次序可以看得更清楚。台灣引以為傲的民主會掉到希臘神話中反覆推石上山的薛西弗斯困境，就因為被賦予抗多數能力的司法機關，竟無視這些爭議其實正源於選後行政部門的組成，自始即違逆必須對人民多數決直接撐起的立法機關「負得起責任」的基本要求，反而過度積極的往壓抑主結構、以護持無法正常運作的對應結構方向，做出連串錯誤判斷。

不妨看看最先感受抗多數決困境的美國最高法院怎麼處理分權爭議。當下最關鍵、影響全世界的憲政議題，無疑是川普總統以關稅為武器大打貿易戰，是否違反憲法把關稅課與權明文劃歸國會的規定。媒體預料最高法院保守派將碾壓自由派，川皇應可輕騎過關。但美歐違憲審查制度的根本差異，本來就在多元和一元民主的結構，徹底分權的美國憲法，既為司法介入審查提供了天然沃土，又使其司法總給政治保留最大空間，不到無法妥協絕不輕入。此所以學界多數的看法，雖認為此一可轉授的決定權仍有界線，長期、全面且以經濟施壓為目的的關稅措施應已逾越「執行既有法律」的界線；但即使偏向保守的最高法院也不急著指點江山，如果上訴法院間未見明確分歧，或總統的關稅戰沒有爆出更離譜的作法，預料他們不會輕易受案，更不會動起為總統一路開綠燈的念頭。

相對的，歐陸國家不是採國會中心的內閣制就是採國會優位，至少仍使與總統分享行政權的政府要對國會負責的半總統制，這就讓司法作法律違憲審查，比起多元民主的美國在結構上更加受限。但到了廿世紀因國會嚴重失能，還是先後在奧地利和德國發展出憲法法院的新模式，通過特設法院集中審理，配以職權與程序的嚴格法律保留乃至憲法保留以杜逾越，更重要的結構管控則是藉法官組成的高度多元降低「抗多數困難」。不論分散提名權或以高門檻強制政黨間協商，效果都比美國僅消極依賴法官終身職保障的不確定性更為嚴格。

從憲政工程視角來看我們參採的憲法法院模式，能否成功的關鍵，就在對一元民主結構加大的抗多數決困難，和其關鍵配套掌握的程度。比如雖然從奧地利憲法法院開始，就有某種由機關發動的所謂抽象規範審查程序，我們也自始就有這樣的設計，但在選案的判斷上，只要多讀一些過去大法官的先例，比如排除受理國會在實體或程序上本身已可處理的憲法爭議，或除非直接涉及非常原則性的分權爭議，也會謹慎避開受理才結束政治辯論的全新法律，有如自甘入甕，這已屬基本的司法智慧而無關模式選擇了。

真正攸關憲法法院模式的必要制度配套，也就是法定程序的嚴守和法官組成的高度獨立與多元性，更是為了建立抗多數決定的正當性，一點折扣都不能打。此所以五位大法官公然反其道而行，在同質性過高的結構下竟敢顛覆明確的程序限制強做判決，會如此驚世駭俗，給人身處憲法聖殿、真以為自己就是聖人的感嘆。

最後我還是要重複月前在「名家縱論」的看法，立法院的在野多數始終是唯一可期待的改革者，現在修法的重點應放在把同意門檻提高到三分之二，以確保其組成的多元性，且明定在改革完成前凍結機關聲請的程序，以免同質性太高的憲法法庭繼續給少數政府開綠燈。但為使因尊重正當程序而迴避評議的三位大法官重新加入辦案，應把評議法定名額修回原來的總額三分之二。民主憲政的結構已開始瓦解，彈劾之類的政治作為點到就可以了。

星期透視／觀光「慘」業能救台灣？

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 楊泰順（作者為文化大學政治系特聘講座教授）

幾天前交通部觀光署公布最新統計，去年來台外國觀光客人數約八百五十萬人，國人出國旅遊的人數則為一千八百九十四萬人，人數逆差超過一千萬人次。若換算成金額，僅在觀光項目上，台灣每年逆差便高達七千多億元新台幣，多達政府總預算的三分之一。然而，該新聞並未受到應有的關注，政府提振觀光未能達標，政界似乎並未予以太多苛責與探討。

當川普關稅、國際風雲、與朝野對撞占據了大半媒體版面，觀光逆差淪為一日話題並不讓人意外。但根據統計，觀光業的影響人數若包括周邊產業，可能多達二百卅萬，約占台灣勞動力的兩成，對民生影響不容小覷。相對的，高科技與資通產業雖為台灣的驕傲，卻只養活了八十五萬人，僅占全體勞動力的百分之七。但後者在過去幾年，幾乎成了台灣經貿政策的主軸，甚至讓人擔心，如此過度重視單一產業，是否可能「荷蘭病」上身。

高科技與資通產業的產值占台灣 GDP 的三成左右，觀光旅遊業則僅約百分之三點八，社會將較多的關注放在前者並不為怪。但該產業的一枝獨秀，也使得台灣的所得分配愈來愈不平均。資料顯示，若將家庭財富分為五等份，台灣前百分之廿所擁有的資產，竟是後百分之廿的六十七倍；兩者的可支配收入，差距也高達六點一五倍。若依基尼係數，台灣為卅四，遠超過經濟學家認定的社會穩定數值。

所得分配的不均，讓我們有理由相信，造成觀光逆差的一千萬人次中，有相當比例來自高科技業。他們創造了三成的 GDP，卻將相當比例的所得用在國外旅遊，對本土經濟與就業貢獻度打了不少折扣。

廣義的觀光從業人員除了旅宿業者、遊覽車業、航空業者、旅行社人員、禮品店職工外，還包括餐飲業者、夜市攤販、計程車司機等，可以說遍布社會各角落。故提振觀光旅遊，被認為可以直接幫助底層民眾改善生活促進財富分配平均，這也是為何富如日本對大陸緊縮旅遊也不能無感。越南在努力擴大製造業同時，吸引外國觀光客的成就，更足以讓台灣汗顏，該類別產值已達越南 GDP 的百分之八，為台灣的兩倍餘。這些成效讓某些國際組織評估，越南政府雖專權，但卻享有不低的支持度。

若說台灣政府沒有努力推展觀光，似乎也未盡公允。為了鼓勵外國觀光客，政府從三年前開始便提供各種現金獎勵給外國旅客，但效果似乎有限，每年增加的旅客數僅在百萬左右。尤其，來台觀光客的重遊率，若與日、韓相較更是瞠乎其後。如日本有百分之六十八旅客重遊，韓國也有百分之五十五，但台灣則不到百分之卅，顯示軟硬體設施讓許多旅客不覺得有再次到訪的必要。

美國正不斷施壓台灣，意圖迫使台灣將四成高科技產能搬遷到美國；未來幾年，預計也會有近兩萬名工程師移居美國。這些產業與高消費族群的離開，將使台灣出現經濟空洞化。

若要彌補經濟變局所造成的消費緊縮，振興觀光旅遊無疑是最佳的選擇。但根據過去十年的努力經驗，現實明擺眼前，沒有大陸觀光客，台灣觀光產業前景堪虞，未來如何取捨？就看決策者的智慧。

陳菊請辭案 曝憲政侵蝕

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 李清潭／中山大學退休教授（高雄市）

監察院長陳菊因病請辭終於獲准。 圖／聯合報系資料照片

觀察近期的台灣憲政發展，應該在曲折中鼓勵從善如流的憲政操作，避免隱蔽陷阱的憲政逆向，以正向、積極和樂觀的態度探索憲政提升之道。從民國一一三年（二○二四年）末監察院長陳菊長期請假並表達辭職意願，惟其辭職長期未獲總統同意，期間僅由副院長代理院長職務，直至逾一年後始獲准請辭的制度省思。此一事件在形式上未構成明顯違憲，然其權力配置與制度運作方式，已呈現出具方向性的憲政主義侵蝕。

