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◆ 　聯合報社論／迎萊年，大家會記住政府的施政錯亂

◆ 　聯合報黑白集／陳時中自己逆時中

◆ 　經濟日報社論／中歐投資協定牽動全球經貿

經濟日報社論／對抗氣候變遷 減碳要加把勁

2021-01-02 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

圖／本報資料照片

日前在德國公布的「2021年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，簡稱 CCPI ），我國排名雖較去年進步，但在 61 個評比的國家中位居倒數第五，成績仍屬末段班。CCPI 的四個評選標準中，台灣在溫室氣體排放與再生能源發展均被評比為「非常糟」，這份成績單對力推民國 114 年(2025年)完成能源轉型的蔡政府是一大警訊。

台灣近年在氣候變遷議題上還沒感受到國際上的壓力，主要原因是美國在此議題上不積極，現任美國總統川普上任後推動美國退出巴黎協定。巴黎協定由 195 個國家在民國 104 年(2015年)簽署通過，透過控制溫室氣體排放等方式，將全球氣溫升幅控制在地球可承受的風險。在上述民國 110 年(2021年)的 CCPI 評比中，美國敬陪末座，但在拜登贏得美國總統大選，美國重返巴黎協定的風向已現，包括亞馬遜、通用等美國 40 大企業致函拜登與新國會，呼籲美國重新加入巴黎協定，拜登的競選政見中也將民國 139 年(2050)美國淨零碳排放列入。

當歐美國家紛紛將氣候變遷議題列為主要施政方向時，台灣的氣候變遷推動進度則令人憂心，若遲未改善，未來對產業界的衝擊將愈來愈大。蔡英文總統在民國 105 年(2016)當選後推出民國 114 年(2025)能源轉型計畫，這項計畫的核心是「核退綠進」，但在碳排放一事上著墨甚少，由於綠能在民國 114 年(2025年)時的占比25%，其餘75%均是靠火力發電，這樣的能源組成從長期來看，將成為台灣減碳的龐大壓力。

跨國企業近年陸續加入了 RE100 氣候組織，加入企業要公開承諾在民國 109-139 年(2020年到2050年)前達到 100% 使用綠電的時程，其中包含影響台灣電子產業發展甚深的美國蘋果公司。蘋果要求供應鏈在民國 119 年(2030年)前要達到碳中和，其中 75% 是在製造過程中減少碳排放，另外透過種樹等環境復育方式抵銷 25% 碳排放，蘋果的宣示比政府間氣候委員會（IPCC）的目標還早了 20 年。類似蘋果的減碳計畫，將給台灣企業帶來新的挑戰，且這項挑戰不在許多年之後，而是近在眼前。

因應氣候變遷議題的課題，台積電的案例值得政府關注。台積電已加入 RE100，是全球第一家簽署 RE100 的半導體業。台積電預計要在民國 119 年(2030年)底前，產線使用的能源 25% 來自綠電，非產線部分 100% 使用綠電，民國 139 年(2050年)時台積電要 100% 使用綠電，將用電消耗的間接溫室氣體排放降至零。這項承諾挑戰十分巨大，台積電為此大量購買綠電，但以台積電新製程耗電量只增不減的趨勢來看，未來包括台積電等產業在能源議題的挑戰上，已從「電夠不夠」，進一步提升到「降低碳排夠不夠」。

台積電去年全球廠區消耗能源 143.3 億度，跟五年前相比增幅高達 60%，這讓台積電在民國 108 年(2019年)降低單位產品用電量目標沒有達到公司的目標。在台積電邁向 5 奈米以下的先進製程，使用 EUV 等高耗能機台，壓縮用電量成長的目標愈來愈難達到。不只台積電面臨減碳的壓力，我國其他電子與傳統產業同樣面臨減排的壓力，尤其台灣是以外貿為主的經濟體，未來若歐美市場擴大要求供應鏈實施應對氣候變遷的方案，以台灣當前的減碳成績單，極可能成為拖累我產業拓展海外市場的新阻力。

蔡政府的能源轉型方案上路已逾四年，此時正是盤點進度與政策得失的好時機。當蔡總統欣喜於風電與太陽能建設日漸成長時，也應反思「為綠而綠」的政策是否造成了我國減排的企圖心不足，更缺乏中長期的減碳路徑。應對氣候變遷方案愈早推動，對國人與產業界的衝擊就會隨著時間的拉長而降低，政府除增加綠電供給，也要加把勁聯手產業推動碳中和，加速推動碳排放交易。政府推動氣候變遷應變方案不應落後產業界，官民合作才能加速台灣面對減排的挑戰。

聯合報黑白集／萊豬內閣 恐嚇慣犯

2021-01-02 02:45　 聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院昨舉行記者會宣布，地方反萊豬自治條例違反憲法並牴觸中央法規。圖／行政院提供

豬元年，恐萊嚇慣犯又來了！

蘇內閣不意外地宣告各地方食安自治條例萊劑零檢出規定無效；令人意外的是，行政院強悍警告執行食安自治條例的基層公務員將送懲戒。

號稱謙卑與溝通的蔡政府，慣用恫嚇溝通，根本是恐嚇慣犯。從國安五法、反滲透法、社維法、通保法、傳染病防治法到食管法，蔡政府把許多平常人想不到的法條舞得虎虎生風，動輒對人民查水表，連台大教授都不放過，反萊豬醫師更別想逃。雖然查水表屢被法院打臉，蔡政府仍然樂此不疲。

