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【重磅快評】自比太上大法官 羅秉成膽敢懲戒林佳龍？
2021-01-01 09:50 聯 合報 / 主筆室
政務委員羅秉成昨表示，宣布零檢出的地方食安自治條例「原訂者函告無效／新訂者不予核定」」。圖／聯合報系資料照片
蔡政府果然按劇本演出，10月底衛福部次長薛瑞元就說，如果地方堅持萊劑零檢出是牴觸母法，衛福部將公告該自治條例無效；跨年前夕，行政院政務委員羅秉成宣布萊豬政策中央地方統一規範與原則，不只宣布零檢出的地方食安自治條例「原訂者函告無效／新訂者不予核定」，還提醒地方不要去查緝處罰，免得受懲戒，羅秉成瞬間了國民黨民國 111、113 年(2022、2024)選舉的最佳助選員。
蔡總統 8 月宣布開放含萊克多巴胺美豬進口，國民黨隨即串聯縣市議會黨團修訂自治條例，禁止含瘦肉精的豬肉，時任行政院發言人的丁怡銘即宣示，距離開放還有一段時間，行政院會透過多管道與地方溝通，不會立刻進入法律攻防的地步。
結果，行政院什麼做也沒做，10月底，地方政府就收到中央公文，告知零檢出和相關罰則牴觸中央法規，要求自主檢討；衛福部政務次長薛瑞元更表示，如果地方不調整，仍堅持零檢出牴觸母法，衛福部將公告該自治條例無效。蔡政府說到做到，政委羅秉成昨天明確宣布零檢出的地方食安自治條例無效，並警告地方不要執行地方自治條例，免得惹禍上身。
羅秉成用法律專業為蔡政府助威，彷彿變身「太上大法官」，一句「食安沒必要因地制宜」，就否定了大法官釋字738號解釋，完全拿掉地方因地制宜的空間，氣勢威猛無比，讓人恍然大悟，原來蔡政府有羅秉成這張王牌，說要溝通，只是虛晃一招。
不過，食安並非羅秉成一人說了算，即使羅自比太上大法官，或算準大法官一定會揣摩上意行事，才會如此語出驚人，但恐怕訂出零檢出自治條例的縣市不會就此屈服；羅秉成警告地方不要視中央為無物，為難基層公務員，否則要送懲戒，事實上，是羅秉成把地方視為無物，公然製造肅殺的氛圍。
再者，羅秉成如果這般威猛，就應該標準一致，之前台中市政府為了改善空品嚴查中火，管制生煤用量，援引《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》處分中火，結果行政院使出撒手鐧，宣布部分條文無效力，然而，台中市府是從林佳龍時代就開始執行這項自條例，而且一路執行得風風火火，羅秉成膽敢警告諸多訂萊劑零檢出自治條例的縣市，他膽敢懲戒曾經執行限媒自治條例的官員嗎？
更早之前，台北、新北、桃園都訂自治條例管理電子遊戲場業，分別規定營業場所應距離特定場所 1,000 公尺、990 公尺、800 公尺以上，比中央規定的 50 公尺嚴格許多，大法官認為地方政府可以配合客觀環境及規範效果之變遷，隨時檢討合理調整，這時，羅秉成是不是也要翻翻舊帳，把相關人等也一併揪出來懲戒，以顯官威一番？
【即時短評】行政院示範了 蔡政府如何民選也能獨裁
2021-01-01 11:10 聯合報 / 本報記者程平
圖/取自亞洲週刊粉專
「亞洲週刊」指蔡英文總統是「民選獨裁」，行政院長蘇貞昌回嗆，民選就不可能獨裁。只不過，當地方政府被駁權，不能替民眾食安做更嚴格的把關；當行政院可以擴權，代替大法官做解釋。誰說民選就不可能獨裁。
民選怎麼不能獨裁？當超過半數的民調認為，不樂見中天被撤照，但傳聞中，被蘇貞昌以「專業」任命的 NCC 委員，真的就依照傳聞中蘇貞昌認可的「專業」，定了中天死罪。當多數民調認為，不應該開放萊豬，但多數民進黨立委卻只服膺黨意，站在民意的對面。民選，當然可以獨裁。
而現在為了繼續護航美國萊豬，阻擋地方政府對萊豬的禁令，行政院又逕自解釋，食品安全問題不能因地制宜，先前的大法官第738號解釋不適用。這種超越行政權、司法權分際的發言，難道就是蔡英文一直宣示的司法改革，難道在砍掉監察、考試之後，民進黨還要掌握司法的話語權，讓民選政府，也可以獨裁。
可悲的是，一個行政院政務委員，都可以先替大法官劃好界線，司法院中應是享有社會清譽的大法官，卻沒有人跳出來講半句話，捍衛司法的獨立性，捍衛司法的尊嚴。在這樣的綠色黨國體制下，地方政府還想依靠釋憲，捍衛食安，捍衛基層民意代表訂定出的自治條例，恐怕也只是再次證明，民選又如何，就是要獨裁。
行政院也威嚇基層公務員，執行被行政院認定無效的自治條例，將送懲戒。只不過，地方公務員如違法或怠於執行職務之失職行為，也是由主管的地方政府人評會進行考評，難不成行政院連這樣的地方自治權都要剝奪，不管地方政府也是民選，就是要獨裁。
【即時短評】表功不表過的元旦文告 國人滿意嗎？
2021-01-01 12:02 聯合報 / 本報記者蔡晉宇
蔡英文總統發表元旦談話。記者林澔一／攝影
蔡英文總統今天發表了元旦文告，原本應是象徵著未來一年的新希望，但卻用了很大的篇幅談過去一年來政府做了哪些事，並反覆重提防疫上的成就，對於後疫情時代的國家藍圖規畫少有著墨，萊豬爭議、兩岸結冰，更是輕描淡寫、避重就輕。蔡英文希望，新的一年讓我們一切都好，但除了華麗的文青辭藻，還有哪裡會好?