首先，就制度設計而言，監察院院長不僅是行政首長，更是監察權政治方向與行使強度的重要節點。院長的缺位若僅以「代理」方式因應，而未進行正式任命，將使監察權長期處於過渡與不確定狀態。本案中，副院長雖依法代理院長職務，卻未獲正式任命，致使監察院在權力結構上停留於「臨時性治理」的狀態。以憲政社會學檢視，代理制度若被短期使用，屬於功能補救；然若被長期化，則可能成為權力被刻意凍結的工具。而面對立法院連番質詢與輿論壓力，在今年一月廿八日總統府經由從善如流的總統令，賴總統當晚表示勉予同意。

其次，這准辭本是回歸憲政主義的機緣，卻是為德不卒？進一步觀察政治脈絡可見，拒絕真除院長、僅維持代理狀態，實際保留高層對監察院政治走向的控制空間。由於正式任命新院長，可能改變監察權的行使風格與政治結盟結構，此一「不任命」的選擇，客觀上避免了監察院權力取向發生實質轉換。換言之，監察院雖在形式上持續存在，卻在制度上被限制於低風險、低能動性的運作模式。簡單而言，監察院的首長仍然未脫離長期代理狀態，且更加延長。

再者，既然積壓請假可以解開，憲法設計的監察權建制本可恢復，卻未被圓滿。在責任政治層次，此一安排造成責任的非對稱配置。代理院長因缺乏正式任命的政治正當性，其監察行動自然趨於保守；而掌握任免權的元首，則透過延宕任命，持續影響監察院的實質功能，卻不需承擔重新配置監察權的政治成本。此種安排使監察權既未真正行使，也未被明確削除，形成一種制度性懸置狀態。直言之，陳菊個人揮別請假逾年的困境，監察院卻從「代理」轉到「制度性懸置治理」的困局。

綜觀過程，本案並非單純的制度失靈，而是透過拒辭、拒真除與代理長期化所構成的策略性憲政侵蝕。監察院在此過程中被保留為形式上的憲政機關，卻在實質上被去政治化與去制衡化。此一案例顯示，憲政侵蝕不必然伴隨法律破壞，而可能以建制保留與權力延宕的方式，悄然改變制衡機關在權力結構中的實際位置。其實，回歸憲政主義，我們更期待高層的從善如流可以更大方。

侵犯行政權？ 賴總統本末倒置反客為主

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 王景嚴／退休公務員（高雄市）

賴清德總統卅日晚間在臉書發文表示，立法院付委了民眾黨版國防特別預算條例，極度限縮添購武器的範圍，用相較不專業的版本、再次侵犯行政權。在民主體制下，經由合法選民選出的總統，竟然發出如此缺乏民主精神、毫無民主素養之言，令人不寒而慄。

什麼叫做侵犯行政權？民主政治的精髓是以民意為依歸。政府機關行使的公權力，來自人民的授權。總統經由民選產生，享有人民授予的權力，但是不能為所欲為。因為最終的權力仍然在人民手中。立法院是我國最高民意機關，接受人民直接的委託，制定國家法律，督促行政機關依法施政。這是法治國家運作的鐵律。因此所謂的行政權，只是負責執行由立法院審定法案的權力。立法院審定法案，行政院執行法案，兩者的主從關係極為清晰。賴總統說立法院侵犯行政權，是本末倒置，反客為主。

韓國前總統尹錫悅於民國一一一年（二○二二年）就任時，即面臨在野黨國會議員多於執政黨「朝小野大」的局面。尹錫悅當時表示，這在民主國家是非常自然的事情，將會透過與在野黨的合作解決政局。但是卻在民國一一三年（二○二四年）十二月三日發表全國緊急戒嚴令。韓國國會隨後通過具有拘束力的決議要求解除戒嚴，促使尹錫悅政府於四日清晨宣布解除戒嚴。戒嚴事件落幕後，韓國國會於十四日通過對尹錫悅的彈劾案使其即時停職。結果尹錫悅遭到逮捕。此一事件充分說明民主國家立法權與行政權的分際與權責。

賴清德就任總統後，同樣面臨立法院「朝小野大」的局面。民進黨不設法與在野黨溝通合作，卻在去年發動大罷免，已踐踏了民主精神。所幸在理性選民制止下，沒有出現舉世罕見的鬧劇。誠盼賴總統與民進黨記取教訓，回歸民主正軌，千萬不可步尹錫悅的後塵。

石崇良失言 執政黨裝瞎

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 賴彥丞／大學前性平會委員（台中市）

衛福部長石崇良以「人都會犯錯，不該錯一次就廢照」來護航性侵病人的狼醫，極度冷血且不食人間煙火，更是對自詡「性平進步價值」的執政黨一記耳光。

其實，醫學系學生在系上授袍典禮前常念的「醫師誓詞」（俗稱希波克拉底誓詞），核心精神即強調善待病患與謹守醫德。結果當醫師違反醫學倫理而重傷醫療安全時，石部長竟然把如此嚴重侵害身體自主權與醫病互信的違法行為，用簡單一句「犯錯可教化」就想輕輕帶過，處處替加害者找台階，形同給被害人更加痛苦的二次傷害。

就在衛福部長針對性平議題的嚴重失言之際，平時高喊性別議題口號的民進黨性平部、及部分平時號稱女權的國會立委們，面對自家高官第一時間竟然默不作聲、視而不見，如此雙標的執政黨，恐怕比部長的失言更令人搖頭。

矽盛世秩序 台應保持彈性

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 杜紫宸／東海大學管理學院兼任教授（台北市）

台美經濟繁榮夥伴對話（EPPD）會議落幕，簽署「矽盛世宣言」，雙方達成七項共識深化台美關係。圖／經濟部提供

第六屆「台美經濟繁榮夥伴對話」於華府落幕，會後公布的合作成果涵蓋人工智慧供應鏈、數位基礎建設、關鍵礦物、無人機與高科技人才培育，並同步簽署「矽盛世宣言」。表面是場深化經貿合作的雙邊對話。實質上更像是台灣被納入以半導體與高階算力為核心的全球制度安排。

這套安排並非傳統自由貿易協議，而是一種結合補貼、出口管制、投資審查、技術標準與供應鏈重組的「經濟安全秩序」。

在此架構下，矽不再只是商品，而是國力與安全的基礎。哪些國家能參與先進科技體系的核心運作，哪些只能被定位為備援或受管制節點，愈來愈由政治與安全邏輯決定，而非市場效率。

美國推動矽盛世宣言，背後有其戰略動因。首先，美中科技競爭已進入結構性對抗階段，AI 成為軍事、產業與國家治理的關鍵技術，美國選擇主動建構安全框架，而非寄望市場自然調整。其次，美國並不具備完整半導體供應鏈，從設備、材料到製造高度仰賴跨國分工，因此試圖透過制度重新配置風險。第三，AI 競賽的時間壓力前所未見，誰能率先完成制度、算力與產業應用的閉環，誰就能取得長期結構優勢。

在此背景下，各國態度出現分化。日本、荷蘭、南韓選擇以角色受限換取留在先進科技內圈；中國則拒絕並加速推進自主可控體系。印度、越南、巴西等國仍在觀望，試圖保留戰略彈性。英、法、德則表達「不反對 Pax Silica，但拒絕科技版的 Pax Americana」，立場明顯保留。

台灣所處位置比多數國家更為關鍵，也更為脆弱。作為全球半導體先進製程與先進封裝的重要節點，台灣在矽盛世秩序中的功能短期內仍具高度不可替代性。參與體系，確實可換取市場穩定、合作可預期與一定程度的地緣政治緩衝，降低被排除或制裁的風險。

但這樣的參與同時伴隨結構性成本。首先是角色過早定型的風險，一旦被鎖定為「高階製造中心」，長期價值將更多反映在產能與良率，而非決策權與規則制定能力。其次是政策自主空間的壓縮，出口管制、投資方向與技術合作，將愈來愈受整體安全邏輯牽制。最後，是戰略價值的邊際遞減；當備援產線與替代方案成熟，台灣的重要性將逐步被制度化、平常化。