同樣，有關公務員之懲戒，法界人士指出，政院與部會首長只能對所屬中央機關公務員移送懲戒，縣市政府首長要不要將所轄基層公務員移送懲戒，不關行政院的事。政院睜眼說瞎話，只是要恐嚇基層公務員。

但基層公務員受地方政府之命依法查緝，卻因蔡政府捍衛萊豬而被抓去祭旗，何其無辜。不過，新北市長侯友宜保證將當他們的後盾，全力捍衛食安。其他遵循民意的縣市首長立場應該一致。

蔡總統元旦文告對於萊豬決策說，「我要用最謙卑的心情，請所有國人同胞體諒」。這是唱黑白臉或「莊孝維」？她的萊豬內閣蠻橫恫嚇基層公務員，這叫做「最謙卑的心情」？

萊豬元年，萊豬內閣率先證實，外媒眼中那襲民選龍袍，不是假訊息。

聯合報社論／陳菊掌監院的成績單：清算、雙標與擴權

2021-01-02 02:43 　聯合報 / 　　聯合報社論

監察院長陳菊（左）日前率領監察委員巡察行政院，行政院長蘇貞昌（右）則率閣員出席。 聯合報系資料照片

監察院長陳菊日前率監委巡察行政院，不料監委林文程開砲的對象，竟指向馬政府時期「以中華台北名義參與世界衛生大會（WHA），犧牲台灣主權」，要求行政院調查過程，而行政院長蘇貞昌也當場表示「全力配合」。可以說，當初外界對新一屆監委立場的質疑完全無誤。監察院只是執政黨的打手，連稱「蚊子院」都嫌過譽。

林文程要查「馬政府犧牲國家主權」的理由，是中國大陸衛生部曾於民國 94 年(二○○五年)和世界衛生組織（WHO）簽訂備忘錄，限定台灣在「一個中國」原則下，須以「中國台北」名義與會，且由大陸衛生部決定是否同意。監委因此質疑馬政府與對岸簽訂秘密協定，「做出重大讓步換取北京同意」。

林文程的指控不但沒有證據，只有推論，而且令人記憶猶新的是，民國 105 年(二○一六年)蔡政府參與 WHA 的名稱、官員位階，均與馬政府時代一樣，唯一不同的是 WHA 的邀請函註明了「聯合國決議」和「一個中國原則」等字眼，均是馬政府時代所無。甚至扁政府蘇貞昌與蔡英文任正副閣揆時，不但曾派員在「中國台灣」名稱下出席會議，還忙不迭稱謝。如果林文程的說法有理，那應先調查的是扁政府和蔡政府，而不是馬政府。

現在監察院偕同行政院把矛頭指向前朝，可以看出監察院根本無意監督蔡政府，只是想利用監察院這個工具清算前朝。這與上一屆由蔡總統補提名的監委陳師孟等人，把要務放在「辦藍不辦綠」和「除垢」，本質上並無二致。不同的只是如今整個監院都已綠化，清算鬥爭前朝的力道更強。

就在此事件之前，因為反萊豬遭到蔡政府「查水表」的醫師蘇偉碩到監院陳情，要求身兼國家人權委員會主委的陳菊關注政府濫權事件；陳菊卻反問，「蘇偉碩現在行動自如，發言自由，有什麼立即迫害？」還說「沒有庇護問題」。不但當頭澆了蘇偉碩一頭冷水，也重重賞了新成立的國家人權委員會一巴掌。

動輒查水表，甚至夜間傳喚，造成人民恐懼與社會寒蟬，就是政府濫權違法、侵害人權的重大疏失，陳菊竟以「沒有立即迫害」輕描淡寫帶過。曾經是政治犯，且頻頻拿來當從政資產的陳菊，對於政治迫害體驗甚深、知之甚詳；對蘇偉碩被查水表事件澆冷水的原因，只是蘇偉碩在萊豬議題上站在蔡政府對立面罷了。這也令人感嘆，原來在陳菊心中，人權是有雙重標準的。

陳菊對反對黨或異議者的人權裹足，但對以人權之名擴張權力，卻是卯足全力。甫上任就把有高度違憲疑慮的《國家人權委員會職權行使法》草案送進立院。該草案不僅賦予人權會釋憲聲請權，還可以恣意要求一般民眾、私法人和團體配合調查，違者重罰。一部以「人權」為名的法案，卻成了侵犯人權的工具，何其諷刺。

雖然人權會已同意將法案撤回，但這並不意味陳菊和監委們的自知與反省，而是該法案連民進黨立院黨團和司法院都看不下去，甚至拍桌反對；監委撤回法案，只是礙於政治現實，無關是非與良知。至於民進黨立院黨團和司法院為何反對？恐怕更不是基於維護人權或憲政體制，而是唯恐監察權擴張，侵犯自身權力。

陳菊就任監察院長至今，口口聲聲促進廉能與人權，但四個多月來的三張成績單，卻是清算、雙標與擴權；也可以說，就是政黨、派系、個人利益至上。這三張成績單證明過去輿論的憂慮完全成真，陳菊執掌的監察院與人權會，都只是另一個爭奪政治權力和政黨利益的工具。