台灣防疫有成是世界公認的事實，但並非意味著能一直成為蔡政府的金鐘罩，蔡英文近幾次重要談話從國慶演說、年終談話到元旦文告，宣揚防疫成績已成了轉移其他施政不力的 1001 招；但在 8 月底宣布開放萊豬後，防疫紅利已在急速消耗中，最直接的反應就是在民調呈現下行趨勢，今天再度用大篇幅談防疫好棒棒，還能有多少效果，備受考驗。
以往元旦文告最受關注的兩岸關係，今年談集的內容同樣了無新意，大體延續了過去論調，只要北京態度放軟願意促成對話，但蔡政府執政已 5 年，這套說法早已被證明行不通了，若不拿出具體可行政策，兩岸關係在未來一年持續低盪，恐非國人之福。
萬夫所指的開放萊豬，蔡英文說，要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒。表面看似姿態放軟，但可別忘了今天已是正式開放的第一天，過去審議階段幾乎不語，確定開放了才要民眾體諒，不知這樣的說法，有多少國人能夠信服？且蔡英文的姿態放軟，也只做了一半，回顧賴清德任行政院長下台前，尚能為了當年反美牛進口道歉，如今蔡英文道歉二字始終說不出口，難道這就是謙卑面對民意的方式嗎？
民國 109 年(2020年)對世界而言不是個好年，但對民進黨政府來說卻是不錯的一年，總統和內閣支持度全年幾乎在 5 成以上，的確是了不起的成就；但隨著疫苗即將在全球施打，疫情趨緩後的新世界局勢，政府能否跟上腳步仍有大問號，至少在新年第一天的總統談話中，是不見藍圖的，只有「有光、有水、有縫隙，就能長出希望的玫瑰」這種文青式口號，表功不表過，對具體解決問題毫無助益。
【即時短評】務實防治精準施藥 比衝有機面積更有意義
2021-01-01 23:11 聯合報 / 記者彭宣雅／台北即時報導
近年政府大力宣傳、大筆補助支持，讓有機耕種成了顯學，短短四、五年間，有機耕作的面積暴增近一倍，除了有機以外，號稱「友善耕作」的面積也在增加中。不過相較於國外土地面積廣大、環境單純、氣候相對寒冷；台灣西部工廠遍布，農地魚塭四周都是工業廢棄物回填的情況並不陌生。
農委會為了「統一標準」而有機法規修法，但更重要的，應該是找出實際被污染的土地加以監控，才是真正有利台灣農業發展，也有助於提升消費者的信心。
台灣屬於亞熱帶氣候，高溫多濕的環境，蟲害多，從事有機耕種的挑戰，原本就比其他高冷的溫帶國家更大，加上台灣農業嚴重缺工，西部工廠遍布、廢棄物棄置場不少，即便是慣行農法，要達到農藥殘留標準已屬不易，更何況挑戰更多、辛苦的有機農業。
農委會民國 107 年(二○一八年)修正了「有機農產品及有機農業加工品驗證管理辦法」相關規定，把農地土壤需驗水土的規定刪除，變成有汙染之虞才驗；同時也把有機農產品原本的土壤重金屬殘留標準，調整與環保署的污染管制標準同步；日前消基會抽驗市售米餅發現四件鎘超標後，讓這修法再度引起各界討論。
這四件超標的米餅最後如何了，到底有沒有違法，製作米餅的原料來源究竟是哪裡，後來都不了了之，官方沒有再說明，但也喚醒民眾對於農產品耕種環境的重金屬汙染的重視。
有機農法與友善農法，和一般的慣行農法一樣，僅只是各種農法中的一種，務實鼓勵農民進行農委會近年推廣的綜合防治策略（IPM），或合理化精準施藥用肥去照顧農作物，進而善待環境土地，會比去衝有機友善驗證面積，對台灣農業與消費者會更有實質意義。