更不容忽視的是，川普政府主導的國際秩序並非穩定不變。加拿大已清楚體會，即便身為美國鄰國盟友，仍可能被迫單獨承擔風險；包括德國在內的北約國家，也因美國對北約承諾的不確定，被迫重新強化自身軍事與產業能力。對台灣而言，若將國家安全與產業未來完全單邊綁定，等同主動交出自行調整的戰略空間。

因此，關鍵不在於是否參與矽盛世秩序，而在於參與後，台灣是否仍保有談判、修正與升級的能力。對照新加坡低調嵌入體系，在技術與供應鏈層面實質配合，卻刻意避免成為政治標誌，台灣更需警惕被過早鎖定為單一製造角色的制度陷阱。若將國家安全與產業未來過度綁定於單一制度想像，等同同步承擔他國政策轉向的風險。當矽成為秩序，選邊不等於安全，能否保留調整空間、避免被制度化為可替代的產線節點，才是台灣真正的戰略底線。

五千億對美投資 不見政府對策

2026-02-01 00:00 　聯合報／ 楊朔／退休媒體人（新加坡）

台灣承諾對美投資五千億美元，恐對新台幣造成貶值壓力，中央銀行穩定匯率的任務將更加吃重。圖／聯合報系資料照片

台美關稅談判，對美投資二千五百億美元（下均為美元），另政府提供信保二千五百億。賴總統強調，外界把這兩個數字相加是錯的；投資美國二千五百億是投資，信保二千五百億是支出承諾。輿論的看法不同，廠商向銀行借錢要有自籌款，貸款是專案打折，所以信保二千五百億加上自籌款，投資會超過二千五百億。

美國商務部官網以及專長財務操作的部長盧特尼克說，五千億是頭期款。以川普政府風格；到時再看台積電的先進製程在美產能未達到全球百分之四十，美國會百般施壓要台灣增加投資，這是二期款。

台灣對美投資是五千億起跳，賴政府不願意讓民眾戳破五千億的迷思，怕引發大反彈。

這兩種二千五百億，無論政府、民間都要購買央行外匯到美投資；政府說這是兩回事，不能混為一談。就像戰國時代公孫龍的白馬非馬論，有識之士告訴公孫龍，白馬是馬的一種顏色，所以白馬就是馬，不要詭辯。

台日韓歐盟在去年和今年初和美達成貿易協議，稅率都是百分之十五。這四個經濟體對美都有巨額出超、高的外匯存底；所以美國要求台日韓歐，對美的投資是五千億、五千五百億、三千五百億、六千億。以各國對美投資和 GDP 做比較，台日韓歐分別為八千億（百分之六十二點五）、四兆二百六十億（百分之十三點七）、一兆七千八百五十億（百分之十九點六）、十九兆四千二百億（百分之三點一），台灣占比是日韓的三到五倍，更是歐盟的廿倍以上；以各國對美投資和外匯存底做比較，台日韓歐分別為六千億（百分之八十三點三）、一兆二千三百八十億（百分之四十四點四）、四千○四十六億（百分之八十六點五）、一兆五千○六十億（百分之四十）。

這四個經濟體，韓占比稍高於日，所以李在明說，他很擔心被彈劾罷免；日歐的占比都只有台灣的一半，台灣遭受不平等協議中最不公平待遇。台日韓歐，在國安、貿易倚美甚深，美國需索也多，台灣積累七十多年的外匯存底，在談判中喪失百分之八十三。

五千億對美投資分攤到二千三百萬人，平均每人分擔六十八點二萬台幣，是民國一一三年（二○二四年）台灣上班族平均年薪六十九點四萬的百分之九十八點三。清朝國恥的庚子賠款四點五億兩白銀，每人賠一兩，那時的一兩約是工薪族年收入百分之八。兩相對比，貿易談判所支付的外匯，薪資占比超過庚子賠款甚多。

台灣比日韓歐更不利的是，台積電要在美國增建五座先進製程工廠，護國神山拱手讓給美國，卅多年來苦心孤詣研發的先進製程讓美國霸走；更可怕的是，數以萬計的高技術、高所得家庭全移往美國，這對台灣產業的空洞以及社會結構的虛空，影響深遠，卻沒聽到政府的對策。

川普真是吃人夠夠。台灣對美投資金額，無論與 GDP 的占比、與外匯存底的占比，都居高位；況且二三二條款還有一半未定。這樣的情況，賴總統說台美貿易談判全壘打，不知根據什麼？

五千億投資美國，是台灣金融史上巨大變動，外匯存底掉到一千億 ，台灣金融穩定度消失，外資不會進來；主權信用評等下降；台幣劇烈貶值，本外資大逃亡；台幣重貶形成輸入型通膨。這些也沒看到賴清德提出對策，這些事，江山留給後人愁？

台美貿易談判，賴政府極端舔美，川普可能開心，但台灣民眾，開心不起來。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／印歐FTA與新型自貿協定

◆ 　方祖涵／一間叫做華特．強森的學校

◆ 　楊志良／「德」與「位」的糾纏

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魏國彥／台灣是柳丁 榨完汁就丟

2026-02-01 23:29 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學講座教授）

一度我們以為川普會把台灣當顆棋子，在大國博奕中當馬前卒；或當成籌碼，在地緣政治交易中喊價換利。前者靠我們整軍經武，把自己裝扮成刺蝟；後者靠護國神山，成為世界 AI 供應鏈上的不可或缺。

台美關稅談判內容出爐，我們終於知道，三年後當川普任期結束時，我們的台積電及其扈從廠商已移民美國；當我們付完了一點二五兆的軍購保護費後，台灣變成一顆被榨乾的柳丁，食之無味，丟掉也不可惜了。

這就是美國新發布的「國防戰略」（NDS）透露的訊息，洋洋灑灑，沒有一個字提到台灣，實情是：做為美國的棄嬰或棄婦，人家也懶得再花筆墨。

川普要拿格陵蘭，因為北極海有石油與天然氣，儲量四百五十億桶，比美國還多七十億桶。島嶼本身有戰略價值，監控俄羅斯。格陵蘭是丹麥所屬的自治區，川普逕行提出協議要丹麥吞，北約各國只能喊喊，言詞華麗，口惠而實不至，各國派兵登島演習，兵力屈指可數，是宣威還是示弱？

川普綁架委內瑞拉總統，因為該國原油儲量三千億桶，占全球石油儲量的百分之廿五。當年，美國是把委內瑞拉當成牆上的一個插座，用美國強大的油輪船隊當電線，把委國原油綿綿不絕地直送美國，成為美國能源供應的臍帶與子宮；美國控制這樣豐富的油源，可以控制石油與天然氣價格，也順便作為操作石油美元與美債的槓桿。數十年來，美國巧取不成，轉為豪奪。

美國前門拒熊，後院搶油，以現在的超音速飛彈與戰鬥機而言，兩地都是咫尺之遙，川普遠交近攻，抗中已非首要目標。因為台灣太遠了，鞭長莫及，既無礦產，也沒油源，唯一的不可或缺的晶圓代工將被連根拔去美國，台灣還剩什麼？黃仁勳喜歡的夜市小吃？霍諾德徒手攀爬的一○一大樓？

世界歷史上一直有帝國存在，台澎金馬作為一個以中華民國為名的政治實體，要多看看、想想過往各種小國在帝國壓迫下的抉擇與命運。

帝國能締造文明，也會毀滅文明，成毀之間，端看帝國領導者的一念之仁。十三世紀蒙古帝國東征西討，屠城滅國無數，國祚甚短；十八世紀英帝國比較文明，曾有近悅遠來之勢，至今仍維持大英國協，或與維多利亞時代的政治思想家約翰‧彌爾（John Stuart Mill）的倡議有關，他認為，若以人類共同幸福為依歸，帝國是一個民族能肩負的最高使命。美國著名歷史學者弗格森（Niall Ferguson）民國九十八年（二○○九年）寫成《巨人：美國帝國如何崛起，未來能否避免衰落？》一書，以此觀點來承認美國是一個帝國，是一個「不一樣」的好帝國，給美國戴上一頂高雅端莊的帽子，如今川普脫掉這帽子，露出猙獰面目，警長已摘下警徽，自己變成了強盜。美帝不是紙老虎，是窮凶極惡的真老虎。

當年中（台）美斷交後，歌手羅大佑這樣唱過：

西風在東方唱著悲傷的歌曲

亞細亞的孤兒在風中哭泣

沒有人要和你玩平等的遊戲

每個人都想要你心愛的玩具

親愛的孩子 你為何哭泣？

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◆ 　聯合報黑白集／無貓熊時代

◆ 　經濟日報社論／印度歐盟自貿區給台灣的啟示

◆ 　聯合報社論／施政受困，賴總統須想想自己的角色缺角

經濟日報社論／印度歐盟自貿區給台灣的啟示

2026-01-31 01:08 　經濟日報／ 社論

印度和歐盟簽署「自由貿易協定」（FTA），即將形成一個涵蓋20億人口的龐大自由貿易區。路透

印度和歐盟簽署「自由貿易協定」（FTA），即將形成一個涵蓋廿億人口的龐大自由貿易區，在川普關稅戰和地緣政治炙熱的此時此刻，兩個巨大經濟體在貿易上相互結合，引發了全球關注。

表面上，歐盟經濟規模十七兆美元，稍遜於中國大陸（十八兆），居全球第三，印度規模近四兆美元居全球第五；若以物價調整的數據來看，中國大陸早已是全球首位，印度也高居世界第三，兩國經濟成長速度幾乎都超過所有先進國家，印度貿易動向自然令人矚目。現透過 FTA 要將經濟大餅做得更大，不僅對全球受美國經濟霸凌的國家起了示範效果，也對其他經濟強權造成壓力，更是對阻礙全球化的川普還以顏色。印歐結盟在某種程度上舒緩美國關稅戰帶來的衝擊，也對全球展示「基於規則」（rule-based）的貿易制度仍受眾多國家支持，是一個穩定全球生存環境所需要的。

其實，印度和歐盟早在民國九十六年（2007年）就啟動自由貿易談判，到民國一○二年（2013年）共進行了十六輪談判，但因經濟體質差異過大困難重重，此後就形同「凍結」。印度平均關稅稅率高達11%-17%（農產品更高達40%以上），遠高於歐盟的2.1%；歐盟強烈要求印度大幅降低農產品關稅、降低工業品和汽車關稅、開放葡萄酒和烈酒進口；印度卻擔心歐盟產品衝擊中小企業，畏懼開放農產品因農業人口巨大帶來負面政治衝擊，汽車關稅因保護本土發展課徵60%-110%關稅。此外，印度要求歐盟承認其專業證照，工程師和醫師等專業人員可以到歐盟工作和短期居留，但移民政策在歐盟是敏感議題，各成員國間的差異極大，只願意提供非常有限的承諾。

此外，歐盟要求高度的智慧財產權保護，特別是在藥品專利上，也要求勞工標準、環境保護、人權上的更高保障，這些多半會提高印度的生產成本，被印度視為「隱性的貿易保護」，難以獲得共識。因此，歐印談判自由貿易，是個典型的先進國和後進國之間貿易談判的困境。先進國要求深度的貨品貿易自由化，後進國卻只要漸進、有限的市場開放，卡關和凍結是一般情況下的正常結果。

但在美中貿易戰烏雲蔽日，以及雙方在民國一○九－一一○年（2020年-2021年）經濟成長趨緩和新冠疫情壓力下（印度近十年成長率近7%，但這兩年僅3.9%和-5.8%），民國一一一年（2022年）6月雙方宣布重啟談判，經三年密集談判後終於修成正果。據報導，協定將立刻取消或降低96.6%歐盟輸往印度的貨品，七年內取消或降低99.5%印度輸往歐盟貨品。印度承諾將開放每年440萬部、全球第三大的汽車市場：汽車最高關稅率從110%調降到40%，並逐步下降到10%，但設定每年廿五萬部的配額，是一種兼顧開放與保護的新模式；電動車則在五年後調降為燃油車相同的稅率。反之，印度的紡織品和珠寶等傳統製造貨品，將得以大幅增加對歐盟的出口。預期歐盟和印度到民國一二一年（2032年）向對方的出口額都可增加約五百億美元，也可以帶來巨大的相互投資和來自第三國的投資。除顯著的經濟意義以外，印度和歐盟都獲得了在美國和中國以外較大的替代性市場，在未來政經運作時獲得一個廣大的迴旋空間，這是彼此在全球戰略上的重大收穫。

可以想像，在印度政府準備開放汽車和農產品市場時，面對了多大的國內選票壓力，但為了在複雜的國際政經環境下生存發展，印度政府扛起責任承擔了下來。

然而，我們政府又是如何面對國際挑戰？姑且不談 CPTPP 或 RCEP 兩個有政治複雜度的大型自貿協定，我們和印度從民國一一○年（2021年）展開自由貿易談判，在經濟體質遠強過印度之下，迄今還是無聲無息，卻只會一面倒地向美國輸血投資。面對印度歐盟 FTA 成形，特別是他們的開放模式，我們是否可以獲得啟示？

聯合報黑白集／無貓熊時代

2026-01-31 01:14 　聯合報／ 黑白集

25日是東京上野動物園貓熊「曉曉」和「蕾蕾」與遊客公開見面的最後一天，據稱超過10萬人上網爭搶4400個參觀名額。 圖／取材自央視新聞

日本東京上野動物園的兩隻大貓熊曉曉和蕾蕾，日前凌晨運返中國，進駐四川雅安碧峰峽基地。迎來貓熊超過半個世紀後，日本恐未料到，竟倏地進入「無貓熊時代」。

這恰是此刻中日關係的隱喻。日相高市早苗一番「台灣有事」論，徹底惹惱北京；中日關係早已如螺旋探底，這兩三年約近十隻貓熊陸續自日返陸，想再借卻碰一鼻子灰。

憨傻貓熊不懂人類心機，卻被當成和平象徵。貓熊外交不但是中國獨享的外交籌碼，亦是檢驗中國喜怒的最佳探針。去年馬克宏訪陸，老婆碧姬特去看了教子「圓夢」，中方馬上宣布新的一對明年將赴法長住。而同一個上野動物園，當年迎來的康康、蘭蘭是中日建交的吉慶贈禮；如今送走曉曉、蕾蕾，卻恐是中日惡戰的凶兆預表。

中國有史可徵最早的貓熊外交紀錄，就是武則天送給天武天皇的兩隻「白羆」，但這無礙於日本千年後屢次侵略中國。中日數百年恩怨，貓熊固使不上力；但若連貓熊這點薄面都撕碎，那離戰爭也就不遠了。

台北動物園團團、圓圓及一雙女兒，可謂兩岸和平的最後情份。雖然這家族是互惠贈與，沒有歸期困擾；但團團已離世，圓圓仨母女若無大陸協助授精，亦將斷後。就算暫沒台版「無貓熊時代」的憂懼，但民進黨惡搞兩岸仇恨上癮，引爆的後果怕連貓熊都得遭殃。

聯合報社論／施政受困，賴總統須想想自己的角色缺角

2026-01-31 01:01 　聯合報／ 社論

賴清德總統領導及管理政府運作的方式，常惹議論。 記者陳正興／攝影

台灣政治陰霾重重，讓人嗅不出任何新年新氣象。政府總預算依舊卡關，上兆國防特別預算第十度遭封殺，賴總統呼籲在野黨「不看僧面看佛面」仍被打臉。在野黨藉彈劾案逼賴清德到國會報告，他則宣稱，那不是總統的「憲政義務」。在野黨這方，同樣怨怒沖天。國會三讀的《財劃法》及停砍公教年金等案仍被卓內閣卡著，台美關稅談判則近乎黑箱作業，八分之五的大法官則繼續違法釋憲；每一項，都難以下嚥。

面對如此無限下沉的陰鬱政局，民眾如何看得到國家的希望？然而，如果再以「朝野惡鬥」的老調評論此事，恐無濟於事。此時人們該問的是，「國家領導人的角色何在」，這才是問題核心。

舉一個簡單的例子，國家元首重要的憲政權責之一，是「調解院際爭執」。如果行政院和立法院或其他各院之間發生衝突，總統應召集相關院長協商，以避免院際紛爭影響政府運作。唯其前提，是總統必須保持超然及中立，才有足夠的威望化解爭執，達到定紛止爭之效。然而，賴清德身為總統，他的全副心力卻放在扮演「民進黨主席」之上；遇到行政、立法兩院爭議不斷，他一律選擇站在行政院那邊，而不是站在更高的國家利益角度。正因為無法超然、又不夠中立，他也就失去身為「調解人」的基本條件。在這種情況下，便造成「國家元首」角色的缺損與失落。

賴總統捍衛台灣的決心或許很強，這仍有待時間驗證；但他領導及管理政府運作的方式則令人難以恭維。甚至可以說，在他領導下，政府組織變得冗枝蔓生卻主體殘缺，制度運作變得更漫無章法，也更難以預測。比方說，司法院目前有七名大法官缺額待補，賴總統卻提不出社會眾望所歸的人選；而現任的八人中，又有三人不認同在人數不足門檻下進行評議。但僅餘的五名「信賴」法官，卻屢屢違法釋憲。再如，監察院長陳菊因病請假逾年，放著她受外界批評卻無意填補其空缺的，也是賴總統。

五院層級的大法官及監察院長任其空懸，其他部門就更嚴重。例如，賴總統上任後，府院均大剌剌成立了數個「委員會」，後來便無疾而終。再如 NCC 委員懸缺逾年，無法做成正式決議，行政院卻始終提不出孚眾望人選。事關選舉公平的中選會，瞻望黨意的主委李進勇卸任後迅即恢復黨籍，被譏「坐實看門犬」；新委員名單也遲遲才提出。對於政府獨立機關，僅四成民意的賴政府仍強要政治沾染，簡直把國家「公器」當成黨的「私器」來用。總統做到這種地步，如何教在野黨心服？如何讓人民尊重？

近日在野黨第十度擋下軍購特別條例，賴總統痛批在野黨「把政黨利益置於國家之上」；他似未意識到，這句話其實完全描繪了他自己的作法。在賴清德的心態，總統選舉就是「贏者全拿」，完全不必考慮權力分享，不必考慮民意支持度的高低，而他就是要將台獨付諸實現的那個「金孫」。他拒赴立法院時，嚴正宣稱去國會報告不是他的「憲政責任」。但試問，維持大法官的持平合法運作是不是他的憲政責任？調解國家和院際的政治僵局是不是他的憲政責任？提供人民一個風險較少的兩岸路線，是不是他的憲政責任？

賴清德的角色認知存在一個嚴重的缺損：他嚴以待人，卻看不見自己的問題。他大言不慚的憲政責任及國家利益，一說出口，馬上折射回自身；國家需要他調解僵局時，他卻把問題弄得更僵。大罷免大失敗之後，他仍一無反省。

【專家之眼】多接觸、解敵意：台灣需要避險的和平智慧（十三）

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【專家之眼】多接觸、解敵意：台灣需要避險的和平智慧

2026-01-31 07:49 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

近日國民黨主席鄭麗文提出「兩岸和平框架」，並規畫上半年出訪「先陸後美」。記者杜建重／攝

近期國民黨主席鄭麗文提出「兩岸和平框架」，並規畫上半年出訪「先陸後美」，在台灣社會引發高度討論。支持者期待為緊繃的兩岸關係降溫，也有人擔心方向失衡、風險升高。但無論立場如何，這波討論真正該回到的，不是政黨對立，而是一個多數台灣人共同面對的現實問題：在大國競逐的現實下，台灣如何避開戰爭風險，為自己保留一條能持續前行的安全空間。

幾乎沒有台灣人真心希望戰爭，這點在當前社會氛圍中尤其明顯。近年區域情勢快速升溫，軍事演訓頻仍，民眾對「兵凶戰危」的焦慮不斷累積。在這樣的背景下，維持對話、保留交流空間，本就是避免誤判、降低衝突的重要工具。歷史經驗一再提醒，當溝通管道全面中斷，情勢往往更容易滑向對立與失控。

因此，交流互訪本身並非問題，關鍵在於是否真的有助於降溫，而非流於形式上的往返。理性、務實、具風險意識的互動，有助於減少敵意，也能為台灣爭取更多迴旋餘地。相反地，若一味將所有交流視為風險，把對話空間完全封死，反而可能讓台灣失去緩衝，陷入更被動的位置。

但必須說清楚的是，和平從來不是口號，也不是靠情緒對撞換來的結果。真正影響區域穩定的，是政治判斷與風險控管能力。在美中競逐日益激烈的現實下，在現實政治中，各國做出的選擇，終究仍是以自身利益為主要考量。美國有其全球戰略優先順序，中國也有長期政策邏輯，台灣若缺乏冷靜判斷，輕易被推向前線，承擔的將是難以回頭的代價。

同樣重要的是，台灣的安全不應被簡化為單一面向，更不該只剩下對抗或軍備競逐。長期穩定的基礎，來自健全的制度韌性、可持續的經濟結構，以及社會整體的穩定與信任。唯有自身撐得住，對外的交流、避險與溝通，才有實質意義。而這份「撐得住」，不只是經濟與治理能力，也包括能讓社會安心運作的自我防衛準備與制度韌性，讓台灣在任何情勢下，都有不被迫選邊、也不被輕易逼迫的空間。

近年常被提及的「護國神山」，固然為台灣創造了重要的經濟與戰略價值，但台灣真正需要的，是多元產業、健全經濟與穩定民生所共同撐起的「護國群山」。讓中小企業站得住腳、讓青年看得到未來、讓家庭不再為居住與就業焦慮，這些看似與兩岸無關的課題，其實正是台灣在國際風浪中能否站穩的關鍵。

此外，任何對外政策，最終都必須回到國內治理是否獲得民意支持。長期政治對立、施政卡關，只會削弱台灣對外應對的整體可信度。當政府願意把重心放回解決人民真正關心的經濟、民生與安全問題，並在重大方向上降低內耗、尋求基本共識，台灣對外所主張的和平，才會被視為穩定而可信。

和平不是逃避現實，而是對現實條件做出的冷靜選擇。在風險升高的時代，台灣需要的不是情緒化的對撞，而是兼顧交流、避險與自我準備的智慧。唯有在對話中降溫、在治理中累積實力、在民生中穩定社會，和平才有可能成為一條走得下去的路。

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◆ 　「沒有下次」的川普 讓台有「更多下次」？

◆ 　川普大砲護美元 全球池魚之殃

◆ 　施凱爾訪陸 我應認清時勢

◆ 　美又施壓韓 我應更警惕

◆ 　總預算僵局 因制度崩解

◆ 　微型電動二輪車成不定時炸彈

◆ 　兒少用社群媒體 疏導而非禁止

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-01-30 23:29　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

川普大砲護美元 全球池魚之殃

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

美國總統川普。法新社

美國總統川普近日在社群平台發文，呼籲伊朗盡速「回到談判桌」，否則「下次襲擊將更慘烈」。美軍似乎箭在弦上，但美國為什麼要打伊朗，是因伊朗發展核武嗎？但發展核武的國家很多，因此除了核武，可能還有其他因素。這個因素恐是因為伊朗用本幣或以物易物，或是以人民幣來交易石油的買賣、計價，「動了美國的蛋糕」。翻開歷史，美軍出兵中東，多因石油脫離美元計價與交易。

前些日子美國出兵委內瑞拉，把委國總統綁架到紐約審判，表面是因為委內瑞拉輸出毒品到美國，其實真正的原因是委內瑞拉絕大多數石油賣到中國大陸，計價方式也是用本幣或人民幣來交易。

為什麼美國這麼怕其他國家「去美元化」？簡單說，去美元化的目的就是有人要脫離美國金融控制。以台灣為例，一美元約等於台幣卅元，印一張紙可以買卅元貨幣的台灣物資。貨物從世界輸入到美國國內，美國人坐在家裡面、坐在印鈔機旁邊，就可以不停讓全世界供給美國人享受。

有人說，美元的印量如此之大，是否會造成國內通貨膨脹？會的，但不明顯，而且會稀釋掉，因為發行到全世界，全世界替其分擔了通貨膨脹絕大部分壓力。全世界通貨膨脹，大部分也來自美國印鈔，台灣當然也不例外。

因此造成各國通貨膨脹的罪魁禍首，絕大部分就是美元印鈔機。美國想壓制國內通膨、發行美國國債，由全世界各國購買，因為購買了美國的國債，等於是讓美國的通貨在其國內不再有那麼大數字；透過此一機制，印的紙鈔可以用在全球收購商品、輸回美國，自然而然抑制了內部通膨，也可以讓國內的過多美元，交由各國持有變成各國的通貨。

美國國債由世界各國購買，但現在美國緊張的是由於國債發行太多、購買太多，利息成為沉重負擔，但美國飲鴆止渴，對問題不思解決，而是不停再印鈔發給利息，防止被拋售；結果惡性循環，全世界的通貨逐漸膨脹，而此通膨浪潮又會回捲美國。這種惡性循環恐讓全世界陷入經濟恐慌。

中國大陸要想完全「去美元」的國際化不容易、也不可能，但可隨著經濟發展，逐漸將人民幣國際化，擠壓美元、分食大餅，此也造成了美國的警覺，要抑制其人民幣國際化。目前美雖看似戰略收縮，其實是要把全球兵力改變方向。面對中共經濟及軍力持續擴張，必須一面自保、一面把重點放在印太地區。

大陸夠強大，美國不敢動武，只能用盡各種辦法來圍堵這頭睡醒的獅子，例如印太戰略、五眼聯盟戰略、貿易加稅、中斷科技交流、戰略物資禁運等，使盡渾身解數，從世界各地騰出手來對付中國大陸。只有中國大陸是其最終目標，搞定中國大陸，弱化中國國力。

去美元化，誰想取而代之印鈔、誰不讓美國吃獨食就威嚇誰；中國不讓美吃獨食，就直指中國大陸。不過，如用機艦大砲護著美元，恐兩虎相鬥、不只一傷，全球也將遭池魚之殃。

施凱爾訪陸 我應認清時勢

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

英國首相施凱爾訪問大陸，與中共國家主席習近平相見歡，雙方同意發展長期穩定的全面戰略夥伴關係、恢復舉行「中英高級別安全對話」，兩國並簽署十項協議；英國知名藥企AZ（阿斯特捷利康）同時宣布民國一一九年（二○三○年）將前往大陸，投資一百五十億美元以擴大藥品生產與研發規模。另一廂，川普總統則出言警告施凱爾，表示英國這樣做非常危險，多少也顯示出英美難以同心。

此行施凱爾率領五十餘家英國大企業高管和機構代表隨訪，涵蓋金融、醫藥、製造業、文化、創意等英國優勢領域。抵達大陸後的第一餐，施凱爾與隨行人員到北京三里屯的一家雲南菜餐館就餐，用餐全程使用筷子而不用刀叉，餐後不僅與店員合影留念，還用中文說「謝謝」。可見，施凱爾這次大陸行是有備而來。

施凱爾是本月第四位訪問大陸的美國盟友領袖，之前已有南韓、加拿大與芬蘭領導人訪陸。二月，德國總理梅爾茨也將前往北京。上個月初，法國總統馬克宏亦率領超過四十位法國商界領袖訪華，這是其任內的第四次國事訪問中國。

當世界各國領袖，爭相訪問中國大陸，並與陸方簽署各項合作協議，兩岸是要繼續對立？抑或捐棄成見、友好互動？

就如施凱爾之所言：「大陸是世界舞台上的關鍵角色，希望與北京建立更成熟的關係、與中國接觸符合我們的利益」。在地緣政治與川普高關稅帶來的世界經濟劇變下，台灣如果仍舊要與大陸為敵，那是愚不可及，因為凡有一丁點見識者皆知，台灣與大陸對立，非但得不到任何經濟利益，反而可能危害台海安全及二千三百萬台灣人民的福祉。

過去在馬英九執政時期，兩岸的友善互動達於高峰，不但雙方簽署了兩岸經濟合作架構協議，大批陸客來台觀光也帶來龐大商機，連日月潭賣茶葉蛋的鄒金盆阿婆都大發利市，馬英九與習近平於民國一○四年（二○一五年）十一月七日在新加坡舉行的「馬習會」，更寫下兩岸交流的歷史紀錄。

然而，在民國一○五年（二○一六年）五月蔡總統上台後，因為民進黨政府否定「九二共識」，兩岸互動頓時進入冰凍期；而自詡是「務實的台獨工作者」的賴清德總統，將對岸定位為「境外敵對勢力」，使兩岸情勢更加嚴峻。尤其是內政部與陸委會等單位，近年來頻頻驅逐主張所謂武統言論的陸配、關閉社群平台小紅書、剝奪陸配參政權等，在在都被視為是向對岸挑釁的舉動，引來對岸多次圍台軍演，兩岸兵凶戰危，不只友善交流渺不可期，更可能點燃戰火。

日前，海基會新任董事長蘇嘉全上任，似乎透露主政者向對岸遞出橄欖枝的訊號；蘇嘉全在就任致詞時，全程以「中國大陸」稱呼對岸、取代極具針對性的「中國」，特別是他強調「我的致詞內容大概都是總統的指示」，令人看到了主政者有意向對岸示好的蛛絲馬跡。

如果執政當局認清時勢，放棄仇中反中心態，兩岸應可盡快恢復交流，台海和平自然亦有機會水到渠成，如此才是兩岸人民所盼。

「沒有下次」的川普 讓台有「更多下次」？

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

民粹政客往往只在乎下一次選舉，但如果「沒有下次」，他們會怎麼做？

像川普發起關稅戰，據國際貨幣基金（IMF）統計，去年美國經濟成長率約百分之二，不僅低於前年他上台前的百分之二點八，更遠遜主要打擊對象即中國的百分之五；至於該組織預測，美、中今年經濟成長率各為百分之二點四、百分之四點五，這自然不含各國因不滿川普自私蠻橫，紛紛將投資、貿易轉向等變數。

然而誰在乎？川普上台周年，美國大多數民調顯示其支持率不斷下墜，但面對期中選舉，依然看不到關稅戰改弦更張跡象。莫怪許多觀察家解讀，他根本不打算為共和黨贏得選戰，反正無連任壓力，並且還有三年可呼風喚雨，足夠讓自己和數目仍多的鐵粉，繼續留在「使美國再度偉大」，甚或之後「除了川普沒人能使美國偉大」的夢境。

同樣，靠「抗中保台」一路走來，前後執政可至少廿年的綠營，如今有什麼理由鬆綁兩岸關係？整天扣帽子、搞對立的少數政府，甚至不惜動搖國本任川普敲詐勒索又怎樣？除非台海兵戎相見，失去興風作浪空間，否則就算「沒有下次」，暫時丟掉政權，對「務實台獨工作者」及其眾多鐵粉，恐怕都值得一賭。

日前哈佛大學教授艾利森認為川普向來欺善怕惡，「能欺負誰就欺負誰」，在美中都清楚「台灣問題是潛在引爆點」的情況下，他預期川普任內將有「第四份更具約束性的美中公報」，屆時台灣被如何擺放恐再成焦點。所以說來諷刺，也許那時很多人會清醒，看見「背叛原是救贖」：「沒有下次」的川普，對台灣的最大貢獻，是讓我們擁有「更多下次」！

美又施壓韓 我應更警惕

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 林秋山／前監察委員（新北市）

赴美關稅談判的台灣代表團回國號稱圓滿達成任務，在國內引發不少爭議。由於這是一件需要較長時間才能看到結果的談判，究竟成功或失敗，以及所謂的投資案究竟會造成哪些影響，現在只能先從川普的得意笑容推測，「對台灣應該不是那麼有利」。台灣還應該借鏡同在亞洲且屬競爭性國家的南韓與美國的互動，提高警覺，謹慎保護自己。

川普總統的想法和行事作風是近年來極少見的美國總統，尤其出兵逮捕委內瑞拉總統的激烈手段，揚言合併加拿大，併吞巴拿馬運河及格陵蘭等，其言行在民主國家的政治領袖中少見。因而藉此機會分析其與南韓的爭執。

廿一世紀已經過了四分之一，國際局勢動盪不安，尤其朝鮮半島的南、北韓與美國之間，互不順眼的情形愈來愈嚴重。北韓為此加緊發展核武並屢屢試射飛彈表態，美國則是研發了薩德高空防禦系統作為防禦北韓的利器，引起北韓乃至與中、俄之間的緊張和不滿，並向南韓施壓。民國一○五年（二○一六年）開始美國與南韓協商，南韓同意在慶尚北道星州郡設置薩德，當時雙方同意由南韓免費提供土地，美國免費提供武器設備。

但數年後，美國竟一口氣要求進十套薩德，並開出十億美元的設備費請求書，南韓當然無法接受，只好公開雙方的合作協議書，因而引發美方強烈不滿；再經不斷協商，只好先於駐韓美軍營中布防，有四套暫置中部地方，其餘則未說明。至於費用問題是否付款若干，亦未作說明。這是韓美之間最大、最嚴重的衝突事件，朴槿惠總統實因此事而失去美國的支持與諒解、也失去中國與俄國的理解和合作，各種因素相加，終致遭到國會彈劾，黯然下台。

這一次韓美之間的緊張，川普似是隨機發作，催促南韓國會盡速通過法案，與當年「殺雞儆猴」的理由雖然不同，但同樣是施壓的手段。台灣應以此為鑑。

總預算僵局 因制度崩解

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 陳貴端／逢甲大學教授、曾任職立法院立法諮詢中心（台中市）

立法院本會期結束，創下預算會期總預算案一字未審紀錄。圖／聯合報系資料照片

朝野缺乏互信，不思和解；本年度總預算案與國防特別條例及特別預算審議，立院本會期昨天結束仍未付委，預期下會期開議才能討論，賴總統數度呼籲應儘速通過，預算立院卡關，析論深層原因，制度被掏空才是真問題。

年度總預算依法係由行政院彙整中央各部會歲出歲入，送立法院審議通過才能執行，此一制度設計，目的在於確保國家施政方向、資源配置與民主監督能夠相互扣合。

預算不是單純的會計數字，而是施政計畫的具體化。依長期憲政慣例，行政院長應先向立法院提出年度施政方針與施政計畫，預算據以編列；重大政策與建設，亦應透過整體規畫與排序，由經建會（現國發會）就國家有限資源進行評估，確立施政優先順序。然而，近年來這套制度邏輯卻逐漸崩解，國家整體施政藍圖日益模糊。

取而代之的，是大量以「特別條例、特別預算」方式處理重大支出，屬於經常性、可預期的支出，也被納入特別預算，前瞻建設計畫，或金額龐大的國防支出，皆以跨年度、跨屆次方式框列多年預算，實質上切割並掏空了年度總預算應有的整體性與比較基準。使立法院及審計部門難以逐年、逐項檢驗政策成效。

當行政機關得以「邊走邊編、邊用邊調」，執行、濫用裁量權，預算自然淪為政治操作工具。資源配置不再依施政優先，而取決於政治考量；監督機制被弱化，責任邊界日益模糊，制度性風險隨之升高。貪汙、浪費與預算分配不公是制度設計縱容失控的必然結果。

行政部門將預算僵局歸咎於立法院審查「卡關」，顯然本末倒置。立法院嚴格審議，正是彌補行政規畫不足最後一道防線，而非預算失靈元兇。真正問題，是在行政權是否願意完整規畫與說明並承擔執行績效責任。

要走出年度預算年年僵局，制度必須回歸正軌。第一，行政院應在編列預算前，完整提出年度整體施政計畫，並就重大政策與計畫，向立法院充分溝通與說明。第二，特別預算應回歸例外原則，嚴格限定於不可預期，國防緊急設施或戰爭，國家經濟重大變故、重大災變，避免常態化侵蝕年度總預算。第三，立法院則應聚焦實質審查與績效追蹤而非背書，使預算回到理性監督，盼朝野能和解非政治對抗，為國家共創未來。

預算非政治武器，而是治理能力的試金石。制度若不復位，納稅人的每一分錢，終將在失靈的預算機制中悄然流失。

2026-01-30 22:57　聯合報 ／ 波波漫畫　波波漫畫

微型電動二輪車成不定時炸彈

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）

微型電動二輪車。本報資料照片

根據新北市政府的統計，去年一至十月微型電動二輪車取締的違規案件高達四千九百餘件，比前年同期增加了將近六成。由於微型電動二輪車不需要駕照、價格便宜，因此吸引許多外籍移工與學生的使用，但使用者往往缺乏交通規則認知，因而成為馬路上一個個的不定時炸彈。

筆者經常假日陪同內人返回台中清水娘家，馬路上隨處可見外籍移工騎著微型電動二輪車雙載到處「趴趴走」，他們多數騎乘的速度都相當快，也沒有佩戴安全帽，部分甚至沒有掛車牌，且不遵守交通規則，讓經過的行人總是提心吊膽的。

筆者認為，微型電動二輪車介於機車與自行車間，雖然限速在每小時廿五公里以下，但因不需要考照，外籍移工或學生不諳交通規則，稍一不慎便可能造成交通事故，以新北市去年上半年的統計為例，單一縣市即有四,一六八人受傷，其中十三至十七歲的未成年人死傷人數高達一千三百餘人，占三分之一，顯示微型電動二輪車亟待有效的管理。

筆者建議，微型電動二輪車為動力機具，且十四歲以上即可騎乘，交通部應將其比照輕型機車納入考驗管理，例如學生可藉由國中童軍課程教授並考試，而外籍移工則可藉由廠方外聘翻譯協助講授與考試，唯有讓學生與外籍移工能夠明瞭並遵守相關法規與交通規則，避免騎乘微型電動二輪車時橫衝直撞，才能有效減少不必要的傷亡。

兒少用社群媒體 疏導而非禁止

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 李芳遠／國中教師（台南市）

法國國民議會日前通過法案，禁止十五歲以下兒童與青少年使用社群媒體，理由直指閱讀量下降、睡眠不足、運動減少，以及因社群比較而加劇的心理壓力。這項政策引發高度爭議，也讓人不禁思考：台灣是否適合跟進？

近年校園網路霸凌事件層出不窮，短影音的高度成癮設計，也明顯衝擊學生的專注力與睡眠品質。第一線教師與家長普遍感受到，孩子「手機不離身」、情緒起伏變大、靜下心閱讀的能力下滑。從保護未成年人身心健康的角度出發，政府若完全放任，確實說不過去。

然而，台灣若直接複製法國或澳洲的「全面年齡禁令」，恐怕弊大於利。其一，社群媒體早已成為青少年接觸資訊、參與公共議題、建立人際網絡的重要管道，粗暴禁止，容易壓縮其資訊權與表達權。其二，在技術與法制尚未成熟的情況下，年齡驗證勢必流於形式，反而迫使孩子用假帳號、地下化使用，讓風險更難被看見與介入。

更關鍵的是，台灣目前最大問題，恐怕在於「平台幾乎不用負責」。暴力、性暗示、自殘等內容，可輕易透過演算法推送給未成年人。

與其急著立法全面禁止，可以先這樣做。首先，加重平台責任：明確要求社群平台對未成年帳號採取最高等級的內容過濾，限制成癮式推播，並對違規行為設立實質罰則；其次，從校園場域先行管理：比起全面禁網，校園內限制手機與社群使用，更具可行性，也能讓孩子在學習與社交之間建立清楚界線；最後，與其只教孩子「不要用」，不如教他們辨識風險、理解演算法、學會自我管理。

社群媒體不是洪水猛獸，但對尚未成熟的心智而言確實存在風險。台灣不必急著照抄禁令版本，也不能繼續假裝問題不存在。真正重要的，是在「保護」與「自由」之間，替孩子撐出一條負責任的大人之路。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／一間叫做華特．強森的學校

◆ 　楊志良／「德」與「位」的糾纏

◆ 　闕志克／門羅主義的歷史幽靈

◆ 　陳力俊／從川普和平理事會悟我自處之道

◆ 　李清志／孔子也瘋狂

◆ 　王正方／樊振東走紅德國

方祖涵／一間叫做華特．強森的學校

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

每個星期五晚上，固定打籃球的地方是在華盛頓市郊，馬里蘭州華特．強森高中。雖然已經是固定好幾年的習慣，每次走進學校大門，心裡還是有點感動。

華特．強森（Walter Johnson）不是政治人物，也不是宗教領袖，他沒有捐錢蓋學校，也從未在戰場上殺敵。學校以他命名，主要是因為他曾經是個參議員，不過並不是你想的那種。

強森是大聯盟華盛頓參議員隊主戰投手，從一九○七年開始，廿一年職棒生涯都在同一支球隊，迄今還是聯盟史上最多完封紀錄的保持人。當職棒名人堂於民國廿五年（一九三六年）選進首批球員時，強森就是五位球員之一。他在球場外號是「大火車」，因為那是當時人類知道最快的交通工具，跟他的四縫線直球一樣快。

這間學校在民國四十五年（一九五六年）成立，學校以他為名，應該是全美首間以運動人物當作名字的學校。那時強森已經因為腦瘤離世十年，跟寫大亨小傳的費茲傑羅與妻子薩爾達一樣，葬在附近同一個社區公墓裡。

華特．強森高中校刊名字叫做「棒球場」，畢業紀念冊叫做「比賽結局」，都是學生呼應校名的巧思。雖然沒有嚴格學術研究能證明校名會直接改變學生表現，可是，人並不是對符號免疫的動物。學生每天經過學校大門，幾年下來還是難免被潛移默化，在生活裡增加一些校名帶來的價值觀。

華特．強森不只球威驚人，在球場外謙遜與體貼的個性也常被稱道，更重要的是，他證明了人生不只唯一選擇，在職業運動場也能出人頭地。將近七十年來，從這裡畢業的人們，有些成為國會議員、白宮顧問、聯準會理事或世界銀行高層，有人站上奧斯卡舞台、也有人拿到諾貝爾獎。它曾經孕育出好幾位職業足球選手，還有泰國皇室的公主。

除了華特．強森以外，美國有好幾間學校以首位非裔職棒選手傑基．羅賓森（Jack Roosevelt Robinson）為名，也有學校叫做傑西．歐文斯（James Cleveland Owens），前者象徵平權運動的進展，後者更記錄了有色人種在民國廿五年（一九三六年）柏林奧運賞給納粹種族優越論的一記耳光。就像大亨小傳最被傳誦的那段話：「於是我們一再向前努力，卻像逆流行舟，始終被時間拖回過往」，人們不能改變過去，也無法抗拒歷史對未來的限制，至少，我們還能做些選擇，讓值得傳誦的故事進入學生的生活。

把視角拉回台灣，雖然促進轉型正義條例已經通過多年，目前仍有數十間學校保留威權時代留下來的設施與命名，而相關討論往往很快就被拉進藍綠意識形態的對決。台灣其實並不缺值得被記住的運動選手，諸如楊傳廣、吳昌征、蘇正生，甚至近年離世的王光輝等，都曾經在重要的時代，留下了重要的印記。

希望在不久的未來，他們的名字，也能每天都出現在學生進出校門的視線裡。

◆ 　劉大年／關稅之外的FTA戰場

◆ 　丁予嘉／國家領導人教給你什麼？

◆ 　黃齊元／川普強取豪奪對台灣的影響

劉大年／關稅之外的 FTA 戰場

2026-01-31 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

在全球供應鏈加速洗牌與經貿體系重整的背景下，自由貿易協定（FTA）的內容也有所轉變。歐盟與包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭在內的「南錐共同市場」（Mercosur），最近簽署「歐盟－南錐 FTA」，正是一典型例子。該協定涵蓋三十一國，歷經長達二十五年談判，期間多次因意見分歧而停滯，最終因地緣政治風險升高、雙方合作誘因提高下而定案。

該協定除了涵蓋關稅減讓、逾九成產品將是零關稅，亦納入服務貿易、投資保障、環保規範、政府採購開放。「南錐國家」首次大幅開放政府採購市場，為歐盟企業進入南美基礎建設、能源與公共工程創造新機會，凸顯 FTA 主軸已不只停留在關稅層面。

然而，協定在歐盟內部引發爭議。部分成員憂心「南錐」低成本農產品衝擊本地農業，環保團體亦質疑協定可能助長亞馬遜雨林砍伐及擴張高碳排農業。為回應疑慮，歐盟將「巴黎氣候協定」下的森林保護與永續發展條款納入協定內容，並保留在對方違反環境義務時採取貿易因應措施的空間。

對南錐國家而言，本協定有助於深化與歐盟經貿連結，並提升吸引歐盟投資誘因。然而，歐盟所要求的高標準環境、勞工與永續規範，亦對南錐國家的政策彈性與治理能力形成挑戰，必須加快內部制度調整與政策對接的時程。由於農業衝擊與環境議題仍是歐盟內部高度敏感的議題，目前協定面臨批准程序的不確定性；歐洲議會審查進程放緩，未來不排除附加更嚴格的執行與監督機制，因而拉長批准時程。

整體而言，「歐盟－南錐 FTA」已不僅是單純的經濟協定，而是歐盟在全球秩序動盪、美中競爭加劇背景下，重建其對外經濟影響力的重要戰略工具。透過深化與拉丁美洲的連結，歐盟一方面分散市場風險，另一方面在「非美中陣營」中擴張其「規範導向」的經貿模式，形塑不同於美國「安全導向」，亦有別於中國大陸「外貿導向」的第三條路徑。

對台灣而言，「歐盟－南錐 FTA」清楚顯示，高標準自由貿易協定已成為國際經貿合作主流。未來推動雙邊或多邊經貿協定，已無法僅聚焦關稅減讓帶來的市場利益，而須同步回應環境、永續發展、勞工、政府治理等制度性要求。是否可被主要經濟體視為可信任、可制度對接的夥伴，正逐漸成為經貿談判能否順利啟動與深化的前提。

在全球供應鏈重組與經貿陣營化趨勢下，台灣若欲擴大參與區域經濟整合，特別是爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），制度準備、政策一致性、執行能力的重要性，已與產業競爭力並駕齊驅。「歐盟－南錐 FTA」的經驗提醒，未來經貿戰略核心不僅專注於提升出口競爭力，更在於能否成功對接主要經濟體的規範體系，並具備落實這些規範的能力。